農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)系探析

農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)系探析

內(nèi)容農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間存在著必然的聯(lián)系，二者是同一事物的兩個(gè)側(cè)面，都是建設(shè)新農(nóng)村的手段和路徑。農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互為依托，互為基礎(chǔ)，互為前提，相互促進(jìn)，相互制約。在實(shí)際工作中，要統(tǒng)籌二者的發(fā)展,共同促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，協(xié)調(diào)發(fā)展

農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的含義

(一)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的含義

農(nóng)村城鎮(zhèn)化，不僅僅是意味著城鎮(zhèn)人口的表面增長(zhǎng)，而且體現(xiàn)為一種形成要素和影響極其深刻的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)變遷過(guò)程，既有人口和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移、聚居、強(qiáng)化和分異，以及城鎮(zhèn)景觀的地域推進(jìn)等實(shí)體變化過(guò)程，也包括城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)變革的擴(kuò)散并進(jìn)入鄉(xiāng)村地區(qū)，乃至包含城市文明、城市生活方式、城市價(jià)值觀念向鄉(xiāng)村地區(qū)擴(kuò)散、滲透的精神變化過(guò)程。

(二)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的概念

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有狹義和廣義之分。狹義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化僅僅是生產(chǎn)部門的現(xiàn)代化，指建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)之上的農(nóng)業(yè)，把傳統(tǒng)的不發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂挟?dāng)代世界先進(jìn)水平的發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)的過(guò)程。其內(nèi)容主要包括：在經(jīng)濟(jì)形態(tài)上，由傳統(tǒng)的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化的商品經(jīng)濟(jì)；在生產(chǎn)手段上，用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)和裝備改造原始落后的技術(shù)和裝備；在經(jīng)營(yíng)管理方法上，運(yùn)用與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的科學(xué)管理方法管理農(nóng)業(yè)。廣義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和農(nóng)村上層建筑的現(xiàn)代化。包含了三個(gè)層次：第一個(gè)層次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的現(xiàn)代化，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的現(xiàn)代化四大要素；第二層次是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系現(xiàn)代化，主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)產(chǎn)品交換現(xiàn)代化、市場(chǎng)化以及農(nóng)民消費(fèi)現(xiàn)代化；第三層次是農(nóng)村上層建筑現(xiàn)代化，包括農(nóng)村政治民主化建設(shè)等。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系

農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是同一事物的兩個(gè)側(cè)面，二者都是建設(shè)新農(nóng)村的手段和路徑。農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互為依托，互為基礎(chǔ)，互為前提，相互促進(jìn)，相互制約。

(一)農(nóng)村城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的作用城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的蓄水池。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要方面，是經(jīng)營(yíng)規(guī)模的逐步擴(kuò)大和集約化經(jīng)營(yíng)。城鎮(zhèn)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大中城市，開(kāi)發(fā)建設(shè)的成本較低，且距離農(nóng)村比較近，農(nóng)民進(jìn)入門檻比較低，這無(wú)疑是吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的有效途徑。小城鎮(zhèn)的發(fā)展需要大量的勞動(dòng)力從事建筑業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，這樣就可以帶動(dòng)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民向小城鎮(zhèn)聚集，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口逐步向城鎮(zhèn)遷移。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移，可提高農(nóng)民人均資源占有量，推動(dòng)農(nóng)村土地的相對(duì)集中和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)業(yè)的專業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)，從而不斷降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的建制鎮(zhèn)由1978年的2173個(gè)增加到2006年的20312個(gè)，吸納了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力億人。農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)力占全社會(huì)勞動(dòng)力的比重開(kāi)始低于50%。

2.城鎮(zhèn)化能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供物質(zhì)技術(shù)裝備條件和資金積累。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須有先進(jìn)的物質(zhì)技術(shù)裝備提供保障，在美國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起步過(guò)程中，機(jī)械技術(shù)就占了主導(dǎo)地位。城鎮(zhèn)是農(nóng)村富人首選居住地，是農(nóng)業(yè)科研的基地，是良種的供應(yīng)基地，是現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)的實(shí)驗(yàn)基地，是加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的載體。用來(lái)裝備農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)條件，如拖拉機(jī)、電力、化肥、農(nóng)藥、除草劑等，不是來(lái)自農(nóng)業(yè)本身，而是來(lái)自城鎮(zhèn)。工業(yè)品投入的有效增長(zhǎng)，將促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村的應(yīng)用，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造速度。只有城鎮(zhèn)化達(dá)到一定程度，城市能夠?yàn)檗r(nóng)村生產(chǎn)出足夠的農(nóng)業(yè)投入品，農(nóng)業(yè)的裝備條件才能得到改善，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化才成為可能。擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，裝備現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)，要求農(nóng)業(yè)有較多的資金積累，一個(gè)很重要的途徑是對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村。沒(méi)有這一條，農(nóng)業(yè)很難實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。而要做到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村，要求工業(yè)化、城鎮(zhèn)化達(dá)到相當(dāng)水平。從發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化史看，都是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化達(dá)到相當(dāng)水平，農(nóng)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的份額、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占社會(huì)勞動(dòng)力份額大幅度下降后，才開(kāi)始實(shí)行支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策。從我國(guó)部分地區(qū)的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)越發(fā)達(dá)，“以工補(bǔ)農(nóng)”、“以工建農(nóng)”的能力就越強(qiáng)，這些地方的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平就越高。

