自然災害資金管理辦法

第第頁自然災害資金管理辦法自然災害資金管理辦法精選篇1

為深入貫徹落實省廳《關于做好救災物資調(diào)撥等有關事項的通知》（魯應急函〔20__〕36號）要求，確保汛期我市救災物資保障工作有力有序有效，結(jié)合當前全市救災和物資保障現(xiàn)狀，現(xiàn)就做好救災物資管理工作安排如下：

一、推進救災物資儲備規(guī)范化管理

各縣市區(qū)要充分認識到救災物資保障工作的重要性，承接好救災物資儲備相關工作。一要全面了解縣級救災物資實物儲備現(xiàn)狀，摸清家底，按照標準編制好救災物資儲備規(guī)劃和年度采購計劃，協(xié)調(diào)發(fā)改、財政、民政部門做好救災物資儲備工作，確保汛期緊急轉(zhuǎn)移安置群眾所需。二要督促做好協(xié)議儲備（本救災物資協(xié)議儲備特指除實物儲備外，政府相關部門按照《自然災害救助應急預案》與擁有應急資源的企事業(yè)單位、社會組織或個人簽訂有償服務合同，保證在突發(fā)事件發(fā)生后，按照合同約定，能夠優(yōu)先使用這些單位或個人的應急物資，滿足救災需要）工作，通過政府購買服務、社會公益等方式，由相關生產(chǎn)企業(yè)、大型超市等提供社會化服務，加快構(gòu)建多元化救災物資保障體系。三要積極與民政、發(fā)改等部門進行對接，配合相關部門制定《救災物資管理辦法》，明確救災物資的購置、儲備、調(diào)撥、使用、發(fā)放及回收等事宜，確保救災物資管理工作高效、規(guī)范、有序開展。

二、切實加強救災物資保障能力建設

救災物資保障工作時效性強、工作量大，要切實加強救災和物資保障能力建設，為救災工作提供保障。各縣市區(qū)要根據(jù)應急管理部門“三定方案”職責定位，扎實做好人員轉(zhuǎn)隸工作，配齊配強縣鄉(xiāng)兩級專職救災物資保障管理人員，強化工作銜接，加大培訓力度，確保機構(gòu)整改后責任清晰、履職到位，救災物資保障工作有條不紊、平穩(wěn)過渡，不斷提升突發(fā)災害應對能力。市局擬定于六月中旬召開縣鄉(xiāng)兩級災害信息員培訓班，培訓內(nèi)容為災情報送管理業(yè)務，縣市區(qū)要鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）災害信息員的業(yè)務培訓成果，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害信息員的災情報送水平，及時、規(guī)范、準確有效地完成汛期災情報送工作。

三、盡快建立縣級救災物資調(diào)運機制

5月24日，市應急局會同市整改局、民政局聯(lián)合印發(fā)了《關于機構(gòu)整改期間市級救災物資調(diào)運的會商紀要》，對市級救災物資調(diào)運工作作出了明確規(guī)定。各縣市區(qū)要根據(jù)部門“三定”方案職責定位，參照市級救災物資調(diào)運工作機制，積極協(xié)調(diào)有關職能部門，厘清責任、明確流程、嚴格程序，強化部門聯(lián)動，建立良性溝通協(xié)商機制，盡快建立縣級救災物資調(diào)運機制，確保機構(gòu)整改期間救災工作平穩(wěn)有序推進。

四、進一步強化救災物資應急調(diào)運演練

各縣市區(qū)要盡快修訂完善《自然災害救災應急預案》。按照實戰(zhàn)要求，在進入主汛期前，結(jié)合抗震救災、防汛搶險等演練活動，強化救災物資調(diào)撥、運輸?shù)汝P鍵環(huán)節(jié)的實戰(zhàn)演練活動。力爭通過開展多災種、多形式的演練活動，發(fā)現(xiàn)短板、解決問題，進一步健全完善救災物資調(diào)撥程序機制。要強化綜合協(xié)調(diào)，增強與發(fā)展整改、民政、財政、巡捕、交通運輸?shù)扔嘘P部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保關鍵時期救災物資調(diào)運通暢，保障有力。

