東晉都督諸州軍事設(shè)置的特點(diǎn)及其權(quán)力問題試探

東晉都督諸州軍事設(shè)置的特點(diǎn)及其權(quán)力問題試探

東晉時期，國家承襲西晉制度，繼續(xù)設(shè)置都督諸州軍事，負(fù)責(zé)對地方的軍事鎮(zhèn)戍。然而，由于東晉時期的政治、軍事的形勢都與西晉時期有很大的不同，都督諸州軍事的設(shè)置以及都督諸州軍事在權(quán)力的行使上，與西晉相比，都出現(xiàn)了一些變化，所以，有必要對涉及東晉都督諸州軍事的諸問題作必要的考察。不過，限于篇幅，本文不能全面討論東晉都督諸州軍事的各問題，只對都督諸州軍事設(shè)置的特點(diǎn)、都督諸州軍事的軍事權(quán)力和行政權(quán)力問題作一初步的探討，以期對東晉國家都督制度以及軍事行動的特點(diǎn)的認(rèn)識有所裨益。

一、東晉都督諸州軍事的設(shè)置特點(diǎn)

都督諸州軍事設(shè)置權(quán)由東晉國家直接控制，然而，在對都督諸州軍事的管轄上，除國家直轄外，出現(xiàn)了隸屬型的都督諸州軍事的設(shè)置。在西晉，當(dāng)時國家設(shè)置的都督諸州軍事都是直接由中央設(shè)置和管轄的。與西晉情況相同，東晉的都督諸州軍事也都是由國家直接設(shè)置的?！稌x書》卷六六《陶侃傳》：“侃告勒以故，勒召而殺之。詔侃都督江州，領(lǐng)刺史，增置左右長史、司馬、從事中郎四人，掾?qū)偈?。”《晉書》卷七○《甘卓傳》：“詔書遷卓為鎮(zhèn)南大將軍、侍中、都督荊梁二州諸軍事、荊州牧，梁州刺史如故?！边@些記載說明，當(dāng)時都督諸州軍事是由國家下詔才被任命設(shè)置的。這種任命方式正是國家控制都督諸州軍事任命權(quán)的明顯體現(xiàn)。當(dāng)時國家對都督諸州軍事不僅具有任命權(quán)，而且，還具有管轄權(quán)。這種管轄權(quán)表現(xiàn)為東晉國家對所設(shè)都督諸州軍事的直接控制。據(jù)前人研究，東晉國家規(guī)定了以揚(yáng)州為中心的都督區(qū)、以荊州為中心的都督區(qū)、以豫州為中心的都督區(qū)、以徐州為中心的都督區(qū)、以江州為中心的都督區(qū)、以廣州為中心的都督區(qū)、會稽六郡都督區(qū)、以益州為中心的都督區(qū)、沔中都督區(qū)，共有九處都督區(qū)?！飞蟽?，中央研究院歷史語言研究所專刊之四十五B，第36-46頁。）在這九處都督區(qū)中，除了沔中都督諸州軍事和益州都督諸州軍事受管轄的情況特殊外，東晉國家對在其他都督區(qū)中所設(shè)置的都督諸州軍事都能夠直接控制，并且具有嚴(yán)格的號令權(quán)。

東晉時期，與西晉不同的情況是，當(dāng)時國家在都督諸州軍事的設(shè)置上，出現(xiàn)了隸屬型的都督諸州軍事。這種隸屬型的都督諸州軍事是以沔中和益州都督諸州軍事的設(shè)置為代表的，主要表現(xiàn)出兩個明顯的特點(diǎn)：

一是隸屬型都督諸州軍事的任命權(quán)由國家控制?！稌x書》卷八一《桓宣傳》：“陶侃討默，默遣戎求救于宣，宣偽許之?！饲踩峙c隨俱迎陶侃。辟戎為掾，上宣為武昌太守。尋遷監(jiān)沔中軍事、南中郎將、江夏相?！薄稌x書》卷九《簡文帝紀(jì)》：“以兗州刺史朱序?yàn)槟现欣蓪?、梁州刺史、監(jiān)沔中諸軍，鎮(zhèn)襄陽?！边@些記載都是沔中都督諸州軍事由東晉國家設(shè)置的證明。當(dāng)然，東晉初年，在荊州一帶具有很強(qiáng)軍事實(shí)力的王敦，曾控制沔中都督諸州軍事的設(shè)置權(quán)。例如，他以周撫“為沔北諸軍事、南中郎將，鎮(zhèn)沔中”，以兄王含“為衛(wèi)將軍、都督沔南軍事、領(lǐng)南蠻校尉、荊州刺史，以義陽太守任愔督沔北諸軍事”。王敦對沔中都督諸州軍事任命權(quán)的控制，是他憑借其軍事實(shí)力，試圖控制長江中游的一種表現(xiàn)。一旦王敦軍事勢力瓦解，這種情況也就不復(fù)存在了。因此，沔中都督諸州軍事任命權(quán)為王敦所控制，完全是一種特例。

