中央銀行的產(chǎn)生與發(fā)展

第一章中央銀行的產(chǎn)生與發(fā)展教學(xué)目的與要求：（一） 探索中央銀行制度演變的規(guī)律性；（二） 把握現(xiàn)代中央銀行的特征；（三） 掌握中國(guó)中央銀行制度產(chǎn)生發(fā)展的基本情況；（四） 理解人民銀行專門行使中央銀行職能的必要性。（一） 探索中央銀行制度演變的規(guī)律性；中央銀行制度基本設(shè)立時(shí)期的主要特點(diǎn)（規(guī)律性）有：1、 由普通銀行自然演進(jìn)。早期的中央銀行大多數(shù)是由普通商業(yè)銀行經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期演變而成的。一般稱之為自然演進(jìn)型中央銀行。2、 逐步集中貨幣發(fā)行。商業(yè)銀行向中央銀行自然演進(jìn)的過(guò)程是一個(gè)逐步集中掌管貨幣發(fā)行權(quán)的過(guò)程。3、 對(duì)一般銀行提供服務(wù)。早期中央銀行都為商業(yè)銀行提供貸款、票據(jù)交換和資金清算服務(wù)，最終成為全國(guó)統(tǒng)一的銀行清算中心。（二） 把握現(xiàn)代中央銀行的特征；當(dāng)代中央銀行制度的發(fā)展有這樣幾個(gè)重要特征：1、 國(guó)有化成為設(shè)立中央銀行的重要準(zhǔn)則。2、 實(shí)行國(guó)家控制是各國(guó)中央銀行的重要準(zhǔn)則。3、 制定和實(shí)施貨幣政策成為中央銀行的重要職責(zé)。4、 中央銀行間的國(guó)際合作日益加強(qiáng)。（三） 掌握中國(guó)中央銀行制度產(chǎn)生發(fā)展的基本情況；我國(guó)中央銀行簡(jiǎn)史：1904年大清帝國(guó)建立戶部銀行，1926年12月孫中山在武漢建立中央銀行，1928年11月1日蔣介石政府在上海建立中央銀行，1932年2月中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家銀行正式營(yíng)業(yè)。1948年12月1日在石家莊成立中國(guó)人民銀行。改革開(kāi)放前中國(guó)中央銀行的主要缺陷：政企不分，不利于行使中央銀行職能；統(tǒng)一核算，吃大鍋飯，不利于調(diào)動(dòng)各級(jí)銀行的積極性；缺乏獨(dú)立性，不利于對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控。1979?1983年的中國(guó)人民銀行是一種混合式的中央銀行制度；1983?1992年金融改革的重要意義：集中資金進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)宏觀的經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和控制，進(jìn)一步搞活經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定貨幣流通。健全和完善社會(huì)主義金融體系。1993年以來(lái)的中國(guó)人民銀行按照規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展（四） 理解人民銀行專門行使中央銀行職能的必要性。中央人民銀行作為我國(guó)的中央銀行，專門行使中央銀行職能，這是中國(guó)金融體制的一項(xiàng)重大改革，其意義在于：1、 集中資金進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。我國(guó)中央銀行成立后，著重研究宏觀調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，并用經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段控制各專業(yè)銀行信貸資金的使用，把握信貸資金的投向和投量，這是防止資金分散和盲目使用，從而確保重點(diǎn)建設(shè)十分有效的措施。2、 加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和控制。為了使各專業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，客觀上需要有一個(gè)超脫日常業(yè)務(wù)和銀行自身利益，能夠集中全力從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體利益考慮問(wèn)題的中央銀行，采用經(jīng)濟(jì)的、行政的和法律的手段，調(diào)節(jié)信貸資金和貨幣流通，并對(duì)各專業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，以保持信貸資金運(yùn)動(dòng)和市場(chǎng)貨幣流通的正常。3、 進(jìn)一步搞活經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定貨幣流通。