我國發(fā)展國際服務(wù)外包的對策

我國發(fā)展國際服務(wù)外包的對策

摘要：近年來，一些發(fā)達(dá)國家的企業(yè)為了保持在國際市場上的競爭優(yōu)勢，紛紛將其內(nèi)部一些重要的非核心服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到海外，國際服務(wù)外包迅速發(fā)展并成為當(dāng)前企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化過程中從事跨國經(jīng)營的新趨勢。從闡述中國發(fā)展國際服務(wù)外包的必要性著手，進(jìn)而對中國企業(yè)承接服務(wù)外包的優(yōu)劣勢進(jìn)行分析，最后著重對中國應(yīng)該如何發(fā)展國際服務(wù)外包提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：國際服務(wù)外包；核心競爭力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；知識產(chǎn)權(quán)

國際服務(wù)外包是指企業(yè)將其內(nèi)部的信息技術(shù)、人力資源管理、財(cái)務(wù)結(jié)算等重要的非核心服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移給其他國家和地區(qū)的企業(yè)去做，以降低成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提高質(zhì)量、提升企業(yè)的核心競爭力。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和各國之間商業(yè)交流的日益密切，許多外國企業(yè)為了保持在全球競爭中的優(yōu)勢地位紛紛開始采用這種新的經(jīng)營模式。國際服務(wù)外包是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢所趨，它已成為不可逆轉(zhuǎn)的新一輪全球產(chǎn)業(yè)革命，同時(shí)國際服務(wù)外包的迅速發(fā)展也給中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了新的契機(jī)。

一、我國發(fā)展國際服務(wù)外包的意義

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平較低，不論是從就業(yè)比重還是產(chǎn)值比重來看，中國的服務(wù)業(yè)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上歐美發(fā)達(dá)國家水平。積極承接國際服務(wù)外包不僅可以增大服務(wù)業(yè)在GDP中所占的比重，還有助于構(gòu)建科技含量高、資源消耗少的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此外大力發(fā)展國際服務(wù)外包，特別是發(fā)展軟件開發(fā)、工程設(shè)計(jì)、研究咨詢等高端服務(wù)業(yè)務(wù)還有助于提高我國企業(yè)的創(chuàng)新能力和科技水平，使服務(wù)外包企業(yè)在更加開放的環(huán)境下參與國際競爭，從而帶動整個(gè)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

緩解就業(yè)壓力，增加服務(wù)出口

發(fā)達(dá)國家的企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)效率將內(nèi)部一些非核心的服務(wù)項(xiàng)目外包給勞動力成本較低的發(fā)展中國家。承接國際服務(wù)外包將給我國帶來大量就業(yè)機(jī)會。據(jù)調(diào)查，美國潛在的服務(wù)外包將給承接國創(chuàng)造高達(dá)1400萬個(gè)就業(yè)崗位，僅金融服務(wù)業(yè)的外包服務(wù)就可創(chuàng)造200萬個(gè)就業(yè)機(jī)會。如果中國能夠大量吸引這些服務(wù)外包的話，所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會可以大大緩解中國勞動就業(yè)的壓力。此外由于中國服務(wù)業(yè)起步較晚，服務(wù)出口在出口總額中所占的份額較少，通過承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)可以擴(kuò)大我國服務(wù)業(yè)的出口，改善我國服務(wù)貿(mào)易在整個(gè)對外貿(mào)易中比重偏低的現(xiàn)狀。

學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理方法

現(xiàn)代的服務(wù)業(yè)除了傳統(tǒng)意義上的服務(wù)行業(yè)外，還包括軟件開發(fā)、金融分析、醫(yī)療衛(wèi)生等高端服務(wù)行業(yè)。中國企業(yè)通過承接高端服務(wù)外包，可以學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理方法和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了企業(yè)國際化發(fā)展，使企業(yè)更好的參與到國際競爭中去。此外，國際服務(wù)外包的發(fā)展還帶動了雙方的交流與合作，由于技術(shù)外溢，發(fā)達(dá)國家的企業(yè)給我國服務(wù)外包企業(yè)的科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步起到了巨大的促進(jìn)和示范作用，國內(nèi)企業(yè)通過學(xué)習(xí)、模仿外國公司完善的創(chuàng)新體系、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和科學(xué)的管理方面積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，促使我國企業(yè)迅速發(fā)展。增加國外直接投資

國際服務(wù)外包指服務(wù)外包企業(yè)為境外客戶提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)。中國發(fā)展服務(wù)外包將促使外國公司來華設(shè)立研發(fā)中心、運(yùn)營中心和地區(qū)總部并派駐人員加以管理，它將進(jìn)一步推動國際資本流動，增加國外的直接投資。同時(shí)，發(fā)展國際服務(wù)外包有助于提高我國服務(wù)企業(yè)的專業(yè)化程度，降低經(jīng)營成本并改善我國的投資環(huán)境，從而增加國外的直接投資，因此我國應(yīng)抓住當(dāng)前國際服務(wù)外包的機(jī)遇，把握國際服務(wù)外包的新趨勢并充分利用本國優(yōu)勢，創(chuàng)造良好的條件大力發(fā)展服務(wù)外包。

