上海港港口安全管理思路

上港集團(tuán)安監(jiān)部SIPG序：

港口安全管理是一門綜合性的系統(tǒng)管理；港口安全管理的對象是裝卸生產(chǎn)中，一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制；港口安全管理要突出“以人為本”的原則。具體做到：

1、確定管理目標(biāo)；

2、明確管理內(nèi)容；

3、分層實施管理；

4、落實動態(tài)措施。本文檔共39頁；當(dāng)前第1頁；編輯于星期三\19點(diǎn)30分一、確定管理目標(biāo)

安全：是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害。事故隱患：泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。生產(chǎn)安全事故：是指人們在生產(chǎn)活動過程中突然發(fā)生的、違背人們意愿的、迫使活動暫時或永久停止，可能造成人員傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的意外事件。

上港集團(tuán)安監(jiān)部SIPG本文檔共39頁；當(dāng)前第2頁；編輯于星期三\19點(diǎn)30分一、確定管理目標(biāo)

由此可見，安全是相對的，隱患是存在的，事故是違背人們意愿的。港口裝卸生產(chǎn)，人機(jī)混合作業(yè)，危險性較大，事故發(fā)生的可能性不可避免的存在。

我們的目標(biāo)是：通過安全管理，來規(guī)范人的行為，減少、控制生產(chǎn)安全事故，確保不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。上港集團(tuán)安監(jiān)部SIPG本文檔共39頁；當(dāng)前第3頁；編輯于星期三\19點(diǎn)30分二、明確管理內(nèi)容規(guī)定動作

在港口安全管理是一項系統(tǒng)管理，內(nèi)容多，涉及面廣。在開展安全制度、安全教育、安全檢查、安全獎懲等各項安全基礎(chǔ)管理的基礎(chǔ)上，在管理內(nèi)容上進(jìn)一步明確“規(guī)定動作”即：一個重要指標(biāo)；兩個重點(diǎn)崗位；三項標(biāo)準(zhǔn)化管理；四項考核原則。上港集團(tuán)安監(jiān)部SIPG本文檔共39頁；當(dāng)前第4頁；編輯于星期三\19點(diǎn)30分二、明確管理內(nèi)容1、一個重要指標(biāo)：遏制現(xiàn)場違章。（1）要處理好“人性化處理”、“和諧”的關(guān)系。（2）要形成自查自糾的良好氛圍。（3）要樹立“違章成本”的意識。

遏制現(xiàn)場違章作業(yè)是預(yù)防事故發(fā)生的源頭，應(yīng)通過完善制度，強(qiáng)化部門管理人員對查處違章的自覺意識，使查處違章真正成為每個現(xiàn)場管理人員的自覺行為，形成全員安全管理的基礎(chǔ)。上港集團(tuán)安監(jiān)部SIPG本文檔共39頁；當(dāng)前第5頁；編輯于星期三\19點(diǎn)30分二、明確管理內(nèi)容2、兩個重點(diǎn)崗位：一是現(xiàn)場管理人員：（1）現(xiàn)場管理人員的工作時間：就是在現(xiàn)場。要樹立“現(xiàn)場無管理人員就是最大的違章”的意識。

（2）現(xiàn)場管理人員的工作要求：能管、敢管、善于處理；

（3）現(xiàn)場管理人員的工作質(zhì)量：糾違率和處理能力。

（4）現(xiàn)場管理人員的工作重點(diǎn)：現(xiàn)場生產(chǎn)安全措施落實情況的檢查。上港集團(tuán)安監(jiān)部SIPG本文檔共39頁；當(dāng)前第6頁；編輯于星期三\19點(diǎn)30分二、明確管理內(nèi)容2、兩個重點(diǎn)崗位：一是現(xiàn)場管理人員：（

檢查準(zhǔn)備）（1）查閱：

查閱和仔細(xì)聽取交接班安全注意事項；

查閱上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)指令；

查閱生產(chǎn)任務(wù)（作業(yè)線路數(shù)、重點(diǎn)船）和有關(guān)貨種作業(yè)量；

查閱有關(guān)貨種和特殊貨種的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、裝卸工藝、安全操作規(guī)程和特殊要求；

查閱上一班未盡事項等。上港集團(tuán)安監(jiān)部SIPG本文檔共39頁；當(dāng)前第7頁；編輯于星期三\19點(diǎn)30分二、明確管理內(nèi)容2、兩個重點(diǎn)崗位：一是現(xiàn)場管理人員：（

