制度程序篇匯總

年6月23日制度程序篇匯總資料內(nèi)容僅供參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請聯(lián)系本人改正或者刪除。目錄武陵源區(qū)旅游局辦事服務(wù)項(xiàng)目指南………2旅游服務(wù)熱線工作流程……8首問責(zé)任制……………………9旅游市場檢查程序…………10行政處罰程序………………11武陵源區(qū)旅游局行政處罰聽證程序………12質(zhì)監(jiān)所旅游投訴咨詢處理值班制度……14行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度……………15旅游局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度……………17武陵源區(qū)旅游局行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度…19行政執(zhí)法公示和群眾監(jiān)督制度…………21武陵源區(qū)旅游局重大決策法律咨詢制度…23案情分析會(huì)制度……………24執(zhí)法評議考核制……………25區(qū)旅游局政務(wù)公開制度……26行政執(zhí)法責(zé)任分解制………31依法決策示范”六項(xiàng)制度”…………………32行政執(zhí)法責(zé)任制……………34人民調(diào)解工作制度…………35大案要案請示、審查、備案制度…………38領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度法制講座制度…………39法治創(chuàng)立領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度………………42案情分析會(huì)制度……………44武陵源區(qū)旅游局辦事服務(wù)項(xiàng)目指南一、賓館服務(wù)質(zhì)量等級申報(bào)(1—5星級賓館申報(bào))(一)法定依據(jù)。1、《旅游飯店星級的劃分與評定》(GB/T14308-);2、《旅游星級飯店訪查規(guī)范》(二)星級評定的組織與權(quán)限由張家界市旅游星級飯店評定委員會(huì)授權(quán),負(fù)責(zé)轄區(qū)二星級和二星級以下星級飯店的初評工作,對經(jīng)初評整改后達(dá)標(biāo)的向市星評委推薦;對申報(bào)三星級(含三星級)以上的飯店進(jìn)行星評指導(dǎo)后,向市星評委推薦。(三)受理程序接到飯店星級申請報(bào)告后,在核實(shí)申請材料的基礎(chǔ)上,于14天內(nèi)做出受理與否的答復(fù)。對申請三星以上的飯店,在逐級遞交或轉(zhuǎn)交申請材料時(shí)應(yīng)提交推薦報(bào)告或轉(zhuǎn)交報(bào)告。 (四)申請材料。1、申請?jiān)u定星級的《申請報(bào)告》、《員工手冊》、《管理制度》;2、飯店創(chuàng)星準(zhǔn)備工作和自查自評情況說明;3、展示飯店外觀和內(nèi)部主要設(shè)施的打印照片及數(shù)碼照片;4、提供有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)的文件:(1)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》(2)《食品衛(wèi)生許可證》(3)《消防驗(yàn)收合格證明》(4)《電梯運(yùn)營合格證》(四)承諾時(shí)限。申報(bào)1-3星級賓館,區(qū)旅游局在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)向市旅游局提交備案,由市旅游局進(jìn)行審查評定工作。申報(bào)4星級的賓館,區(qū)旅游局在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)向市旅游局提交備案,市旅游局初評后,提交省旅游局備案,由省旅游局進(jìn)行審查評定工作。申報(bào)5星級的賓館,區(qū)旅游局在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)向市旅游局提交備案,市旅游局提交省旅游局備案,省旅游局進(jìn)行初評后,提交國家旅游局進(jìn)行審查評定工作。二、國內(nèi)旅行社(門市部)設(shè)立申報(bào)(一)法定依據(jù)?！堵眯猩缏糜螚l例》以及其它涉旅法規(guī)。(二)辦理程序。申請人向區(qū)旅游局提交書面申請及相關(guān)材料,由區(qū)旅游局及時(shí)向上級旅游行政管理部門報(bào)送審批。(三)申請材料。1、設(shè)立申請書。內(nèi)容包括申請?jiān)O(shè)立旅行社的類別、名稱和設(shè)立地;投資出資方式;申請人、受理申請部門全稱、申請報(bào)告和呈報(bào)申請的時(shí)間;2、設(shè)立旅行社可行性研究報(bào)告。其內(nèi)容包括,設(shè)立旅行社的市場條件、資金條件、人員條件等;3、旅行社章程;4、旅行社經(jīng)理、副經(jīng)理履歷表和有經(jīng)培訓(xùn)并持有省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府旅游行政管理部門頒發(fā)的資格證書的經(jīng)營人員;5、開戶銀行出具的資金信用證明、注冊會(huì)計(jì)師及其會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者審計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告;;6、經(jīng)營場所證明和經(jīng)營設(shè)備情況證明。(四)承諾時(shí)限。區(qū)旅游局相關(guān)部門在接到旅行社設(shè)立申請后將及時(shí)報(bào)送市級旅游行政管理部門審批。受理申請的部門將在收到旅游行設(shè)立申請書之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定,向申請者正式頒發(fā)批準(zhǔn)文件或不予批準(zhǔn)的文件。旅行社設(shè)立申請一經(jīng)經(jīng)過,旅游行政管理部門將向經(jīng)審核批準(zhǔn)的申請人頒發(fā)”旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證”,申請人在收到許可證的60個(gè)工作日,持批準(zhǔn)設(shè)立文件和許可證到工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。三、旅游投訴處理(一)登記接到投訴信、來電、來訪后進(jìn)行登記備案,對來電、來訪的案件要求隨后遞交書面投訴。(二)投訴信初審1、經(jīng)審查,符合受理?xiàng)l件的,填寫《旅游投訴審批表》報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)審閱,指派案件承辦人。2、經(jīng)審查,不符合受理?xiàng)l件的,填寫《旅游投訴審批表》報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)審閱,在7日內(nèi)以《不予受理通知書》通知投訴人,并說明理由。4、經(jīng)審查,不屬于管轄范圍轉(zhuǎn)相關(guān)部門調(diào)查處理的,填寫《旅游投訴審批表》報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)審閱,在7日內(nèi)以《旅游投訴轉(zhuǎn)辦通知書》轉(zhuǎn)相關(guān)部門,并以《旅游投訴移送通知書》通知投訴人。(三)旅游投訴的審理旅游投訴理賠案件實(shí)行”承辦人獨(dú)立辦案,疑難案件集體討論,領(lǐng)導(dǎo)審定”的原則。1、旅游投訴立案后,案件承辦人應(yīng)及時(shí)以《要求書面答復(fù)通知書》通知被投訴者,被投訴者應(yīng)在接到通知之日起30日內(nèi)作出書面答復(fù)。書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):(1)被投訴事由;(2)調(diào)查核實(shí)過程;(3)基本事實(shí)與證據(jù);(4)責(zé)任及處理意見。同時(shí)以《決定受理通知書》通知投訴人。2、對投訴信和被投訴人的書面答復(fù)進(jìn)行審核,找出雙方質(zhì)證的焦點(diǎn)問題,需雙方進(jìn)一步提供證據(jù)的,填寫《要求補(bǔ)正材料通知書》限時(shí)補(bǔ)正。