3.城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有力依托?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求要發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有較高關(guān)聯(lián)度的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供規(guī)范化服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這些服務(wù)，遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村的城市，難以周全地做到，而城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村的中心，緊貼農(nóng)村，正是其優(yōu)勢(shì)所在。它通過(guò)相對(duì)便捷的交通條件、信息手段，把分散、封閉的農(nóng)村市場(chǎng)納入到以城市為中心的統(tǒng)一、開(kāi)放的市場(chǎng)體系中，促進(jìn)中心城市市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大，推動(dòng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)育和商品流通。根據(jù)世界銀行2000年發(fā)表的《世界發(fā)展報(bào)告》，制造品和服務(wù)的生產(chǎn)在人口稠密的城鎮(zhèn)地區(qū)比在農(nóng)村地區(qū)有效率得多，因?yàn)槌擎?zhèn)地區(qū)擁有大量有技能的工人、有作為供應(yīng)商的輔助廠商網(wǎng)絡(luò)以及大量的顧客。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，關(guān)鍵的一點(diǎn)是要建設(shè)好上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)農(nóng)戶的龍頭企業(yè)，城鎮(zhèn)作為農(nóng)村地區(qū)資金、技術(shù)、信息的聚集地，是龍頭企業(yè)天然的載體和依托。通過(guò)大力發(fā)展城鎮(zhèn)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)連接大中城市和輻射農(nóng)村的功能，可以促進(jìn)各種城市中介組織和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展，為龍頭企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，孕育和培植大批龍頭企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)。特別是小城鎮(zhèn)作為溝通城市與鄉(xiāng)村的橋梁，其快速發(fā)展，可以使農(nóng)民能夠方便地獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)需求信息，從而引導(dǎo)農(nóng)民以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向組織生產(chǎn)，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性。

4.農(nóng)村城鎮(zhèn)化有利于提高農(nóng)民素質(zhì)。馬克思經(jīng)濟(jì)理論把人作為發(fā)展的主體。農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化離不開(kāi)高素質(zhì)的勞動(dòng)者。城鎮(zhèn)是農(nóng)村的文化中心，既是現(xiàn)代文明的載體，又是精神文明建設(shè)的陣地，是聯(lián)系城市和鄉(xiāng)村的橋梁紐帶，人口又相對(duì)集中。伴隨人口流動(dòng)和城鎮(zhèn)化，農(nóng)民的商品意識(shí)會(huì)大大提高，膽識(shí)和進(jìn)取心會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。這有利于農(nóng)民轉(zhuǎn)變小農(nóng)意識(shí)，樹(shù)立起與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、法制意識(shí)、道德意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)。目前，許多小城鎮(zhèn)通過(guò)舉辦各種培訓(xùn)班、服務(wù)咨詢站，有效地提高了農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)水平。城鎮(zhèn)“新移民”的后代將是新一代市民，他們?cè)谏?、文化等方面的素質(zhì)因?yàn)楦改傅氖忻窕靡蕴岣?。外出?wù)工經(jīng)商的農(nóng)民，直接受到現(xiàn)代工業(yè)和城市文明的熏陶，開(kāi)闊了視野，學(xué)到了本領(lǐng)，不少人賺到錢，學(xué)到了本領(lǐng)后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為了農(nóng)民企業(yè)家。

5.農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展的客觀基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要內(nèi)容就是要調(diào)整布局，逐步向城鎮(zhèn)集中，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)連片發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。這樣才能提高整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)能力，逐步形成規(guī)模效益。首先，將分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向交通方便、基礎(chǔ)設(shè)施較完善的小城鎮(zhèn)適當(dāng)集中，可以充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的聚集效益，可以集中治理環(huán)境污染問(wèn)題，可以減少對(duì)耕地資源的占用，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益；其次，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村工業(yè)向城鎮(zhèn)聚集，可以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)突破社區(qū)的局限，使農(nóng)村市場(chǎng)從彼此封閉、分割的格局轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放、統(tǒng)一的市場(chǎng)，有利于一些好的企業(yè)脫穎而出，形成一定的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)邁上新的臺(tái)階；再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集中，帶動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，可以帶動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。

