演示文稿財政學第二章公共產(chǎn)品理論

（優(yōu)選）財政學第二章公共產(chǎn)品理論本文檔共40頁；當前第1頁；編輯于星期三\12點8分第一節(jié)公共需求一、私人需求（一）私人需求的內(nèi)涵私人需求是指由單個人內(nèi)在產(chǎn)生的、不依賴他人而獨立存在并得以滿足的個人需要。私人需要可以按照不同的標志或從不同角度予以分類。（二）私人需求的特征收益的內(nèi)在性與需求的分散性。本文檔共40頁；當前第2頁；編輯于星期三\12點8分二、公共需求（一）公共需求的三層含義公共需求是一種個人需要；公共需求時在一定范圍內(nèi)多數(shù)人的需求；公共需求不僅是多數(shù)人的需求，同時也是一種整體需求。（二）公共需求的特征整體性——并不是一些社會成員單獨享有集中性——由全社會集中執(zhí)行和組織的集體活動強制性——依托政治權力、強制和公共機制完成本文檔共40頁；當前第3頁；編輯于星期三\12點8分第二節(jié)公共產(chǎn)品一、私人產(chǎn)品及其特征私人產(chǎn)品是用于滿足私人需要的產(chǎn)品。對于私人產(chǎn)品而言，產(chǎn)品的總量等于每一個消費者所擁有或消費的該產(chǎn)品數(shù)量的總和，這意味著私人產(chǎn)品具有可加性和可分割性。即：此公式表明：（1）商品

的總量等于每一個消費者i對這種商品的消費（擁有）數(shù)量之和；（2）私人產(chǎn)品在個人之間是可分的。本文檔共40頁；當前第4頁；編輯于星期三\12點8分（二）私人產(chǎn)品的特征第一，可加和性。由于私人產(chǎn)品可以分割，一個個人產(chǎn)品之和就是眾多私人產(chǎn)品。因此，個人的私人產(chǎn)品的疊加就形成了社會的私人產(chǎn)品。第二，排他性。私人產(chǎn)品的消費具有明顯的排他性，即一個人消費私人產(chǎn)品，就排斥其他人消費這一產(chǎn)品?；蛘哒f，一人消費私人產(chǎn)品獲得收益就排除他人消費同一個產(chǎn)品并從中獲益。第三，競爭性。私人產(chǎn)品通常是通過競爭獲得的，也即私人產(chǎn)品主要是通過市場機制進行配置的。本文檔共40頁；當前第5頁；編輯于星期三\12點8分本文檔共40頁；當前第6頁；編輯于星期三\12點8分本文檔共40頁；當前第7頁；編輯于星期三\12點8分本文檔共40頁；當前第8頁；編輯于星期三\12點8分二、公共產(chǎn)品概念及其特征（一）公共產(chǎn)品概念公共產(chǎn)品可以理解為：由公共部門供給，用于滿足社會公共需要，具有非排他性和非競爭性的產(chǎn)品和服務。這里的公共部門并非專指國家機關和政府部門，而是一個泛化的概念。公共產(chǎn)品的特征包括：消費的非排他性、受益的非競爭性、效用的不可分割性、制度的約束性。以受益的地域為標準，可將公共產(chǎn)品分為全球性或國際性公共產(chǎn)品、全國性公共產(chǎn)品、區(qū)域性公共產(chǎn)品和地方性公共產(chǎn)品。本文檔共40頁；當前第9頁；編輯于星期三\12點8分下列國防項目中非競爭性和非排他性最弱的是：A．常備軍B．戰(zhàn)略核威懾力量C．太空衛(wèi)星情報D．國防雷達監(jiān)測本文檔共40頁；當前第10頁；編輯于星期三\12點8分三、混合產(chǎn)品混合產(chǎn)品的含義

在現(xiàn)實生活中，純粹的公共產(chǎn)品是非常稀少的。政府提供的產(chǎn)品中更多的是具有公共產(chǎn)品部分特征的產(chǎn)品。這些可稱之為準公共產(chǎn)品、混合公共產(chǎn)品或混合產(chǎn)品?；旌衔锲返念愋捅疚臋n共40頁；當前第11頁；編輯于星期三\12點8分具備排他性以及一定范圍內(nèi)非競爭性的產(chǎn)品

