2023年營商環(huán)境的建議和看法集合4篇

第2023年營商環(huán)境的建議和看法集合4篇

2023年營商環(huán)境的建議和看法篇1

摘要：良好的稅收營商環(huán)境不僅是企業(yè)發(fā)展的需要，更是國家核心競爭力的重要組成部分。我國在優(yōu)化稅收營商環(huán)境取得明顯成效的同時，還存在著一些問題，需要從多個方面予以優(yōu)化，本文對此進行了論述。

良好的營商環(huán)境是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展

“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”的綜合體現(xiàn)，也是一個國家或地區(qū)提升綜合競爭力的客觀需要。世界銀行的營商環(huán)境報告表明，良好的營商環(huán)境會使投資率增長0.3%，GDP增長率增加0.36%。穩(wěn)定公平透明、法治、可預(yù)期的營商環(huán)境，是促進企業(yè)發(fā)展的豐富土壤，直接影響國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和速度。稅收營商環(huán)境是營商環(huán)境的重要組成部分，其優(yōu)劣直接影響著當?shù)貭I商便利度和投資吸引力。近年來，我國稅收營商環(huán)境得到了很大改善，但還存在諸多問題，如何解決稅收營商環(huán)境中存在的問題，是全社會需要思考并著力解決的重要課題。

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一、我國稅收營商環(huán)境優(yōu)化取得的成效

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1.我國稅收營商環(huán)境排名逐步上升

為考察比較世界各經(jīng)濟體營商環(huán)境，世界銀行于

2001年成立營商環(huán)境小組，并構(gòu)建營商環(huán)境指標體系，逐步完善到現(xiàn)在的10項一級指標，41項二級指標，2003年發(fā)布第一份全球營商環(huán)境報告。2019年世界營商環(huán)境報告顯示，我國總體得分73.64分，在190個經(jīng)濟體中列46名，較上年前進了32名。從考察稅收營商環(huán)境的納稅指標來說，具體分為納稅時間、納稅次數(shù)、總稅率和社會繳款率及稅后流程指標4個二級指標，以評估企業(yè)在納稅過程中付出的時間與費用成本。指標排名顯示，我國稅收營商環(huán)境有了很大的改善，特別是納稅時間，整年納稅時間進一步縮短為142小時，同比減少31.4%，納稅次數(shù)減少為7次，企業(yè)納稅便利程度進一步提升。

2.營造良好稅收營商環(huán)境的措施不斷出臺

首先是稅制改革，實行營改增及費改稅，簡化稅

制；其次是出臺了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的具體措施。2017年，國家稅務(wù)總局決定在北京、上海、廣州、深圳、江蘇5?。ㄊ校┒悇?wù)部門開展優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點工作，2018年8月精準推出優(yōu)化營商環(huán)境的10條硬措施，2018年9月進一步出臺了《全國稅務(wù)系統(tǒng)進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2018―2022年）》，提出38條具體措施。這些政策的出臺，為打造良好的稅收營商環(huán)境提供了政策保障。各地稅務(wù)部門以此為依據(jù)，相繼出臺了更為具體的優(yōu)化稅收營商環(huán)境的措施，并在工作中逐步落實。

3.高效便捷、集約化的營商環(huán)境逐漸形成

國地稅機構(gòu)合并以前，企業(yè)開業(yè)登記、信息補錄、

稅種認定、納稅申報、稅務(wù)注銷、企業(yè)遷移等多個涉稅事項在征稅系統(tǒng)中都是分開的，給納稅人帶來了極大不便。隨著國地稅機構(gòu)合并，全國36個省級稅務(wù)機關(guān)重新發(fā)布了辦稅事項“最多跑一次”清單，稅務(wù)機關(guān)已實現(xiàn)“六個統(tǒng)一”，并通過簡并征期，簡化代扣代繳申報、取消部分行政審批事項，優(yōu)化匯總企業(yè)所得稅管理，擴大稅費優(yōu)惠備查范圍、推進“一網(wǎng)”辦稅、“一門”辦稅、“一次”辦稅等措施，大大減少了納稅次數(shù)與時間。簡便快捷、集約化、高效便利的營商環(huán)境正逐漸形成。