自然災害資金管理辦法精選篇2

為進一步規(guī)范當前救災款物管理使用工作，切實保障“溫比亞”臺風災害受災群眾生活，根據(jù)民政部《因災倒塌、損壞住房恢復重建補助資金管理工作規(guī)程》(民函〔20__〕221號)、山東省民政廳《關于進一步加強抗災救災款物使用管理的通知》(魯民函〔20__〕236號)、濰坊市民政局《關于進一步加強當前救災資金物資管理使用的通知》（濰民函〔20__〕141號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就救災資金物資管理使用提出如下實施方案。

一、切實增強管好用好救災款物的責任感和使命感

救災款物的管理使用政治性強、政策性強、敏感度高。管好用好救災款物，直接關系到當前抗災救災工作的成敗，直接關系到檔和政府在人民群眾中的公信力、凝聚力和號召力，各級檔委政府高度重視，社會各界密切關注，災區(qū)群眾熱切期望。各鎮(zhèn)街區(qū)務必要高度重視，切實增強責任感使命感，嚴格執(zhí)行救災資金和物資管理使用的一系列政策法規(guī)，明確紀律要求，切實將救災款物管理使用工作落到實處。

二、加快物資資金籌集和發(fā)放

各受災鎮(zhèn)街區(qū)要牢固樹立以人民為中心的思想，把搶險救災工作作為當前最重要最緊迫的政治任務，緊緊圍繞抗災救災中心任務和重點工作，多方籌集物資資金，及時調(diào)撥，確保當前災害應急救助工作需要。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高應急救助效率，及時高效向災區(qū)調(diào)撥急需的資金和物資，并快速、有序、精準地發(fā)放到受災群眾手中，解決好受災群眾的衣、食、住、醫(yī)等臨時性生活困難，確保應救盡救、不漏一戶、不落一人，切實保障受災群眾基本生活。

三、明確使用范圍和救助標準

（一）堅持使用原則。救災款物的使用堅持“專款(物)專用、重點使用”的原則，堅持公開、公平、公正，重點是重災區(qū)和重災戶，特別是保障自救能力較差受災人員的基本生活。不得平均分配，不得有償使用，不得用于非自然災害救助，不得擅自擴大資金使用范圍，不得向無災地區(qū)撥款，不得漏發(fā)、錯發(fā)、抵扣各種欠款，不得用于與受災人員基本生活無關的建設項目或開支。

（二）嚴格使用范圍。

1、災害應急救助。用于緊急搶救和轉(zhuǎn)移安置受災群眾，解決受災群眾災后應急期間無力克服的衣、食、住、醫(yī)等臨時性生活困難。

2、遇難人員家屬撫慰。用于向因災死亡人員家屬發(fā)放撫慰金。

3、過渡期生活救助。用于幫助因災房屋倒塌或嚴重損壞無房可住、無生活來源、無自救能力的受災群眾，解決災后過渡期間的基本生活困難。

4、倒塌、損壞房屋恢復重建補助。用于幫助因災住房倒塌或嚴重損壞的受災群眾重建基本住房，幫助因災住房一般損壞的受災群眾維修損壞住房。

5、冬春臨時生活困難救助。用于幫助受災群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。

（三）明確救助標準。堅持“突出重點、分類救助、屬地管理”原則，綜合受災人員情況、經(jīng)濟狀況、自救能力等確定，按不低于以下標準進行救助:

1、因臺風災害轉(zhuǎn)移安置應急救助，每人每天不低于30元，時間不超過10天(因災緊急轉(zhuǎn)移人員，集中安置的由各鎮(zhèn)街區(qū)統(tǒng)一保障其基本生活，不發(fā)放生活救助資金);

2、因災遇難人員家屬撫慰金每人不低于1萬元;

3、過渡期生活救助每人每天不低于20元，時間不超過3個月;

4、對因災造成以居住為使用目的唯一房屋，靠自身能力無法解決居住問題的困難人員恢復重建，由當?shù)卣y(tǒng)籌規(guī)劃，并根據(jù)受災群眾自救能力給予相應補助。倒塌和嚴重損壞房屋的恢復重建或易地重建補助，按戶均不低于2萬元的標準由市級制定標準，鎮(zhèn)街區(qū)根據(jù)實際情況實施;一般損壞房屋修繕，按戶均不低于20__元給予補助;

5、冬春臨時生活困難救助，按每人不低于90元的標準給予一次性救助。

上述各類救助標準，對分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、重度殘疾人家庭、困難獨居老人、孤兒、重點優(yōu)撫對象等，可適當提高。

四、規(guī)范發(fā)放程序和手續(xù)