建立中央銀行，專管貨幣發(fā)行，調(diào)控貨幣流通，使貨幣發(fā)行不再成為彌補(bǔ)信貸差額和財(cái)政赤字的手段，實(shí)現(xiàn)貨幣發(fā)行與財(cái)政收支、貨幣發(fā)行與信貸收支脫鉤。這對(duì)保證商品量和貨幣需要量二者相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)金融和物價(jià)的穩(wěn)定是十分有利的。4、 健全和完善社會(huì)主義金融體系。各專業(yè)銀行相繼恢復(fù)和建立是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的需要，但也往往產(chǎn)生金融管理多頭和資金使用分散的問(wèn)題。如果各金融機(jī)構(gòu)各行其是，就會(huì)形成群龍無(wú)首的局面。為了切實(shí)實(shí)行對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，提高信貸資金的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，建立一個(gè)有權(quán)威的、超脫的、管理和協(xié)調(diào)全面金融機(jī)構(gòu)的中央銀行也是當(dāng)務(wù)之急。第二章 中央銀行的結(jié)構(gòu)、性質(zhì)與職能教學(xué)目的與要求（一） 掌握中央銀行的基本類型；（二） 掌握中央銀行的組織形式和機(jī)構(gòu)設(shè)置；（三） 分析理解中央銀行的性質(zhì)；（四） 總體把握現(xiàn)代中央銀行的基本職能；（五） 熟悉中國(guó)人民銀行的組織結(jié)構(gòu)。（一） 掌握中央銀行的基本類型；1、 復(fù)合的中央銀行制：是在一個(gè)國(guó)家內(nèi)，沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立中央銀行，而是把中央銀行的業(yè)務(wù)和職能與商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)和職能集于一家銀行來(lái)執(zhí)行。此種類型的中央銀行又可分為兩種形式：一體式中央銀行制幾乎集中了中央銀行和商業(yè)銀行的全部業(yè)務(wù)和職能于一身。混合式中央銀行制既設(shè)中央銀行，又設(shè)專業(yè)銀行，中央銀行兼辦一部分專業(yè)銀行業(yè)務(wù)，一部分業(yè)務(wù)由專業(yè)銀行辦理。2、 單一的中央銀行制：就是在一個(gè)國(guó)家內(nèi)單獨(dú)設(shè)立中央銀行，由中央銀行作為發(fā)行銀行、政府的銀行、銀行的銀行和執(zhí)行金融政策的銀行，全權(quán)發(fā)揮作用。它又分成一元中央銀行制，是一國(guó)只設(shè)立獨(dú)家中央銀行和眾多的分支機(jī)構(gòu)執(zhí)行其職能，它是由總分行組成的高度集中的中央銀行制。二元中央銀行制的國(guó)家，在中央和地方設(shè)立兩級(jí)中央銀行機(jī)構(gòu)，中央級(jí)機(jī)構(gòu)是最高權(quán)力或管理機(jī)構(gòu)，地方級(jí)機(jī)構(gòu)也有其獨(dú)立的權(quán)力。3、 跨國(guó)中央銀行制：與一定的貨幣聯(lián)盟相聯(lián)系，是參加貨幣聯(lián)盟的所有國(guó)家共同的中央銀行，而不是某一個(gè)國(guó)家的中央銀行。4、 類似中央銀行的機(jī)構(gòu)：或者是一個(gè)通貨局，通貨局的資產(chǎn)負(fù)債表上一般只有一種主要負(fù)彳一流通中貨幣和一種主要資產(chǎn)——外匯儲(chǔ)備。它不制訂和執(zhí)行貨幣政策，也不要求商業(yè)銀行交存款儲(chǔ)備金；或者是介乎通貨局與近代中央銀行之間的機(jī)構(gòu)等。（二） 掌握中央銀行的組織形式和機(jī)構(gòu)設(shè)置；中央銀行最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的組織形式：1.金融政策決策和執(zhí)行權(quán)集于一身；2.最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)分為金融政策決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)；3.最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)分為決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。中央銀行的機(jī)構(gòu)設(shè)置1、中央銀行總行職能機(jī)構(gòu)的設(shè)置：行政辦公機(jī)構(gòu)；業(yè)務(wù)操作機(jī)構(gòu)；金融管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)金融調(diào)研機(jī)構(gòu)。