4.公平法治化的稅收營商環(huán)境逐步形成

營造公平公正的稅收法治體系，對改善稅收營商

環(huán)境非常關(guān)鍵?，F(xiàn)在，各地稅務(wù)機關(guān)堅持法治引領(lǐng)，構(gòu)建“放管服”結(jié)合“全網(wǎng)絡(luò)”稅收治理機制，對營造良好的稅收營商環(huán)境起到了很大的促進作用。國地稅機構(gòu)合并后，各地稅務(wù)部門以稅收法律法規(guī)為依據(jù)，進一步優(yōu)化各種辦稅流程，使各種辦稅流程可操作化，簡便化。推行稅收權(quán)力和責任清單，嚴禁執(zhí)法不公，收過頭稅、人情稅、關(guān)系稅；聯(lián)合實施失信懲戒，進一步推動納稅信用體系融入社會信用體系建設(shè)，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的方式，推送納稅信用信息和稅收違法“黑名單”至相關(guān)部門，公平法治化的稅收營商環(huán)境逐步完善。

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二、進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境所面臨的問題

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稅收營商環(huán)境的優(yōu)化是一項系統(tǒng)工程，多年來稅

務(wù)系統(tǒng)服務(wù)水平有了質(zhì)的飛躍。但在踐行改革、進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境中仍存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下六個方面。

1.我國稅收營商環(huán)境整體與世界發(fā)達經(jīng)濟體還有較大差距

根據(jù)世界銀行《2019年營商環(huán)境報告》，在190個

經(jīng)濟體中，我國列46名，比2018年前進了32位，但具體到納稅指標，我國得分排名僅為114名，排名比較靠后，表明我國“納稅”指標排名與營商環(huán)境整體排名不符，并且這份報告在我國選擇的是北京、上海樣本（北京占權(quán)重45%，上海占權(quán)重55%）。兩地的稅收征管水平、人員素質(zhì)、信息化程度在我國遙遙領(lǐng)先，由于我國幅員遼闊，京滬兩地并不能代表全國平均水平。尤其在稅收信息化水平比較落后的地方，納稅人辦稅成本比較高，稅收營商環(huán)境并沒有很大的改善。表1數(shù)據(jù)顯示，我國僅僅在每年納稅次數(shù)，每年年度納稅時間上占優(yōu)勢，稅后實務(wù)流程指數(shù)低于世界平均水平；總稅率高于世界平均水平，不利于稅收營商環(huán)境優(yōu)化。

2.稅收規(guī)范性文件零碎繁多，增加了納稅人的稅收遵從成本

我國現(xiàn)行稅種18個，但目前只有個人所得稅、企

業(yè)所得稅、車船稅、環(huán)保稅、煙葉稅和船舶噸位稅、車輛購置稅等少數(shù)稅種通過全國人大立法，其他絕大部分稅收事項都是國家稅務(wù)總局、地方政府等部門以規(guī)定、通知、公告、答復(fù)等形式制定的部門規(guī)章和地方性法規(guī)。這些稅收規(guī)范性文件內(nèi)容繁雜，法律形式多樣，表面上是對稅收法律、法規(guī)的行政性解釋和補充，實質(zhì)上成為最主要的稅收執(zhí)法依據(jù)?，F(xiàn)在，全國范圍內(nèi)現(xiàn)行有效（包括部分內(nèi)容被修改）的稅收規(guī)范性文件多達幾千余件，這些政出多門、變動頻繁的文件甚至在條款內(nèi)容中相互沖突。

長久以來，稅收規(guī)范性文件使基層稅務(wù)人員在學(xué)習(xí)上花費大量的時間，在執(zhí)行上存在著困惑，基層稅務(wù)人員本著謹慎的想法，很多爭議性涉稅優(yōu)惠審核都作不通過處理；納稅人在適用稅法上也存在著困惑，有爭議的稅款不敢不繳或者不知道如何繳；或者由于稅收規(guī)范性文件細化規(guī)定時不當?shù)卦黾恿思{稅人的稅收遵從成本。

3.國地稅機構(gòu)合并后磨合對優(yōu)化營商環(huán)境帶來“陣痛”