（一）確定救助對象。按照“戶報、村評、鎮(zhèn)審、市定”的程序確定救助對象。具體程序是:受災戶提出申請或者村(居)民小組提名;村（居）民職員會進行民主評議;鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核;市民政局審批。

（二）公示及登記造冊。救助對象確定后，應在救助對象所在村(社區(qū))政務公開欄內(nèi)顯要位置公示不少于5天，公示內(nèi)容包括救助對象戶主姓名、救助類別、救助標準、救助金額以及舉報聯(lián)系電話等。公示無異議后，鎮(zhèn)級民政部門制定花名冊，按照花名冊發(fā)放救助物資和資金。市民政局要以戶為單位建立救助對象臺賬，主要內(nèi)容包括:戶主姓名、身份證號碼、家庭類型、家庭人口、需救助情況(人數(shù)、時段、總量)、救助資金和物資發(fā)放情況、聯(lián)系電話等。

（三）救助資金發(fā)放。生活救助資金原則上實行社會化發(fā)放，通過涉農(nóng)補貼資金“一卡(折)通”等形式，直接發(fā)放到救助對象的銀行卡(存折)中。特殊情況下難以實行社會化發(fā)放，或?qū)嵭猩鐣l(fā)放不利于迅速開展應急救助、影響應急救助效率的，可由鎮(zhèn)街區(qū)確定采取其他方式發(fā)放。因失能、智障等原因無法到金融機構(gòu)領取救助款的，可以現(xiàn)金形式發(fā)放給救助對象，也可由救助對象委托相關組織或監(jiān)護人代為領取。因情況緊急未能履行相關程序和手續(xù)，已經(jīng)發(fā)放的救災物資和資金，要抓緊補齊相關程序和手續(xù)。

（四）救助物資發(fā)放。集中發(fā)放的物資，要在災區(qū)就近就便設置救災物資發(fā)放點，直接向受災群眾發(fā)放，并吸收受災人員代表參與發(fā)放工作;對確實無能力領取救災物資的老弱病殘人員，可以委托親屬或者居住地村(居)民職員會負責人代領。分散發(fā)放的，要在鎮(zhèn)民政辦的指導下，將救災物資直接發(fā)放到戶。所發(fā)放的救助物資由救助對象簽收。

（五）規(guī)范登記建檔。鎮(zhèn)街區(qū)民政辦要規(guī)范救助臺賬，整理歸檔，并通過國家自然災害救助管理系統(tǒng)填報建檔，及時跟蹤記錄救助物資資金發(fā)放情況。按照檔案管理的有關要求，對救助對象的申請、審核、審批、公示及發(fā)放記錄等原始材料及時存檔備查，相關檔案報市民政局備案。

五、健全完善救災款物管理使用制度

（一）健全救災款物管理使用制度。各鎮(zhèn)街區(qū)要進一步完善救災款物管理使用制度，設立專戶，明確科目，實行專賬管理，專人管理，?？顚Ｓ?。救災款物的發(fā)放要手續(xù)完備、賬目清楚、賬款物相符，原始憑證和記錄要妥善保存。要主動向社會公開救災資金和物資的來源、數(shù)量及使用情況，接受社會監(jiān)督。

（二）完善救災物資管理制度。加強救災物資從采購到發(fā)放入戶的全過程質(zhì)量監(jiān)管，物資出庫、發(fā)放前要認真組織質(zhì)量檢查，確保不合格的物資不出庫、不發(fā)放。嚴格執(zhí)行救災物資采購、保管、調(diào)運、接收、使用、回收、銷毀等工作制度，規(guī)范工作流程。回收類物資和非回收類物資品種按照民政部《救災物資回收管理暫行辦法》規(guī)定標準確定，救災物資使用結(jié)束后，未動用或者可回收的回收類救災物資，由市民政局組織回收、暫存。對使用后沒有回收價值的回收類上級救災物資，由市民政局統(tǒng)一進行排查清理。對非回收類物資發(fā)放給受災人員使用后，不再進行回收。各鎮(zhèn)街區(qū)要嚴格落實救災資金和物資發(fā)放抽查制度，確保救災物資和資金發(fā)放的準確性。