檢查準(zhǔn)備）（2）掌握：

掌握作業(yè)人員和當(dāng)班現(xiàn)場管理人員的出勤和精神狀況；

掌握當(dāng)班作業(yè)貨種的易難程度和人員、設(shè)備、工索具等配備情況；

掌握當(dāng)班檢查的重點(diǎn)和可能出現(xiàn)危險、危害的情況；

掌握當(dāng)班的氣象變化和防范措施情況；

掌握安全措施的布置情況等上港集團(tuán)安監(jiān)部SIPG本文檔共39頁；當(dāng)前第8頁；編輯于星期三\19點(diǎn)30分二、明確管理內(nèi)容2、兩個重點(diǎn)崗位：一是現(xiàn)場管理人員：（

檢查準(zhǔn)備）（3）布置：

布置領(lǐng)導(dǎo)要求；

布置氣象因素；

布置人員規(guī)范；

布置機(jī)械要求；

布置重點(diǎn)船舶；

布置重點(diǎn)貨種；

布置安全環(huán)境；

布置外協(xié)作業(yè)等。上港集團(tuán)安監(jiān)部SIPG本文檔共39頁；當(dāng)前第9頁；編輯于星期三\19點(diǎn)30分二、明確管理內(nèi)容2、兩個重點(diǎn)崗位：一是現(xiàn)場管理人員：（

現(xiàn)場檢查）（1）從時間上檢查（時間連續(xù)）

四個一小時（交接班、吃飯）；

船舶靠離泊；

開工、結(jié)尾；

夜班天亮前;

重大件設(shè)備、危險品特種貨（箱）等。上港集團(tuán)安監(jiān)部SIPG本文檔共39頁；當(dāng)前第10頁；編輯于星期三\19點(diǎn)30分二、明確管理內(nèi)容2、兩個重點(diǎn)崗位：一是現(xiàn)場管理人員：（

現(xiàn)場檢查）（2）從地點(diǎn)上檢查（地點(diǎn)覆蓋）

道口

場地碼頭平臺

船舶

道路

CSF修理點(diǎn)（修理車間）

交叉作業(yè)點(diǎn)加油站變電所

鍋爐房中心控制室等。上港集團(tuán)安監(jiān)部SIPG本文檔共39頁；當(dāng)前第11頁；編輯于星期三\19點(diǎn)30分二、明確管理內(nèi)容2、兩個重點(diǎn)崗位：一是現(xiàn)場管理人員：（

現(xiàn)場檢查）（3）從細(xì)節(jié)上檢查船舶靠離泊（120%的安全尺碼、人員到位、勞防用品穿戴、外來人員和機(jī)械避讓、帶纜情況）→舷梯（踏板、護(hù)手欄桿、過橋鋼絲、安全網(wǎng)等）

→甲板（油污水、艙蓋、橫梁、雜物、船員讓關(guān)、喊鉤手規(guī)范指揮等）→走道和錨洞（護(hù)手、蓋板、保險銷、燈光等）→船上起重設(shè)備（鋼絲、鉤頭、剎車、聲響、司機(jī)規(guī)范操作等）→艙底（貨物屬性、挖井留山、人機(jī)分離、讓關(guān)、未開大梁艙蓋等）→碼頭（人員讓關(guān)、機(jī)械讓關(guān)、作業(yè)人員規(guī)范操作、作業(yè)環(huán)境等）→場地（堆拆垛標(biāo)準(zhǔn)、明晰的區(qū)域責(zé)任人、司機(jī)和作業(yè)人員規(guī)范操作、規(guī)范指揮、作業(yè)環(huán)境、外來人員等）。上港集團(tuán)安監(jiān)部SIPG本文檔共39頁；當(dāng)前第12頁；編輯于星期三\19點(diǎn)30分二、明確管理內(nèi)容2、兩個重點(diǎn)崗位：一是現(xiàn)場管理人員：（

現(xiàn)場檢查）

（4）從事故隱患角度上檢查（重點(diǎn)突出）

▲人的不安全行為

▲物的不安全狀態(tài)

▲管理上的缺陷上港集團(tuán)安監(jiān)部SIPG本文檔共39頁；當(dāng)前第13頁；編輯于星期三\19點(diǎn)30分二、明確管理內(nèi)容2、兩個重點(diǎn)崗位：一是現(xiàn)場管理人員：（