二、中國發(fā)展國際服務(wù)外包的優(yōu)勢

擁有大量高素質(zhì)、低成本人才

隨著信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，許多外國企業(yè)已經(jīng)不再將外包局限于低端服務(wù)，大量技術(shù)含量高的服務(wù)業(yè)務(wù)，如軟件開發(fā)、金融分析等也正在開始向一些教育水平較高但是工資水平偏低的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，全球興起了一陣知識型服務(wù)外包的浪潮。中國人力資源豐富，具有大批受過高等教育的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才，他們大都有扎實(shí)的理論知識，而雇用他們的勞動成本卻十分低廉?？紤]到成本和質(zhì)量兩方面因素，許多外國企業(yè)都愿意將某些重要的非核心服務(wù)業(yè)務(wù)外包到中國。

發(fā)展國際服務(wù)外包的基礎(chǔ)條件好

近三十年的改革開放使中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、通訊系統(tǒng)、交通運(yùn)輸?shù)榷歼_(dá)到了較高的水平，但是與發(fā)達(dá)國家相比我國的基礎(chǔ)設(shè)施成本卻十分低廉，優(yōu)良而低廉的基礎(chǔ)設(shè)施為中國服務(wù)外包業(yè)務(wù)的順利開展創(chuàng)造了良好的條件。此外，近年來我國北京、上海、廣州等大城市的服務(wù)外包業(yè)迅速發(fā)展，形成了規(guī)模大、配套設(shè)施齊全、產(chǎn)業(yè)聚集的服務(wù)外包示范區(qū)和服務(wù)外包基地，也吸引了大批的外國企業(yè)。

穩(wěn)定的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境

改革開放以來我國政局穩(wěn)定、社會秩序良好、社會關(guān)系融洽、和諧。國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長、人民生活水平大幅度提高，綜合國力不斷增強(qiáng)。近年來我國政府還采取了積極的財(cái)政政策，穩(wěn)定匯率，降低利率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。作為世界上發(fā)展最快、最具活力的國家之一，21世紀(jì)的中國還將繼續(xù)保持較高的經(jīng)濟(jì)增長速度。穩(wěn)定的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境使中國在當(dāng)前的國際環(huán)境下具有更強(qiáng)的適應(yīng)性和影響力，增強(qiáng)了外國企業(yè)的信心，給中外企業(yè)長期穩(wěn)定的合作提供了有力保障。

我國積極的對外開放政策

30來年的改革開放使中國的經(jīng)濟(jì)社會取得了重大的進(jìn)步，在新的歷史時(shí)期，政府還將繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行對外開放政策，有序的擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。服務(wù)業(yè)對外開放使我國企業(yè)學(xué)習(xí)和掌握到國外先進(jìn)的技術(shù)和管理方式，不僅增加了企業(yè)的多樣性、競爭性，而且還將從整體上提高行業(yè)整體競爭能力，創(chuàng)造與國際接軌的服務(wù)業(yè)環(huán)境，加快服務(wù)業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的進(jìn)程，從而為我國服務(wù)外包發(fā)展提供條件。我國服務(wù)外包起步雖然較晚，但是有政府服務(wù)對外開放政策的大力支持，未來的發(fā)展?jié)摿艽?，中國將成為一個(gè)世界新興的服務(wù)外包中心。

三、中國發(fā)展國際服務(wù)外包的劣勢

我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后

近年來全球服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，所有發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)都超過了工業(yè)的發(fā)展速度并成為其國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。甚至在一些發(fā)展中國家，如印度服務(wù)業(yè)也在以驚人的速度發(fā)展，而相比之下由于歷史和體制等因素的制約，我國的服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。迄今為止，我國服務(wù)業(yè)在GDP中所占的比重仍在30%左右，而且大多數(shù)是處于傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是知識型服務(wù)業(yè)，如附加值高的軟件開發(fā)、金融分析等高端服務(wù)在我國服務(wù)業(yè)中所占份額相當(dāng)小，集團(tuán)化程度低，且企業(yè)內(nèi)部信息技術(shù)投資不足，企業(yè)的競爭力相對較弱，這給企業(yè)提供完善的服務(wù)和實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來了很大的困難。