二是隸屬型都督諸州軍事的管轄權(quán)被其上屬都督諸州軍事所控制。先看沔中都督諸州軍事的情況?！稌x書》卷七四《桓彝傳附桓豁傳》：“時謝萬敗于梁濮，許昌、潁川諸城相次陷沒，西藩騷動。溫命豁督沔中七郡軍事、建威將軍、新野義成二郡太守。”此時，桓溫任都督荊江雍司益寧六州諸軍事。由此可知，桓溫是完全可以號令沔中都督諸州軍事桓豁的。這正是沔中都督諸州軍事為都督荊州諸州軍事所轄的明證。再看益州都督諸州軍事情況。它的隸屬情況，也與都督沔中諸軍事的情況基本相同。據(jù)嚴(yán)耕望先生考證，東晉國家在益州設(shè)置都督諸州軍事的同時，自成帝至孝武帝三四十年中，歷任荊州都督，庾亮、庾翼兼督梁、益州，桓溫、桓豁兼督梁、益、寧州。這就是說，周氏三世所任的都督諸州軍事都受庾亮、庾翼、桓溫、桓豁的管轄。此后，梁、益、寧州，或益、寧州的狀況都是如此?！飞蟽?，中央研究院歷史語言研究所?？氖錌，第44頁。）這就是說，在東晉，益州都督諸州軍事設(shè)置后，就一直為都督荊州諸軍事所控制。

這兩個特點(diǎn)表明，東晉國家雖然控制沔中和益州都督諸州軍事的設(shè)置，但是，管轄權(quán)卻為荊州都督諸州軍事所掌握，這同其他的都督諸州軍事的情況有很大的差異。正是從這種管轄關(guān)系上，表現(xiàn)出沔中和益州都督諸州軍事具有明顯的隸屬性。

東晉國家設(shè)置的都督諸州軍事所領(lǐng)都督區(qū)的州、郡，存在差別，具有多樣性。當(dāng)時國家使都督諸州軍事所領(lǐng)區(qū)域可以分為以下情況：

一是都督諸州軍事所領(lǐng)都督區(qū)為多州?！稌x書》卷六《明帝紀(jì)》：“以征南大將軍陶侃為征西大將軍、都督荊湘雍梁四州諸軍事、荊州刺史。”《晉書》卷八《穆帝紀(jì)》：“持節(jié)、都督江荊司梁雍益寧七州諸軍事、江州刺史、征西將軍、都亭侯庾翼卒?！笨梢?，東晉這類都督諸州軍事所領(lǐng)州的數(shù)量與西晉傳統(tǒng)的領(lǐng)州最多不超過三州的情況明顯不同。

二是都督諸州軍事所領(lǐng)都督區(qū)為一州至三州。這類都督諸州軍事的領(lǐng)州情況，是承襲了西晉以來的傳統(tǒng)的方式?！稌x書》卷七《成帝紀(jì)》：“使持節(jié)、都督江州諸軍事、江州刺史、平南將軍、觀陽伯應(yīng)詹卒?！薄稌x書》卷七《成帝紀(jì)》：“瑯邪內(nèi)史桓溫都督青徐兗三州諸軍事、徐州刺史?！倍紝儆谶@種情況。與西晉不同的是，這類都督諸州軍事所領(lǐng)的州中，有的是僑立州。

三是都督諸州軍事所領(lǐng)都督區(qū)為州加零郡。這種情況是在東晉時期出現(xiàn)的?！稌x書》卷八《哀帝紀(jì)》：“以右將軍桓豁監(jiān)荊州揚(yáng)州之義城雍州之京兆諸軍事、領(lǐng)南蠻校尉、荊州刺史；桓沖監(jiān)江州荊州之江夏隨郡豫州之汝南西陽新蔡潁川六郡諸軍事、南中郎將、江州刺史，領(lǐng)南蠻校尉，并假節(jié)?！薄稌x書》卷七三《庾亮傳附庾冰傳》：庾冰“于是以本號除都督江荊寧益梁交廣七州豫州之四郡軍事、領(lǐng)江州刺史、假節(jié)，鎮(zhèn)武昌”。這些記載說明，這類都督諸州軍事所領(lǐng)的區(qū)域，是以州為主體，并加上一些州所屬的郡組成的。這種以州加零郡規(guī)劃都督區(qū)的方式打破了以州或郡作為都督區(qū)界限的傳統(tǒng)，以州和郡作為新的組合，使都督區(qū)具超出州、郡界限局限的新范圍。