國地稅機構(gòu)合并是大勢所趨，是營造公平公正、

法治化稅收營商環(huán)境的必然選擇，對改善我國稅收營商環(huán)境至關(guān)重要，但是國地稅分設(shè)24年后重新合并必然存在較長磨合期；人員調(diào)整，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，辦稅流程優(yōu)化等都存在現(xiàn)實問題，要真正做到人合、事合、心合還有一個過程，尤其是基層稅務(wù)部門干部隊伍呈現(xiàn)老齡化結(jié)構(gòu)，國地稅機構(gòu)合并后，征管模式和征管軟件升級，新的知識、理論使稅收事業(yè)發(fā)展步入發(fā)展的快車道，但是人員老齡化與工作要求之間存在明顯的矛盾，原國稅干部不懂原地稅管的土地增值稅、土地使用等稅收知識；原地稅人員不懂原國稅管的增值稅、消費稅等稅收知識，難以適應(yīng)新的工作要求，造成工作上的被動，影響了征管水平，降低了工作效率，無形之中增加了納稅人的辦稅成本，影響了營造良好營商環(huán)境的進程。

4.稅收政策宣傳存在問題，稅收政策“落地難”

政策的生命在于落實。良好稅收營商環(huán)境的形成離不開稅收宣傳。但是，稅務(wù)部門在稅收宣傳方面一直以來存在著創(chuàng)新意識不強、宣傳主體單一等問題。如一直沿用著稅收公告、開稅企座談會，印發(fā)紙質(zhì)宣傳冊等傳統(tǒng)手段，缺乏創(chuàng)新手段。從宣傳效果上來說，這僅僅只是告知。貼近納稅人生活、貼近實際的互動式、參與式、體驗式宣傳還不到位，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化宣傳手段不夠，精準式、定制式的宣傳手段更是比較缺乏。由于宣傳不到位，無形中增加了納稅人的涉稅風險，納稅人因此沒有及時享受稅收優(yōu)惠政策的情況大量存在。

5.稅收事后管理不到位導(dǎo)致納稅人“納稅過錯成本過高”

自2002年行政審批改革后，尤其是稅務(wù)部門在

落實中央“放管服”政策后，稅務(wù)部門對很多涉稅事項都放寬了受理條件，取消了事前核查。但對事中事后管理的重要性認識不夠，風險提示不到位，出現(xiàn)了“前臺放寬受理、后臺疏于管理”的現(xiàn)象。因得不到稅收風險提示，加上稅收政策理解錯誤或者稅法遵從意識淡薄，納稅人有可能會發(fā)生稅收違法行為，并因此受到懲罰。現(xiàn)實中，很大一部分企業(yè)稅收違法主要是因為沒有按期申報、繳稅、應(yīng)稅收入未申報計稅、錯誤享受稅收優(yōu)惠等，這種違法行為一旦產(chǎn)生，輕者納稅人要繳納滯納金、信用等級評定時被扣分，重者被罰款甚至被列為非正常戶管理。因此，稅務(wù)機關(guān)后續(xù)管理不到位，風險提示不夠，造成納稅人犯錯成本增加，影響了納稅人納稅遵從度，增加了納稅人的納稅遵從成本。

6.懲戒機制不夠成熟，對失信、惡意違法震懾力度不夠

納稅失信和惡意違法行為會擾亂社會經(jīng)濟秩序，

破壞營商環(huán)境。稅務(wù)部門每年都在做納稅信用等級評定工作，并定期將評定結(jié)果公告于社會，可事實證明，由于懲戒機制不夠成熟，并不能對失信納稅人給予相應(yīng)的懲戒。目前對納稅失信人員的懲罰，很多稅務(wù)部門采取“黑名單”制度，從實施效果來看并不明顯，對于失信納稅人，“黑名單”制度的結(jié)果運用較為孤立薄弱，建立在各部門信息共享基礎(chǔ)上的社會信用聯(lián)合懲戒機制還不夠成熟，對涉稅違法典型案例曝光度不高，沒有達到很好震懾效果。

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三、進一步優(yōu)化營商環(huán)境的對策及建議

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1.堅持稅收法定，提高稅法的穩(wěn)定性

實現(xiàn)良好的稅收營商環(huán)境，首要任務(wù)就是加快重

點稅收領(lǐng)域的立法工作，對立法環(huán)節(jié)，要注意采取審慎的態(tài)度，充分征求意見；同時，要注意從國家整體的稅制結(jié)構(gòu)出發(fā)，對整體的稅收法律體系進行完善，做到面面俱到、充分考慮所有可能出現(xiàn)的狀況，從而減少立法后出現(xiàn)漏洞而被迫采用“打補丁”的方式彌補稅法漏洞的現(xiàn)象，為納稅人提供一個可預(yù)知、穩(wěn)定的、透明的稅收法律環(huán)境?，F(xiàn)階段，在稅收立法不到位、國家稅收法律體系不完善的情況下，國家要對政出多門的稅收規(guī)范性文件進行審查，要從源頭上防止稅收違法文件出臺，促進稅務(wù)機關(guān)嚴格規(guī)范執(zhí)法，保障納稅人的合法權(quán)益，降低納稅人的稅收遵從成本。