2、中央銀行總行設(shè)置職能機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)：機(jī)構(gòu)設(shè)置多，政策性強(qiáng)的工作直接管理多；多數(shù)國(guó)家都設(shè)置有經(jīng)濟(jì)、金融研究和政策政府方面的調(diào)研機(jī)構(gòu)；中央銀行的主要業(yè)務(wù)活動(dòng)與業(yè)務(wù)管理有專設(shè)機(jī)構(gòu)。3、中央銀行分支機(jī)構(gòu)設(shè)置的類型：按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)置；同時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)區(qū)域和行政區(qū)域；分支機(jī)構(gòu)的權(quán)利和地位視不同的國(guó)家為轉(zhuǎn)移。4、我國(guó)中央銀行撤銷省級(jí)分行的意義：有利于提高宏觀調(diào)控的有效性;有利于加強(qiáng)金融監(jiān)管的力度;有利于增強(qiáng)中央銀行金融監(jiān)管的獨(dú)立性和公正性；有利于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，進(jìn)一步減少管理費(fèi)用，提高效率。（三） 分析理解中央銀行的性質(zhì)和地位中央銀行是特殊的金融機(jī)構(gòu)，它是貨幣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的職能部門，它承擔(dān)穩(wěn)定貨幣，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、制定執(zhí)行金融政策的責(zé)任，是國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，它的領(lǐng)導(dǎo)人由國(guó)家任命，是具有一定特權(quán)的特殊法人。它的運(yùn)作不以盈利為目的，存款不付息，為政府服務(wù)不收費(fèi)，資產(chǎn)有很大的流動(dòng)性，并且控制信用，調(diào)節(jié)貨幣流通。中央銀行的地位：中央銀行是發(fā)行的銀行、政府的銀行、銀行的銀行，為政府和金融機(jī)構(gòu)辦理銀行業(yè)務(wù)與提供服務(wù)，如對(duì)各銀行和金融機(jī)構(gòu)的存貸業(yè)務(wù)、清算業(yè)務(wù)、發(fā)行業(yè)務(wù)，對(duì)政府辦理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)，對(duì)市場(chǎng)發(fā)行和買賣有價(jià)證券業(yè)務(wù)等，還有經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入。中央銀行不是單純憑借政治權(quán)力行使職能，而是依據(jù)貨幣流通規(guī)律進(jìn)行管理，不僅靠行政管理手段，還有強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)手段，如貨幣供應(yīng)量、利率、貸款等。這些手段具有自愿性、有償性，是按信用原則發(fā)揮作用的。中央銀行貫徹金融政策，實(shí)施金融管理和金融控制，主要是通過(guò)上述業(yè)務(wù)活動(dòng)和手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，中央銀行是代表國(guó)家進(jìn)行金融控制、管理金融的特殊金融機(jī)構(gòu)。（四） 總體把握現(xiàn)代中央銀行的基本職能1、 服務(wù)職能：a.為政府服務(wù)，經(jīng)理國(guó)庫(kù)，臨時(shí)的財(cái)政墊支，代表政府參與國(guó)際金融活動(dòng)，作為政府的金融顧問(wèn)和參謀；b.為銀行與非銀行金融機(jī)構(gòu)服務(wù)，主持全國(guó)的清算事宜，作為銀行的最后貸款者。2、 調(diào)節(jié)職能：a.調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量；b.調(diào)整存款準(zhǔn)備率與貼現(xiàn)率；c.公開(kāi)市場(chǎng)操作。3、 管理職能：a.制定金融政策、法令；b.管理各銀行和金融機(jī)構(gòu)；c.檢查監(jiān)督銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。（五） 熟悉中國(guó)人民銀行的組織結(jié)構(gòu)經(jīng)過(guò)多次改革，中國(guó)人民銀行基本確定了管理體制框架：總行下設(shè)9個(gè)分行（包括20個(gè)金融監(jiān)管辦事處），2個(gè)營(yíng)業(yè)管理部，326個(gè)中心支行，1827個(gè)縣（市、旗）支行。