四是都督諸州軍事所領(lǐng)都督區(qū)為數(shù)郡?！稌x書》卷六七《郗鑒傳》：“及陶侃為盟主，進(jìn)鑒都督揚(yáng)州八郡軍事。”《晉書》卷七四《桓彝傳附桓沖傳》：“沖既代豁西鎮(zhèn)，詔以嗣督荊州之三郡豫州之四郡軍事、建威將軍、江州刺史?！边@就是說，東晉國家可以使都督諸州軍事領(lǐng)一州所屬的郡為都督區(qū)，也可以領(lǐng)兩州所屬的郡為都督區(qū)。盡管都督諸州軍事所領(lǐng)都督區(qū)包括郡的組成情況不同，但共同點(diǎn)就是，都督區(qū)完全以郡為單位組成。

五是都督諸州軍事所領(lǐng)都督區(qū)為特定的區(qū)域?！稌x書》卷七《成帝紀(jì)》：“以車騎將軍郗鑒領(lǐng)徐州刺史，征虜將軍郭默為北中郎將、假節(jié)、監(jiān)淮北諸軍?！薄稌x書》卷九《簡文帝紀(jì)》：“以兗州刺史朱序?yàn)槟现欣蓪?、梁州刺史、監(jiān)沔中諸軍，鎮(zhèn)襄陽?！痹谶@些記載中提到的“淮北”、“沔中”都是指這類區(qū)域。很明顯，這類區(qū)域不是州，也不是郡，而是一個特定的區(qū)域范圍，是為了適應(yīng)軍事防衛(wèi)的需要而設(shè)置的。

這種多樣性表明，東晉國家設(shè)置都督諸州軍事的意圖，就是要使他們所領(lǐng)的都督區(qū)更適應(yīng)軍事防衛(wèi)的需要，因而，不使都督諸州軍事所領(lǐng)區(qū)域固定化，這也造成了東晉都督區(qū)復(fù)雜化的狀況。

東晉國家設(shè)置都督諸州軍事，承襲西晉制度，劃分為不同的等級?！稌x書》卷二四《職官志》：“及晉受禪，都督諸軍為上，監(jiān)諸軍次之，督諸軍為下?！边@就是說，西晉國家確立都督諸州軍事的設(shè)置制度后，都督諸州軍事就分為三等級，即“都督”、“監(jiān)”、“督”三等。東晉國家承襲西晉的制度，在都督諸州軍事的設(shè)置上，依然分為“都督”、“監(jiān)”、“督”三等級。《晉書》卷六《明帝紀(jì)》：“以征南大將軍陶侃為征西大將軍、都督荊湘雍梁四州諸軍事、荊州刺史，王舒為安南將軍、都督廣州諸軍事、廣州刺史?！薄稌x書》卷八《穆帝紀(jì)》：“以建武將軍、吳國內(nèi)史荀羨為使持節(jié)、監(jiān)徐兗二州諸軍事、北中郎將、徐州刺史?！薄稌x書》卷八《穆帝紀(jì)》：“加中軍將軍殷浩督揚(yáng)豫徐兗青五州諸軍事、假節(jié)。”這些記載都說明，東晉國家是明確地將都督諸州軍事分為三個等級，而授予任職者的。

如前所述，東晉都督諸州軍事所領(lǐng)區(qū)域主要可以分為：領(lǐng)多州、領(lǐng)一州至三州、領(lǐng)州加零郡、領(lǐng)郡等情況。那么，東晉都督諸州軍事的等級劃分與其領(lǐng)州、郡多少是否有一定的關(guān)系？這是一個需要探討的問題，以下分別說明之。

先看領(lǐng)多州的都督諸州軍事的情況。《晉書》卷八《穆帝紀(jì)》：庾翼“都督江荊司梁雍益寧七州諸軍事”?！稌x書》卷八《穆帝紀(jì)》：“以吳興太守謝萬為西中郎將、持節(jié)、監(jiān)司豫冀并四州諸軍事?！薄稌x書》卷八《穆帝紀(jì)》：“加中軍將軍殷浩督揚(yáng)豫徐兗青五州諸軍事。”很明顯，領(lǐng)多州的都督諸州軍事是明確地分為“都督”、“監(jiān)”、“督”三等級的。