2.提高國地稅機構(gòu)合并后基層稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

國地稅機構(gòu)合并后有一個磨合期，涉及征管流程

再造，人員素質(zhì)提升等問題，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)該盡量縮短這個磨合期。征管流程的設(shè)計應(yīng)該切合實際情況，問需于納稅人，問計于納稅人，使辦稅流程真正能方便到納稅人，縮短納稅時間，提高納稅便利度；對稅務(wù)人員的培訓(xùn)，稅務(wù)部門應(yīng)該堅持精準培訓(xùn)、優(yōu)化效果；培訓(xùn)內(nèi)容要與稅收工作實際高度契合，要有針對性；創(chuàng)新培訓(xùn)形式，不斷提高廣大基層稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力，幫助稅務(wù)工作人員盡快熟悉、掌握新單位、新崗位的業(yè)務(wù)和技能，最大限度地提升執(zhí)法能力和為納稅人服務(wù)的水平。

3.加大稅法宣傳培訓(xùn)力度，增強納稅人守法經(jīng)營的意識

稅收政策的專業(yè)性和復(fù)雜性使得稅法宣傳、培訓(xùn)

不能簡單化。根據(jù)所處經(jīng)濟區(qū)域、稅收環(huán)境以及辦稅人員文化水平不同，對納稅人給予差異化、個性化和針對性的稅法宣傳、培訓(xùn)；充分利用新媒體手段，依托稅務(wù)內(nèi)外網(wǎng)，完善網(wǎng)絡(luò)宣傳培訓(xùn)平臺建設(shè)，暢通內(nèi)部外部宣傳渠道；通過大數(shù)據(jù)分析納稅人的需求，針對某個、某類納稅人、某個特定行業(yè)納稅人制定個性化的宣傳、培訓(xùn)方案，加強宣傳與培訓(xùn)，使不同層次水平、不同類型、不同行業(yè)的納稅人能夠熟悉稅法，這樣才能取得實質(zhì)實效，才能切實增強納稅人誠信納稅、守法經(jīng)營的意識。

4.強化風險管理，降低納稅人“納稅過錯成本”

“還責于納稅人”是國家稅務(wù)總局征管改革的一

個重要方向，但不是放任不管，稅務(wù)部門要強化風險管理，降低納稅人的“納稅過錯成本”。

首先是增強風險管理意識，強化事中事后管理，從納稅人的日常納稅申報到年終匯算清繳；從企業(yè)的日常辦稅行為到與納稅有關(guān)的經(jīng)濟指標進行全方位的風險管理。

其次，建立納稅人年度稅（費）風險自主應(yīng)對制度，將風險管理的關(guān)口前移，實現(xiàn)風險管理由稅務(wù)部門單純事后糾錯到納稅人事先預(yù)防和稅務(wù)部門事后糾錯相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，促進征納雙方在風險管理方面的共治共享。

最后是利用大數(shù)據(jù)分析，對不同的稅收風險分類提醒和集中推送，提醒納稅人及時發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對涉稅風險，及時改正納稅錯誤，減少因非主觀因素而犯錯，采取“首違不罰”，從輕處理原則，降低納稅人非主觀納稅過錯成本。

5.加強稅收誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)納稅人誠信納稅

市場經(jīng)濟的本質(zhì)是信用經(jīng)濟，加強信用體系建設(shè)

是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策，也是打造良好營商環(huán)境的重要措施，而稅收誠信體系建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分?！渡鐣庞皿w系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》更是明確要求建立稅收違法黑名單制度，提升納稅誠信。稅收誠信體系的逐步完善，需要從立法、執(zhí)法、誠信機制、社會環(huán)境等多個方面進行長期的建設(shè)工作。搭建稅收信用的“互聯(lián)網(wǎng)+平臺”，通過社會網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)督和記錄納稅人的經(jīng)濟行為，為稅收信用共享系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)。對信用等級好的納稅人給予一定的激勵措施，對于失信納稅人，要記錄在征信報告中定期向社會公告，使其受到失信聯(lián)合懲戒，進而來提高納稅人的稅法遵從度，讓其感受到法律的公平、公正和權(quán)威性。對屢教不改，惡意偷逃稅款的行為，建議加大處罰力度，提高稅務(wù)檢查的打擊、震懾作用。2023年營商環(huán)境的建議和看法篇2