3、調(diào)解:承辦人員處理投訴案件,能夠調(diào)解的,應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)、分清責(zé)任、雙方自愿的基礎(chǔ)上依據(jù)國家的法律、法規(guī)及部門規(guī)章進(jìn)行調(diào)解,促使雙方相互諒解,達(dá)成協(xié)議;雙方達(dá)成協(xié)議調(diào)解人應(yīng)制作旅游投訴調(diào)解書,調(diào)解書應(yīng)蓋公章,當(dāng)事雙方人、調(diào)解人簽字后生效。4、處理決定:調(diào)解不成或一方不同意調(diào)解的,承辦人員在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上寫出調(diào)查處理報(bào)告,報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)載明:當(dāng)事雙方的陳述、證據(jù)、承辦人調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)和擬處理意見,調(diào)查處理報(bào)告應(yīng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、引用法律條文恰當(dāng)、手續(xù)完備,報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)審閱,承辦人制作《旅游投訴處理決定書》,領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn),在作出處理決定后15日內(nèi)以《旅游投訴處理決定書》通知投訴者和被投訴者。如果投訴者或被投訴者對處理決定或行政處罰決定不服的,能夠直接向人民法院起訴,也能夠在接到處理決定通知書之日起15日內(nèi),向處理機(jī)關(guān)的上一級旅游投訴管理機(jī)關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的,能夠在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi),向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處理決定和處罰決定的,由作出決定的投訴管理機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行。5、結(jié)案時(shí)效:審理質(zhì)量保證金賠償案件,應(yīng)在受理之日起90日內(nèi)審理終結(jié);有特殊原因的,經(jīng)上級旅游質(zhì)監(jiān)所批準(zhǔn),可延長審理30日。(四)結(jié)案存檔案件審理完結(jié)后,填寫《旅游投訴結(jié)案表》,按照順序整理好材料,交檔案管理人員存檔。轉(zhuǎn)辦的旅游投訴案件承辦人應(yīng)及時(shí)催辦,結(jié)案后及時(shí)存檔。 旅游服務(wù)熱線工作流程旅游服務(wù)熱線旅游服務(wù)熱線旅游投訴旅游求助旅游咨詢旅游投訴旅游求助旅游咨詢熱情受理熱情接待或受理并做好詳細(xì)登記熱線解答無法現(xiàn)場解答的作好詳細(xì)記錄、熱情受理熱情接待或受理并做好詳細(xì)登記熱線解答無法現(xiàn)場解答的作好詳細(xì)記錄、指揮工作人員急赴現(xiàn)場,無條件趕赴現(xiàn)場的,登記的同時(shí)通知相關(guān)單位。詳細(xì)了解,如實(shí)作好文字材料。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示作出明確反映,重大問題及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。情況緊急的,立即指派工作人員趕赴現(xiàn)場了解情況。指揮工作人員急赴現(xiàn)場,無條件趕赴現(xiàn)場的,登記的同時(shí)通知相關(guān)單位。詳細(xì)了解,如實(shí)作好文字材料。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示作出明確反映,重大問題及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。情況緊急的,立即指派工作人員趕赴現(xiàn)場了解情況。報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示作出解答報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示作出解答為客人是供救助,讓客人滿意。為客人是供救助,讓客人滿意。主持調(diào)解、或協(xié)助有關(guān)部門處理根據(jù)實(shí)際情況電話或書面告知客人主持調(diào)解、或協(xié)助有關(guān)部門處理根據(jù)實(shí)際情況電話或書面告知客人將書面材料交內(nèi)務(wù)存檔、匯總,寫出總結(jié)、分析材料,供領(lǐng)導(dǎo)決策作參考。將書面材料交內(nèi)務(wù)存檔、匯總,寫出總結(jié)、分析材料,供領(lǐng)導(dǎo)決策作參考。首問責(zé)任制度為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)加強(qiáng)行政效能建設(shè),更好地方便群眾辦事,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,遵循認(rèn)真負(fù)責(zé),熱情周到和不得推諉的原則,決定在中心各個(gè)窗口實(shí)行工作人員首問責(zé)任制度一、凡第一個(gè)遇到來中心辦事的服務(wù)對象或第一個(gè)接聽服務(wù)對象詢問電話的中心工作人員,(包括窗口工作人員,中心工作人員)即為區(qū)政務(wù)服務(wù)中心首問責(zé)任人。二、首問責(zé)任人必須向服務(wù)對象提供主動(dòng)、熱情、周到的服務(wù)。三、服務(wù)對象需辦理事項(xiàng)屬首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的,首問責(zé)任人及時(shí)處理,一時(shí)不能辦理的,要耐心說明理由,不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的,首問責(zé)任人有責(zé)任向服務(wù)對象指明負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的職能窗口或具體承辦人。四、接到服務(wù)對象聯(lián)系工作或咨詢電話時(shí),屬首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的,要熱情禮貌地給予答復(fù),屬其它窗口范圍的,要清楚地告知該窗口或聯(lián)系人電話號碼。五、對違反首問責(zé)任制度的工作人員,一經(jīng)查實(shí),給予批評教育和內(nèi)部告誡,對屢教不改,嚴(yán)重?fù)p害機(jī)關(guān)形象者,依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。首問責(zé)任制度的執(zhí)行情況,列入窗口工作人員考評和機(jī)關(guān)工作人員年度考評內(nèi)容。旅游市場檢查程序一、計(jì)劃無論是日常檢查還是專項(xiàng)檢查,檢查組首先制定檢查計(jì)劃,經(jīng)所長審核后進(jìn)行(大型專項(xiàng)檢查計(jì)劃報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn))二、檢查1、檢查組成員對檢查對象進(jìn)行檢查時(shí),使用文明用語、亮證執(zhí)法。2、對正在帶團(tuán)過程中的導(dǎo)游進(jìn)行檢查,要迅速,不得無故拖延時(shí)間,引起游客的不滿。3、對違規(guī)的單位或個(gè)人現(xiàn)場扣押證件或物品時(shí),要開具《張家界市旅游行政執(zhí)法物品保存通知單》,不得無單扣押物品。4、填寫好《張家界市武陵源區(qū)旅游市場檢查登記表》。三、歸檔檢查組檢查完畢要及時(shí)將扣押物品交辦公室保管,辦公室對上交的物品要進(jìn)行登記。四、處理1、檢查組負(fù)責(zé)人對市場檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)情況,及時(shí)向所長匯報(bào)。2、按所長的指令對違法違規(guī)案件進(jìn)行查處。行政處罰程序一、立案承辦人接到案件資料2日內(nèi)填寫《行政處罰案件立案呈批表》,并提出立案意見,經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)審核,報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。