本文檔共40頁；當前第12頁；編輯于星期三\12點8分具備一定程度的非競爭性和非排他性的產(chǎn)品本文檔共40頁；當前第13頁；編輯于星期三\12點8分這些衛(wèi)生項目中公共產(chǎn)品屬性最為微弱的項目是？

本文檔共40頁；當前第14頁；編輯于星期三\12點8分第三節(jié)公共產(chǎn)品的供給均衡如何供給公共產(chǎn)品以及公共產(chǎn)品的供給數(shù)量和類型，使之符合效率原則是本節(jié)的核心內(nèi)容。一、庇古模型二、鮑溫模型三、維克塞爾-林達爾模型本文檔共40頁；當前第15頁；編輯于星期三\12點8分純公共產(chǎn)品的最優(yōu)規(guī)模在決定公共產(chǎn)品的最優(yōu)規(guī)模時，所適用的基本原理與私人產(chǎn)品是一致的，即只有社會邊際收益等于社會邊際成本、個人邊際收益等于個人邊際成本時，公共產(chǎn)品供給數(shù)量才會達到最優(yōu)水平。但是，在需求形成過程中，公共產(chǎn)品有著與私人產(chǎn)品完全不同的特點！本文檔共40頁；當前第16頁；編輯于星期三\12點8分一、庇古模型庇古模型假定：每個人都從公共產(chǎn)品的消費中受益，但隨著消費的增加，其效用是遞減的；同時，個人必須為享受公共產(chǎn)品而納稅；納稅會給納稅人帶來負效用。庇古將稅收產(chǎn)生的負效用定義為放棄私人產(chǎn)品消費的機會成本。本文檔共40頁；當前第17頁；編輯于星期三\12點8分庇古模型的啟示公共產(chǎn)品應該持續(xù)供給，直到最后一元錢所得到的正邊際社會效用等于為最后一元公共產(chǎn)品而納稅的負邊際效用。庇古模型給出了一個人對公共產(chǎn)品供給水平需求的決定條件，即個人對公共產(chǎn)品消費的邊際效用等于納稅的邊際負效用。在決定公共產(chǎn)品的最優(yōu)規(guī)模時，所適用的基本原理與私人產(chǎn)品是一致的，即只有社會邊際收益等于社會邊際成本、個人邊際收益等于個人邊際成本時，公共產(chǎn)品供給數(shù)量才會達到最優(yōu)水平。本文檔共40頁；當前第18頁；編輯于星期三\12點8分公共品與私人品的需求本文檔共40頁；當前第19頁；編輯于星期三\12點8分二、鮑溫模型私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的市場需求曲線的差別主要體現(xiàn)在：私人產(chǎn)品的市場需求曲線是個人需求曲線的橫向相加，而公共產(chǎn)品的市場需求曲線是個人需求曲線的縱向相加。這是由私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的基本特征，即私人消費性與公共消費性決定的。個人A和B所消費的公共產(chǎn)品數(shù)量之所以一樣，是因為一個人對公共產(chǎn)品的消費不會影響其他人對該公共產(chǎn)品的消費。站在不同的角度，可以得出純公共產(chǎn)品有效供給必須滿足以下3個條件：①∑個人價格＝邊際成本；②∑邊際替代率＝邊際成本；③∑邊際評價＝邊際成本。本文檔共40頁；當前第20頁；編輯于星期三\12點8分第四節(jié)公共產(chǎn)品供給模式公共產(chǎn)品的供給責任及其供給效率是公共產(chǎn)品論的核心，以供給主體為依據(jù)，已形成四種公共產(chǎn)品供給模式：一、公共部門供給模式二、私人部門供給模式三、第三部門供給模式四、公私伙伴關系供給模式本文檔共40頁；當前第21頁；編輯于星期三\12點8分一、公共部門供給公共產(chǎn)品所謂公共部門是指國家機關、政府部門和由選舉產(chǎn)生的以及受選舉產(chǎn)生的人的委托而運行公共機構的私人或組織。公共部門最重要的職責和明顯的特征是供給公共產(chǎn)品。公共部門供給公共產(chǎn)品的動機本文檔共40頁；當前第22頁；編輯于星期三\12點8分為什么不能通過市場交換的方式提供公共產(chǎn)品？非競爭性意味著增加消費者并不增加產(chǎn)品的成本，增加一個人消費的邊際成本為零。按照市場有效配置資源的要求（價格取決于邊際成本），不應該向消費者收費。非排他性意味著消費者無論付費與否，都可以直接消費產(chǎn)品，免費搭車心理下，理性消費者將不愿在市場上通過購買來顯示偏好，價格信號和市場偏好顯示機制將會失效，導致市場不愿提供這種產(chǎn)品。本文檔共40頁；當前第23頁；編輯于星期三\12點8分林達爾均衡解是一種納什均衡解。