（三）進一步加大對救災款物管理使用的監(jiān)督檢查力度。對救災款物管理使用情況要進行定期不定期的監(jiān)督檢查，接受審計監(jiān)督和群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要認真查處，嚴肅問責，堅決整改。對違反救災資金和物資管理使用規(guī)定的，要依據(jù)有關法律法規(guī)嚴肅追究責任，特別是對徇私舞弊優(yōu)親厚友的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切實維護受災群眾根本利益。

自然災害資金管理辦法精選篇3

一、工作內(nèi)容

全鎮(zhèn)13個村（社區(qū)）防汛安全隱患排查全覆蓋；學校醫(yī)院場鎮(zhèn)集市旅游景點群眾安置點等重要場所，重點排查山洪災害易發(fā)區(qū)水庫水電站江河防洪工程重要城鎮(zhèn)在建涉水工程等部位。

（一）山洪災害易發(fā)區(qū)

監(jiān)測預警轉(zhuǎn)移避險責任人是否上崗到位，履職能力是否滿足要求；是否制定具有可操作性的防御預案；是否配置預警設施設備；轉(zhuǎn)移路線安置點選擇是否合理，以及安置保障措施是否到位；是否開展宣傳演練；是否向受威脅群眾發(fā)放避險明白卡；是否設置危險區(qū)警示標識標牌；危險區(qū)群眾是否掌握避險常識，是否了解預警信號轉(zhuǎn)移路線等。

（二）江河防洪工程

是否設置管理機構(gòu)和管理人員；是否制定具有可操作性的搶險應急預案；是否設置監(jiān)測設施設備；是否建立日常巡查制度并據(jù)此開展工作；是否對險工險段進行處置或落實應急度汛措施；是否存在地質(zhì)災害隱患威脅工程安全。

（三）水庫水電站

是否設置管理機構(gòu)和管理人員；是否嚴格執(zhí)行汛期24小時值班值守制度；是否建立巡查監(jiān)測相關制度并據(jù)此開展相關工作；是否制定具有可操作性的應急搶險方案；是否在汛限以下運行；是否對大壩溢洪設施等主要部位進行安全監(jiān)測；是否屬于病險水庫，是否開展整治或落實應急度汛措施；大壩下游泄洪通道是否暢通；是否存在地質(zhì)災害隱患威脅庫區(qū)或大壩溢洪設施等主要部位安全。

（四）重要城鎮(zhèn)

是否制定具有可操作性的防洪應急預案；排澇設施設備設置是否合理，運行是否正常；是否全面掌握沿江（河）低洼地帶下穿隧道地下空間等易澇區(qū)部位情況，是否設置相應的警示標識標牌，落實相應的應急措施。

（五）在建涉水工程

是否落實專門的防汛機構(gòu)及監(jiān)測預警轉(zhuǎn)移避險等相關責任人；是否制定具有可操作性的應急搶險預案；營地選址是否科學合理；應急轉(zhuǎn)移路線及安置區(qū)域是否明確；是否存在地質(zhì)災害隱患威脅工程營地等區(qū)域及施工人員安全。

二、工作要求

（一）高度重視，加強組織領導

我鎮(zhèn)各部門要以對人民群眾生命安全高度負責的態(tài)度，認真組織此次排查工作，各級防汛行政責任人要親自過問，靠前指揮。要逐一梳理區(qū)域內(nèi)的防汛安全隱患排查對象，明確內(nèi)容和要求，科學制定方案，組織專業(yè)技術(shù)力量，廣泛發(fā)動群眾參與，落實責任分工，確保排查工作有序推進。對因責任不落實導致隱患排查有遺漏造成嚴重后果的，要嚴肅執(zhí)紀問責。

（二）全面摸排，不留死角盲區(qū)

我鎮(zhèn)要對鎮(zhèn)內(nèi)所有山洪災害易發(fā)區(qū)水庫水電站江河防洪工程重要城鎮(zhèn)在建涉水工程等部位，按照查缺補漏消除盲區(qū)堵塞漏洞的原則，逐一開展防洪安全隱患排查并登記造冊，務必確保全面覆蓋一個不漏。要建立確認機制，排查結(jié)果要經(jīng)被排查對象有關防汛責任人簽字認可，層層壓實責任，確保排查工作扎實開展。

（三）邊查邊改，及時消除隱患

對發(fā)現(xiàn)的每一處隱患，均要建立臺賬，列出問題清單措施清單責任清單，逐處逐項明確整改時限并銷號。要按照邊排查邊整改的要求，查清一處，立即整改一處，對暫時不能完成整改的，要制定預案，加強監(jiān)測預警，落實應急措施，全力確保度汛安全。

