中斷訴訟時效的方式的梳理

中斷訴訟時效的方式的梳理編者按：在不良債權(quán)訴訟過程中，債權(quán)是否在有效的訴訟時效期間內(nèi)將直接影響債權(quán)人的債權(quán)能否受到法院保護。根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，借款、擔(dān)保合同糾紛的訴訟時效為2年，但訴訟時效可以在一定條件下被中斷，從中斷之日起將重新計算2年訴訟時效，那么哪些方式可以達到訴訟時效中斷的效果，哪些方式不能中斷訴訟時效呢？本文將予以梳理。一、 關(guān)于訴訟時效中斷的一般法律規(guī)定關(guān)于訴訟時效中斷主要有《民法通則》第140條規(guī)定及最高人民法院《關(guān)于審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規(guī)定》（以下簡稱“《訴訟時效規(guī)定》”），根據(jù)前述規(guī)定，可以引起訴訟時效中斷的方式有：二、 金融資產(chǎn)管理公司訴訟時效中斷的特殊方式1、 債務(wù)人在債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知上簽章，訴訟時效中斷；債權(quán)轉(zhuǎn)讓給金融資產(chǎn)管理公司，原債權(quán)銀行發(fā)公告可中斷訴訟時效?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理收購案件適用法律若干問題的規(guī)定》第十條，金融資產(chǎn)管理公司對國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的管理和處置（財稅函[2001]12號）規(guī)定：“債務(wù)人在《債務(wù)轉(zhuǎn)移協(xié)議》或《債務(wù)轉(zhuǎn)移通知》上簽署或收到催收通知的，訴訟時效中斷。原債權(quán)銀行在國家或省級有影響力的報紙上刊登的債務(wù)轉(zhuǎn)移公告或通知中包含催收債務(wù)時，公告或者通知可以作為訴訟時效中斷的證據(jù)?！ㄕf明：根據(jù)2021年出臺的《訴訟時效規(guī)定》第十九條：“債權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定訴訟時效從債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知到達債務(wù)人之日起中斷?！睂σ话銈鶛?quán)主體進行債權(quán)轉(zhuǎn)讓可以產(chǎn)生中斷訴訟時效效果作出了明確規(guī)定。但在《訴訟時效規(guī)定》出臺之前，只有銀行債權(quán)轉(zhuǎn)讓給金融資產(chǎn)管理公司，債務(wù)人在債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知上簽章，可以引起訴訟時效中斷，其他類型的債權(quán)轉(zhuǎn)讓是不可以的。此外應(yīng)當(dāng)注意的是，《法律解釋（2001）第12號》規(guī)定的“原債權(quán)銀行”在報紙上的公告或通知導(dǎo)致的訴訟時效中止，僅適用于銀行轉(zhuǎn)讓債權(quán)時發(fā)出的轉(zhuǎn)讓公告或通知中包含的收債內(nèi)容對金融資產(chǎn)管理公司的債權(quán)。在其他情況下，銀行債權(quán)人不能直接采取公告方式收取和中斷訴訟時效（訴訟時效規(guī)定中的“當(dāng)事人下落”可以公告收?。?。2、 金融資產(chǎn)管理公司對已受讓的債權(quán)，可采取公告催收方式中斷訴訟時效。最高人民法院《對的答復(fù)》（法函〔2002〕3號）規(guī)定：“金融資產(chǎn)管理公司對已承接的債權(quán)，可以在上述報紙（在全國或省級有影響的報紙）上以發(fā)布催收公告的方式取得訴訟時效中斷（主張權(quán)利）的證據(jù)。”三、 最高法院對如何中斷訴訟時效的一些看法1、 債權(quán)人在訴訟時效期內(nèi)發(fā)出企業(yè)詢證函，債務(wù)人在核對無誤欄簽章，可產(chǎn)生中斷訴訟時效的效力。