優(yōu)化稅收營商環(huán)境是新形勢下稅收工作的主題，不斷提升納稅人的獲得感和滿意度更是全面深化稅收改革的重頭戲。本文結(jié)合__縣局工作實際，對在優(yōu)化稅收營商環(huán)境過程中的問題進行了歸納，并嘗試提出了一些可行性建議，以期對下一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作的開展有所促進。

一、__縣局優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作基本情況

2018年以來，__縣稅務(wù)局按照省局市局決策部署，積極落實各項稅收便利政策，全面推進優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作，著力提升納稅服務(wù)水平，持續(xù)提高納稅人和繳費人的滿意度，為我縣稅收營商環(huán)境激進一步優(yōu)化作出了積極努力。

（一）加強組織組織保障，提升納稅服務(wù)水平

成立了以一把手為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合“便民辦稅春風行動”、“放管服”、“減稅降費”等活動，積極落實各項服務(wù)制度，打造良好稅收營商環(huán)境。強化首問責任制、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、限時辦結(jié)等服務(wù)制度的落實；簡化資料報送，并對所有事項實行“當場受理、后臺流轉(zhuǎn)，限時辦結(jié)”服務(wù)。同時，進一步深化放管服改革，確保辦稅事項“最多跑一次”清單、“全程網(wǎng)上辦”清單、新辦納稅人“套餐式”服務(wù)、精簡納稅人、繳費人報送資料、優(yōu)化稅務(wù)注銷即辦服務(wù)、“承諾制”容缺辦理等便民措施落實到位，切實提升納稅人、繳費人的獲得感，打造了良好的稅收營商環(huán)境。

（二）全力落實減稅降費，不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境

一是多形式外部宣傳。通過做展板、印發(fā)宣傳資料、大廳顯示屏滾動播放、稅法宣傳月、發(fā)放調(diào)查問卷、懸掛宣傳標語、發(fā)放收集意見反饋表、電話咨詢納稅人、繳費人意見建議等方式進行宣傳，同時借助微信朋友圈、微信群、美篇等新興移動媒體向廣大納稅人進行宣傳，多維度打造減稅降費政策宣傳陣地。二是強化內(nèi)部培訓(xùn)。由稅政部門組織召開政策培訓(xùn)會，讓稅務(wù)人員第一時間學(xué)通學(xué)會相關(guān)政策，讓每一名稅務(wù)干部成為合格的減稅降費政策“宣傳員”；黨委委員帶領(lǐng)分管股室到分包稅源單位，抽考稅務(wù)人員應(yīng)知應(yīng)會減稅降費政策，查看減稅降費電子臺賬系統(tǒng)操作熟練程度。強化政策落實監(jiān)督機制，紀檢組抽考大廳導(dǎo)稅人員、征收人員減稅降費應(yīng)知應(yīng)會政策，辦理業(yè)務(wù)流程等。

（三）深入開展民營企業(yè)調(diào)研活動

深入到__家企業(yè)，對包括集團民營企業(yè)、創(chuàng)新型民營企業(yè)、小微企業(yè)等不同類型的民營企業(yè)進行了“問需求，查短板，幫發(fā)展”民營企業(yè)調(diào)研活動。調(diào)研中，調(diào)研組深入企業(yè)現(xiàn)場，廣泛收集涉稅訴求，聽取企業(yè)意見建議，累計發(fā)放稅收法規(guī)政策宣傳材料__份；征集意見__條，建議_條；現(xiàn)場解答企業(yè)政策咨詢__人次。努力做到“圍繞企業(yè)需求找短板、圍繞政策落地找不足、圍繞服務(wù)效果找弱項”；在回應(yīng)民營企業(yè)合理訴求上也做到了“能當場解決的即時解決，不能當場解決的限時解決”，最大限度助力民營企業(yè)發(fā)展。