（四）加強警示，增強避險意識

對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，要在第一時間告知當?shù)卣陀嘘P部門，并通過廣播電視網(wǎng)絡微信短信明白卡和設置警示標識標牌等方式，廣泛告知受威脅群眾，確保告知率知曉率兩個100%。要加大對基層職員群眾的宣傳培訓演練力度，全面普及日常防災避險知識，增強主動避險意識，提升自救互救能力。

三、工作部署

（一）組織形式

我鎮(zhèn)要認真組織開展防汛安全隱患排查工作，縣防指及時跟蹤督促指導，市防指采取隨機抽查督查等方式，督促指導各縣區(qū)按期按要求完成排查整改工作。

鎮(zhèn)級水利國土住建交通經(jīng)發(fā)等部門要按照職責分工，組織實施本系統(tǒng)防汛安全隱患排查整改工作。

（二）時間要求

本次排查工作周期為1個月，即20__年7月1日至31日。

（三）報送方式

在工作開展期間，按照“一日一報”原則，我鎮(zhèn)及時將當天的排查結(jié)果報縣防指。

我鎮(zhèn)要落實專人負責聯(lián)絡收集相關部門每日工作成果并匯總上報。

自然災害資金管理辦法精選篇4

一、情況設想

__市內(nèi)或鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)受臺風、洪水襲擊時，__市內(nèi)某一地域或__水地段及__湖聯(lián)圍可能塌方、漫頂或缺口。

二、行動決心

以最快的速度集結(jié)收攏全鎮(zhèn)民兵、應急分隊按時到達各險情地段（點），搶修堤岸加固加高堤圍，堵住缺口，確保大堤安全，堅決完成搶險突擊任務。

三、組織指揮

鎮(zhèn)搶險救災領導小組迅速在鎮(zhèn)武裝部開設并展開工作，負責搶險救災行動的組織與指揮。

四、保障措施

（一）車輛保障由鎮(zhèn)“三防”指揮部統(tǒng)一調(diào)遣派出；

（二）各單位要自行攜帶鐵鍬、鐵鎬、麻袋、纖維袋等救災工具、器材；

（三）通信保障以現(xiàn)有對講機、手機等通訊工具實施全程開通聯(lián)絡，鎮(zhèn)電訊分局以不少于３條專線進行網(wǎng)絡保障；

（四）各單位自備部分手電筒、照明應急燈；

（五）鎮(zhèn)醫(yī)院抽調(diào)部分醫(yī)生組建醫(yī)療救護組，主要擔負抗洪搶險第一線的醫(yī)療保障任務；

（六）由政府辦公室安排有關人員組成后勤保障組，以干糧人均標準半斤的總量按3天計劃為宜，另各單位出發(fā)時，自備1天的干糧。

（七）信（記）號規(guī)定按下發(fā)表執(zhí)行。

自然災害資金管理辦法精選篇5

為提高抗旱工作的主動性，有針對性的采取相應的抗旱措施，實現(xiàn)積極應對、沉著應對、科學應對、科學抗災，最大限度減輕旱災的影響和損失，維護全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定及經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

堅持以人為本，樹立防大旱、抗大災的思想，自力更生，同心協(xié)力，共抗旱災，努力將災情損失降至最低程度，確保人畜飲水安全，維護農(nóng)村社會大局穩(wěn)定。

二、組織領導

成立三閣司鎮(zhèn)抗旱救災領導小組。

政委：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設抗旱救災辦公室，由丁加奇兼辦公室主任，負責抗旱救災具體組織實施。

三、工作原則

1、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，分級分部門負責。

2、預防為主，防抗結(jié)合。

3、堅持因地制宜，村組統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

4、堅持以人為本，社會穩(wěn)定和諧，困難群眾飲水、生活保障。

四、工作措施

（一）迅速開展災情調(diào)查。駐村職員和村職員，深入村組開展旱情調(diào)查摸底工作，并將農(nóng)作物受旱情況、職員群眾開展抗旱工作情況及旱情每3天一次上報鎮(zhèn)抗旱救災領導小組辦公室。水利、農(nóng)業(yè)、社會事務辦等部門要安排專人到各村調(diào)查了解旱情，并及時將統(tǒng)計核實情況上報。

（二）認真抓好水源地特別是重點水源的保護