領(lǐng)一州至三州的都督諸州軍事的情況也是如此。如，褚裒被任命為“都督徐兗二州諸軍事、徐州刺史、征北大將軍”。又如，吳國內(nèi)史荀羨“為使持節(jié)、監(jiān)徐兗二州諸軍事、北中郎將、徐州刺史。”又如周仲孫“興寧初督寧州軍事、振武將軍、寧州刺史?！憋@然領(lǐng)一至三州的都督諸州軍事存在“都督”、“監(jiān)”、“督”的區(qū)分。

領(lǐng)州和零郡的都督諸州軍事的等級劃分事例有：《晉書》卷六七《郗鑒傳附郗愔傳》：“大司馬桓溫以愔與徐、兗有故義，乃遷情都督徐兗青幽揚(yáng)州之晉陵諸軍事、領(lǐng)徐兗二州刺史?！薄稌x書》卷七四《桓彝傳附桓石虔傳》：“石虔以冠軍將軍監(jiān)豫州揚(yáng)州五郡軍事、豫州刺史?！笨梢?，在這類都督諸州軍事中，也劃分為“都督”、“監(jiān)”、“督”三等級。在領(lǐng)郡的都督諸州軍事，也存在“都督”、“監(jiān)”、“督”三等級。

由此可見，盡管東晉都督諸州軍事所領(lǐng)州、郡的情況不同，可是，在等級劃分上，卻不存在差別。

東晉都督諸州軍事的設(shè)置是不連續(xù)的、具有不穩(wěn)定性。這種不穩(wěn)定性表現(xiàn)為兩方面：一是每一都督區(qū)的范圍在經(jīng)常變化中。東晉國家在換任都督諸州軍事時，一般都使他們與前任都督諸州軍事所領(lǐng)的區(qū)域范圍不同，所領(lǐng)的都督區(qū)的界限規(guī)定基本上是不固定的。對這一問題，我們以荊州為中心的都督區(qū)做為典型來加以考察。因?yàn)樵跂|晉，以荊州為中心的都督區(qū)地位很重要，并且，在這一都督區(qū)所設(shè)的都督諸州軍事也是比較連續(xù)的。下面根據(jù)吳廷燮《東晉方鎮(zhèn)年表》，將以荊州為中心的都督區(qū)的都督諸州軍事的設(shè)置情況列表

時間任職者設(shè)置狀況

咸和四年陶侃都督荊雍梁交廣益寧七州諸軍事。

咸康五年庾亮都督江荊豫益梁雍六州諸軍事。

咸康八年庾翼都督荊江司雍梁益六州諸軍事。

永和元年桓溫都督荊江雍司益寧六州諸軍事。

寧康元年桓豁都督荊梁益寧交廣六州諸軍事。

太元二年桓沖都督荊江梁益寧交廣七州諸軍事。

太元九年桓石民都督荊益寧三州諸軍事。

太元十四年王忱都督荊益寧三州諸軍事。

太元十七年殷仲堪都督荊益梁三州諸軍事。

隆安四年桓玄都督荊江司雍秦梁益寧八州諸軍事。

元興三年司馬休之監(jiān)荊益梁寧秦雍六州諸軍事。

義熙元年劉道規(guī)都督荊益寧秦梁雍、司州之河南諸軍事。

義熙十一年劉道憐都督荊湘益秦寧梁雍七州郡諸軍事。

義熙十四年劉義隆都督荊益寧雍梁秦六州、豫州之河南廣平、揚(yáng)州之義成松茨四郡諸軍事。

由上表可知：在這些任職的都督諸州軍事中，除桓石民、王忱所轄的都督區(qū)包含的州是相同的之外，其他的都督諸州軍事所領(lǐng)的州都是不同的，并且，還有領(lǐng)州加零郡的都督諸州軍事。在十四任都督諸州軍事中，每一任所領(lǐng)州、郡都不同，差別很大。這就是說，以荊州為中心的都督區(qū)所包含的州、郡，在都督諸州軍事?lián)Q任后，一般都要有較大的變化。