二、調(diào)查1、承辦人在15日內(nèi)對案件進(jìn)行取證、調(diào)查;2、向被處罰單位的法定代表人或總經(jīng)理進(jìn)行案情通報(bào),并交換意見;3、案件取證、調(diào)查結(jié)束后,3日內(nèi)寫出案件調(diào)查情況報(bào)告,提出處理意見,填寫《行政處罰呈批表》并提交所務(wù)會(huì)研究;4、《行政處罰呈批表》報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批,重大案件將案件送法制科會(huì)簽后,報(bào)局務(wù)會(huì)研究決定。三、告知1、2日內(nèi)撰寫《行政處罰告知書》;2、送達(dá)《行政處罰告知書》并填寫收回送達(dá)證。四、下達(dá)處罰決定1、送達(dá)《行政處罰告知書》3日后,被處罰單位未向旅游主管部門進(jìn)行申辯、陳述或要求聽證,2日內(nèi)擬寫《行政處罰決定書》;2、被處罰單位提出申辯意見且申辯意見影響處理決定,應(yīng)將申辯意見提交所務(wù)會(huì)研究并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,再作處理決定。3、2日內(nèi)送達(dá)《行政處罰決定書》。五、執(zhí)行1、被處罰者憑《行政處罰決定書》在法定的期限里到指定的銀行繳納罰沒款;2、送達(dá)《行政處罰決定書》60日后,被處罰者不履行處罰義務(wù),以《催繳通知書》形式進(jìn)行繳納。3、被處罰者仍不履行,向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。六、存檔案件結(jié)束后,3日內(nèi)整理案件卷宗存檔。武陵源區(qū)旅游局行政處罰聽證程序根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)。為了維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,保障聽證程序合法、規(guī)范、順利地進(jìn)行,特制定本程序。一、適用范圍武陵源區(qū)旅游局在作出以下三種行政處罰決定前,當(dāng)事人要求舉行聽證的,依照《中華人民共和國行政處罰法》和本程序執(zhí)行:1、責(zé)令停業(yè)整頓。2、吊銷旅行社經(jīng)營許可證;吊銷導(dǎo)游證;導(dǎo)游證一次性扣10分。3、對當(dāng)事人處以1000元以上;對個(gè)體工商戶處以10000元以上;對法人或者其它組織處以30000元以上罰款的。二、聽證前的準(zhǔn)備武陵源區(qū)旅游局執(zhí)法人員,在執(zhí)行行政處罰前,應(yīng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利,當(dāng)事人能夠在三日內(nèi)以書面方式提出聽證要求,當(dāng)事人逾期未提出聽證要求的視為放棄聽證權(quán)利。當(dāng)事人提出聽證要求后,區(qū)旅游局將遵循公開、公正、效率和保障當(dāng)事人享有合法權(quán)益的原則,由區(qū)旅游局領(lǐng)導(dǎo)指定非本案調(diào)查人員舉行聽證。聽證由局執(zhí)法部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,在聽證舉行前七日內(nèi),執(zhí)法部門將聽證告知書送達(dá)當(dāng)事人,注明舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系電話和有關(guān)事項(xiàng),當(dāng)事人應(yīng)按期參加聽證。因故需延期的,應(yīng)在聽證會(huì)前三日告知局執(zhí)法部門,該部門將重新確定聽證時(shí)間、地點(diǎn)、并書面通知當(dāng)事人及其它聽證參加人。當(dāng)事人在接到第二次通知后無故拖延或者拒不參加聽證的,視為放棄聽證權(quán)利。三、聽證聽證會(huì)由局領(lǐng)導(dǎo)指定的非本案調(diào)查人員主持,配專人作筆錄。當(dāng)事人有權(quán)對與本案有直接利害關(guān)系的主持人及記錄人提出回避申請,上述人員也應(yīng)主動(dòng)申請回避,是否回避由局領(lǐng)導(dǎo)決定。聽證參加人包括:行政處罰的當(dāng)事人及其委托代理人、案件調(diào)查人員及其所在處室負(fù)責(zé)人、與本案處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的第三人。當(dāng)事人能夠親自參加聽證,也能夠委托一至二人代理,委托代理人應(yīng)提交授權(quán)委托書。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,聽證公開舉行,可吸收同行業(yè)人員參加。聽證按下列程序進(jìn)行:(一)聽證開始前,記錄人宣布聽證會(huì)場紀(jì)律,介紹聽證主持人、聽證記錄人、主持人詢問核實(shí)聽證參加人的身份,宣布聽證開始。(二)對案件的事實(shí)和適用法律調(diào)查核實(shí)程序:1、案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí),處罰依據(jù)和行政處罰決定,并出示有關(guān)證據(jù)。2、當(dāng)事人就案件的事實(shí)進(jìn)行陳述和申辯,提出有關(guān)證據(jù),對調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。3、聽證主持人對認(rèn)為重要的事實(shí)及證據(jù)予以核實(shí)。三)陳述程序辯論束后,當(dāng)事人最后陳述,然后主持人宣布聽證結(jié)束,聽證筆錄應(yīng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或蓋章。四、聽證結(jié)果的處理聽證結(jié)束后,聽證主持人依據(jù)聽證情況和有關(guān)法律、法規(guī)提出處理意見,填寫聽證登記表,并隨同聽證記錄一起報(bào)局領(lǐng)導(dǎo),局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)聽證處理意見,依法作出處決定。對特大、復(fù)雜的案件由局領(lǐng)導(dǎo)集休討論決定。經(jīng)聽證程序,依據(jù)以下原則作出決定:1、處罰意見事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律、法規(guī)正確的,同意批準(zhǔn)處罰決定。2、處罰意見事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,但適用法律、法規(guī)不當(dāng)?shù)?應(yīng)改變處罰意見,重新作出處罰決定3、處罰意見認(rèn)定事實(shí)不清,證據(jù)不足,或者由于違反法定程序可能影響案件公開處理的,應(yīng)重新指定調(diào)查人員復(fù)查,并依據(jù)復(fù)查結(jié)果重新作出決定。聽證的舉行不影響當(dāng)事人申請行政復(fù)議、提起行政訴訟以及請求國家賠償?shù)葯?quán)利的行使。五、統(tǒng)一規(guī)范聽證法律文書及結(jié)案歸檔工作行政處罰聽證案件結(jié)案后,辦案人員應(yīng)當(dāng)將案件的證據(jù)材料及文書資料裝訂后移交執(zhí)法部門檔案管理人員存檔。六、本規(guī)定自公布之日施行張家界市武陵源區(qū)旅游局3月18日 武陵源區(qū)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所旅游投訴咨詢處理值班制度一、為進(jìn)一步提高工作效率,制定本制度。二、正常上班時(shí)投訴咨詢電話由質(zhì)監(jiān)所辦公室人員負(fù)責(zé)接聽和處理。休息時(shí)實(shí)行輪班,即每人負(fù)責(zé)一周。黃金周的值班另作安排。值班人員確需要請假的,必須在質(zhì)監(jiān)所內(nèi)部調(diào)劑,并向所領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。三、休息時(shí)間由值班人員負(fù)責(zé)接聽旅游投訴電話,并認(rèn)真做好登記記錄。四、值班人員接聽電話時(shí)必須耐心細(xì)致,文明禮貌。接到投訴迅速處理,及時(shí)向所領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。五、對不按照本制度要求值班,造成不良后果的,按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