二、存在的主要問題

（一）服務(wù)資源還需要進一步加強

按照標準化辦稅服務(wù)廳要求，辦稅服務(wù)廳需要設(shè)置辦稅服務(wù)區(qū)、自助辦稅區(qū)、等候休息區(qū)、網(wǎng)廳區(qū)等區(qū)域，但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著“一廳通辦”的要求和征收社保費工作的開展，辦稅服務(wù)廳同時要受理所有涉稅事項，配套設(shè)施卻存在著不少缺口，無法滿足大量納稅人的辦稅服務(wù)需求。需要增加窗口數(shù)量和辦稅服務(wù)設(shè)施，達到與納稅人、繳費人數(shù)量的合理匹配度。同時，在稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革不斷推進的過程中，辦稅服務(wù)人員依然嚴重不足，需要加強稅務(wù)部門人員配置和提升工作業(yè)務(wù)處理能力，合理確定窗口服務(wù)人員與辦理業(yè)務(wù)數(shù)量的最低配比，以保證服務(wù)廳窗口人員工作質(zhì)效，進一步營造良好稅收營商環(huán)境。

（二）辦稅軟件支撐有待加強

目前，網(wǎng)上辦稅軟件及申報軟件總體運行平穩(wěn)，但時常也會由于系統(tǒng)升級、后臺更新等原因，出現(xiàn)諸如金三數(shù)據(jù)同步更新滯后、企業(yè)申報端數(shù)據(jù)異常等現(xiàn)象，在一段時間內(nèi)對辦稅服務(wù)廳受理業(yè)務(wù)，和納稅人、繳費人辦理涉稅費業(yè)務(wù)時造成波動影響，并容易造成辦稅（費）高峰期等候人員較多，形成辦稅服務(wù)廳排隊擁堵現(xiàn)象。面對當前“網(wǎng)上辦稅為主”的大趨勢，辦稅軟件的高效、穩(wěn)定至關(guān)重要，網(wǎng)上辦稅軟件支撐亟待加強。

（三）業(yè)務(wù)辦理流程有待進一步優(yōu)化

經(jīng)過多次改革優(yōu)化，業(yè)務(wù)辦理流程已得到極大簡化，但在個別業(yè)務(wù)辦理時，尤其是在涉稅資料傳遞過程中，后臺需經(jīng)歷多次

傳遞，導(dǎo)致個別業(yè)務(wù)。免填單服務(wù)要求辦理流程繁雜、費時。此外，個別業(yè)務(wù)辦理過程中，需納稅人簽章后，在通過后臺流轉(zhuǎn)，但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，因部分納稅人單位公章管理制度和實際使用問題，辦稅人員往往無法攜帶單位印鑒前來辦稅，因此不能很好地享受免填單服務(wù)，導(dǎo)致辦稅業(yè)務(wù)無法真正實現(xiàn)“最多跑一次”。

（四）辦稅服務(wù)廳仍有辦稅時間長現(xiàn)象出現(xiàn)

隨著業(yè)務(wù)種類和納稅人、繳費人類型的增加，使得納稅人、繳費人數(shù)量和其在辦稅服務(wù)廳逗留的時間增加。特別是在征期尾聲和社保費征收窗口，依然會出現(xiàn)納稅人排隊等候時間較長的情況。另外，由于經(jīng)營政策激勵效應(yīng)較為突出，新開辦企業(yè)戶數(shù)激增。而新開業(yè)納稅人的辦稅人員又多數(shù)經(jīng)驗欠缺，稅務(wù)業(yè)務(wù)水平參差不齊。在辦理業(yè)務(wù)時，企業(yè)辦稅人員對辦理流程不夠熟悉，窗口受理人員需要進行仔細輔導(dǎo)。并且，現(xiàn)在的企業(yè)雇用人員不固定，涉稅人員更新快，導(dǎo)致納稅人辦稅人員不固定，重復(fù)講解的情況屢有發(fā)生，延長了窗口單項業(yè)務(wù)的受理時間。

三、優(yōu)化稅收營商環(huán)境的工作建議

（一）進一步加強和改善服務(wù)資源

為進一步改善和提升稅收營商環(huán)境，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的服務(wù)資源還需要進一步加強問題，建議相關(guān)部門能夠給予重視，提供更加寬敞的辦稅場所，增設(shè)自助辦稅設(shè)備，并加強辦稅服務(wù)部門人員配置，盡力達到與納稅人、繳費人數(shù)量的合理匹配度，滿足納稅人、繳費人的辦稅服務(wù)需求，以保證辦稅服務(wù)廳工作質(zhì)效，

