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第第頁把山林當工廠辦的調查報告模板一、“四個各占一半”寫照鎮(zhèn)山林的現(xiàn)狀

鎮(zhèn)國土總面積為24萬畝。其中山林面積22萬畝,以松、櫟為主的森林面積為11萬畝,雜灌林面積為10萬畝,路網及其它用地約1萬畝。據歷年造林統(tǒng)計,全鎮(zhèn)共改造多種經營基地4.5萬畝,其中杉樹2萬畝、板栗1萬畝、茶葉0.3萬畝、柑桔等水果0.5萬畝、銀杏0.2萬畝、杜仲0.2萬畝,黃姜0.3萬畝。形成山林面積中森林面積與雜灌面積各占一半,雜灌林面積中已改造成為多種經營基地面積與待改造的面積各占一半,多種經營基地面積中現(xiàn)有存在面積與荒蕪面積各占一半,現(xiàn)存多種經營基地中有收益面積與沒有收益各占一半。這四個各占一半,充分寫照了現(xiàn)有山林優(yōu)弊兩個側面,它說明白的山林面積大,而且土壤肥沃,植被資源豐富,雜灌林面積大,可開發(fā)的潛力大;同時也暴露出了過去的開發(fā)利用不力,只栽不管、開發(fā)無效益、山林管理混亂等諸多問題。

鎮(zhèn)有九千人民,人民人均所享有的耕地缺乏1畝,但人均享有的山林確有24畝。人民吃飯靠田,致富要靠山。學習貫徹十六大精神,全面建設小康社會,山區(qū)人民必需緊緊依靠山林,進展林業(yè)這個優(yōu)勢產業(yè),才能全面實現(xiàn)小康目標。

二、“四不”是遏制山林生產經營低效的主要癥結

1、產權不明。

鎮(zhèn)山林體制變更幾經周折,86年推行兩山合一,把集體劃給農夫實行責任管理的山林作價賣給農夫,將責任山、自留山合并統(tǒng)歸為自留山。農夫經營兩年后,88年又搞兩山分別,把責任山收歸集體,再由集體管理經營。時隔6年,也就是94年,全鎮(zhèn)又來一次分山到戶,把集體山林再次作價給農夫。事隔不到半年時間,各村先后又從農夫手中收回了山林管理經營權,唯有關廟崗村將山林一次性賣給了農夫,由農夫管理經營至今。山林的產權雖然有“集體”山林、自留山林之分,但集體山林由誰管,怎么管,如何開發(fā)利用?都沒有明確的管理人和管理方法,更沒有山林長、短開發(fā)規(guī)劃,導致農夫的自留山管理的好,開發(fā)利用的也較好,而集體山林誰砍都行,沒有人去管。過去集體出資開發(fā)的經濟林,由于無力管理經營下去,放任自流,集體無力管,群眾因不是自己的產權不能管。產權不明,資源鋪張,是山林生產經營低效的一大癥結。

2、機制不活。

山林資源開發(fā)經受了15個春秋,一部分基地基本形成規(guī)模。如鎮(zhèn)級開發(fā)的天臺山千畝茶場,改造的先鋒千畝板栗場,關廟崗村開發(fā)的500畝田家坪桔場,三里崗、雙河等村開發(fā)的百畝果園場,鐵坪村開發(fā)的百畝油桃基地都初具規(guī)模,但是經營機制不敏捷,經濟效益低下。天臺山茶場總投資300多萬元,建成全市規(guī)模最大的茶葉基地,由于經營機制等問題,投入缺乏,管理不力,沒有發(fā)揮最大效益。先鋒板栗場作為包袱給了白泥村,白泥村及管理人員均實行殺雞取蛋的方法,每年在近萬棵板栗樹上索取約2萬斤板栗。田家坪桔場2萬棵桔樹每年以5000元的承包價包給了農夫,三里崗、雙河、鐵坪等村把百余畝甚至是幾百畝的經濟林丟棄,沒有發(fā)揮出經濟效益。這些經濟林基地正由于產權不清楚,全部者虛設,經營者缺位,缺乏約束機制。經營機制不敏捷,難以面對市場,是山林生產經營低效的又一大癥結。

3、龍頭不在。

農夫想種什么自己不知道,農夫種什么什么不值錢。是由于農夫摸不到市場信息,看不準千變萬化的市場需求。解決這一問題,就是要政府建自己的龍頭企業(yè),讓龍頭企業(yè)引導農夫調結構,種適銷對路,市場需求,價格看好的農產品。鎮(zhèn)前幾年也建了幾個龍頭,一個天臺山制茶廠,如今連自己的茶葉也制不了,銷不出,更談不上帶動農戶或其它茶場。一個天臺山菌種廠,沒有堅持進展下去,現(xiàn)名不存、實也亡。種羊場、產業(yè)公司場是自燃自滅,至今一個龍頭企業(yè)也沒有。龍頭不在是山林生產經營低效的再一大癥結。