在新的管理體制下，中國(guó)人民銀行各級(jí)機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工進(jìn)一步明確，貨幣政策權(quán)集中于總行，分行集中力量加強(qiáng)金融監(jiān)管，金融服務(wù)面向基層。我國(guó)中央銀行撤銷省級(jí)分行的意義：有利于提高宏觀調(diào)控的有效性；有利于加強(qiáng)金融監(jiān)管的力度；有利于增強(qiáng)中央銀行金融監(jiān)管的獨(dú)立性和公正性；有利于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，進(jìn)一步減少管理費(fèi)用，提高效率。第三章 中央銀行與政府的關(guān)系教學(xué)目的與要求（一） 掌握中央銀行獨(dú)立性實(shí)質(zhì)；（二） 了解中央銀行與政府關(guān)系的不同模式；（三） 分析中國(guó)人民銀行與政府的關(guān)系（一） 掌握中央銀行獨(dú)立性實(shí)質(zhì)；中央銀行既要為政府服務(wù)，又要作為政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策的有力工具。且中央銀行業(yè)務(wù)技術(shù)之精細(xì)、活動(dòng)之微妙，已不能單靠法律來(lái)規(guī)定，而必須與政府相互信任，密切合作，所以不能視中央銀行為一般政府機(jī)構(gòu)；中央銀行也不能完全獨(dú)立于政府之外，不受政府約束。而應(yīng)在政府的監(jiān)督和國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)下，獨(dú)立地制定、執(zhí)行貨幣政策。這就是當(dāng)代中央銀行的相對(duì)獨(dú)立性。中央銀行獨(dú)立性要遵循的原則：經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是中央銀行活動(dòng)的的基本點(diǎn)，不僅要考慮自身所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任，還要重視國(guó)家的利益。中央銀行貨幣政策要符合金融活動(dòng)的規(guī)律性。防止為特定政治需要而不顧必要性和可能性，犧牲貨幣政策的穩(wěn)定性。（二） 了解中央銀行與政府關(guān)系的不同模式；1、中央銀行與政府關(guān)系的一般分析（1） 中央銀行資本所有權(quán)有完全歸政府所有的趨勢(shì)，即使是資本屬私股的中央銀行，股東也無(wú)權(quán)干預(yù)和影響中央銀行的貨幣政策和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。因?yàn)閷?duì)中央銀行的管理監(jiān)督權(quán)屬于國(guó)家，所以資本所有權(quán)已成為無(wú)關(guān)緊要的問(wèn)題。（2） 中央銀行的總裁的任命多由政府部門或議會(huì)提名，國(guó)家元首任命，任期與政府任期接近。理事任期稍長(zhǎng)于總裁，多數(shù)國(guó)家允許連任，與政府的任期錯(cuò)開(kāi)。（3） 多數(shù)國(guó)家賦予中央銀行法定職責(zé)，明確其制定或執(zhí)行貨幣政策的相對(duì)獨(dú)立性，在承擔(dān)穩(wěn)定貨幣金融的同時(shí)，作為政府在金融領(lǐng)域的代理人，接受政府的控制與督導(dǎo)。（4） 中央銀行與政府的隸屬關(guān)系：中央銀行在一定的限度內(nèi)有支持財(cái)政的義務(wù)，為財(cái)政直接提供貸款融通資金；為財(cái)政籌集資金創(chuàng)造有利條件。許多國(guó)家對(duì)融資的方式、額度與期限都從法律上加以嚴(yán)格限制，禁止財(cái)政部向中央銀行透支。（5） 理事會(huì)中的政府代表問(wèn)題。各國(guó)在實(shí)踐和認(rèn)識(shí)上對(duì)此都有分歧。反對(duì)者認(rèn)為，中央銀行的職能與政府不同，沒(méi)有代表可以避免政府的直接干預(yù)，保障中央銀行不受政府壓力和政府偏見(jiàn)的影響。贊同者認(rèn)為，有代表有利于溝通和糾正雙方觀點(diǎn)與認(rèn)識(shí)上的偏差；理事會(huì)中可以有各經(jīng)濟(jì)部門的代表，就不能排斥政府的代表。2、獨(dú)立性較大的模式中央銀行直接對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)，可以獨(dú)立制定貨幣政策及采取相應(yīng)的措施，政府不得直接對(duì)它發(fā)布命令、指示，不得干涉貨幣政策。如果中央銀行與政府發(fā)生矛盾，通過(guò)協(xié)商解決。美國(guó)和德國(guó)都屬于這一模式。3、 獨(dú)立性稍次的模式指中央銀行名義上隸屬于政府，而實(shí)際上保持著較大的獨(dú)立性。