我國服務(wù)外包行業(yè)不規(guī)范

服務(wù)外包作為一種新型的貿(mào)易模式，具有強(qiáng)大的生命力和良好的發(fā)展前景，但是中國服務(wù)外包的發(fā)展時(shí)間還不長，行業(yè)內(nèi)還存在許多不規(guī)范之處。首先，中國的服務(wù)外包行業(yè)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)提供的服務(wù)質(zhì)量差異較大，中國服務(wù)外包企業(yè)與外國公司之間缺少可供的質(zhì)量衡量標(biāo)準(zhǔn)。其次，服務(wù)外包行業(yè)內(nèi)沒有相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)或協(xié)會。使中國的服務(wù)外包企業(yè)與外國公司合作過程中缺少有力的聯(lián)盟支持，服務(wù)外包企業(yè)單一作戰(zhàn)不利于企業(yè)自身以及整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

缺乏能夠熟練運(yùn)用英語的專業(yè)服務(wù)人才

從事國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的員工通常需要與外國人員一起工作并使用英語進(jìn)行交流溝通，對語言要求非常高，而中國的專業(yè)技術(shù)人才在英語聽說方面的能力卻相對較弱。即使中國的技術(shù)人員可能有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)和項(xiàng)目開發(fā)能力，但語言交流能力上的不足和缺乏西方文化意識將嚴(yán)重影響其理解客戶要求的能力，從而無法和客戶正常交流，嚴(yán)重地阻礙了我國服務(wù)外包的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，在語言交流技能和文化適用性方面，中國目前仍落后于印度等許多重要的國際服務(wù)外包承接國。

與服務(wù)外包相關(guān)的政策與制度相對落后

隨著中國服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展，越來越多的發(fā)達(dá)國家企業(yè)開始選擇將服務(wù)外包到中國，但我國現(xiàn)行的許多制度與政策與國際服務(wù)外包的發(fā)展并不配套，不能滿足服務(wù)外包發(fā)展的需要，從而嚴(yán)重地阻礙了我國國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的開展。中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不完善就是影響服務(wù)外包發(fā)展的重要障礙之一。中國所承接的國際服務(wù)外包中大多都是低端業(yè)務(wù)，技術(shù)含量高的服務(wù)業(yè)務(wù)所占比例很小，這一方面是因?yàn)橥鈬髽I(yè)想要保持技術(shù)壟斷以獲取更大的利益，另一方面則是由于我國對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力比較弱，為避免技術(shù)泄露，外國企業(yè)考慮到安全因素最終會將服務(wù)外包到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系更加完善的國家。

四、對中國發(fā)展國際服務(wù)外包的幾點(diǎn)建議

形成自身的比較優(yōu)勢

近年來，一些發(fā)展中國家利用自身的比較優(yōu)勢，在國際服務(wù)外包方面取得了顯著的成績。以印度為例，印度的主要優(yōu)勢就是擁有大批熟練掌握英語的低成本人才，他們憑借這一優(yōu)勢成功的占領(lǐng)了相當(dāng)大份額的國際服務(wù)外包市場。新加坡也是國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)開展得較為成功的國家之一，先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施、完善的法律法規(guī)體系和暢通的通訊條件使得大批跨國公司將新加坡作為開展服務(wù)外包尤其是高端的服務(wù)外包業(yè)務(wù)的首選地。相對而言，中國的比較優(yōu)勢則是人力資源豐富，具有大批受過高等教育的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才而且成本低廉。這樣的優(yōu)勢對跨國公司來說同樣具有很大的吸引力。因此我國要充分利用勞動力資源豐富、成本低廉的優(yōu)勢，大力促進(jìn)軟件開發(fā)、工程設(shè)計(jì)等技術(shù)密集型服務(wù)外包及呼叫中心、顧客服務(wù)等勞動密集型服務(wù)外包的發(fā)展。但是從另一方面來看，要真正提高中國服務(wù)外包企業(yè)在國際市場上的競爭實(shí)力不能永遠(yuǎn)靠低廉的勞動成本，而應(yīng)該從長遠(yuǎn)考慮，形成更加優(yōu)化的、有利于我國服務(wù)外包持續(xù)發(fā)展的相對優(yōu)勢。

擴(kuò)大服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模并成立服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會

近年來我國國際服務(wù)外包發(fā)展還處于起步階段，總的來看服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模普遍偏小、競爭實(shí)力較弱。一般來說，企業(yè)規(guī)模要達(dá)到4000人以上才能形成承接大型服務(wù)外包項(xiàng)目的優(yōu)勢。為了打破這種制約，我國服務(wù)外包企業(yè)可以做到以下幾點(diǎn)，第一，中國服務(wù)外包企業(yè)通過兼并、收購、重組等多種方式聯(lián)合眾多其他外包企業(yè)，建立大型的服務(wù)外包集團(tuán)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)資金實(shí)力，提高抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而增強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)的國際競爭力。其次，中國的外包企業(yè)與發(fā)達(dá)國家的外包企業(yè)合作成立中外合資的服務(wù)外包企業(yè)，從而擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模并從外國企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營方式和管理經(jīng)驗(yàn)。第三，成立服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會是一個(gè)行業(yè)的信息中樞。它在收集市場信息方面比單個(gè)企業(yè)更加迅速，它能即時(shí)地將國際服務(wù)外包市場上的最新信息和發(fā)展動向傳達(dá)給企業(yè)。同時(shí)，服務(wù)外包企業(yè)也可以利用行業(yè)協(xié)會作為相互交流的平臺，相互學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，共同發(fā)展，以提高中國服務(wù)外包業(yè)在國際市場上的整體競爭實(shí)力。