4、科技含量不高。

板栗品種劣、顆粒小,宜生蟲,油桃喜裂口,柑桔皮黑、味酸、不宜貯存,茶葉葉小、片薄、雞爪。這些就是我們目前生產的產品。由于管理粗放,自生自長,導致產品質量低劣,究其緣由是農夫在生產中沒有學習科學技術,沒有運用科技進行栽、育、管。所以生產出的產品質量劣,產量低。山林生產經營科技含量低是導致低效的最大癥結。

三、“四引”才能實現(xiàn)林業(yè)效益的最大潛能

1、轉機制,引導農夫進展林業(yè)產業(yè)。

開發(fā)山林資源,就是要把山林當工廠去辦,把山林資源開發(fā)從農業(yè)生產方式向企業(yè)化管理方式轉變,逐步實現(xiàn)其經營市場化、核算指標化、管理企業(yè)化。實現(xiàn)這一轉變,必需創(chuàng)新林業(yè)生產經營機制,實行集體山林私營。這樣,產權明晰,農夫才有主動性,農夫的主動性調動起來了,林業(yè)產業(yè)的進展更具生命力。打破集體經營山林“大鍋飯”,轉變經營機制和模式,切實愛護林農利益,堅持走民營化道路。實行拍賣經營權、承包經營、租賃經營、出讓荒山、荒坡、荒水灘經營權等手段,逐步把集體全部的山林全部私營化。政府只搞宏觀引導,產前、產中、產后服務,科技培訓及運用,引導農夫投資開發(fā),吸引外資買斷開發(fā),攀高結親聯(lián)合開發(fā),退耕還林全面開發(fā),實現(xiàn)興一個產業(yè),活一方經濟,富一方人民的進展林業(yè)產業(yè)之路。

2、扶龍頭,引導農夫走產業(yè)化進展路。

林業(yè)生產能不能進展,能不能形成產業(yè),成為大拳頭、大塊頭,關鍵是看它有沒有龍頭帶動。進展林業(yè)生產,壯大林業(yè)產業(yè),首先要加快經營山林的產業(yè)化龍頭企業(yè)建設,實行多種途經,制造性地開展拓商引龍,改制育龍,政策扶龍,品牌強龍。龍頭企業(yè)進展了,才能夠帶動農夫走產業(yè)化進展路,公司聯(lián)基地,基地聯(lián)農戶的產業(yè)化的模式形成了,才能推動山鎮(zhèn)林業(yè)經濟的快速進展,同時也可以帶活運輸業(yè)、銷售商和服務業(yè),到達建一龍頭,帶一產業(yè),一業(yè)興,百業(yè)旺之目的。

3、揚特色,引導農夫調整奔富路。

山區(qū)充分利用豐富的山林資源進展特色產業(yè)是借勢進展的唯一途徑。山林經濟的著力點要突破性進展養(yǎng)羊、種菇、種姜、植樹四大產業(yè)。我鎮(zhèn)養(yǎng)羊業(yè)通過政府引導,財政、信譽社扶持,已形成肯定規(guī)模,全鎮(zhèn)養(yǎng)羊量到達1.5萬只,陽辰種羊場養(yǎng)殖基地已經啟動,養(yǎng)羊業(yè)已漸漸成為我鎮(zhèn)利用山林植被資源進展壯大的'一項產業(yè)。為此,要連續(xù)突破性地進展養(yǎng)羊產業(yè),辦好種養(yǎng)場,引進培育良種,擴大養(yǎng)殖規(guī)模,強化技術指導,開發(fā)羊制品的加工企業(yè),實現(xiàn)養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售一條龍,做大羊產業(yè)文章。香菇生產資源在我鎮(zhèn)得天獨厚,如何進展壯大這一產業(yè),關鍵在于市場發(fā)育。一是要建立起自己的自營出口基地;二是要在香菇深加工上做文章,建設香菇系列產品加工廠帶動香菇產業(yè)的進展。同時,要攀高結貴,依托寶源集團的夾板廠、鹽池皂素廠這兩棵大樹,與他們聯(lián)姻,大力進展以意楊為主的退耕還林、植樹造林和黃姜種植,把山林當田種,建成山川秀美的綠色銀行。

為了實現(xiàn)大調整、大進展、大收效目標,我們必需抓科技服務不放松。

一要引科技,要針對相關產業(yè)項目與大專院校、科研單位聯(lián)姻,引進先進的科學技術,用科技扶持產業(yè)的進展;

二要學科技。要實行請進來講,走出去學的方法,培育一大批不走的科技人員。

三要科技示范。要建設一批科技示范園、示范場、示范區(qū)、示范戶,有打算的組織開展技術培訓和信息指導,實施能人帶動戰(zhàn)略,一個人帶一片,一片帶一村,一場帶一鎮(zhèn),走科技興產業(yè)之路。

4、強封管,引導農夫把山林作銀行辦。

在開發(fā)林業(yè)產業(yè)的同時,還要做到依法

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