有些國(guó)家法律規(guī)定財(cái)政部直轄中央銀行，可以發(fā)布指令，事實(shí)上并不使用這種權(quán)力。中央銀行可以獨(dú)立地制定、執(zhí)行貨幣政策。英格蘭銀行、日本銀行屬于這一模式。4、 獨(dú)立性較小的模式中央銀行接受政府的指令，貨幣政策的制定及采取的措施要經(jīng)政府批準(zhǔn)，政府有權(quán)停止、推遲中央銀行決議的執(zhí)行。這樣模式的典型國(guó)家是意大利。（三）分析中國(guó)人民銀行與政府的關(guān)系（一）中國(guó)人民銀行是國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)對(duì)于中國(guó)人民銀行應(yīng)隸屬于國(guó)務(wù)院還是隸屬于全國(guó)人民代表大會(huì)，以及如何從立法上保證它的獨(dú)立性問(wèn)題。主要有三種觀點(diǎn)：第一，中國(guó)實(shí)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還帶有一定計(jì)劃性，國(guó)家具有組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理經(jīng)濟(jì)的職能，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略與總體目標(biāo)由中央決定，全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)施則是由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)的。在政府長(zhǎng)遠(yuǎn)的總體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與近期經(jīng)濟(jì)發(fā)展意圖上，國(guó)務(wù)院和全國(guó)人民代表大會(huì)不會(huì)也不可能存在重大分歧，規(guī)定人民銀行作為中央銀行是國(guó)務(wù)院的組成部分，同財(cái)政部是平行的，直接受國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，在中國(guó)社會(huì)主義制度下，不存在中央銀行受不同黨派和集團(tuán)的利益所左右的問(wèn)題。第二，人民銀行要對(duì)政府機(jī)構(gòu)保持獨(dú)立性，須直接隸屬于全國(guó)人民代表大會(huì)（常務(wù)委員會(huì)），接受其管理和監(jiān)督，在其指導(dǎo)下獨(dú)立地制定和貫徹執(zhí)行金融政策。這樣會(huì)在某種程度上增強(qiáng)人民銀行相對(duì)獨(dú)立性，可以使人民銀行不受政府短期經(jīng)濟(jì)政策的局限與隨著短期經(jīng)濟(jì)政策擺動(dòng)而擺動(dòng)，減弱來(lái)自于外界對(duì)中央銀行執(zhí)行貨幣政策、控制貨幣供應(yīng)和信貸規(guī)模的隨意性。第三，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，在政治體制未作相應(yīng)改革的情況下，加強(qiáng)人民銀行的獨(dú)立性不在于人民銀行是直接隸屬于全國(guó)人民代表大會(huì)還是直接隸屬于國(guó)務(wù)院，二者沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別，任何人不行超越法律程序?qū)χ醒脬y行進(jìn)行干預(yù)。中國(guó)人民銀行是國(guó)務(wù)院具有一定獨(dú)立性的直屬機(jī)構(gòu)：這要表現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)由全國(guó)人大決定，全國(guó)人大閉會(huì)期間，由全國(guó)人大常委會(huì)決定，由國(guó)家主席任免。（2）中國(guó)人民銀行實(shí)行行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，行長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民銀行的工作；（3）在法定權(quán)限內(nèi)，中國(guó)人民銀行依法獨(dú)立執(zhí)行貨幣政策和履行其他職責(zé)。中國(guó)人民銀行向全國(guó)人大或者全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告工作，并接受監(jiān)督。作為全國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)的全國(guó)人大及其常委會(huì)有權(quán)利、有責(zé)任了解中國(guó)人民銀行的工作情況，并進(jìn)行監(jiān)督；作為我國(guó)最重要的宏觀控制調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)之一，中國(guó)人民銀行可以在不違背中央的戰(zhàn)略目標(biāo)和大政方針的前提下，獨(dú)立地制定和執(zhí)行貨幣政策，不受其他部門的干擾。