為保證依法行政,加強(qiáng)旅游執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)格辦案程序,嚴(yán)明辦案紀(jì)律,提高辦案質(zhì)量,促進(jìn)廉政建設(shè),制定本制度。第一條

本制度適用于行政執(zhí)法人員查處案件失實(shí),違反程序,適用法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件錯(cuò)誤,超越權(quán)限或?yàn)E用權(quán)力等行為。第二條

旅游執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究,必須堅(jiān)持實(shí)事求是,有錯(cuò)必究,錯(cuò)罰相當(dāng),教育與懲戒相結(jié)合的原則。第三條

有下列情況之一者屬于錯(cuò)案:(一)上級旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行政復(fù)議予以否定或責(zé)成重新審理的案件;(二)人民法院判決敗訴的案件;(三)同級和上級人民政府法制主管機(jī)構(gòu)或上級旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所執(zhí)法檢查中予以糾正或責(zé)令重審的案件;(四)經(jīng)集體審議定為錯(cuò)案的案件。第四條

審查追究實(shí)行自查自報(bào)、本局復(fù)查、群眾舉報(bào)、案件評查的方法。第五條本制度追究的錯(cuò)案責(zé)任包括檢查人員責(zé)任,質(zhì)量規(guī)范與管理科科長、副科長責(zé)任。第六條

錯(cuò)案責(zé)任分個(gè)人責(zé)任、共同責(zé)任、相應(yīng)責(zé)任三種。(一)案件主辦人員應(yīng)對案件的事實(shí)、證據(jù)負(fù)責(zé)。因事實(shí)、證據(jù)鑄成錯(cuò)案的,由主辦人員個(gè)人承擔(dān)責(zé)任。(二)檢查人員在辦案中漏查或處于個(gè)人目的對查出的問題不了了之形成錯(cuò)案的,由檢查人員承擔(dān)。(三)分管領(lǐng)導(dǎo)或科室負(fù)責(zé)人簽發(fā)法律文書,應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)其中錯(cuò)誤而未發(fā)現(xiàn),或已發(fā)現(xiàn)而未予糾正致使錯(cuò)案發(fā)生,應(yīng)對錯(cuò)案負(fù)相應(yīng)的把關(guān)責(zé)任。(四)經(jīng)集體審議會(huì)議討論而造成錯(cuò)案的,由主持和參加會(huì)議的人員分擔(dān)責(zé)任;決策人為錯(cuò)案的主要負(fù)責(zé)人;對應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體審議會(huì)議討論決定的旅游違法案件,因不提請討論而發(fā)生錯(cuò)案的,由批準(zhǔn)決定人員來承擔(dān)責(zé)任。(五)由于任用不具有執(zhí)法資格的人員導(dǎo)致錯(cuò)案發(fā)生的,在追究辦案人的同時(shí),追究用人失職的負(fù)責(zé)人責(zé)任。第七條本制度實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任追究原則,不分故意或過失,對鑄成錯(cuò)案的即追究責(zé)任,沒有過錯(cuò)的不承擔(dān)責(zé)任。第八條錯(cuò)案計(jì)算辦法,按照錯(cuò)案責(zé)任區(qū)分承擔(dān)。武陵源區(qū)旅游局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度

第一條

為加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,促進(jìn)本局依法行使職權(quán),保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施,保障行政管理相對人的合法權(quán)益不受侵害,特制定本制度。第二條

本制度所稱行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,是指本局對內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法職能科室和全體行政執(zhí)法人員組織實(shí)施和貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章以及其它規(guī)范性文件的情況進(jìn)行督促和檢查,并對發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行處理的活動(dòng)。本制度所稱行政執(zhí)法監(jiān)督人員,是指局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)的有關(guān)規(guī)定,對本局行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的人員。第三條

本局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作由依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第四條

旅游行政執(zhí)法監(jiān)督檢查包括以下內(nèi)容:(一)本局制定的規(guī)范性文件的合法性;(二)旅游法律、法規(guī)和規(guī)章以及其它規(guī)范化性文件的實(shí)施情況;(三)具體行政行為的合法性和適當(dāng)性;(四)履行法定職責(zé)及其相互配合情況;(五)行政執(zhí)法過程中違法或失職行為的查處情況;(六)其它應(yīng)監(jiān)督、檢查的內(nèi)容。第五條行政執(zhí)法監(jiān)督檢查應(yīng)采用定期和不定期相結(jié)合,全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合,聽取匯報(bào)和調(diào)查、征詢意見相結(jié)合。第六條行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)經(jīng)常對行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的,行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)該及時(shí)提出整改意見,進(jìn)行及時(shí)處理。第七條行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中有下列行為之一的,行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)報(bào)請局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組同意,給予通報(bào)批評、暫扣或注銷行政執(zhí)法證;有行政執(zhí)法過錯(cuò)行為的按行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任制度予以處理。(一)拒絕、拖延履行法定職責(zé)的;(二)消極執(zhí)法或玩忽職守的;(三)濫有職權(quán)、以權(quán)謀私、銜私舞弊的;(四)越權(quán)執(zhí)法,造成嚴(yán)重后果的:(五)邊反法律規(guī)定或法定程序,給行政管理相對人造成損失的;(六)儀容不整,態(tài)度惡劣,作風(fēng)粗暴,造成不良影響的;(七)未經(jīng)立案審批擅自查處或因自身原因引起行政訴訟敗訴的;(八)將行政執(zhí)法證件借給她人使用的;(九)其它違反規(guī)定的行為。第八條重大行政處罰案件應(yīng)經(jīng)局行政處罰審查小組審查后,才能作出行政處罰決定。武陵源區(qū)旅游局行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度