進一步營造良好稅收營商環(huán)境。

（二）提高辦稅自動化穩(wěn)定性和應(yīng)用水平

目前，稅收征管信息化升級較為頻繁，系統(tǒng)操作變化較多，有時難免會出現(xiàn)系統(tǒng)異常故障，導(dǎo)致辦理涉稅事項不流暢的現(xiàn)象。需要進一步做好申報軟件的系統(tǒng)升級，充分發(fā)揮網(wǎng)上申報優(yōu)勢，避免納稅人到辦稅服務(wù)大廳排隊等候。提高自助設(shè)備性能，不斷優(yōu)化納稅人、繳費人的使用體驗。

（三）加強稅務(wù)部門人員和納稅人的雙向培訓(xùn)

二者協(xié)調(diào)推進，同向發(fā)力。在內(nèi)部，深入開展全員和全稅種學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅持政策學(xué)習(xí)與實際操作相結(jié)合，瞄準業(yè)務(wù)難點、盯準業(yè)務(wù)堵點，強化培訓(xùn)提素質(zhì)。在外部，加強宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式。根據(jù)最新政策，及時梳理要點、重點，印制宣傳材料，使納稅人、繳費人能迅速了解最新的稅費政策。針對新辦企業(yè)辦稅人員，強化宣傳輔導(dǎo)。充分利用實體納稅人學(xué)堂，對納稅人關(guān)心的問題及時講解，回應(yīng)納稅人關(guān)切的熱點、難點問題，提高辦稅服務(wù)質(zhì)效，營造良好的稅收營商環(huán)境。2023年營商環(huán)境的建議和看法篇3

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。招商引資，需有良好的營商環(huán)境做基礎(chǔ)。環(huán)境是第一招商資源。沒有優(yōu)待的政策，客商不愿來，沒有優(yōu)良的投資環(huán)境，客商不敢來;沒有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，客商來了也留不住。抓經(jīng)濟必需抓項目，抓項目必需抓招商，抓招商首先要優(yōu)環(huán)境。我區(qū)作為我市主城區(qū)，近年來在持續(xù)推動地方商事制度改革，改善地方營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和制造力，釋放經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Ψ矫孀龀隽司薮蟮呐?，在財政、金融、?chuàng)新等方面為企業(yè)經(jīng)營供應(yīng)了很多便利。但就目前來看，我區(qū)在創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境方面仍舊存在著一些亟待改進的問題。

一、存在的問題

一是思想重視不夠到位。一方面，改善營商環(huán)境工作普遍存在上熱下冷、實行力度層層衰減的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)重視，部分基層不見實質(zhì)行動，活動推一推動一動，甚至推了也不動。另一方面，各部門推動實行不均衡，個別職能部門思想不夠解放，創(chuàng)新思維不夠，改革意識不強，拘泥于條條框框、按部就班，在處理企業(yè)訴求時能拖就拖，能推就推，有時候一個小問題也讓企業(yè)跑了一趟又一趟。

二是主動服務(wù)意識淡漠。部分部門和單位在敬重、支持、善待民營企業(yè)家和打造親商、重商、護商的社會氛圍等方面做得還遠遠不夠，有效服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展的手段、方式和舉措還有待于進一步優(yōu)化和提高，行政審批事項有待于進一步規(guī)范。部門與部門之間工作連接不暢，有時候存在相互推諉、扯皮現(xiàn)象。部分工作人員仍舊存在“官本位”思想，高高在上，思想上缺乏服務(wù)意識，看法上缺乏親和力，讓企業(yè)“望而生畏敬而遠之”

三是誠信意識有待加強。這里講的誠信包括政府的誠信和企業(yè)的誠信兩個內(nèi)容。在政府層面，少數(shù)部門在招商引資時代表政府做出的承諾最終因種種緣由無法兌現(xiàn)，給企業(yè)留下壞印象，影響了政府形象。在企業(yè)層面，個別引進的企業(yè)不講誠信，不圖長遠發(fā)展造福一方，只想圈占土地資源，撈取政府補貼，給地方留下一堆問題，

