征地拆遷、協(xié)調(diào)在施工中的重要性

淺析征地拆遷協(xié)調(diào)在項(xiàng)目施工中的重要性垃圾中介找人給一個(gè)項(xiàng)目書記代寫的文章訂在這里摘要征地拆遷是土建單位在項(xiàng)目施工過程中的一項(xiàng)最為關(guān)鍵的基礎(chǔ)性工作，做好土地拆遷問題解決的好壞，直接關(guān)系到高速公路建設(shè)工程的整體進(jìn)程。而征地拆遷過程卻是一項(xiàng)極其繁復(fù)的工作，要充分兼顧到拆遷人和被拆遷人雙方的利益，經(jīng)過合理溝通交流才能達(dá)成拆遷意愿。但是，達(dá)成拆遷意愿并是不意味著工作結(jié)束，在拆遷過程中往往會(huì)出現(xiàn)難以預(yù)估的風(fēng)險(xiǎn)，讓項(xiàng)目進(jìn)度陷入被動(dòng)局面。因此，征地拆遷是保障工程項(xiàng)目順利開展的前提調(diào)教。本文將以xxxx高速公路項(xiàng)目為例，通過分析項(xiàng)目施工過程中遇到的征地拆遷內(nèi)容，剖析拆遷存在的問題，認(rèn)識(shí)土地拆遷對于項(xiàng)目進(jìn)度的重要性，并進(jìn)一步探索拆遷的主要措施及協(xié)調(diào)策略，為同類施工建設(shè)單位有益的借鑒。關(guān)鍵詞：征地拆遷；協(xié)調(diào)；項(xiàng)目施工。一、項(xiàng)目征地拆遷概況該項(xiàng)目于2015年xx月進(jìn)場，今年xx月高速段征地拆遷工作正式啟動(dòng)。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子積極調(diào)配精兵強(qiáng)將專門負(fù)責(zé)征地拆遷等外協(xié)工作，成立以項(xiàng)目書記為組長，協(xié)調(diào)辦相關(guān)人員為成員的協(xié)調(diào)小組，進(jìn)行分段協(xié)調(diào)，結(jié)合施工整體進(jìn)度，逐步做好前期征地和外線征地工作。截止目前，紅線范圍內(nèi)的征地畝數(shù)達(dá)到xxx畝，完成xx座房屋的拆遷，紅線范圍內(nèi)的墳?zāi)挂亚謇硗戤叀５捎诟咚俟费鼐€較長，占地面積較大，涉及到的拆遷對象眾多，部分拆遷房屋難度較大，加上由于項(xiàng)目部征地拆遷配置的人力資源有限，開展工作精力比較分散，離全部完成拆遷仍然有很大的距離，拆遷進(jìn)度依舊緩慢，不能及時(shí)滿足施工的需求，拆遷過程中反映出來的一些問題還沒有解決，為后期工作增加了難度，必須采取合理措施和方法才能避免影響工期進(jìn)度和公司利益。二、征地拆遷的重要意義1.是項(xiàng)目規(guī)劃合理開展的前提條件。高速公路建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃原則都是根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，按照科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持優(yōu)化銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，擴(kuò)大交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，完善資源整合，加快運(yùn)輸體系建設(shè)。在施工設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)方面，要根據(jù)合理設(shè)計(jì)的原則，綜合安全質(zhì)量、土地節(jié)約、環(huán)境效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等因素進(jìn)行考量，制定的最優(yōu)施工方案，但由于路線占線較長，中途難免涉及到眾多耕地和拆遷的房屋。因此，出現(xiàn)征地拆遷現(xiàn)象在所難免，征地不是最終目的，而是為了使建設(shè)項(xiàng)目施工方案最佳，促進(jìn)現(xiàn)代交通體系的建立和完善，滿足快捷暢通、高效安全的運(yùn)輸需求。2.是項(xiàng)目工期順利完成的重要保障。