呼倫貝爾市城鎮(zhèn)供熱管理辦法

年4月19日呼倫貝爾市城鎮(zhèn)供熱管理辦法文檔僅供參考，不當之處，請聯系改正。呼倫貝爾市城鎮(zhèn)供熱管理辦法（試行）第一章總則第一條發(fā)展呼倫貝爾市城鎮(zhèn)供熱（以下簡稱供熱）事業(yè)，加強供熱管理，保護環(huán)境，節(jié)約能源，維護熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權益，根據建設部《市政公用事業(yè)特許經營管理辦法》和國家發(fā)改委、建設部《城市供熱價格管理暫行辦法》，以及《內蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》、《內蒙古自治區(qū)物業(yè)管理條例》，結合我市實際，制定本辦法。第二條在呼倫貝爾市行政區(qū)域的市鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)內從事供熱規(guī)劃、設計、建設、經營、使用及相關管理活動的單位、個人和熱用戶，均應遵守本辦法。第三條本辦法所稱供熱，是指由熱電聯產、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱（含各自備電站）、地熱和分散鍋爐等產生的蒸汽、熱水，經過管網為熱用戶有償提供生產和生活用熱的行為。本辦法所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。本辦法所稱供熱單位，是指利用熱源單位提供或者自身生產的熱能從事供熱經營的單位。本辦法所稱一級管網，是指以熱電廠或區(qū)域鍋爐房為熱源，自熱源出口的供熱主管道系統。本辦法所稱二級管網，是指一級管網開口至熱力站的供熱管道系統。本辦法所稱三級管網，是指熱力站至熱用戶的供熱管道系統。本辦法所稱熱力站，是指換熱站或分配站。本辦法所稱熱用戶（以下簡稱用戶），是指消費供熱單位熱能的單位和個人。第四條城鎮(zhèn)供熱市場應遵循統一規(guī)劃和管理，以保障安全、規(guī)范服務、節(jié)能環(huán)保為原則，實行市場化經營，引入競爭機制，鼓勵外資企業(yè)、民營企業(yè)和個人投資、建設、經營。第五條各旗市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會應將城鎮(zhèn)供熱事業(yè)的發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立完善的供熱保障體系和供熱管理協調機制，提高供熱保障能力，發(fā)展集中供熱，限制并逐步取消分散鍋爐供熱。熱源單位和供熱單位應落實供熱安全生產責任目標，制定供熱應急預案，保障供熱安全。第六條呼倫貝爾市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門（以下簡稱市建設主管部門）負責全市供熱管理工作；呼倫貝爾市市政公用事業(yè)管理局受委托負責全市供熱管理具體工作。各旗市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會應設立專門供熱管理機構，負責本行政區(qū)域內的供熱管理工作。各地應加強供熱安全生產，落實責任目標，制定供熱應急預案，確保供熱安全。各級人民政府規(guī)劃、發(fā)展和改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、質量技術監(jiān)督、水利及電力等有關部門按照各自職責，配合供熱主管部門做好城鎮(zhèn)供熱相關工作。第七條各級人民政府應鼓勵利用清潔能源和發(fā)展可再生能源供熱，鼓勵應用節(jié)能、高效、環(huán)保、安全的供熱新方式、新技術、新工藝、新設備、新材料，提高城市供熱的科學技術水平。