四是社會綜合服務(wù)不成體系。從社會層面來看，為企業(yè)供應(yīng)管理詢問、法律服務(wù)、技術(shù)推廣、財務(wù)會計、融資理財?shù)壬鐣薪榉?wù)機構(gòu)還不成體系，服務(wù)功能還不完善，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，公益性和權(quán)威性不足，難以充分企業(yè)需求。

二、優(yōu)化營商環(huán)境的建議

(一)轉(zhuǎn)變思想觀念。實踐充分證明，發(fā)展離不開創(chuàng)新，而創(chuàng)新必先解放思想。我區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境方面存在的問題，其根源除了當前經(jīng)濟下行的大環(huán)境影響以外，還在于部分干部思想解放不夠，主動服務(wù)企業(yè)意識不強，工作實行不力。因此，要不斷推動思想創(chuàng)新，用思想上的大解放、觀念上的大更新、措施上的大突破，促進改善營商環(huán)境的大發(fā)展。。。深化企業(yè)，主動指導(dǎo)和幫助解決問題。要真正實行“干部幫聯(lián)企業(yè)”幫扶機制，讓各級干部都成為推動企業(yè)發(fā)展的貼心人、娘家人和幫助企業(yè)化解難題的協(xié)調(diào)人

(二)推動政策實行。近年來。。。同時要做好政策宜揚和解讀，特殊是對一些專業(yè)性較強、涉及面較廣的重要政策措施，要準時宣揚解讀到位，并邀請第三方評估機構(gòu)對實行狀況進行監(jiān)督和評估。

(三)打造溝通平臺。。。。更便利地為企業(yè)辦理審批服務(wù)等事項，讓企業(yè)少跑腿甚至不跑腿，把服務(wù)企業(yè)發(fā)展的措施落到實處。

(四)推動信用建設(shè)。要不斷完善政府誠信機制，對于招商引資承諾、行政許可打算等事項，只要符合政策規(guī)定，堅決予以兌現(xiàn)。。。鼓舞企業(yè)誠信生產(chǎn)合法經(jīng)營，建立企業(yè)信用監(jiān)督大數(shù)據(jù)，嚴格實行企業(yè)紅黑榜制度，加大對失信企業(yè)的懲戒力度，打造公正公正的經(jīng)營環(huán)境。

(五)強化監(jiān)督問責。。。。鼓舞各單位各部門以及工作人員切實擔當起幫扶企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的責任。2023年營商環(huán)境的建議和看法篇4

習(xí)近平總書記強調(diào)“要不斷為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境”。這些年來，我市社會各界對營商環(huán)境的關(guān)注度不斷升溫，優(yōu)化營商環(huán)境的措施不斷完善，這是可喜的現(xiàn)象。

一、我市營商環(huán)境總體評價

全市現(xiàn)有私營企業(yè)__萬余戶，從業(yè)人員_萬余人，近五年年均增長_；注冊資本（金）_億元，近五年年均增長_._。這表明，政府改善營商環(huán)境的努力得到了較好落實。我們素來有尊商、愛商、親商、護商的氛圍，尤其是以“放管服”和“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，讓企業(yè)享有更快審批服務(wù)；堅持“畝產(chǎn)論英雄”，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供更好要素保障，營商環(huán)境正在發(fā)生明顯變化。

二、當前我市在打造最優(yōu)營商環(huán)境方面存在的差距

一是政策優(yōu)化落地不夠。由于政策宣傳的廣度和深度存在不平衡性，企業(yè)對政策的關(guān)注度也有高低，某些需要申報才能獲取的獎勵，部分企業(yè)會由于錯過信息而享受不到。有些以獎代補的政策資金，兌現(xiàn)難度大，申報材料要求高、過程長，存在推、拖現(xiàn)象；某些政策缺少實施細則，可操作性差，影響政策兌現(xiàn)；有些政策力度小，如人力資源服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)企業(yè)，能享受的政策優(yōu)惠遠低于周邊城市，且兌現(xiàn)周期長，設(shè)有獎勵上限，不利于優(yōu)秀企業(yè)入駐。

二是“精準服務(wù)”尚待加強。企業(yè)引進人才存在缺乏后續(xù)發(fā)展支持等問題，土地供給等優(yōu)惠政策主要針對新引進企業(yè)，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)擴建或搬遷等少有政策支持，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展受限，容易外流。部門間重復(fù)布置工作任務(wù)，從內(nèi)容雷