嚴(yán)耕望先生認(rèn)為，荊州都督區(qū)通常統(tǒng)轄荊益寧雍梁五州。因而，是較穩(wěn)定的都督區(qū)?！飞蟽?，中央研究院歷史語言研究所專刊之四十五B，第36頁。）實(shí)際上，在東晉，這些都督諸州軍事領(lǐng)有的都督區(qū)包含荊、益、寧、雍、梁五州的，只有四位，只占國家所任命的這一都督區(qū)的都督諸州軍事的七分之二。由此來看，嚴(yán)耕望先生的看法，與東晉時期的實(shí)際情況是有差距的。

二是東晉國家在各都督區(qū)設(shè)置的都督諸州軍事不是連續(xù)的。以下根據(jù)吳廷燮《東晉方鎮(zhèn)年表》，以江州、徐州、豫州、會稽四個都督區(qū)的情況為例，說明

以江州為中心的都督諸州軍事的設(shè)置，較長的時間間斷有兩次：建元二年至興寧三年，共21年；太元九年至義熙二年，共22年，不設(shè)都督江州諸軍事。當(dāng)然，時間較短的間斷還不包括其中。

以徐州為中心的都督諸州軍事的設(shè)置，也有明顯的間斷，太元三年至義熙十三年，共49年，不設(shè)都督徐州諸軍事。其中也有時間較短的間斷。

以豫州為中心的都督諸州軍事的設(shè)置，也有比較明顯的二次間斷。興寧四年至太元九年，共18年；太元十三年至義熙元年，共17年，都不設(shè)都督豫州諸軍事。

以會稽為中心的都督諸州軍事的設(shè)置也有間斷。咸和六年至太和六年，共40年；太元十二年至隆安二年，共11年；元興二年至義熙六年，共7年，明顯的間斷有三次。

從這四處都督諸州軍事的設(shè)置情況來看，它們在設(shè)置上的不連續(xù)，是很明顯的。

二、東晉都督諸州軍事的軍事權(quán)力

東晉國家設(shè)置都督諸州軍事的目的，主要是負(fù)責(zé)軍事防衛(wèi)。因此，都督諸州軍事主要是軍事職官，其權(quán)力主要表現(xiàn)在軍事上。當(dāng)時都督諸州軍事的軍事權(quán)力主要表現(xiàn)在以下諸方面：

都督諸州軍事可以指揮國家任命的領(lǐng)兵將軍和隸屬都督。先看都督諸州軍事對領(lǐng)兵將軍的指揮。眾所周知，東晉時期，已經(jīng)形成比較完備的將軍制度。國家既可以使將軍作為稱號，象征官員的地位，也能夠任命一些將軍率軍作戰(zhàn)。關(guān)于東晉將軍率軍作戰(zhàn)的事例多見。如《晉書》卷六《元帝紀(jì)》：“石勒將石季龍圍譙城，平西將軍祖逖擊走之?！睂τ谶@些率軍的將軍，都督諸州軍事可以在國家的指令下，行使軍事指揮權(quán)?！稌x書》卷六七《郗鑒傳》：“及陶侃為盟主，進(jìn)鑒都督揚(yáng)州八郡軍事。時撫軍將軍王舒、輔軍將軍虞潭皆受鑒節(jié)度，率眾渡江，與侃會于茄子浦?！本褪敲黠@的事例。

東晉都督諸諸州軍事對于隸屬型都督諸州軍事也有軍事指揮權(quán)。如前所述，東晉國家設(shè)置了沔中和益州這類隸屬型的都督諸州軍事。這些隸屬型的都督諸州軍事，主要是在軍事上接受其上屬的都督諸州軍事的指揮。例如，都督荊州諸軍事庾亮奏請毛寶“為輔國將軍、江夏相、督隨、義陽二郡，鎮(zhèn)上明。又進(jìn)南中郎。隨亮討郭默”。這是隸屬都督隨從荊州都督諸州軍事出兵作戰(zhàn)的一例。又如，為防御苻堅(jiān)進(jìn)犯，桓“豁表以梁州刺史毛憲祖監(jiān)沔北軍事，兗州刺史朱序?yàn)槟现欣蓪?、監(jiān)沔中軍事，鎮(zhèn)襄陽，以固北鄙”?？梢姡`屬型的都督諸州軍事在軍事行動上，是要完全服從其上屬都督諸州軍事的號令的。