它要求在全體一致同意原則下展開談判。

林達爾均衡實現(xiàn)時達到了帕累托最優(yōu)。

三、維克塞爾-林達爾模型本文檔共40頁；當前第24頁；編輯于星期三\12點8分與庇古模型和鮑溫模型不同的是，該模型引入了政治因素，即更多地考慮了政治過程對公共產(chǎn)品供給的影響。他試圖找出民主社會中公共產(chǎn)品的合理水平，以及在不同的人之間如何分攤公共產(chǎn)品的成本。威克塞爾和林達爾注意到預算過程分為兩步。第一步是根據(jù)特定的社會公平標準，對全社會的福利分配進行調(diào)節(jié)。在形成了公正的福利分配之后，下一步再找出合理的公共支出和稅收份額。思考：林達爾均衡存在什么樣的缺陷？小結本文檔共40頁；當前第25頁；編輯于星期三\12點8分公共產(chǎn)品市場提供的效率損失最優(yōu)條件：產(chǎn)出水平最大條件下，生產(chǎn)可能性曲線與消費者無差異曲線的相交位置反映了資源配置的好壞。兩種不同產(chǎn)品組合給消費者帶來的效用（福利）之差，就是和市場提供公共產(chǎn)品所帶來的效率損失。本文檔共40頁；當前第26頁；編輯于星期三\12點8分非競爭性和不完全非排斥性產(chǎn)品的市場供給個人需求曲線與社會需求曲線個人凈得益與社會凈得益市場價格僅僅反映產(chǎn)品的內(nèi)部收益，由這一價格水平所引導的資源配置就會相對不足。本文檔共40頁；當前第27頁；編輯于星期三\12點8分具有排他性和一定程度（非）競爭性產(chǎn)品的市場供給超出擁擠點時，邊際外部成本開始大于0，MSC曲線不再為常數(shù)。個體最優(yōu)行為市場提供下，邊際社會成本大于邊際收益，脫離均衡點，存在消費過度。本文檔共40頁；當前第28頁；編輯于星期三\12點8分啟示：鮑溫模型和庇古模型揭示的是實現(xiàn)最優(yōu)化（公共產(chǎn)品最優(yōu)供給）時的必要條件。但是，以公共產(chǎn)品為代表，包括不同類型混合產(chǎn)品類型的市場失靈意味著市場機制的自發(fā)運行不可能實現(xiàn)經(jīng)濟活動的公平與效率的目標，這就要求政府進行干預，以彌補市場失靈。因此，政府必須承擔起提供公共產(chǎn)品的職責~！本文檔共40頁；當前第29頁；編輯于星期三\12點8分二、私人部門供給公共產(chǎn)品私人部門供給公共產(chǎn)品的動機一是通過明晰的產(chǎn)權制度安排，界定并規(guī)制資本利潤率水平，私人資本在看得見的資本利潤情況下，主動進入提供公共產(chǎn)品；二是由于公共部門提供公共產(chǎn)品效率低下，為了解決公共支出不足的矛盾，政府有意識的降低私人資本進入公共領域的門檻，以一定的利潤水平作為“誘餌”，以制度性的安排促進私人供給公共產(chǎn)品。無論何種情況，追逐利潤均是私人資本的最終動機。本文檔共40頁；當前第30頁；編輯于星期三\12點8分（二）私人部門供給公共產(chǎn)品的條件私人供給公共產(chǎn)品需要三個方面的條件：一是產(chǎn)品的準公共性。準公共產(chǎn)品具有規(guī)模小、成本低、交易費用少等特點，可以通過一致性原則訂立契約，以市場方式提供。二是具備完善的排斥性技術。即將不付費者排斥在消費者以外，提供“選擇性消費”的產(chǎn)品。三是政府提供交易的制度保障。其中主要是產(chǎn)權安排，也即界定私人對某一公共產(chǎn)品的產(chǎn)權，并由一系列的制度安排來保護產(chǎn)權的行使，這樣私人才會有動力提供某一公共產(chǎn)品。