現(xiàn)場檢查）★人的不安全行為檢查事例：上港集團(tuán)安監(jiān)部SIPG本文檔共39頁；當(dāng)前第14頁；編輯于星期三\19點(diǎn)30分二、明確管理內(nèi)容2、兩個重點(diǎn)崗位：一是現(xiàn)場管理人員：（

現(xiàn)場檢查）

★人的不安全行為事故案例：

2008年4月22日21時15分，某集裝箱碼頭橋吊司機(jī)肖某（男，46歲，94年進(jìn)港，橋吊駕駛工齡4年），駕駛116#橋吊進(jìn)行“長航洋山1號”船舶卸10倍集裝箱作業(yè)。在小車推向船舶準(zhǔn)備吊箱過程中，橋吊突然跳控制電，該司機(jī)因未將安全帶生根，頭部撞擊前擋風(fēng)玻璃后受傷。上港集團(tuán)安監(jiān)部SIPG本文檔共39頁；當(dāng)前第15頁；編輯于星期三\19點(diǎn)30分二、明確管理內(nèi)容2、兩個重點(diǎn)崗位：一是現(xiàn)場管理人員：（

現(xiàn)場檢查）

★人的不安全行為事故案例：

2007年1月29日05時30分許，某碼頭7#泊位“江蘇集4號”卸空箱，箱子吊上碼頭后發(fā)現(xiàn)一只鎖鈕連同箱子帶上碼頭需拆掉，箱頂掛摘鉤工人吳某（男，23歲，進(jìn)港2年，貴州黔南勞務(wù)工）從箱頂下來準(zhǔn)備去拆鎖鈕時，未走專用梯子，從2米多高跳下時右腳跟骨骨折。上港集團(tuán)安監(jiān)部SIPG本文檔共39頁；當(dāng)前第16頁；編輯于星期三\19點(diǎn)30分二、明確管理內(nèi)容2、兩個重點(diǎn)崗位：一是現(xiàn)場管理人員：（

現(xiàn)場檢查）

★物的不安全狀態(tài)檢查事例：

上港集團(tuán)安監(jiān)部SIPG本文檔共39頁；當(dāng)前第17頁；編輯于星期三\19點(diǎn)30分二、明確管理內(nèi)容2、兩個重點(diǎn)崗位：一是現(xiàn)場管理人員：（

現(xiàn)場檢查）

★物的不安全狀態(tài)事故案例：

2006年5月9日02：25時，理貨員陳某（男、49歲），在“圣莫尼卡”輪擔(dān)任44倍位集裝箱理貨工作，陳某在天橋平臺走道查看箱號后準(zhǔn)備返回甲板時(由于四根拉桿隨意擺放)，腿踩在拉桿后致使人體失去平衡墜落艙底(約有18.6米深)，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。上港集團(tuán)安監(jiān)部SIPG本文檔共39頁；當(dāng)前第18頁；編輯于星期三\19點(diǎn)30分二、明確管理內(nèi)容2、兩個重點(diǎn)崗位：一是現(xiàn)場管理人員：（

現(xiàn)場檢查）

★物的不安全狀態(tài)事故案例：

2007年7月23日08：30時，某公司勞務(wù)工費(fèi)某（男，56歲），在保養(yǎng)239#集裝箱輪胎吊時，手夾帶空氣濾網(wǎng)下直梯，不慎滑落（離地面2～3米高）。經(jīng)醫(yī)院診斷為腰椎第一節(jié)壓縮性骨折、左手橈骨遠(yuǎn)端骨折的工傷事故。上港集團(tuán)安監(jiān)部SIPG本文檔共39頁；當(dāng)前第19頁；編輯于星期三\19點(diǎn)30分二、明確管理內(nèi)容2、兩個重點(diǎn)崗位：一是現(xiàn)場管理人員：（

現(xiàn)場檢查）★管理上的缺陷檢查事例：

上港集團(tuán)安監(jiān)部SIPG本文檔共39頁；當(dāng)前第20頁；編輯于星期三\19點(diǎn)30分二、明確管理內(nèi)容2、兩個重點(diǎn)崗位：一是現(xiàn)場管理人員：（