都督諸州軍事對都督府軍隊(duì)和都督區(qū)中的州郡兵具有指揮權(quán)，同時在都督區(qū)中具有征奴為兵的權(quán)力。東晉時期，國家在設(shè)置都督諸州軍事時，就為其規(guī)定了都督府的設(shè)置。《晉書》卷六《元帝紀(jì)》：“以尚書戴若思為征西將軍、都督司、兗、豫、并、冀、雍六州諸軍事、司州刺史，鎮(zhèn)合肥；丹楊尹劉隗為鎮(zhèn)北將軍、都督青、徐、幽、平四州諸軍事、青州刺史，鎮(zhèn)淮陰?！边@里提到的“合肥”、“淮陰”都是軍事重鎮(zhèn)，也是都督府所在地。東晉時期的都督府，也稱軍府。它既是都督諸州軍事的指揮中心，同時在都督府所在地也集結(jié)都督諸州軍事必需的軍隊(duì)?！稌x書》卷六七《溫嶠傳》載溫嶠上疏：“諸外州郡將兵者及都督府非臨敵之軍，且田且守。”據(jù)此可知，在都督府所在地集中的軍隊(duì)，不是州郡兵，而是由都督諸州軍事直接指揮的。這些軍隊(duì)與都督諸州軍事有特殊的關(guān)系。都督諸州軍事有這些軍隊(duì)為基礎(chǔ)，這正是他們軍事指揮權(quán)實(shí)現(xiàn)的保證。

東晉都督諸州軍事不僅擁有必需的都督府軍隊(duì)，而且可以征發(fā)州郡兵出征作戰(zhàn)，并且，對都督區(qū)中各州郡的士兵具有指揮權(quán)。東晉國家為保證都督諸州軍事所需要的兵員，還賦予都督諸州軍事在所轄都督區(qū)中有征奴為兵的權(quán)力。東晉時期，當(dāng)時國家依然實(shí)行世兵制，來保證士兵的來源。但是由于戰(zhàn)爭的頻繁，世兵制已經(jīng)很難保證國家對軍隊(duì)士兵的需要，因此必須要有其他的士兵來源作補(bǔ)充，因此，當(dāng)時國家授予都督諸州軍事一些新的集兵方式。其中征奴為兵就是其中重要的方式之一?！稌x書》卷七七《何充傳》：“于是征充人為都督揚(yáng)豫徐州之瑯邪諸軍事、假節(jié)，領(lǐng)揚(yáng)州刺史，將軍如故。先是，翼悉發(fā)江、荊二州編戶奴以充兵役，士庶嗷然。充復(fù)欲發(fā)揚(yáng)州奴以均其謗。后以中興時已發(fā)三吳，今不宜復(fù)發(fā)而止?！笨梢?，都督諸州軍事征奴為兵，就是將都督區(qū)內(nèi)國家編戶擁有的奴隸，征發(fā)為都督諸州軍事用來作戰(zhàn)的士兵，可以擴(kuò)大士兵的來源，保證有比較充足的作戰(zhàn)土兵。

都督諸州軍事具有不同等次的軍事懲罰權(quán)。東晉都督諸州軍事的軍事懲罰權(quán)，是通過當(dāng)時國家授“節(jié)”體現(xiàn)出來的。《晉書》卷二四《職官志》：“及晉受禪，都督諸軍為上，監(jiān)諸軍次之，督諸軍為下；使持節(jié)為上，持節(jié)次之，假節(jié)為下。使持節(jié)得殺二千石以下；持節(jié)殺無官位人，若軍事，得與使持節(jié)同；假節(jié)唯軍事得殺犯軍令者。”可見，東晉國家是將“節(jié)”分為“使持節(jié)”、“持節(jié)”、“假節(jié)”三等次，都督諸州軍事持不同的“節(jié)”，具有的軍事懲罰權(quán)也是存在差別的。正因?yàn)槿绱?，東晉國家充分注意到在對都督諸州軍事授節(jié)時的等次區(qū)分。下面根據(jù)《晉書》記載，將東晉“都督”、“監(jiān)”、“督”各等級的都督諸州軍事持節(jié)情況列表如下：

“都督”等級都督諸州軍事持節(jié)情況表

節(jié)的等次持節(jié)狀況史料出處

使持節(jié)遷使持節(jié)、都督江州諸軍事、平南將軍、江州刺史?！稌x書》卷七○《應(yīng)