本文檔共40頁；當前第31頁；編輯于星期三\12點8分三、第三部門供給公共產(chǎn)品第三部門是指國際范圍內(nèi)從事非營利性活動的政府以外的所有組織，其中包括各種慈善機構、援助組織、青少年團體、學會、合作協(xié)會、經(jīng)營者協(xié)會等。第三部門供給公共產(chǎn)品的優(yōu)勢：創(chuàng)新優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、靈活優(yōu)勢和效率優(yōu)勢。第三部門供給公共產(chǎn)品的方式獨立提供；與公共部門合作提供，包括公共服務社區(qū)化、承包供給，以及與公共部門建立伙伴關系。與市場合作提供，如許可證戰(zhàn)略、公益推廣活動和共同主題營銷戰(zhàn)略。本文檔共40頁；當前第32頁；編輯于星期三\12點8分四、公私伙伴關系供給公共產(chǎn)品ppp供給模式的特點：雙主體、多主體供給?！罢薄捌蟆狈珠_，提升管理效率。代理運行機制。效率與公平兼顧。ppp供給模式的優(yōu)勢：既能發(fā)揮市場配置資源的基礎作用，同時，又能避免政府單獨供給的低效和基礎設施建設的無限擴展。減輕財政壓力，提高公共支出效率。有利于加強管理、控制成本，提高效益和管理效率。設計理念超前和技術設備先進。本文檔共40頁；當前第33頁；編輯于星期三\12點8分第五節(jié)外部性一、外部性的性質(zhì)與特點外部性是無法在價格中得以反映的市場交易成本或收益。換言之，外部性是指某一個體的經(jīng)濟行為以市場價格以外的方式影響他人福利的情形。當存在外部性時，市場價格不等于邊際社會成本或產(chǎn)品利潤，在自由競爭的市場體系中商品和服務的交換也達不到有效率的水平。本文檔共40頁；當前第34頁；編輯于星期三\12點8分二、外部性的特點與類型外部性的主要特點：是它不僅存在于經(jīng)濟主體決策的外部（因為它無須因其行為影響他人而承擔成本或獲得補償），而且也存在于市場價格機制之外。外部性還具有一條很重要但又容易被忽略的性質(zhì)：相互性。在現(xiàn)實生活中，外部性的表現(xiàn)是多種多樣的。從其影響的結果來看，它可以分為正外部性和負外部性。本文檔共40頁；當前第35頁；編輯于星期三\12點8分二、矯正外部性的公共政策體系核心思路：對商品或勞務的邊際私人收益或成本進行調(diào)整，使實體決策者在進行決策時將其考慮在內(nèi)。實現(xiàn)外部效應內(nèi)部化的常用政策措施有：運用科斯定理，明晰產(chǎn)權歸屬。課征庇古稅，其稅收必須等于每單位產(chǎn)出的邊際外部成本，這樣，通過調(diào)整產(chǎn)品或服務的邊際私人成本以實現(xiàn)外部性的內(nèi)部化。政府對具有正外部性的產(chǎn)品在最優(yōu)產(chǎn)量水平上發(fā)放相當于外部邊際收益的補貼。許可證制度。政府管制。本文檔共40頁；當前第36頁；編輯于星期三\12點8分科斯定理：當河流產(chǎn)權歸屬化工廠當河流產(chǎn)權歸屬捕魚者科斯定理：產(chǎn)權歸屬于誰并不重要，只要產(chǎn)權明晰，市場交易自動形成有效率的供需均衡，政府干預并不重要。適應性條件。本文檔共40頁；當前第37頁；編輯于星期三\12點8分庇古稅：通過調(diào)整產(chǎn)品或服務的邊際私人成本以實現(xiàn)負的外部性的內(nèi)部化。邊際私人成本、外部成本和社會成本。庇古稅稅收收入。本文檔共40頁；