項(xiàng)目工期在項(xiàng)目建設(shè)工程中具有至關(guān)重要的意義，合理的工期是項(xiàng)目質(zhì)量的保證，也對項(xiàng)目建設(shè)成本和最終目標(biāo)有直接關(guān)系，工期延后可能造成極大的成本浪費(fèi)，反過來講工期滯后會(huì)給施工單位造成緊迫感，未完成業(yè)主要求不得不趕工期、趕進(jìn)度，如此以來，又會(huì)對項(xiàng)目安全與質(zhì)量造成嚴(yán)重的考驗(yàn)。通過對因素項(xiàng)目工期的各類客觀因素進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)最主要的原因之一便是建設(shè)用地土地征遷進(jìn)度無法滿足項(xiàng)目施工的需要，從而導(dǎo)致施工中途因土地糾紛、房屋拆遷糾紛，出現(xiàn)群眾阻工現(xiàn)象，無法按照原有施工計(jì)劃進(jìn)行施工。因此，做好土地拆遷工作，滿足群眾合法利益，是項(xiàng)目如期完成的重要保障。3.是維護(hù)人民群眾利益的重要途徑。項(xiàng)目建設(shè)過程中，征地拆遷是一項(xiàng)必不可少的環(huán)節(jié)，而征地拆遷關(guān)系到人民群眾的切身利益，因此黨和國家明確規(guī)定，征遷工作必須規(guī)范合理，堅(jiān)決抵制亂占耕地，亂拆房屋的行為發(fā)生，征遷必須以維護(hù)和保障社會(huì)未定和前提，務(wù)必要妥善處理項(xiàng)目建設(shè)與土地征拆兩者之間的關(guān)系，嚴(yán)格履行土地征遷程序，堅(jiān)決抵制和糾正違規(guī)強(qiáng)制征遷行為。要求建設(shè)單位在開展土地拆遷工作時(shí)，要改進(jìn)工作作風(fēng)，完善工作機(jī)制，努力消除和化解拆遷中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，避免發(fā)生危害人民群眾利益的行為，在實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要兼顧到社會(huì)秩序的穩(wěn)定。三、征地拆遷的主要涉及的內(nèi)容土地拆遷的內(nèi)容較多，只要是附著于地表對施工造成影響的任何因素，都可以是征遷的對象。對于不同的征遷內(nèi)容協(xié)調(diào)方式和征拆手段也各不相同，龍懷TJ15標(biāo)高速公路項(xiàng)目在征遷工程中主要征拆內(nèi)容包括管線拆移、土地征用和便道的臨時(shí)征用。在管線拆移方面，先現(xiàn)場勘查確定方案，與各方聯(lián)系，協(xié)調(diào)好各方之間的關(guān)系，在充分考慮審批時(shí)間和現(xiàn)場改遷時(shí)間后提前辦理，施工隊(duì)伍和拆遷隊(duì)伍相互配合，盡量縮短拆遷時(shí)間，確保施工進(jìn)展順利。比如征遷同一位置的跨路高壓線3.做好說服溝通工作，切實(shí)解除被征地拆遷對象的后顧之憂。土地和房屋是群眾賴以生存的基礎(chǔ)條件，如果拆遷賠償不能達(dá)到群眾預(yù)期的心理要求，勢必會(huì)產(chǎn)生抵觸心理，不配合征地拆遷工作，如果采取不合理的方式，強(qiáng)力拆遷可能會(huì)激發(fā)群眾矛盾，讓征地拆遷工作陷入更加被動(dòng)的局面。因此，作為建設(shè)施工單位一定要充分認(rèn)識(shí)到人民群眾所擔(dān)憂的根本問題，在開展工作時(shí)，設(shè)身處地站在被征拆對象的角度思考問題，嚴(yán)格依法拆遷、文明拆遷，動(dòng)之以情、曉之以理，并在政策允許的范圍內(nèi)最大程度的滿足被征拆對象的需求。落實(shí)在具體工作中，就要急工程之所急，想群眾之所想，平衡好兩者之間的關(guān)系，努力爭取到群眾的理解和支持。4.統(tǒng)籌兼顧各方利益，充分調(diào)動(dòng)協(xié)調(diào)技巧處理好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。