第一條

為提高旅游行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政執(zhí)法水平,確保法律、法規(guī)和規(guī)章的正確、及時(shí)、有效實(shí)施,特制定本制度。第二條學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容包括政治理論及政策法規(guī),以及國家、省、市相關(guān)規(guī)范性文件等。第三條

學(xué)習(xí)培訓(xùn)采用日常學(xué)習(xí)和專題學(xué)習(xí)相結(jié)合,個(gè)人自學(xué)與集體輔導(dǎo)相結(jié)合,選送培訓(xùn)與定期輪訓(xùn)相結(jié)合方法。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,學(xué)用結(jié)合,學(xué)以致用,確保時(shí)間、內(nèi)容、效果三落實(shí)。第四條

學(xué)習(xí)培訓(xùn)應(yīng)有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行。局辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促局委托的執(zhí)法組織制訂落實(shí)年度學(xué)習(xí)計(jì)劃;日常學(xué)習(xí)由各科室自行組織。第五條

新的法律、法規(guī)和規(guī)章頒布后,應(yīng)組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),并參加考試。行政執(zhí)法人員經(jīng)考試合格后,方能參與行政執(zhí)法。第六條

新參加行政執(zhí)法工作的人員,必須參加法律知識培訓(xùn)并經(jīng)考核合格,領(lǐng)取《行政執(zhí)法證》后,方能參與行政執(zhí)法。第七條

行政執(zhí)法人員法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于15天。第八條

每年組織行政執(zhí)法人員法律知識考試1-2次,考試成績應(yīng)作為行政執(zhí)法人員年終崗位責(zé)任考核的依據(jù)。第九條

鼓勵(lì)行政執(zhí)法人員參加有關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),為行政執(zhí)法人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供條件。第十條

行政執(zhí)法人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試成績優(yōu)秀的,給予獎(jiǎng)勵(lì);成績不合格的,限期補(bǔ)考,兩次不合格者調(diào)離行政執(zhí)法崗位。

行政執(zhí)法公示和群眾監(jiān)督制度

為規(guī)范行政執(zhí)法行為,保證行政執(zhí)法的公開、公平和公正,提高行政執(zhí)法的透明度,接受社會(huì)群眾監(jiān)督,結(jié)合工作實(shí)際,制定本制度。1、行政執(zhí)法主體資格公示。旅游局質(zhì)監(jiān)所必須公示現(xiàn)場執(zhí)法依據(jù)的法律、法規(guī)授權(quán)或按照有關(guān)規(guī)定辦理的受委托手續(xù)。未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或依法委托的,不能對外行使執(zhí)法權(quán)。委托有關(guān)組織實(shí)施執(zhí)法行為,必須嚴(yán)格審定被委托單位的資格,按照有關(guān)規(guī)定辦理委托手續(xù),明確委托事項(xiàng)、權(quán)限、期限等內(nèi)容,被委托的組織必須以委托單位的名義在委托范圍內(nèi)實(shí)施執(zhí)法行為。2、行政執(zhí)法人員執(zhí)法身份公示。執(zhí)法人員到現(xiàn)場執(zhí)法時(shí)必須兩人以上,并向當(dāng)事人出示有效執(zhí)法證件。3、行政執(zhí)法依據(jù)公示。在做出影響當(dāng)事人權(quán)益的具體行政行為時(shí),必須預(yù)先告知其執(zhí)法依據(jù),并認(rèn)真聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。4、行政執(zhí)法崗位責(zé)任公示。執(zhí)法責(zé)任要層層分解,落實(shí)到人,完善執(zhí)法約束機(jī)制,實(shí)行首問責(zé)任人制度。屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事,要及時(shí)辦理或答復(fù),需要請示的問題及時(shí)請示,對不屬于本處科室職責(zé)范圍內(nèi)的事,要負(fù)責(zé)將來人領(lǐng)到具體承辦的處科室。5、執(zhí)法程序公示。在實(shí)施執(zhí)法行為時(shí)必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)法程序,完善本部門的行政執(zhí)法程序,并張貼上墻,方便當(dāng)事人隨時(shí)查閱,現(xiàn)場執(zhí)法時(shí),要向當(dāng)事人解釋有關(guān)執(zhí)法程序。6、行政救濟(jì)方法公示。執(zhí)法部門做出行政處罰、征收規(guī)費(fèi)、限期改進(jìn)等具體行政行為時(shí),必須在有關(guān)文書上寫明當(dāng)事人的復(fù)議、訴訟權(quán)利、具體期限和復(fù)議機(jī)關(guān)。7、行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)電話公示。經(jīng)過信息網(wǎng)站、新聞媒體及辦公場所公示欄等方式公開市政公用系統(tǒng)的投訴電話和市政公用行政主管部門行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)電話。武陵源區(qū)旅游局重大決策法律咨詢制度為確保我局重大決策做到科學(xué)決策,依法決策,有利監(jiān)督,特制定我局重大決策事前法律咨詢制度。一、凡貫徹國家新頒布的法律法規(guī)時(shí),必須進(jìn)行決策前的法律咨詢。二、凡機(jī)構(gòu)改革、人事制度改革的重大決策,必須在事前進(jìn)行有關(guān)的法律咨詢?nèi)?、凡旅游發(fā)展規(guī)劃和資源配置的重大決策,應(yīng)事前進(jìn)行法律咨詢。四、凡對群眾普遍關(guān)心和反應(yīng)強(qiáng)烈的、容易出現(xiàn)不公平、不公正的重大問題、重大事項(xiàng)的決策,在事前應(yīng)進(jìn)行法律咨詢。五、凡查處重大違法案件結(jié)論前,應(yīng)在事前進(jìn)行相關(guān)法律的咨詢。案情分析會(huì)制度為規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高辦案水平,確保案情及時(shí)溝通,問題及時(shí)解決,做到科學(xué)決策,依法決策,有利監(jiān)督,特制定我局案情分析會(huì)制度。每件行政案件在作出行政處罰告知和行政處罰決定前對案件進(jìn)行集體討論決定。遇有臨時(shí)性、突發(fā)性、緊急性問題,可召開臨時(shí)案情分析會(huì)。二、會(huì)議由質(zhì)監(jiān)所長負(fù)責(zé)召集,由具體辦案人負(fù)責(zé)匯報(bào)案由和案情。所長不在的情況下,由副所長召集。三、會(huì)議內(nèi)容:案情分析會(huì)主要分析所辦案件當(dāng)事人存在的主要違法行為以及調(diào)查取證情況,討論是否需要進(jìn)行調(diào)查補(bǔ)證,集體討論案件檢查中遇到的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題,研究制定解決方案,同時(shí)對案件進(jìn)行民主決策,確保行政執(zhí)法公開透明和公正合理。四、不定期邀請執(zhí)法監(jiān)督員參與案情討論,對會(huì)議進(jìn)行監(jiān)督。執(zhí)法評議考核制一、考核要求依法行政評議考核遵守公開、公平、公正原則,考核的目的是提高行政執(zhí)法單位的執(zhí)法水平和能力。二、考核內(nèi)容評議考核的內(nèi)容主要為質(zhì)監(jiān)所執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法職權(quán)、履行法定義務(wù)、接受監(jiān)督、落實(shí)保障措施的情況,包括:1．行政執(zhí)法主體資格是否符合有關(guān)規(guī)定;2．行政執(zhí)法行為是否符合權(quán)限;3．行政執(zhí)法依據(jù)是否合法;4．行政執(zhí)法程序是否規(guī)范;5．行政決定是否合法、適當(dāng);6．行政執(zhí)法案卷質(zhì)量情況;7．接受監(jiān)督情況;8．落實(shí)行政執(zhí)法保證措施情況。區(qū)旅游局政務(wù)公開制度為加強(qiáng)我局勤政廉政建設(shè),促進(jìn)依法行政、按章辦事,特制定本制度。一、基本原則1、政務(wù)公開工作依照國家法律、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