第二章規(guī)劃與建設第八條市建設主管部門會同有關部門，根據呼倫貝爾市城市總體規(guī)劃，委托具有符合規(guī)定的專業(yè)資質機構，編制市中心城區(qū)供熱專項規(guī)劃，按照國家和自治區(qū)規(guī)定程序批準后組織實施。各旗市人民政府供熱主管部門會同有關部門，根據本地城鄉(xiāng)規(guī)劃，委托具有符合規(guī)定的專業(yè)資質機構，編制本行政區(qū)域內的市鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃，經技術論證后，按照國家和自治區(qū)規(guī)定程序批準后組織實施。規(guī)劃面積在1000萬平方米以上（含1000萬平米）及采取熱電聯產方式進行城鎮(zhèn)集中供熱的專項規(guī)劃，由市建設主管部門負責上報自治區(qū)建設主管部門審查后批準實施；規(guī)劃面積在1000萬平方米以下非熱電聯產方式進行城鎮(zhèn)集中供熱的專項規(guī)劃，經市建設主管部門組織審查后，由旗市人民政府批準實施。經批準的供熱專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更；確需變更的，應當報原批準機關批準。第九條編制供熱規(guī)劃遵循統籌安排、合理布局、近遠期結合、分期實施的原則。供熱規(guī)劃和建設重點是支持、發(fā)展熱電聯產，逐年提高熱電聯產在集中供熱中所占的比重。第十條城鎮(zhèn)新區(qū)建設和舊區(qū)改造，應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和供熱專項規(guī)劃的要求，配套建設供熱設施。配套建設供熱設施用地任何單位和個人不得擅自占用。熱源單位、供熱單位應按照城市發(fā)展需要，同步配套建設熱源等供熱設施，并與其它城鎮(zhèn)市政設施建設相協調。第十一條新建、擴建、改建供熱工程，應符合供熱專項規(guī)劃，并依法辦理工程項目審批手續(xù)。規(guī)劃主管部門在核發(fā)供熱工程規(guī)劃許可前，應征求同級供熱主管部門的意見。第十二條各級建設、供熱行政主管部門應加強對供熱工程質量監(jiān)督管理。供熱工程建設應嚴格履行基本建設程序，供熱工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理，應由具有相應資質等級的單位承擔，并執(zhí)行國家和自治區(qū)的有關標準和技術規(guī)范。第十三條供熱工程竣工后，建設單位應依法組織竣工驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。供熱工程依法組織竣工驗收合格后，應報當地供熱主管部門備案。第十四條在集中供熱管網覆蓋的區(qū)域，不得新建分散燃煤鍋爐；集中供熱管網覆蓋前已建成使用的分散燃煤鍋爐，應限期停止使用，將供熱系統接入集中供熱管網。第十五條新建建筑必須符合國家建筑節(jié)能標準，供熱系統應安裝分戶控制裝置、溫度調控裝置和熱計量裝置。新建用熱項目，必須由施工圖審查機構和供熱單位進行設計圖紙審查，未達到建筑節(jié)能、分戶計量標準和集中供熱技術要求的，施工圖審查機構不得出具施工設計文件審查合格書，供熱單位不予接網供熱。既有建筑不符合國家建筑節(jié)能標準的，由旗市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會制定建筑節(jié)能改造計劃，對供熱系統逐步安裝分戶控制裝置、溫度調控裝置和熱計量裝置。鼓勵各地申報既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造項目推進建筑節(jié)能改造。熱計量裝置應當依法檢定合格。第十六條新建建筑供熱系統實行保修制度。新建建筑的建設單位應依法承擔供熱系統（含室外三級管網、室內公共供熱系統、居民室內供熱系統）的保修責任。供熱系統的保修期為五個采暖期。保修責任未履行或者拖延履行的，供熱系統的保修期不受五個采暖期的限制。