（二） 中國(guó)人民銀行與財(cái)政的關(guān)系歷史上銀行與財(cái)政的關(guān)系是“大財(cái)政、小銀行”，“長(zhǎng)期資金歸財(cái)政、短期資金歸銀行，無(wú)償資金歸財(cái)政、有償資金歸銀行?！备母镩_(kāi)放以后的關(guān)系正在理順，表現(xiàn)在行政關(guān)系上，中國(guó)人民銀行與財(cái)政部同屬國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)，以平等獨(dú)立的身份協(xié)調(diào)配合工作。在業(yè)務(wù)關(guān)系上，中國(guó)人民銀行與財(cái)政部歷來(lái)是密切配合、相互支持的。在資金關(guān)系上，主要是資金的融通關(guān)系，尤其是解決財(cái)政向中國(guó)人民銀行的透支問(wèn)題。在政策關(guān)系上，中國(guó)人民銀行的貨幣政策和財(cái)政部門的財(cái)政政策是國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，二者必須保持平行、相互配合、密切合作。（三） 中國(guó)人民銀行與國(guó)家計(jì)委的關(guān)系歷史上是“計(jì)委定計(jì)劃，銀行包資金”。國(guó)家計(jì)委與中國(guó)人民銀行同屬國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，二者之間不存在任何行政隸屬關(guān)系，但卻有著十分密切的聯(lián)系。計(jì)委制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和速度，必須考慮中國(guó)人民銀行資金來(lái)源的可能性；中國(guó)人民銀行控制社會(huì)總需求，則要根據(jù)經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)因素、經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)因素和貨幣流通狀況確定貨幣供應(yīng)量，并在貨幣供應(yīng)量的限度內(nèi)，積極配合、支持經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。第四章中央銀行的對(duì)外金融關(guān)系教學(xué)目的與要求（一） 了解中央銀行在國(guó)家對(duì)外關(guān)系中的地位和任務(wù)；（二） 了解國(guó)際貨幣基金組織及其對(duì)國(guó)際金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)；（三） 掌握中央銀行貨幣政策國(guó)際協(xié)調(diào)的必要性、內(nèi)容和途經(jīng)。（一） 了解中央銀行在國(guó)家對(duì)外關(guān)系中的地位和任務(wù)；中央銀行在對(duì)外金融關(guān)系中的地位1、 中央銀行是國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總顧問(wèn)和全權(quán)代表；2、 中央銀行是國(guó)家國(guó)際儲(chǔ)備的管理者；3、 中央銀行是國(guó)家的金融活動(dòng)的調(diào)節(jié)者和監(jiān)管者。中央銀行在對(duì)外金融關(guān)系中的任務(wù)1、 負(fù)責(zé)與各國(guó)中央銀行進(jìn)行官方結(jié)算；2、 負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)際流動(dòng)的調(diào)節(jié)管理和對(duì)外負(fù)債的監(jiān)測(cè)；3、 負(fù)責(zé)外匯交易和管理；4、 負(fù)責(zé)發(fā)展與各國(guó)中央銀行和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系；5、 負(fù)責(zé)制定國(guó)家對(duì)外金融總體發(fā)展戰(zhàn)略。（二） 了解國(guó)際貨幣基金組織及其對(duì)國(guó)際金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)；1、 國(guó)際貨幣體系是由國(guó)際間資本流動(dòng)及貨幣往來(lái)而引起的貨幣兌換關(guān)系，以及相應(yīng)的國(guó)際規(guī)則或慣例組成的有機(jī)整體。它主要包括安排國(guó)際間的匯率、確立國(guó)際儲(chǔ)備貨幣、解決國(guó)際收支不平衡問(wèn)題和協(xié)調(diào)各國(guó)的經(jīng)