最高人民法院2001年2月28日發(fā)布的《關(guān)于如何處理哈爾濱商業(yè)銀行銀祥支行與哈爾濱金世達實業(yè)（集團）有限公司貸款合同糾紛的復(fù)函》（最高人民法院發(fā)[2001]016號）認(rèn)定，雖然確認(rèn)函使用了審計事務(wù)所的手稿，該確認(rèn)函實際上是貸款人哈爾濱商業(yè)銀行銀祥支行在貸款合同期限內(nèi)出具的，貸款人和借款人均在確認(rèn)函上確認(rèn)了仍欠貸款的金額，并加蓋了公章。因此，貸款合同的訴訟時效被中斷，以確保合同的訴訟時效也被中斷。最高人民法院在（2021）最高法民申854號《民事裁定書》中對前述觀點予以確認(rèn)，認(rèn)定：債務(wù)人確認(rèn)了《詢證函》的記載并在核對無誤欄蓋章后又傳真回復(fù)給債權(quán)人，且該《詢證函》在訴訟時效期內(nèi)發(fā)出，參照法民二[2001]016號的精神，原審法院認(rèn)定該《詢證函》構(gòu)成對《借款協(xié)議》訴訟時效的中斷，并無不當(dāng)。銀行債權(quán)人因某種原因委托同一系統(tǒng)的其他支行代扣債務(wù)人款項的，可視為向債務(wù)人主張權(quán)利的債權(quán)人。最高人民法院（2021）民二終字第39號《民事判決書》認(rèn)定：鞍山供電公司（借款人）還主張，農(nóng)行八卦支行與農(nóng)行立山支行（貸款人）屬于不同民事主體，2021年農(nóng)行八卦支行扣款行為不能視為農(nóng)行立山支行扣款行為，不能產(chǎn)生訴訟時效中斷效力。本院認(rèn)為，農(nóng)行八卦支行與農(nóng)行立山支行同屬農(nóng)行一個法人系統(tǒng)單位，其受委托進行扣款，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為農(nóng)行立山支行主張債權(quán)的行為，原審在這一問題上的認(rèn)定并無不當(dāng)。債權(quán)人向法院提起訴訟后撤回訴訟的，訴訟時效自撤回訴訟時起重新計算。《最高人民法院關(guān)于“再審廣西榮海房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與廣西壯族自治區(qū)德?？h糖廠貸款擔(dān)保合同糾紛”的民事裁定》，原一、二審法院認(rèn)為，債權(quán)人提起訴訟后撤回訴訟，視為未提起訴訟，不能導(dǎo)致訴訟時效中斷。在重審復(fù)審期間，最高法院認(rèn)為，一審和二審法院的上述裁定不恰當(dāng)。對當(dāng)事人而言，撤訴意味著人民法院不再需要按照法定程序?qū)徖砥涿袷录m紛。它只是表明當(dāng)事人已經(jīng)處分了自己的訴訟權(quán)利，而不是實體權(quán)利，這應(yīng)當(dāng)導(dǎo)致訴訟時效的中斷。另外，最高人民法院在《關(guān)于四川高院請示長沙鐵路天群實業(yè)公司貿(mào)易部與在發(fā)（民）府[1990]3號《關(guān)于四川信達實業(yè)有限責(zé)任公司返還已收貸款案件的復(fù)函》（民塔字[1999]12號）中關(guān)于如何適用“時效期限”的復(fù)函中，還認(rèn)為：“天群貿(mào)易部向法院提起的訴訟應(yīng)視為時效期限的終止，時效期限應(yīng)從訴訟撤回之日起重新計算?！?、 債權(quán)人向合同約定地址送達催收通知，債務(wù)人變更地址未及時通知債權(quán)人的，視為催收通知送達債務(wù)人。人民法院（2022）民深子611號，最高人民法院認(rèn)為，中國農(nóng)業(yè)銀行梁山分行于10月26日、2022年11月4日分別在合同中約定的聯(lián)系地址，通過快遞郵件向Wangjiang公司和李迢蓉發(fā)出催款通知。望江公司、李朝榮稱望江公司住所已變更，未收到上述郵件，但望江公司變更地址時未及時通知中國農(nóng)業(yè)銀行涼山分行，因此，中國農(nóng)業(yè)銀行涼山分行發(fā)送的催款單被視為已送達望江公司。5、債權(quán)人與債務(wù)人簽訂的《抵債協(xié)議》雖未生效，但債務(wù)人抵債的意思表示可引起訴訟時效中斷。最高人民法院在民事裁定書（2022）《民申子第879號》中規(guī)定，孫令寬于2022年3月31日根據(jù)合同獲得有關(guān)債權(quán)，最高人民法院于2022年4月15日與開黃賓館簽訂債務(wù)償還協(xié)議。