第十七條房屋建筑室內供熱設施由建設單位或開發(fā)企業(yè)負責投資建設，產權歸房屋建筑產權人所有；熱力站及一級管網、二級管網由供熱單位投資建設；三級管網由建設單位、開發(fā)企業(yè)負責投資建設或委托供熱單位建設，建成后無償移交供熱單位管理使用，供熱單位依據竣工決算或相關法律規(guī)定，辦理資產入賬，產權歸供熱單位所有。第三章供熱與用熱第十八條從事供熱經營活動的供熱單位，應依法取得供熱經營許可證，取得供熱經營許可證應符合下列條件：（一）有穩(wěn)定的熱源；（二）有與供熱規(guī)模相適應且符合國家標準的供熱設施，所使用的特種設備按有關規(guī)定經質量技術監(jiān)督部門定期檢驗合格；（三）有與供熱規(guī)模相適應的資金，保證足夠的安全穩(wěn)定生產投入；（四）有固定的、符合安全條件的經營場所；（五）有與供熱規(guī)模相適應并有相應資格的專業(yè)技術人員；（六）有與供熱規(guī)模相適應的維護檢修隊伍及設備；（七）有可行的經營方案、完善的管理制度和服務規(guī)范；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。從事供熱經營活動的供熱單位，應向所在旗市區(qū)供熱主管部門書面提出申請，供熱主管部門應自受理申請之日起二十日內作出決定，符合條件的，應核發(fā)供熱經營許可證，并上報市建設主管部門備案；不符合條件的，應書面說明理由。供熱許可經營期限最長不得超過三十年。第十九條用熱工程建設單位在辦理施工許可時，應同時向供熱單位提出用熱申請，明確用熱期限、規(guī)模等。供熱單位應自接到用熱申請后，10日內做出書面答復，并依據建設單位提出的用熱申請，提前做好熱源安排和設施建設，保障按期接網供熱。用熱工程達到供熱條件后建設單位應向供熱單位提出開通申請，供熱單位應自接到申請后10日內或采暖期開始時向用熱單位接網供熱。供熱單位不得無故拒絕供熱。供熱單位應當根據用戶的分布狀況，設立方便用戶交費的收費點。第二十條熱源單位與供熱單位、供熱單位與用戶之間應分別訂立供熱合同（以下簡稱合同）。已形成供熱事實的，用戶不得拒簽合同。供用熱合同執(zhí)行自治區(qū)供熱主管部門制定的示范文本，并由供熱、工商主管部門共同審查。第二十一條熱源單位應按照合同的約定，確保供熱單位（用戶）取得所需的熱能。供熱單位臨時增加或者減少所需熱能，應征得熱源單位同意，并簽訂書面協議。第二十二條熱源單位、供熱單位應自行建設、管理熱源轉供設施。熱源單位、供熱單位的供熱設施不得超負荷運行，超負荷的，由供熱主管部門責令其限期改造。第二十三條電網調度部門應按用熱負荷制定熱電廠的電力生產、供應計劃，確保供熱單位熱能需求，不得以電量指標限制熱電廠對外供熱。第二十四條熱源單位和供熱單位在采暖期內應當安全、穩(wěn)定、連續(xù)、保質保量供熱，不得擅自停止供熱。熱源單位和供熱單位進行年度供熱設施檢修應當避開采暖期。供熱設施發(fā)生故障不能正常供熱或者需停熱6小時以上的，熱源單位和供熱單位應及時通知用戶，報告所在地供熱主管部門和當地旗市區(qū)人民政府，并立即組織搶修，及時恢復供熱。供熱單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)或者歇業(yè)的，供熱單位應當在采暖期開始6個月前向所在地供熱主管部門提出申請，并對供熱范圍內的用戶用熱作出妥善安排。供熱主管部門應當自收到申請之日起二十日內作出是否批準的決定。準予停業(yè)或者歇業(yè)的，應當收回供熱經營許可證；不準予停業(yè)或者歇業(yè)的，應當書面說明理由。供熱單位無法保障正常供熱，嚴重影響公共利益的，供熱主管部門協調、督促后仍無法保障正常供熱，經旗縣級以上人民政府批準，旗縣級以上人民政府供熱主管部門應當對該供熱單位的供熱設施進行應急接管，并委托符合條件的供熱單位實施正常供熱。對該供熱單位的供熱設施實施應急接管的，應當聽取被接管單位的陳述申辯，并在供熱范圍內公告。