(二)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的作用農(nóng)業(yè)剩余是城鎮(zhèn)化的首要條件。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，因而也是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)發(fā)展是小城鎮(zhèn)形成的先決條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代化發(fā)展的過(guò)程，意味著它為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供農(nóng)業(yè)剩余的水平不斷提高。馬克思認(rèn)為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，帶來(lái)了農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品，而農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品是一切分工的基礎(chǔ)，是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從農(nóng)業(yè)中獨(dú)立出來(lái)的先決條件。城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)的許多原料如棉、麻、絲等都是來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)發(fā)展只能是“無(wú)米之炊”、“無(wú)源之水”。商品糧越多，則工業(yè)化進(jìn)行的速度越快，推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展越快；反之，則必大大滯緩城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低，就表明了農(nóng)業(yè)發(fā)展給予城鎮(zhèn)化的動(dòng)力的強(qiáng)弱。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是城鎮(zhèn)化的催化劑。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的根本任務(wù)，就是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改進(jìn)，而生產(chǎn)方式的調(diào)整，一方面必然促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使農(nóng)村從單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，向農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)外貿(mào)體系、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)等綜合性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，農(nóng)民致富的渠道也從單一的農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)向以農(nóng)為本，以工促農(nóng)，以商富農(nóng)，從而既解決了農(nóng)業(yè)資本和部分農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的出路問(wèn)題，又進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品附加值的提高，加快了農(nóng)民致富的步伐。另一方面，生產(chǎn)方式的調(diào)整也必然造成農(nóng)村社會(huì)關(guān)系的變革。人與人的關(guān)系不再是在原來(lái)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下以血緣、地緣為主要紐帶，而是以資本為紐帶，以經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定人際關(guān)系。農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供了資本支持。城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)需要大量投資、國(guó)家的財(cái)政有限，在這方面投資極少。而農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展可以為城鎮(zhèn)建設(shè)提供資金來(lái)源、由此推動(dòng)城鎮(zhèn)的發(fā)展和繁榮。

3.勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移對(duì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展有舉足輕重的作用。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，需要補(bǔ)充大批勞動(dòng)力。勞動(dòng)力大量流向城鎮(zhèn)，擴(kuò)大了城鎮(zhèn)勞動(dòng)力來(lái)源和商品的市場(chǎng)需求，刺激城鎮(zhèn)商品生產(chǎn)和商品流通的發(fā)展，滿足城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力的需求。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村人口的大量流入，也會(huì)給城鎮(zhèn)造成巨大的壓力，從而促進(jìn)城鎮(zhèn)加快發(fā)展住房、交通、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，帶動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)的發(fā)展。城鄉(xiāng)流動(dòng)人口形成城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力，既有刺激城鎮(zhèn)建設(shè)加快發(fā)展的外在壓力，又有流動(dòng)人口作為解決城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需勞動(dòng)力的內(nèi)在壓力。

我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史綜述

1949-1957年農(nóng)村城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。這一階段特點(diǎn)是城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移同步發(fā)展。1949年我國(guó)城鎮(zhèn)化率起點(diǎn)很低，只有%。1949-1952年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，政府一方面在農(nóng)村實(shí)行土地改革，基本解決了農(nóng)民生活無(wú)著的問(wèn)題；另一方面在城市實(shí)行“三個(gè)人的飯五個(gè)人吃”的擴(kuò)大就業(yè)政策，三年有300多萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)入城市就業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力占全部社會(huì)勞動(dòng)力的比重由1949年的%下降到1952年的88%，而城鎮(zhèn)化水平由1949年的%提高到1952年的%。1953-1957年第一個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移基本上未受到戶籍制度的阻礙。全國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)的%。城鎮(zhèn)化水平上升到%。這一時(shí)期的城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)發(fā)展基本同步。

1958-1965年間農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)發(fā)展起伏階段。20世紀(jì)50年代“大躍進(jìn)”時(shí)期，是過(guò)度城鎮(zhèn)化時(shí)期，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。這一時(shí)期農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展并不是建立在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)率的提高和剩余農(nóng)產(chǎn)品供給增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上的，而是在“大躍進(jìn)”中，由于工業(yè)冒進(jìn)造成非常規(guī)增長(zhǎng)產(chǎn)生對(duì)勞動(dòng)力的“虛假需求”；而農(nóng)村中發(fā)生的“浮夸風(fēng)”，對(duì)當(dāng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量的過(guò)高估計(jì)，又形成一種農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的“虛假剩余”?！按筌S進(jìn)”后，由于城市公用設(shè)施的過(guò)分緊張和城市居民食品和其他商品供應(yīng)的嚴(yán)重短缺，也造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量向農(nóng)業(yè)回流。大部分城鎮(zhèn)由于商品流通不暢而處于衰落中。