同意凱皇酒店用自己的財產(chǎn)賠償孫靈寬11845萬元的債權(quán)。雖然本協(xié)議因未按照協(xié)議進行公證而未生效，但凱皇酒店對本案涉及的債權(quán)進行賠償?shù)囊馑急硎揪哂性V訟時效中斷的效力，該案涉及的債權(quán)訴訟時效在2022年4月15日重新計算。四、部分地方法院關(guān)于中斷訴訟時效方式的觀點1、 江蘇省高等法院：債務(wù)人仍在正常運營，應(yīng)直接向其主張權(quán)利。債務(wù)人在用盡直接送達方式前，應(yīng)當(dāng)公告托收，不受訴訟時效中斷的影響。江蘇省高級人民法院在（2021）蘇商終字第0124號《民事判決書》中認(rèn)為：在2021年4月30日債權(quán)催收公告刊登時，能源公司尚處于正常經(jīng)營期間，農(nóng)行丹陽支行應(yīng)該直接向借款人能源公司或者保證人煤氣公司主張權(quán)利。農(nóng)行丹陽支行未能舉證證明其在《丹陽日報》刊登債權(quán)催收公告時，其已窮盡向能源公司直接送達的各種法定方式，且2021年之后，該行又?jǐn)?shù)次以特快專遞形式向能源公由于本公司收取債權(quán)，上述公告的送達不符合法律規(guī)定的公示催告適用條件，不具有訴訟時效中斷的效力。2、 河南高院：債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知能引起訴訟時效中斷的前提是債權(quán)轉(zhuǎn)讓時尚未超過訴訟時效。中國農(nóng)業(yè)銀行南詔支行與華龍新沂公司貸款合同糾紛案（案例編號：（2022）2022年5月南民上儲子52，（2022），余法民三仲字36號），于2022年5月在人民法院公報上公布，法院認(rèn)為，《訴訟時效規(guī)定》第十九條“債權(quán)轉(zhuǎn)讓的，裁定訴訟時效自債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知到達債務(wù)人之日起中斷”，明確了債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知具有導(dǎo)致訴訟時效中斷的效力，但適用本條的前提是訴訟時效期間尚未屆滿，訴訟時效中斷的原因必須發(fā)生在訴訟時效期間內(nèi)。3、 廣東高院：公告催收屬于特定主體的權(quán)利，《借款合同》約定可以公告催收的，非法律規(guī)定的主體也不能通過債權(quán)轉(zhuǎn)讓取得該等權(quán)利。廣東省高級人民法院在（2022）粵高發(fā)民二審字第1109號民事裁定中認(rèn)為，根據(jù)所涉貸款合同第六條第七款的規(guī)定，廣東發(fā)展銀行東莞分行昌平支行有權(quán)通過新聞媒體直接公告和收取債權(quán)。根據(jù)上述《最高人民法院司法解釋》（關(guān)于審理金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)案件適用法律若干問題的規(guī)定），這種收款方式是國有銀行和金融資產(chǎn)管理公司的獨特權(quán)利。本案涉及的債權(quán)受讓人粵菜公司、朗晨公司均不是國有銀行或金融資產(chǎn)管理公司，因此不能享有《貸款合同》第六條第七款規(guī)定的廣東發(fā)展銀行東莞分行昌平支行的權(quán)利，也不能通過債權(quán)轉(zhuǎn)讓取得?；洸斯?、朗晨公司應(yīng)當(dāng)按照最高人民法院《關(guān)于審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規(guī)定》第十條第一款的規(guī)定，只有在一方下落不明的情況下才能收取債權(quán)。4、遼寧高院：債權(quán)人對寄送催收通知的行為、催收內(nèi)容進行公證，但最終催收通知未送達債務(wù)人的，不能中斷訴訟時效。遼寧省高級人民法院在（2022）遼民二中字第00401號民事判決書中認(rèn)為，中興大廈提交證據(jù)證明中國農(nóng)業(yè)銀行營口市分行郵寄催收逾期債務(wù)通知書》并未送達到中興大廈，農(nóng)行營口分行沒有相反證據(jù)足以反駁中興大廈的主張，故，郵寄送達《債務(wù)逾期催收通知書》不能產(chǎn)生訴訟時效中斷的效力。原審