2、公開的內(nèi)容真實(shí)可信,辦事結(jié)果公平公正。3、從實(shí)際出發(fā),突出重點(diǎn),循序漸進(jìn),講求實(shí)效,不搞形式主義。4、方便辦事群眾,便于群眾知情,有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)。

二、基本要求

1、提高依法行政水平,嚴(yán)格依法管理,進(jìn)一步落實(shí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制。2、強(qiáng)化對行政權(quán)利的監(jiān)督,有效遏制消極腐敗現(xiàn)象。3、按照依法行政、辦事公道、方便群眾、服務(wù)地方黨委、政府及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)公眾的總體要求,對外進(jìn)行社會(huì)管理職能公開。

4、內(nèi)容全面、真實(shí)、具體。公開的形式要讓群眾看得見、看得懂。三、公開內(nèi)容

(一)旅游局機(jī)構(gòu)設(shè)置;(二)旅游局法定職能;(三)旅游局工作規(guī)則;(四)行政執(zhí)法的種類、標(biāo)準(zhǔn)、法律依據(jù)、規(guī)章制度;(五)行政審批事項(xiàng)的內(nèi)容、條件、依據(jù)、期限、具體負(fù)責(zé)的科室及工作人員;(六)行政審批事項(xiàng)的流程;(七)執(zhí)收執(zhí)罰費(fèi)、罰款標(biāo)準(zhǔn)和收繳情況(八)工作紀(jì)律;(九)服務(wù)承諾;(十)違諾違紀(jì)的投訴途徑、責(zé)任追究及處理;(十一)便民措施落實(shí)情況及辦事結(jié)果公開情況;(十二)群眾提出的意見、建議、投訴、求助受理和政策咨詢情況;(十三)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及網(wǎng)上政務(wù)公開情況;(十四)召開新聞發(fā)布會(huì)和聽證會(huì)情況;(十五)規(guī)范性文件;(十六)年度工作目標(biāo)、工作進(jìn)展及完成情況;(十七)重大決策和重要事項(xiàng)公開情況。四、公開形式公開的形式必須從實(shí)際出發(fā),講究實(shí)效。一是經(jīng)過報(bào)刊、廣播、電視等媒體公開;二是經(jīng)過會(huì)議、文件、通告等形式公開;三是經(jīng)過建立政務(wù)公開專欄、印發(fā)辦事指南、辦事卡等形式公開;四是經(jīng)過信息電話、多媒體電腦、互聯(lián)網(wǎng)等形式公開。五、公開程序(一)各崗位向政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組提供公開的內(nèi)容。(二)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組討論擬定政務(wù)公開的內(nèi)容和形式。

(三)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽發(fā)并發(fā)布。(四)監(jiān)督小組對公布內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性進(jìn)行監(jiān)督,并及時(shí)收集群眾的意見。(五)監(jiān)督小組及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)監(jiān)督情況及群眾的意見。(六)對群眾反映比較集中的問題,及時(shí)進(jìn)行整改,并公布改進(jìn)的結(jié)果。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,保證公開把推行政務(wù)公開制度作為一件大事來抓,列入重要工作日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,局長劉海林擔(dān)任,并明確辦公室為牽頭部門,組織日常工作,各科室為協(xié)助單位,政務(wù)公開涉及公開的相應(yīng)內(nèi)容分別與相關(guān)科室掛鉤。政務(wù)公開作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。(二)強(qiáng)化監(jiān)督,保證公開

推行政務(wù)公開制度,核心是加強(qiáng)監(jiān)督。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,以保證公開內(nèi)容的真實(shí)性。要把辦事結(jié)果與事前、事中民主決策和民主監(jiān)督結(jié)合起來,把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來,建立一套有效的監(jiān)督制約機(jī)制。

1、成立政務(wù)公開監(jiān)督小組,紀(jì)檢組長唐國生擔(dān)任組長。監(jiān)督小組要經(jīng)過定期和不定期地開展民主評議活動(dòng),廣泛聽取群眾意見和要求,及時(shí)提出工作建議。

2、實(shí)行重大事項(xiàng)集體討論決定制度,重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用,必須在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)集體討論作出決定。

3、經(jīng)過設(shè)立舉報(bào)電話接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督,并經(jīng)過監(jiān)督、檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理傾向性、苗頭性問題,保證政務(wù)公開制度的順利推行,確保事業(yè)穩(wěn)定。

4、充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,對政務(wù)公開工作的成功經(jīng)驗(yàn)要廣泛宣傳報(bào)道,對消極抵制、弄虛作假的典型事例將予以曝光。