詹傳》

持節(jié)遷都督江荊梁益寧交廣七州揚(yáng)州之義成雍州之京兆司州之河?xùn)|軍《晉書》卷七四《桓

事、領(lǐng)護(hù)南蠻校尉、荊州刺史、持節(jié)。彝傳附桓沖傳》

假節(jié)遷亮都督江、荊、豫、益、梁、雍六州諸軍事，領(lǐng)江、荊、《晉書》卷七三《庾

豫三州刺史，進(jìn)號征西將軍、開府儀同三司、假節(jié)。亮傳》

“監(jiān)”等級都督諸州軍事持節(jié)情況表節(jié)的等次持節(jié)狀況史料出處

使持節(jié)以建武將軍、吳國內(nèi)史荀羨為使持節(jié)、監(jiān)徐兗二州諸軍事、北中《晉書》卷七《成帝

郎將、徐州刺史。紀(jì)》

持節(jié)以吳興太守謝萬為西中郎將、持節(jié)、監(jiān)司豫冀并四州諸軍事、豫《晉書》卷八《穆帝

州刺史。紀(jì)》

假節(jié)桓沖監(jiān)江州荊州之江夏隨郡豫州之汝南西陽新蔡潁川六郡諸軍事、《晉書》卷八《哀帝

南中郎將、江州刺史，領(lǐng)南蠻校尉，并假節(jié)。紀(jì)》

“督”等級都督諸州軍事持節(jié)情況表節(jié)的等次持節(jié)狀況史料出處

使持節(jié)進(jìn)位使持節(jié)、督青揚(yáng)二州諸軍事、青州刺史，領(lǐng)晉陵《晉書》卷八五《諸

太守，鎮(zhèn)丹徒。葛長民傳》

持節(jié)遷會稽內(nèi)史、督江東五郡軍事，持節(jié)、將軍如故?！稌x書》卷八五《何

無忌傳》

假節(jié)遷督交廣二州軍事、建武將軍、領(lǐng)平越中郎將、廣州刺《晉書》卷八一《鄧

史、假節(jié)。岳傳》

由以上三表所示可知，在東晉都督諸州軍事的“都督”、“監(jiān)”、“督”各等級中，當(dāng)時國家都可以授予“使持節(jié)”、“持節(jié)”、“假節(jié)”，也就是說，盡管東晉都督諸州軍事等級有差別，可是，國家賦予其軍事懲罰權(quán)，卻沒有差別，完全根據(jù)軍事行動的需要來確定。東晉國家可以授予都督諸州軍事“節(jié)”，也可以收回所授的“節(jié)”。都督諸州軍事作戰(zhàn)失利，一般都要被國家收回所授的“節(jié)”，也就是說，國家可以剝奪其軍事懲罰權(quán)。

都督諸州軍事在都督區(qū)內(nèi)和都督區(qū)外，具有軍事討伐權(quán)。在東晉，進(jìn)行軍事討伐，主要由國家設(shè)置的征討都督負(fù)責(zé)的，而都督諸州軍事主要是負(fù)責(zé)對都督區(qū)的軍事鎮(zhèn)戍?？墒?，對都督諸州軍事來說，鎮(zhèn)戍和征討又不是截然分開的，在國家需要的情況下，都督諸州軍事也可以獲得軍事征討權(quán)?！稌x書》卷六七《郗鑒傳》：“時賊帥劉征聚眾數(shù)千，浮海抄東南諸縣。鑒遂城京口，加都督揚(yáng)州之晉陵吳郡諸軍事，率眾討平之?！边@些記載，都是都督諸州軍事在都督區(qū)內(nèi)所進(jìn)行的軍事討伐。

除此之外，都督諸州軍事可以到都督區(qū)外進(jìn)行征討作戰(zhàn)，但是，國家一般要為其加征討都督號。不過，在特殊情況下，都督諸州軍事也可以參與都督區(qū)外的軍事征討。如都督豫州揚(yáng)州之淮南歷陽廬江安豐五郡諸軍事、豫州刺史劉毅因“梁州刺史劉雅反，毅遣將討擒之”。

綜上可見，東晉都督諸州軍事可以以都督府為指揮中心，行使對參與作戰(zhàn)的將軍和隸屬都督的指揮權(quán)，對都督府軍隊(duì)和都督區(qū)中的州郡兵具有統(tǒng)領(lǐng)權(quán)，國家賦予他們具有不同等次的軍事懲罰權(quán)，還有在都督區(qū)內(nèi)和都督區(qū)外的軍事討伐權(quán)。

三、東晉都督諸州軍事的行政權(quán)力

在東晉，都督諸州軍事不僅具有軍事權(quán)力，而且，還具有一定的行政權(quán)力。都督諸州軍事具有的行政權(quán)力是通過他們兼任刺史或郡太守職體現(xiàn)出來的，因此，考察東晉都督諸州軍事的行政權(quán)力問題，就必須討論都督諸州軍事與刺史和郡太守的關(guān)系。