加強(qiáng)服務(wù)外包人才的培養(yǎng)

雖然我國在勞動力成本方面有優(yōu)勢，但是從長期來看，要發(fā)展服務(wù)外包必須提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部員工的職業(yè)化培訓(xùn)，一方面提高管理人員在交流溝通、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的綜合素質(zhì)，另一方面培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)知識豐富、實(shí)踐能力強(qiáng)、工作熱情的一線工作人員，在企業(yè)內(nèi)形成一個(gè)人才組織結(jié)構(gòu)完整的適合從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的合作團(tuán)隊(duì)。此外，雖然我國有大批高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，但是具有從事國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人才還很缺乏。要解決外包服務(wù)人才的短缺問題，企業(yè)應(yīng)建立起積極吸引海外高級人才，鼓勵海外留學(xué)人員加入我國服務(wù)外包行業(yè)的機(jī)制。作為培養(yǎng)人才的重要基地，學(xué)校也要不斷推進(jìn)教育改革，培養(yǎng)既有相關(guān)專業(yè)知識又具備外語交流能力的復(fù)合型人才，加強(qiáng)與企業(yè)之間的合作，讓學(xué)生獲得更多實(shí)踐學(xué)習(xí)的機(jī)會。政府要加大對高等教育的投資力度，通過提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量培養(yǎng)更加優(yōu)秀的適合企業(yè)需要的專業(yè)技術(shù)人才。

完善我國發(fā)展國際服務(wù)外包的外部環(huán)境

首先政府要加強(qiáng)職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)意識，學(xué)習(xí)和借鑒其他服務(wù)外包承接國的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國的實(shí)際情況制定符合服務(wù)外包發(fā)展的政策與制度，通過宏觀政策、行政手段引導(dǎo)、鼓勵和發(fā)展一批前景良好的新興服務(wù)行業(yè)，并在投融資、財(cái)政稅收、信用保險(xiǎn)等各個(gè)方面給予服務(wù)外包企業(yè)適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，創(chuàng)造有利于服務(wù)外包發(fā)展的政策環(huán)境，從而加速我國外包服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第二，進(jìn)一步完善與國際商業(yè)慣例相適應(yīng)的法律法規(guī)建設(shè)，規(guī)范市場秩序，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的力度，確保行業(yè)健康發(fā)展，以增強(qiáng)跨國公司對中國服務(wù)外包企業(yè)的信心。第三，政府要加大對與服務(wù)外包相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，進(jìn)一步提高通信、郵政、交通等部門的服務(wù)質(zhì)量和效率，給中國服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展提供便利的條件。努力吸引外資

吸引服務(wù)業(yè)外商投資可以提高我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)化我國服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的國際競爭力，為我國服務(wù)外包發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。服務(wù)業(yè)的相關(guān)行業(yè)眾多，政府在制定相應(yīng)招商引資政策時(shí)，應(yīng)從本地區(qū)的比較優(yōu)勢出發(fā)，選擇適合本地發(fā)展的服務(wù)行業(yè)，不能盲目確定招商引資的目標(biāo)。其次，要改善促進(jìn)投資方式。我國政府在吸引服務(wù)業(yè)外商投資時(shí)不但要采取減免稅收、投資環(huán)境推介等一般性促進(jìn)手段，還要結(jié)合中國服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，采取一系列新型的、特殊的促進(jìn)措施，并借鑒其他國家在服務(wù)業(yè)外資促進(jìn)方式上的經(jīng)驗(yàn)，積極探索新的外資促進(jìn)措施，以增加外商對我國服務(wù)業(yè)的投資。

五、小結(jié)

國際服務(wù)外包是經(jīng)濟(jì)全球化的必然趨勢，具有強(qiáng)大的生命力和良好的發(fā)展前景。作為一種新型的經(jīng)營模式，服務(wù)外包已經(jīng)被越來越多的跨國公司所采用，同時(shí)也給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。我們應(yīng)該充分利用中國自身的優(yōu)勢，采取有效措施，促進(jìn)我國服務(wù)外包的發(fā)展，以提高中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和國際競爭力。

［1］姜榮春.中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀問題與策略［J］.宏觀經(jīng)濟(jì)研究.2007，(05).

［2］華