5、做好政務(wù)公開檔案資料的收集、歸檔工作,以會(huì)議形式公開的內(nèi)容必須有會(huì)議記錄。

在堅(jiān)持上述制度的同時(shí),要從實(shí)際出發(fā),積極探索,大膽實(shí)踐,不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制。

武陵源區(qū)旅游局行政執(zhí)法責(zé)任分解制1．執(zhí)法責(zé)任部門及部門職權(quán)分解執(zhí)法責(zé)任部門:局分管領(lǐng)導(dǎo)室、區(qū)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所行業(yè)管理科、辦公室責(zé)任部門職權(quán)分解:局分管領(lǐng)導(dǎo)室負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和對報(bào)批的案件進(jìn)行審核批準(zhǔn);行業(yè)管理科、質(zhì)監(jiān)所共同負(fù)責(zé)案件全面處理;辦公室負(fù)責(zé)對報(bào)批案件程序的合法性和規(guī)范性進(jìn)行審核,對行政強(qiáng)制案件進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。3．執(zhí)法崗位及崗位職權(quán)分解執(zhí)法崗位:局分管領(lǐng)導(dǎo)、管理科長、所長、辦公室主任、執(zhí)法人員。崗位職權(quán)分解:局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和對報(bào)批的案件進(jìn)行審核批準(zhǔn);管理科長、所長負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)工作、對報(bào)批的案件進(jìn)行審核批準(zhǔn),并建議向上報(bào)批;辦公室主任負(fù)責(zé)對上報(bào)的案件進(jìn)行審核批準(zhǔn)并建議向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)批,對行政強(qiáng)制案件進(jìn)行全面監(jiān)督檢查并提出整改意見;管理副科長負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)工作;法制員負(fù)責(zé)對強(qiáng)制案件進(jìn)行初步審核,對行政強(qiáng)制案件進(jìn)行具體監(jiān)督檢查并提出初步整改意見;執(zhí)法人員負(fù)責(zé)具體執(zhí)法的調(diào)查、處理、報(bào)批工作。武陵源區(qū)旅游局依法決策示范”六項(xiàng)制度”

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)”依法決策示范領(lǐng)導(dǎo)班子”創(chuàng)立活動(dòng),確保我局開展創(chuàng)立活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)班子真正做到依法決策、依法管理,在決策的整個(gè)過程中始終遵循法律規(guī)范,堅(jiān)持法律保留和法律優(yōu)先的基本原則,確保行政決策及各個(gè)決策環(huán)節(jié)在法律范圍內(nèi)進(jìn)行,結(jié)合我局實(shí)際,特制定以下”六項(xiàng)”制度,領(lǐng)導(dǎo)班子必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、調(diào)查研究制度。決策的問題必須經(jīng)過系統(tǒng)調(diào)研形成書面報(bào)告,才能提交討論決定。調(diào)研、要帶著問題深入基層、深入實(shí)際,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,展開廣泛細(xì)致的調(diào)查,充分了解和掌握情況,深入分析研究,立足于解決實(shí)際問題。二、重大問題集體決策制度。在決策過程中要做到各種不同意見和利益得到充分和客觀的表示,重大決策必須堅(jiān)持集體討論、表決,防止和杜絕個(gè)人或少數(shù)人說了算,使集體決策真正落到實(shí)處。三、重大決策專家咨詢論證制度。建立重大決策專家咨詢論證制度,重大決策方案出臺前由專家對決策方案進(jìn)行可行性論證和合法性論證。專家要根據(jù)所論證項(xiàng)目的各類要素,各相關(guān)條件以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及法律依據(jù)等進(jìn)行深刻的分析和論證,做出客觀公正的評估并形成評估報(bào)告,確保決策合法可行。四、社會(huì)公示和聽證制度。要將決策方案經(jīng)過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、發(fā)布會(huì)、聽證會(huì)等形式向社會(huì)公示,廣泛征求民主黨派、群眾團(tuán)體和普通市民的意見,并及時(shí)收集、整理公眾對預(yù)決策方案的意見、建議,進(jìn)一步完善決策方案,確保決策的科學(xué)性。五、決策監(jiān)督制度。要加強(qiáng)對決策過程的監(jiān)督。人大、政協(xié)、新聞媒體、廣大市民對決策是否經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查研究、專家論證、征求社情民意等進(jìn)行監(jiān)督,按照”依法決策是前提,科學(xué)決策是目標(biāo),民主決策是保障”的基本原則,對非例外而未經(jīng)必要程序的決策,有權(quán)提出質(zhì)詢和意見。人大及其常委會(huì)對決策的依據(jù)及內(nèi)容合法性進(jìn)行監(jiān)督,對于違反憲法、法律、行政法規(guī)的決策有權(quán)予以終止或重新修訂。接受社會(huì)監(jiān)督,要依法保護(hù)公民、法人和其它組織對行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利,拓寬監(jiān)督渠道,完善監(jiān)督機(jī)制,為公民、法人和其它組織監(jiān)督部門重大決策創(chuàng)造條件。高度重視新聞輿論監(jiān)督,對新聞媒體反映的問題的認(rèn)真調(diào)查、核實(shí),并依法及時(shí)作出處理。能夠邀請各新聞單位的記者參與決策過程(需保密的除外),實(shí)行陽光決策。六、決策責(zé)任追究制度。要按照”誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則,對超越權(quán)限、違反程序決策造成重大損失的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)決策人的責(zé)任。個(gè)人決定、個(gè)人負(fù)責(zé);集體決定、集體負(fù)責(zé),做到?jīng)Q策權(quán)與決策責(zé)任緊密掛鉤。決策方案制定機(jī)關(guān)根據(jù)反饋信息,適合調(diào)整和完善決策方案,避免造成重大損失。行政執(zhí)法責(zé)任制(一)行政監(jiān)管行政監(jiān)管的法律依據(jù)要充分,程序要合法,時(shí)間要合理,不得借行政監(jiān)管之名擾亂被監(jiān)管對象的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),不得因行政監(jiān)管加重被監(jiān)管對象的負(fù)擔(dān);依法、適時(shí)地履行行政監(jiān)管職責(zé),防止旅游違法行為發(fā)生;建立健全行政監(jiān)管長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管的制度化、經(jīng)?；?避免行政監(jiān)管失控;實(shí)行行政監(jiān)管檔案制度,做到每次監(jiān)督檢查有記錄、有分析,逐步形成一套完整的被監(jiān)管對象信息的數(shù)據(jù)庫。(二)行政處罰及時(shí)查處各類旅游違法行為,作出的行政處罰決定,處罰主體和被處罰主體合法,違法事實(shí)清楚,證據(jù)充分、確鑿,適用法律正確,處罰程序合法,執(zhí)法文書規(guī)范,量罰得當(dāng);嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定,實(shí)施罰繳分離制度,禁止私分、挪用、截留罰沒財(cái)物;行政處罰的辦結(jié)率、正確率達(dá)到98%以上,避免出現(xiàn)亂處罰、不處罰以及違法處罰的現(xiàn)象,確保公平、公正、文明地行使行政處罰權(quán)。(三)行政強(qiáng)制作出行政強(qiáng)制決定,主體要合法,對象要正確,法律依據(jù)要明確,程序要合法;作出行政強(qiáng)制決定的正確率達(dá)到98%以上,避免因采取行政強(qiáng)制措施而侵犯公民、法人或者其它組織的合法權(quán)益。