1966-1977年農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)發(fā)展的停滯階段。這是自上而下的城鎮(zhèn)化發(fā)展時(shí)期。政府憑借高強(qiáng)度調(diào)動(dòng)資源的“城鎮(zhèn)剝奪農(nóng)村”的積累方式，優(yōu)先快速發(fā)展重工業(yè)，而這是以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展為代價(jià)的。農(nóng)村為城市提供大量廉價(jià)的食品、原材料和勞動(dòng)力，政府卻把有限的資源以生活補(bǔ)貼的形式投資于城市居民，從而錯(cuò)誤地配置了資源。它不可避免要犧牲農(nóng)業(yè)效率，農(nóng)村人口因轉(zhuǎn)移無(wú)門而大量滯留在有限的農(nóng)業(yè)空間，農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)難以實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)緩慢，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)種種弊端。

另外城鎮(zhèn)工業(yè)忽視農(nóng)產(chǎn)品深精加工工業(yè)發(fā)展，沒(méi)有形成多少能帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭、支柱產(chǎn)業(yè)，堵塞了農(nóng)產(chǎn)品的銷路。城鄉(xiāng)之間，工農(nóng)之間的這種二元發(fā)展思路人為地設(shè)置了市場(chǎng)壁壘，阻隔了兩者之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。農(nóng)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢。

1978年后農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展復(fù)蘇。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)廣大農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)向?qū)I(yè)化、商品化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化，越來(lái)越多的勞動(dòng)力逐漸從種植業(yè)中分離出來(lái)，從事養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)等行業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生和迅速發(fā)展，極大地推動(dòng)了農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。分階段看，1978年～1997年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口比重從%提高到%，年均提高個(gè)百分點(diǎn)；1998年～2003年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口比重從%提高到%，年均提高個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)幅度是前者的1倍。

但是與國(guó)外農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家比較，我國(guó)農(nóng)村城市化進(jìn)程明顯滯后。據(jù)有關(guān)方面研究，發(fā)展中國(guó)家城市化水平平均40%左右，發(fā)達(dá)國(guó)家80-90%，而我國(guó)只有30%。已有的小城鎮(zhèn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較低，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)能力不強(qiáng)。所以，長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的格局并未從根本上改變。這是我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要制約因素。

協(xié)調(diào)我國(guó)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展關(guān)系的對(duì)策

解放思想，更新觀念。要徹底改變城鎮(zhèn)居民高人一等、歧視農(nóng)民和重商抑農(nóng)的陳腐觀念。要真正認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的互動(dòng)關(guān)系。城鎮(zhèn)化不能以犧牲農(nóng)業(yè)的利益為代價(jià)。要真正認(rèn)識(shí)到允許農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村商品市場(chǎng)，不僅有利農(nóng)民收入農(nóng)民購(gòu)買力提高，而且有利于銷售城鎮(zhèn)工業(yè)品，有利于提高城鎮(zhèn)居民就業(yè)水平，有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

在任何時(shí)刻，都要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。美國(guó)在發(fā)展城鎮(zhèn)時(shí)，重視農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施保護(hù)政策，極大提高了美國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力，這也使城鎮(zhèn)化從來(lái)就沒(méi)有遇到過(guò)農(nóng)產(chǎn)品短缺的困擾，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而英國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)發(fā)展重視不夠?qū)е铝宿r(nóng)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展不足反過(guò)來(lái)又制約了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。所以農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進(jìn)規(guī)模和速度應(yīng)該與農(nóng)業(yè)所能夠提供農(nóng)產(chǎn)品的能力相適應(yīng)，絕對(duì)不能以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益為代價(jià)來(lái)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，應(yīng)把農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進(jìn)建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷提高的基礎(chǔ)之上；把農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r作為制定農(nóng)村城鎮(zhèn)化推進(jìn)規(guī)模和速度的前提，是農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r決定著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進(jìn)規(guī)模和速度，而不是相反；當(dāng)城鎮(zhèn)化推進(jìn)與農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)不適應(yīng)或矛盾時(shí)，城鎮(zhèn)化推進(jìn)要服從于農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，而不是相反。

城鎮(zhèn)發(fā)展要堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供社會(huì)化服務(wù)的原則。城鎮(zhèn)要投入部分資金用于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要投入足夠的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)；要建立科研服務(wù)站和定期舉行各種培訓(xùn)班，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，加速科研成果向現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)化，用先進(jìn)的技術(shù)裝備武裝農(nóng)業(yè)；要發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有較高關(guān)聯(lián)度的農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供規(guī)范化服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；要大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。為農(nóng)民建立小額貸款基金，方便農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)的投入。

城鎮(zhèn)化建設(shè)要建立適合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代