法國的民主共和制與半總統(tǒng)制改

法國小資料國名：法蘭西共和國(TheRepublicofFrance，LaRepubliqueFrancaise)國歌：《馬賽曲》國花：鳶尾花國鳥：公雞國石：珍珠法國總統(tǒng)府（愛麗舍宮）法國參議院（盧森堡宮）法國國民議會（波旁宮）法國總理府（馬提翁宮）現(xiàn)任總理：菲利普現(xiàn)任總統(tǒng)：馬克龍三法國的民主共和制與半總統(tǒng)半議會制（一）民主共和制的形成與主要權(quán)力機關(guān)（1）始于1789年法國大革命1、法國政體的歷史演變（2）先后采用過共和制、帝制、君主立憲制、議會共和制、總統(tǒng)制和半總統(tǒng)制等共和之路時間重要人物事件政體類型

法國政體的歷史演變封建君主專制18C等級制度波旁王朝君主立憲制1789《人權(quán)宣言》1791年憲法大革命民主共和制1792國民大會第一共和國帝制1804－1814拿破侖第一帝國民主共和制1848路易·波拿巴第二共和國帝制1852拿破侖三世第二帝國民主共和制1870－1940第三共和國憲法第三共和國1946-1958議會制民主共和制第四共和國1958-現(xiàn)在戴高樂半總統(tǒng)制半議會制民主共和制第五共和國（一）民主共和制的形成與主要權(quán)力機關(guān)2、法國現(xiàn)行政體半總統(tǒng)制半議會制（屬民主共和制）3、法國的國家機構(gòu)組成：總統(tǒng)、政府和議會總統(tǒng)總理地位產(chǎn)生任期

職權(quán)總統(tǒng)、總理地位及職權(quán)國家元首、武裝部隊的統(tǒng)帥、行政權(quán)力的中心政府首腦、與總統(tǒng)分享部分行政權(quán)力選民直接選舉產(chǎn)生總統(tǒng)直接任命五年任命總理、其他政府成員；主持三大會議；解散議會；與總理分享外交權(quán)；提交法案公民投票領導政府、制定執(zhí)行政策；建議任免；副署文件、法令和命令；國家防務；代替主持三大會議注：不設副總統(tǒng)，一旦總統(tǒng)不能履行職務，由參議院議長代理行政雙頭制議會的結(jié)構(gòu)及職權(quán)國民議會參議院組成產(chǎn)生任期

權(quán)力

500多名議員組成300多個議席由選民直接選舉產(chǎn)生由選舉團選舉產(chǎn)生，居住在外國的法國人應有代表五年立法權(quán)、財政權(quán)、監(jiān)督權(quán)立法權(quán)（實際立法中，國民議會優(yōu)于參議院）原9年，新6年注：國民議會監(jiān)督政府最嚴厲的手段是彈劾第四共和國（1946～1958）

議會的權(quán)力達到頂峰，典型議會制國家，但多黨制隱含弊端——第五共和國（1958年至今）表現(xiàn)

各黨派在議會翻云覆雨，導致政局持續(xù)震蕩。1、總統(tǒng)是國家權(quán)力中心，總統(tǒng)根據(jù)憲法賦予的權(quán)力，在法國政治舞臺上發(fā)揮重要作用。（二）法國政體的運行b2、總理領導政府具體行使國家行政權(quán)力，政府對議會負責。（二）法國政體的運行3、議會對政府的監(jiān)督和制約：（1）政府法案、提案等須經(jīng)過兩院議會通過（2）年度財政預算須經(jīng)議會通過（3）議會制約政府行動，追究政府的政治責任總統(tǒng)議會議會總理選民國民議會參議院直接選舉直接選舉政府成員政府任命據(jù)總理提名任免對議會負責解散選舉團各機構(gòu)之間關(guān)系：分權(quán)、制衡信任1.總各自的權(quán)力來源看，總統(tǒng)、總理、政府成員、國民議會、參議院2.權(quán)力頂峰總統(tǒng)。不僅對總理和政府有一定的權(quán)力，而且可以在必要時解散國民議會。當然，也受到制約。選民；議會的立法限制；議會通過信任、監(jiān)督等措施實施對政府的制約，從而使總統(tǒng)行政權(quán)力大打折扣；總理副屬總統(tǒng)文件起制約作用①總統(tǒng)由普選產(chǎn)生②總統(tǒng)掌管最高行政權(quán)力（1）總統(tǒng)制因素≠總統(tǒng)制國家③總統(tǒng)任免總理和組織政府④總統(tǒng)不對議會負責等等（2）議會制因素：①政府對議會而不對總統(tǒng)負責②議會可以通過表決對政府的不信任案來決定政府的去留等等1、半總統(tǒng)制（三）法國政體的特點b（1）總統(tǒng)根據(jù)憲法賦予的權(quán)力發(fā)揮決定性作用，是行政權(quán)力的中心（2）總理領導政府具體行使國家行政權(quán)力，要對議會負責2、“行政雙頭制”（又稱“雙首長制”）（3）總統(tǒng)與總理的分工分工施政方向地位施政重點總統(tǒng)總理掌握大政方針負責具體行政主導地位聽命于總統(tǒng)國防外交內(nèi)政經(jīng)濟出現(xiàn)“左右共治”現(xiàn)象原因：總統(tǒng)與總理來自不同黨派“左右共治”