征地拆遷工作涉及到業(yè)主、建設(shè)單位和被拆遷群眾三方之間的利益，而施工單位又是協(xié)調(diào)工作的主要執(zhí)行者，因此在征遷協(xié)商環(huán)節(jié)一定要把握好原則，在兼顧三方利益的前提下，充分運(yùn)用協(xié)調(diào)技巧，主動(dòng)引導(dǎo)，爭取得到群眾的積極配合。從以往的經(jīng)驗(yàn)來看，如果建設(shè)單位在談判過程中表現(xiàn)出搖擺不定的現(xiàn)象，很容易被群眾的思想干擾。征地協(xié)調(diào)工作不同于其他事項(xiàng)的協(xié)調(diào)，雙方的心理需求和站位不在同一個(gè)角度，因此作為建設(shè)單位負(fù)責(zé)征地拆遷的工作人員，必須要具備一定的法律知識(shí)，對于群眾提出的無理要求要給予正確的解答，在協(xié)調(diào)過程中準(zhǔn)確把握政策和法律，只有這樣才能獲得主動(dòng)權(quán)，讓拆遷賠償工作，合情合理，維護(hù)好業(yè)主、拆遷群眾和自身三方之間的利益。5.充分發(fā)揮各方力量，建立完善具有切實(shí)效果的協(xié)調(diào)機(jī)制。由于土地征遷工作具有政策性強(qiáng)，涉及范圍廣，各方利益相互交叉的現(xiàn)象，同時(shí)很多被拆遷對象漫天要價(jià)，這就為征地單位增加了不少工作難度，作為征遷人員必須要擁有較高的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)，才能在錯(cuò)綜復(fù)雜的工作中理出頭緒，找到最有解決方案和辦法。但在工作過程中要加強(qiáng)與相關(guān)單位和部門之間的工作協(xié)作，如到當(dāng)?shù)卣?、拆遷辦、業(yè)主單位等，搭建有效平臺(tái)，當(dāng)遇到阻力時(shí)發(fā)揮集體的力量，以及社會(huì)關(guān)系，將征地拆遷工作向前推進(jìn)。六、具體解決措施和方案項(xiàng)目施工過程中征地拆遷遇到的問題各種各樣，作為建設(shè)單位，對于不同的問題應(yīng)該從不同的角度考慮，進(jìn)而找到合理的解決措施和辦法，想方設(shè)法進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，確保項(xiàng)目正常施工，按業(yè)主要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工程項(xiàng)目進(jìn)度。1.堅(jiān)持以人為本，突出群眾的利益。在不突破政策的前提下，用盡用活政策，讓利于民。比如，臨時(shí)用地方面，鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下,嚴(yán)格按照征地拆遷工作方案,遵循公平、公正、公開的原則，以維護(hù)村民合法權(quán)益為前提，按照村組干部分界、村干部參與丈量、百姓復(fù)核簽字的流程，認(rèn)真仔細(xì)開展征地丈量工作，堅(jiān)持做到不讓任何一戶百姓吃虧。在征地工作過程中,我們嚴(yán)格按政策界限和工作標(biāo)準(zhǔn),實(shí)事求是、準(zhǔn)確無誤地進(jìn)行丈量，及時(shí)調(diào)處好各類糾紛。同時(shí)，堅(jiān)持誠信搬遷原則，確保社會(huì)穩(wěn)定，在高速公路的征地拆遷中,十分注重社會(huì)穩(wěn)定工作,力爭把征地拆遷工作做細(xì)、做實(shí)、做穩(wěn),做到既要按時(shí)完成征地拆遷任務(wù),又要確保社會(huì)穩(wěn)定，真真的把拆遷協(xié)調(diào)工作做好。2.建設(shè)部門應(yīng)該積極參與協(xié)調(diào)工作。由于項(xiàng)目施工的工作量極大，項(xiàng)目部要處理的事情非常繁重，而項(xiàng)目部的人力有相對有限，征地拆遷工作的力度和強(qiáng)度并不能完全落實(shí)到位，在這種情況下，很容易出現(xiàn)征地進(jìn)度緩慢的現(xiàn)狀。因此，作為建設(shè)單位應(yīng)該給予項(xiàng)目部大力的支持和協(xié)助，尤其對其征遷過程中出現(xiàn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，應(yīng)該協(xié)助項(xiàng)目部進(jìn)行解決。3.企業(yè)應(yīng)積極尋求地方政府協(xié)助開展工作。