東晉都督諸州軍事的任職與刺史或郡太守有密切的關(guān)系。當(dāng)時國家在任命都督諸州軍事時，一般就使其兼任刺史職或郡太守職?！稌x書》卷八五《劉毅傳》：“詔以毅為都督豫州揚(yáng)州之淮南歷陽廬江安豐五郡諸軍事、豫州刺史，持節(jié)、將軍、常侍如故，本府文武悉令西屬?！庇纱嗽t令可知，當(dāng)時國家在任命劉毅為都督諸州軍事時，就同時任命了所擔(dān)任的刺史。正因?yàn)槿绱?，在《晉書》的記載中，是將都督諸州軍事與其兼任的刺史或郡太守并提的。因此，可以說都督諸州軍事兼任刺史或郡太守職，當(dāng)是東晉國家的定制。

不過，需要指出的是，東晉都督諸州軍事分為“都督”、“監(jiān)”、“督”三等級的。不同等級的都督諸州軍事，在兼任行政職上是否存在差異？對這一問題需要作一些說明?！岸级健钡燃壍亩级街T州軍事的兼職情況，前面已作說明，茲不贅述。關(guān)于“監(jiān)”等級的都督諸州軍事，《晉書》卷七四《桓彝傳附桓豁傳》：“溫既內(nèi)鎮(zhèn)，以豁監(jiān)荊揚(yáng)雍州軍事、領(lǐng)護(hù)南蠻校尉、荊州刺史、假節(jié)，將軍如故?！焙苊黠@，“監(jiān)”等級的都督諸州軍事是可以兼任刺史職的?！岸健钡燃壍亩级街T州軍事也是如此。如《晉書》卷七九《謝尚傳》：“尚為政清簡……會庾冰薨，復(fù)以本號督豫州四郡，領(lǐng)江州刺史。俄而復(fù)轉(zhuǎn)西中郎將、督揚(yáng)州之六郡諸軍事、豫州刺史、假節(jié)，鎮(zhèn)歷陽?！庇纱丝梢?，都督諸州軍事兼任行政職是不受其等級的限制的，“都督”、“監(jiān)”、“督”等級的都督諸州軍事都可以兼任在地方上的最高行政長官刺史。

如前所述，東晉都督諸州軍事所領(lǐng)的州、郡是不同的，有很大的差別。由于都督諸州軍事所領(lǐng)州、郡的不同，就使其兼領(lǐng)刺史和郡守的情況受到影響。在《晉書》記載中，大多數(shù)都督諸州軍事兼任一州刺史。如輔國將軍、徐州刺史桓溫“為安西將軍、持節(jié)、都督荊司雍益梁寧六州諸軍事，領(lǐng)護(hù)南蠻校尉、荊州刺史。”又如，會稽內(nèi)史郗愔“為都督徐兗青幽四州諸軍事、平北將軍、徐州刺史?！边@些事例在有關(guān)東晉的文獻(xiàn)記載中多見，因此，以都督諸州軍事兼任一州刺史，這當(dāng)是東晉國家通常的兼職方式。

除此之外，還有都督諸州軍事兼任二州刺史的。如，鎮(zhèn)軍將軍范汪“為都督徐兗青冀幽五州諸軍事、安北將軍、徐兗二州刺史?！庇秩缰袝钔豕А盀槎级角鄡加牟⒓轿逯葜T軍事、前將軍、青兗二州刺史?！碑?dāng)然，東晉國家有時也使都督諸州軍事兼任三州刺史。《晉書》卷七三《庾亮傳》：“陶侃薨，遷亮都督江、荊、豫、益、梁、雍六州諸軍事，領(lǐng)江、荊、豫三州刺史，進(jìn)號征西將軍、開府儀同三司、假節(jié)。亮固讓開府，乃遷鎮(zhèn)武昌?！本褪且焕?。都督諸州軍事兼任二、三州刺史的事例在東晉并不多見，應(yīng)該屬于特殊的情況。

在東晉，一些都督諸州軍事所領(lǐng)的都督區(qū)，是由州和零郡組成的。這就使都督諸州軍事所兼行政職，與單純領(lǐng)州的都督諸州軍事的兼職情況不同。《晉書》卷八一《朱序傳》：“序乃得歸。拜龍?bào)J將軍、瑯邪內(nèi)史，轉(zhuǎn)揚(yáng)州豫州五郡軍事、豫州刺史，屯洛陽?！薄稌x書》卷八五《諸葛長民傳》：“裕不聽，令長民與劉毅屯于北