例如，在密特朗擔任法國總統(tǒng)的時候，他的總理是希拉克，而總統(tǒng)屬左翼，總理屬右翼，這就形成了“左右共治”的局面。希拉克試圖推行的經(jīng)濟政策遭到左派的強烈反對。1986年7月14日密特朗拒絕簽署希拉克提出的國營企業(yè)私有化法案，而希拉克總理則動用憲法第49條第3款，使該法案在議會獲得通過。密特朗左希拉克右3、多黨制（1）始終未能形成兩個能左右政治局勢的大黨（2）黨外有黨，黨內(nèi)有派，黨派林立（3）左右翼漸向中間靠攏（三）法國政體的特點法國主要政黨：人民運動聯(lián)盟、法國民主聯(lián)盟、社會黨、法國共產(chǎn)黨、綠黨等。一、民主共和制的形成與主要權(quán)力機關(guān)2、法國主要權(quán)力機關(guān)：（產(chǎn)生及其職權(quán)）1、法國政體（民主共和制）的建立二、法國政體的運行三、法國政體的特點（即主要權(quán)力機關(guān)的關(guān)系）1、總統(tǒng)2、政府及總理3、議會1、半總統(tǒng)半議會制2、行政雙頭制3、多黨制（2011浙江文綜35題）法國之所以被稱為半總統(tǒng)半議會制國家，是因為它的①政權(quán)組織形式以總統(tǒng)為國家權(quán)力中心，總統(tǒng)掌管最高行政權(quán)力②議會可以通過表決對政府的不信任案來決定政府的去留③政權(quán)組織形式以議會為權(quán)力中心，而總統(tǒng)具有任命總理的權(quán)力④總統(tǒng)根據(jù)憲法有權(quán)任命總理，無權(quán)解散議會A．①②B．③④C．②④D．①③高考真題A英法兩國政治體制的異同英國：典型的議會制君主立憲制政體法國：典型的民主共和制中的半總統(tǒng)半議會制政體從國體來看，英法兩國都屬于資本主義國家。兩國的政權(quán)都是資產(chǎn)階級政權(quán)，執(zhí)政的根本目標都是維護資本主義制度，為資產(chǎn)階級服務。從國家權(quán)力的運行方式看，英法兩國都出現(xiàn)了議會權(quán)力萎縮，行政權(quán)力加強的情況。運用“國家的本質(zhì)”的知識，分析法國實施《勞動法改革法案》的實質(zhì)（4分）國家是階級統(tǒng)治的工具，階級性是國家的本質(zhì)屬性。法國作為資產(chǎn)階級專政的國家，政府實施《勞動法改革法案》是為了維護資產(chǎn)階級的利益，維護資本主義制度。分析法國政體的特點（8分）法國是典型的半總統(tǒng)制民主共和制國家。法國政體具有半總統(tǒng)制的特點。總統(tǒng)馬克龍任命菲利普為總理并負責組閣，說明總統(tǒng)掌管最高行政權(quán)力，任命總理和組織政府，體現(xiàn)了法國政體包含總統(tǒng)制的因素。馬克龍按照國民議會選舉程序任命總理，表明政府對議會負責，體現(xiàn)了法國政體包含議會制因素。法國政體具有“行政雙頭制”的特點，總統(tǒng)和總理都行政權(quán)。馬克龍簽署了《勞動法改革方案》，體現(xiàn)了總統(tǒng)掌握大政方針，站主導地位。總理菲利普表示，勞動法改革非常重要，各方協(xié)商后必須盡快實施，體現(xiàn)了總理聽命于總統(tǒng)，負責具體行政。主觀題把握幾點：1、一級知識點先寫，再寫二級知識點，前面的一級知識點一定不能漏。2、結(jié)合材料，不能一味抄書本。3、字跡清晰，不要散，不能太大。（2016年4月選考真題）41、【加試題】歐盟是當今世界一體化程度最高的區(qū)域組織，對國際事務具有重要影響力。當前，歐盟的國內(nèi)生產(chǎn)總值與美國不相上下，對外貿(mào)易位居世界第一；歐盟內(nèi)部有比較完善的協(xié)作機制，在國際事務中用“同一種聲音”說話。歐盟中的英、法是聯(lián)合國常任理事國，2016年3月兩國舉行第34屆首腦會議，卡梅倫與奧朗德總統(tǒng)就解決難民、反恐等一系列問題進行了討論，并達成一些共識。運用《國家與國際組織常識》的知識，結(jié)合材料，回答下列問題：（1）根據(jù)英、法政體，比較英國首相與法國總統(tǒng)在各自國家中的政治地位。（3分）二者都是處于國家權(quán)力的中心。（1分）英國首相集最高行政