由于高速公路戰(zhàn)線較長，涉及面積較廣，僅僅依靠項(xiàng)目部的力量，很難摸清當(dāng)?shù)氐拿袂楝F(xiàn)狀，也不能充分掌握當(dāng)?shù)厝罕娝枷胍庾R(shí)。因此，在進(jìn)行項(xiàng)目施工時(shí)，應(yīng)該努力維護(hù)好當(dāng)?shù)卣块T的關(guān)系，對于難以解決的問題，請政府部門出面解決。同時(shí)，考慮到征地拆遷工作的特殊性，過程處理不當(dāng)很容易引發(fā)企地矛盾，激發(fā)項(xiàng)目部與群眾糾紛，因此還應(yīng)該大力維護(hù)好與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，以及派出所等機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，如果出現(xiàn)阻工事項(xiàng)，或者群體性事件，就可以請求這些部門來協(xié)助處理，最終達(dá)到息事寧人的目的。4.正確處理好與當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)和村民的關(guān)系。與項(xiàng)目施工征地拆遷有密切利益關(guān)聯(lián)的是當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)以及被征地群眾，所以他們給項(xiàng)目部征地拆遷工作造成的阻力最大，如果不能正確處理好與當(dāng)?shù)厝罕娭g的關(guān)系，很難達(dá)到和諧征拆的目的，即使項(xiàng)目部嚴(yán)格按照政策執(zhí)行，進(jìn)行足額賠償也未必能獲得群眾的滿意。因此，項(xiàng)目部要高度重視村委會(huì)與村民的想法，與他們建立良好的關(guān)系，往往會(huì)達(dá)到事倍功半的效果。而在具體做法上，項(xiàng)目部應(yīng)該積極主動(dòng)加強(qiáng)與村委會(huì)之間的聯(lián)系，尤其要與主要負(fù)責(zé)人達(dá)到有效的溝通，甚至可以為被征地群眾進(jìn)行物資補(bǔ)充，為當(dāng)?shù)卮迕裥藿ㄒ恍┟裆こ蹋蛘邽楫?dāng)?shù)刎毨罕娺M(jìn)行捐助，融洽企地魚水之情，讓群眾樂于配合做好項(xiàng)目征地拆遷。5.處理當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)系時(shí)要善于抓主要矛盾。中國農(nóng)村對具有一定聲望的人比較容易聽從，甚至這類人的言行舉止被很多人追隨，因此，項(xiàng)目部要把握好群眾的這種心理活動(dòng)，在開展征地拆遷工作時(shí)要在關(guān)鍵人物身上下工夫，讓他們積極的做出表率，甚至幫助項(xiàng)目部對村民進(jìn)行游說或引導(dǎo)，采取此類做法也能很好的環(huán)節(jié)征遷的阻力。平時(shí)盡量掌握當(dāng)?shù)氐南?，如關(guān)鍵人員家庭情況、當(dāng)?shù)氐拿袼?。在尊重的同時(shí)，經(jīng)常參加一些活動(dòng)，不但是村干部有面子，就連一些難講話的也會(huì)覺得我理解他們的信仰，溝通起來會(huì)暢快許多。處理釘子戶時(shí)，捋清人際關(guān)系，做好家族長輩的思想工作，利用好他們的話語權(quán)。6.對于故意滋事行為要恩威并施剛?cè)嵯酀?jì)。征拆過程中矛盾糾紛是不可避免的，但是有些是正當(dāng)?shù)脑V求，可能在賠償時(shí)確實(shí)核算不合適，導(dǎo)致賠償過少而引起矛盾糾紛，對于這種項(xiàng)目部應(yīng)按照實(shí)際賠償標(biāo)準(zhǔn)重新核算賠償金額。但是也會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)一些非正常需求的惡意索取賠償，甚至依靠熟悉當(dāng)?shù)丨h(huán)境的有利條件，對項(xiàng)目部進(jìn)行示威施壓，一味的無理取鬧，誠信擾亂和破壞正常施工活動(dòng)，迫使項(xiàng)目部做出讓步。對于出現(xiàn)的這種情況，項(xiàng)目部不應(yīng)該采取息事