宿遷市企業(yè)信用建設(shè)促進(jìn)會三項(xiàng)

宿遷市企業(yè)信用建設(shè)促進(jìn)會三項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說明二零一九年十一月任務(wù)來源中小企業(yè)是現(xiàn)代國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，有著廣泛的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因此不論是在發(fā)達(dá)國家，還是在發(fā)展中國家，中小企業(yè)的數(shù)量都占據(jù)著絕對的優(yōu)勢。我國中小企業(yè)發(fā)展依然步履維艱，據(jù)研究數(shù)據(jù)顯示中國中小企業(yè)僅有3年的生命周期，與歐美國國家差距較大，原因就在于公司運(yùn)行體系落后、缺少技術(shù)人材、設(shè)備落后、企業(yè)的信用度較低。當(dāng)前中小企業(yè)面臨的困境與困惑多種多樣：一是成本困境。原材料不斷上漲，勞動(dòng)用工成本節(jié)節(jié)攀升、企業(yè)利潤持續(xù)下滑，多數(shù)中小企業(yè)經(jīng)營困難。二是技術(shù)困境。多數(shù)中小企業(yè)承接的往往是相對落后的工藝和設(shè)備，加之企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才的匱乏，創(chuàng)新投入資金來源不足，諸多因素制約著中小企業(yè)的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)能。粗放的經(jīng)營、落后的產(chǎn)能加劇了中小企業(yè)的發(fā)展困境。三是融資困境。由于在傳統(tǒng)信用評級體系下的信用等級低、各類經(jīng)營數(shù)據(jù)不規(guī)范不完整，金融行業(yè)對中小企業(yè)的扶持力度不夠，國家也缺乏專門從事為中小企業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)的政策性銀行，中小企業(yè)貸款普遍非常困難。企業(yè)發(fā)展后續(xù)資金沒有保障，社會融資成本太高，讓多數(shù)中小企業(yè)難以承受那么，針對這些基本的困境，本系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將為中小企業(yè)的信用歸集、分類、評價(jià)等提供相對一致的信用評價(jià)依據(jù)，為國家落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展提供有效的參考依據(jù)。二、編制背景及目的2013年3月15日國務(wù)院《征信業(yè)管理?xiàng)l例》正式施行。2014年3月5日《政府工作報(bào)告》提出：加快社會信用體系建設(shè)，推進(jìn)政府信息共享，對違背市場競爭原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。近年來，我市出臺了《宿遷市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2016-2020年）》、《宿遷信用2030》、《宿遷市社會信用條例》等綱領(lǐng)性文件、初步建立了公共信用信息系統(tǒng)、全面推行了信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用制度、建立起跨部門的信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制和第三方機(jī)構(gòu)的信用評價(jià)機(jī)制。2015年7月我市被批為首批“國家社會信用體系建設(shè)示范城市”創(chuàng)建單位，社會信用體系建設(shè)為各級政府和部門所重視。為貫徹國家、省市文件精神要求，降低企業(yè)融資成本，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營管理水平，最大程度避免市場及行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高市場運(yùn)作效率，保障中小企業(yè)更多的參與市場競爭，讓守信企業(yè)，能在市場的大潮中有所作為，因此，建立一套系統(tǒng)的企業(yè)信用評價(jià)評價(jià)體系，對優(yōu)化我市營商環(huán)境、提高我市社會治理水平具有重要意義，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展，切實(shí)可行，并且非常必要。三、編制過程（一）項(xiàng)目立項(xiàng)階段宿遷市信用建設(shè)促進(jìn)會成立于2017年，現(xiàn)有會員近百家，經(jīng)秘書長單位提議，常務(wù)理事單位會商同意，向會員單位發(fā)起了征集團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的通知，共收到會員單位的立項(xiàng)提案共十份，內(nèi)容涉及信用體系、服務(wù)規(guī)范、職業(yè)能力等多方面，針對我市的情況，經(jīng)研究現(xiàn)對紅盾征信（宿遷）有限公司和沭陽綠盾征信有限公司提出的《企業(yè)信用歸集分類評價(jià)展示》、《企業(yè)綜合信用評價(jià)規(guī)范》、《企業(yè)信用評價(jià)規(guī)范（行政審批適用）》三項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)予以立項(xiàng)，并在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺進(jìn)行公示。