人民調(diào)解委員會(huì)工作制度1、人民調(diào)解委員會(huì)在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本單位的調(diào)解工作。2、調(diào)解工作堅(jiān)持:”防激化、創(chuàng)三無、爭先進(jìn)”為主要目標(biāo),積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3、經(jīng)常向群眾進(jìn)行法制宣傳教育使職工自覺學(xué)法、懂法、用法、不違法。4、調(diào)查了解并及時(shí)掌握每個(gè)游客及其它不安全因素,做到經(jīng)常分析、研究、及時(shí)進(jìn)行教育,及時(shí)化解,使一般糾紛不出單位,重大糾紛及時(shí)報(bào)告。5、建立調(diào)解登記薄,做到調(diào)解有登記,件件有著落,使調(diào)解工作逐漸走向制度化、規(guī)范化。6、調(diào)解委員會(huì)要經(jīng)常組織調(diào)解人員進(jìn)行學(xué)習(xí)有關(guān)黨的方針、政策、熟悉調(diào)解工作。7、調(diào)解人員要深入群眾,工作要扎實(shí),方法要靈活,頭腦要清醒,政策要明確

糾紛登記制度1、人民調(diào)解委員會(huì)對糾紛當(dāng)事人的口頭申請或書面申請都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記,做到忠實(shí)于客觀事實(shí),盡量記錄當(dāng)事人的原話或原意。2、糾紛登記應(yīng)當(dāng)記明當(dāng)事人姓名、性別、年齡、工作單位、家庭住址、事由、記錄人簽名或蓋章、登記日期。3、人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立專門糾紛登記薄。下設(shè)的調(diào)解小組也要設(shè)立登記薄,并將登記情況每月上報(bào)調(diào)委會(huì)。4、對于瀕臨激化的糾紛或需當(dāng)即調(diào)解的糾紛,可在穩(wěn)定事態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)上,先行調(diào)解,后補(bǔ)辦糾紛登記手續(xù)。5、對不屬于人民調(diào)解組織受理范圍的糾紛,登記后注明移交的機(jī)關(guān)或承辦人。6、糾紛登記后分類建檔。糾紛回訪制度1、定期回訪。人民調(diào)解委員會(huì)對調(diào)處的復(fù)雜糾紛,如涉及多方當(dāng)事人、有激化或重復(fù)可能、時(shí)間跨度大的糾紛要指派專人及時(shí)進(jìn)行回訪,并在調(diào)解協(xié)議履行期間或調(diào)解后的一段時(shí)間定期回訪,以鞏固調(diào)解成果。2、針對性回訪。對履行調(diào)解協(xié)議的關(guān)鍵人,有可能反悔的人以及有利于履行協(xié)議的調(diào)停、斡旋的人要進(jìn)行回訪。3、回訪的內(nèi)容。主要了解調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行情況及影響協(xié)議履行的隱患;了解當(dāng)事人特別是易反悔人的思想狀況,行為有無反常,對調(diào)解協(xié)議的態(tài)度、反響;有無新的糾紛苗頭;對調(diào)解人的意見、建議等;回訪工作必須形成記錄。4、分析研究,制定對策。對有各種隱患、糾紛動(dòng)向、激化苗頭的,要采取措施,重大糾紛險(xiǎn)情要及時(shí)上報(bào),對工作中存在的問題和不足要予以糾正和改進(jìn)。張家界市武陵源區(qū)旅游局大案要案請示、審查、備案制度第一條為加強(qiáng)旅游行政執(zhí)法(以下簡稱”旅游執(zhí)法”)監(jiān)督,規(guī)范大案、要案執(zhí)法程序,保證大案、要案及時(shí)、穩(wěn)妥、有效的查處,根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,制定本制度。第二條本制度所稱大案、要案是指以下旅游違法案件:(一)案情復(fù)雜、影響較大、性質(zhì)惡劣、造成重大損失的;

(二)違反旅游法規(guī)行為依法擬處公民5,000元以上、法人和其它組織2萬元以上罰款的,或者吊銷導(dǎo)游證、旅行社經(jīng)營許可證處罰的;(三)旅游執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中,發(fā)生群體性抗法事件的。第三條對大案、要案,責(zé)任單位、責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解案情,采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大,及時(shí)向上級請示、報(bào)告。第四條請示、報(bào)告大案、要案時(shí),應(yīng)提交以下材料:(一)大案、要案請示、報(bào)告文件;(二)案件來源材料(包括舉報(bào)、自查、移送等);(三)經(jīng)初查獲取的違法事實(shí)及其證明材料;(四)其它有關(guān)材料。特別緊急的大案、要案,應(yīng)以電話請示報(bào)告,隨后補(bǔ)報(bào)相關(guān)材料。第五條待主管部門接到大案、要案的請示、報(bào)告材料,并進(jìn)行審查、提出處理意見后,才能做出相應(yīng)處罰。第六條大案、要案結(jié)案后10日內(nèi),應(yīng)將有關(guān)材料報(bào)主管部門備案。大案、要案備案材料除包括一般案件備案材料外,應(yīng)附大案、要案請示、報(bào)告表及相關(guān)材料。備案的材料應(yīng)規(guī)范、真實(shí)、可靠。第七條對不按照規(guī)定請示、報(bào)告和備案案件,造成重大損失或者其它嚴(yán)重后果的,依法嚴(yán)肅處理有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員。第八條本制度自公布之日起施行。旅游局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度一、為充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律的表率作用,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法辦事意識,提高政府的公信力和執(zhí)行力,特制定本局領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度。二、領(lǐng)導(dǎo)班子成員要高度重視法律學(xué)