現(xiàn)場檢查）★管理上的缺陷事故案例：

2008年4月17日14：00時許，某公司109#輪胎吊司機(jī)聽從站在輪胎吊吊具上（清潔駕駛室外面玻璃的保養(yǎng)工）張某指揮，在往下松吊具時，小車頂部卷揚(yáng)滾筒鋼絲壓板螺栓鉤住正在加潤滑油的保養(yǎng)工苗某（男，41歲，山東平邑勞務(wù)工）的安全帶，造成安全帶擠壓苗某胸部，經(jīng)搶救無效死亡。上港集團(tuán)安監(jiān)部SIPG本文檔共39頁；當(dāng)前第21頁；編輯于星期三\19點(diǎn)30分二、明確管理內(nèi)容2、兩個重點(diǎn)崗位：一是現(xiàn)場管理人員：（

現(xiàn)場檢查）★管理上的缺陷事故案例：

2008年11月29日17：40時許，某公司288#空箱堆高機(jī)司機(jī)用該故障車將集裝箱連人帶箱升到門架頂端調(diào)換橫向泵油管，在近10米高度上調(diào)換油管時，2人均未系安全帶，修理約2分鐘，空箱堆高機(jī)右側(cè)鎖頭突然打開，集裝箱單邊傾斜，2名修理工墜落地面后死亡。上港集團(tuán)安監(jiān)部SIPG本文檔共39頁；當(dāng)前第22頁；編輯于星期三\19點(diǎn)30分二、明確管理內(nèi)容2、兩個重點(diǎn)崗位：一是現(xiàn)場管理人員：（

檢查處理）（1）查到的安全隱患或違章作業(yè)，要堅持

“及時整改、邊查邊改、跟蹤過程、復(fù)查結(jié)果”；

（2）檢查的情況要“寫實”記錄，留下痕跡；

（3）對違章處罰，要有依據(jù)，杜絕隨意性。上港集團(tuán)安監(jiān)部SIPG本文檔共39頁；當(dāng)前第23頁；編輯于星期三\19點(diǎn)30分二、明確管理內(nèi)容2、兩個重點(diǎn)崗位：二是裝卸機(jī)械司機(jī)：

（1）上港集團(tuán)發(fā)生事故的主要源頭：70%的生產(chǎn)安全事故與裝卸機(jī)械司機(jī)相關(guān)。

（2）“正激勵”：星級制、積分制等。

（3）“負(fù)激勵”：違章操作處罰。必須將裝卸機(jī)械司機(jī)貫標(biāo)作為一項常規(guī)工作，始終將司機(jī)崗位作為重點(diǎn)監(jiān)控對象，加強(qiáng)安全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并針對生產(chǎn)和人員變化的情況，制訂具有新意的考核激勵措施，不斷激發(fā)司機(jī)貫標(biāo)的自覺性。上港集團(tuán)安監(jiān)部SIPG本文檔共39頁；當(dāng)前第24頁；編輯于星期三\19點(diǎn)30分二、明確管理內(nèi)容2、兩個重點(diǎn)崗位：二是裝卸機(jī)械司機(jī)：

★司機(jī)違章操作事故案例：

2007年1月3日13時10分許，某公司司機(jī)張某（男，30歲，本工種工齡5年），操作裝載機(jī)，在六號泊位“長寧”輪5艙碼頭前沿煤炭歸堆（做六清）由西向東倒車時，將途徑船舷邊準(zhǔn)備上船的該輪政委馮某（男，1949年4月14日出生）撞倒，馮某被裝載機(jī)左側(cè)輪胎碾壓致死。上港集團(tuán)安監(jiān)部SIPG本文檔共39頁；當(dāng)前第25頁；編輯于星期三\19點(diǎn)30分二、明確管理內(nèi)容2、兩個重點(diǎn)崗位：二是裝卸機(jī)械司機(jī)：

★司機(jī)違章操作事故案例：

2007年8月7日22：30時許，某公司集裝箱輪胎吊司機(jī)金某（男，32歲，本工種工齡2年），在8C箱區(qū)15倍位提空箱作業(yè)時，在未得到該位置拆除防風(fēng)綁扎人員張某（男，19歲，06年12月進(jìn)港，山東臨駒承包工）起吊指令的情況下，擅自起吊，導(dǎo)致尚未拆除的綁扎緊固器彈出，擊中張某的右下頜。張某經(jīng)搶救無效死亡。上港集團(tuán)安監(jiān)部SIPG本文檔共39頁；當(dāng)前第26頁；編輯于星期三\19點(diǎn)30分二、明確管理內(nèi)容3、三項標(biāo)準(zhǔn)化管理：