（二）標(biāo)準(zhǔn)起草階段由紅盾征信（宿遷）有限公司牽頭，標(biāo)準(zhǔn)起草組開展了適合宿遷中小企業(yè)的信用評價(jià)體系的研究，以紅盾企業(yè)數(shù)據(jù)庫為依托，通過對現(xiàn)有信用評分模型進(jìn)行分析，綜合考慮了中小企業(yè)經(jīng)營狀況，財(cái)務(wù)狀況、資質(zhì)資格、法人及高管的信用情況等各方面，提出了適合各類組織的中小企業(yè)信用綜合評價(jià)體規(guī)范。起草組在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中充分研究了宿遷市企業(yè)信用評價(jià)的實(shí)踐，并征集了行業(yè)協(xié)會、企業(yè)家的意見，充分借鑒已有的理論研究和實(shí)踐成果，經(jīng)過數(shù)次修訂，形成了《企業(yè)社會信用采集展示規(guī)范》、《企業(yè)信用綜合評價(jià)規(guī)范》、《企業(yè)信用評價(jià)規(guī)范（行政審批適用）》三個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)草案稿。形成標(biāo)準(zhǔn)草案稿之后，起草組一方面召開了專家研討會，從評審實(shí)踐、標(biāo)準(zhǔn)框架、標(biāo)準(zhǔn)起草等角度廣泛征求多方意見，從理論完善和實(shí)踐應(yīng)用方面提升標(biāo)準(zhǔn)的適用性和實(shí)用性；另一方面對標(biāo)準(zhǔn)的模型進(jìn)行的驗(yàn)證，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)框架及案例式的評價(jià)方式具有較好指導(dǎo)作用和實(shí)施操作可行性。（三）主要起草、參與單位及工作要點(diǎn)1、主要起草單位：紅盾征信（宿遷）有限公司、安徽中智科標(biāo)準(zhǔn)化研究院有限公司、江蘇紅智標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)有限公司、宿遷市信用建設(shè)促進(jìn)會、沭陽綠盾征信有限公司、宿遷信德會計(jì)師事務(wù)所等多家單位的專家成立了參與了標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。2、廣泛收集相關(guān)資料。在廣泛調(diào)研、查閱和研究國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及落實(shí)《宿遷市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》、《宿遷市社會信用條例》的基礎(chǔ)之上，形成本標(biāo)準(zhǔn)草案稿。本標(biāo)準(zhǔn)的制定引用的標(biāo)準(zhǔn)如下：GB/T22117-2018 信用基本術(shù)語GB/T4754—2017 國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類GB/T23794-2015 企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)GB/T22116-2008 企業(yè)信用等級表示方法GB/T22118-2008 企業(yè)信用信息采集、處理和提供規(guī)范GB/T22120-2008 企業(yè)信用數(shù)據(jù)項(xiàng)規(guī)范統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)(2019)企業(yè)績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和相關(guān)情況（一）標(biāo)準(zhǔn)制定原則本團(tuán)體的系列標(biāo)準(zhǔn)以企業(yè)信用的歸集、分類、評價(jià)等指標(biāo)內(nèi)容為基礎(chǔ)，借鑒了國標(biāo)和行標(biāo)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮了中小企業(yè)的特性，為企業(yè)改善管理，提升誠信提供指導(dǎo)，給行政審批機(jī)關(guān)和金融機(jī)構(gòu)提供信用信息的參考。在標(biāo)準(zhǔn)起草過程中，充分考慮了以下原則：1、科學(xué)性指標(biāo)內(nèi)容應(yīng)包括影響中小企業(yè)綜合信用評價(jià)的主要因素，指標(biāo)之間應(yīng)有機(jī)結(jié)合、相互獨(dú)立，避免重復(fù)和矛盾，能夠反映中小企業(yè)誠信狀況。2、適用性各項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容能準(zhǔn)確反映中小企業(yè)的特點(diǎn)，適應(yīng)中小企業(yè)目前發(fā)展階段的特征與需求。3、可操作性本標(biāo)準(zhǔn)采用了案例式評審方式，各項(xiàng)指標(biāo)便于理解、利于相關(guān)信息采集和使用，操作性更強(qiáng)，更容易推廣和普及。4、保密性應(yīng)嚴(yán)格保守其所獲取的企業(yè)保密信息。5、公正性企業(yè)的公用信息、市場信息等相關(guān)信息均從政府的網(wǎng)站查詢獲得或相關(guān)證件的證實(shí)，無任何人為因素的干擾。6、獨(dú)立性（二）標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況無（三）預(yù)期達(dá)到的效益（經(jīng)濟(jì)、效益、生態(tài)等），對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用的情況一是規(guī)范企業(yè)社會信用采集展示的規(guī)范。為第三方信用評級機(jī)構(gòu)收集信息提供了依據(jù)和規(guī)范。二是給企業(yè)提供了全面的綜合信用信息評價(jià)。目前第三方信用評價(jià)為代表的信用評審尚未有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有利于應(yīng)用單位對企業(yè)的誠信狀況評價(jià)了解。二是規(guī)范