（1）危險源辨析：要進(jìn)一步開展危險源辨析和隱患排查治理，做到班前辨析、每船辨析、區(qū)域辨析、崗位辨析，及時糾正和治理安全隱患，營造良好的安全作業(yè)環(huán)境。（2）指揮崗位:

要進(jìn)一步強(qiáng)化指揮手和監(jiān)護(hù)人標(biāo)準(zhǔn)化安全管理，樹立指揮手的權(quán)威，切實發(fā)揮指揮監(jiān)護(hù)人員的作用。（3）現(xiàn)場檢查:

要進(jìn)一步規(guī)范檢查標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮作業(yè)人員自檢和互檢，管理人員的巡檢，安全員監(jiān)督檢查的作用,做到檢查時間連續(xù)，檢查地點(diǎn)覆蓋，檢查線路合理，檢查重點(diǎn)突出，能及時消除安全隱患。上港集團(tuán)安監(jiān)部SIPG本文檔共39頁；當(dāng)前第27頁；編輯于星期三\19點(diǎn)30分二、明確管理內(nèi)容4、四項考核原則：

（1）危害程度分級：

按照危險、危害程度進(jìn)行分類、分級，設(shè)定處理標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策制定獎懲標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)肅性、必要性和可操作性相結(jié)合，防止隨意獎罰，寬嚴(yán)不一的情緒化處理。上港集團(tuán)安監(jiān)部SIPG本文檔共39頁；當(dāng)前第28頁；編輯于星期三\19點(diǎn)30分二、明確管理內(nèi)容4、四項考核原則：

（2）連帶責(zé)任追究：

被單位查處的違章，連帶追究部門和現(xiàn)場管理人員二個層面；部門查處的違章，連帶追究現(xiàn)場管理人員，現(xiàn)場管理人員自查的違章，不作連帶追究。上港集團(tuán)安監(jiān)部SIPG本文檔共39頁；當(dāng)前第29頁；編輯于星期三\19點(diǎn)30分二、明確管理內(nèi)容4、四項考核原則：

（3）任職資格掛鉤：

對管理范圍內(nèi)事故和違章頻率高，且查處、遏制不力的現(xiàn)場管理人員，應(yīng)及時調(diào)整崗位；對違章率高、事故發(fā)生率高，或因嚴(yán)重違章導(dǎo)致惡性事故的裝卸機(jī)械司機(jī)應(yīng)及時調(diào)整崗位。上港集團(tuán)安監(jiān)部SIPG本文檔共39頁；當(dāng)前第30頁；編輯于星期三\19點(diǎn)30分二、明確管理內(nèi)容4、四項考核原則：

（4）分段考核評價：

對單位或部門正職領(lǐng)導(dǎo)，可采取年度考核評價；對部門副職或現(xiàn)場當(dāng)班隊長，可采取季度考核評價；對現(xiàn)場管理人員和操作人員，應(yīng)采取月度考核評價。上港集團(tuán)安監(jiān)部SIPG本文檔共39頁；當(dāng)前第31頁；編輯于星期三\19點(diǎn)30分三、分層實施管理

領(lǐng)導(dǎo)層(安委會)上港集團(tuán)安監(jiān)部SIPG

監(jiān)督層(工會\紀(jì)委\安監(jiān)部門)

管理層(各部門)作業(yè)面作業(yè)點(diǎn)作業(yè)片

執(zhí)行層(現(xiàn)場管理人員\操作人員)本文檔共39頁；當(dāng)前第32頁；編輯于星期三\19點(diǎn)30分三、分層實施管理

（1）安委會的領(lǐng)導(dǎo)層：

每半年召開一次安委會。分析集團(tuán)年度安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集團(tuán)下階段安全生產(chǎn)工作。上港集團(tuán)安監(jiān)部SIPG本文檔共39頁；當(dāng)前第33頁；編輯于星期三\19點(diǎn)30分三、分層實施管理

（2）工會、紀(jì)委、安全監(jiān)督部門的監(jiān)督層：

由工會勞動保護(hù)的群眾監(jiān)督；

由紀(jì)委工作質(zhì)量的效能監(jiān)督；

由安全監(jiān)督部門日常管理的工作監(jiān)督。通過日常安全管理工作的監(jiān)督：及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，提出獎懲意見。上港集團(tuán)安監(jiān)部SIPG本文檔共39頁；當(dāng)前第34頁；編輯于星期三\19點(diǎn)30分三、分層實施管理

（3）各部門的管理層：

每月召開一次安全生產(chǎn)例會。研究運(yùn)用哪些