當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處、物業(yè)服務企業(yè)等單位和有關部門應當予以配合。第二十五條旗市供熱期起止時間由旗市人民政府確定，市中心城區(qū)供熱期起止時間由呼倫貝爾市人民政府確定，并于供熱前一個月公布，供熱單位要按期供熱。第二十六條用戶不得在供熱管網系統內有下列行為：（一）在室內供熱設施上安裝換熱裝置；（二）從供熱設施中取用供熱循環(huán)水；（三）未經供熱單位同意，擅自改動供熱管道、增設散熱器或者改變用熱性質；（四）在供熱管道上安裝管道泵等改變供熱運行方式；（五）其它損害供熱設施、妨礙供熱設施正常運行的行為或者影響供熱質量的行為。第二十七條供熱單位應當建立用戶室溫檢測制度，按照國家相關技術規(guī)范對用戶室溫隨機進行檢測。檢測結果應當經用戶簽字后建檔，并報所在地供熱主管部門備案。用戶認為室內溫度未達到規(guī)定溫度的，經供熱單位測試后用戶仍有異議的，能夠向供熱主管部門申請測溫。供熱主管部門選擇具備資質條件的檢測機構會同供熱單位和用戶聯合測溫，檢測費用由責任方承擔。檢測室內溫度時，應當以房屋對角線中心點距地面高1.2米至1.5米處為檢測點，以二十四小時為一個檢測時段。第二十八條在供熱期限內，供熱單位應保證居民用戶室內采暖溫度應不低于18℃，非居民用戶的室內溫度，由供用熱雙方在合同中約定。因建筑物未達到建筑節(jié)能標準而影響室內采暖效果的，室內采暖溫度應酌情商定。用戶室內溫度經有資質的檢測單位檢測證明低于18℃或者約定溫度的，用戶有權要求供熱單位采取措施達到規(guī)定溫度，也能夠向供熱管理部門投訴。供熱單位應自接到用戶提出要求或投訴之日起2日內采取措施，四十八小時仍未改正的，供熱單位應退還室內溫度未達到規(guī)定溫度期間的熱費；造成用戶損失的，按供熱合同約定處理。第二十九條用戶違反本規(guī)定并有下列行為之一，導致室內溫度低于18℃或者約定溫度的，供熱單位不予賠償：（一）未按照規(guī)定交納熱費的；（二）擅自改變房屋結構或者室內供熱設施的；（三）室內裝修遮擋散熱器嚴重影響供熱效果的；（四）未采取正常保溫措施的。因上述原因給其它用戶造成損失的，由責任人負責賠償。第三十條用戶需要停止或者恢復用熱的，應在停止或者恢復用熱三十日前向供熱單位提出申請，并辦理相關手續(xù)。停止用熱期限由供用熱雙方約定。停止用熱后，在約定期限內用戶不得擅自恢復用熱。第三十一條用戶有下列情形之一的，不得停止用熱:（一）在新建建筑交付使用后第一個采暖期內的；（二）危害共用設施安全運行或者影響相鄰用戶正常見熱的；（三）技術上不具備停止供熱條件的。第三十二條供熱單位的司爐和維修人員，應經過市建設主管部門或其它有關部門的安全培訓和業(yè)務培訓。特種作業(yè)崗位，應持證上崗。第三十三條用戶有權就經營收費、供熱服務等事項向供熱單位、供熱主管部門及行業(yè)組織查詢或者投訴；相關部門接到查詢或者投訴后，應當在五日內予以答復或者解決。供熱主管部門應加強對供熱單位供熱質量和服務質量的監(jiān)督檢查，公開投訴電話、信箱，受理有關供熱質量和服務質量的投訴，并及時予以處理。熱源單位、供熱單位應按規(guī)定做好信息公開工作。第四章熱價和熱費管理第三十四條供熱價格實行政府定價。供熱價格本著合理補償成本、促進節(jié)約用熱、堅持公平負擔的原則制定和調整。第三十五條城市供熱價格由供熱成本、稅金和利潤構成。供熱成本包括供熱生產成本和期間費用。供熱生產成本是指供熱過程中發(fā)生的燃料費、電費、水費、固定資產折舊費、修理費、職工薪酬以及其它應計入供熱成本的直接費用；供熱期間費用是指組織和管理供熱生產經營所發(fā)生的營業(yè)費用、管理費用和財務費用。稅金是指熱力企業(yè)（單位）生產供應熱力應繳納的稅金。利潤是指熱力企業(yè)（單位）應取得的合理收益?，F階段按成本利潤率核定，逐步過渡到按凈資產收益率核定。第三十六條按照價格管理權限，熱電聯產供熱價格由自治區(qū)價格主管部門制定，燃煤鍋爐聯片供暖價格由呼倫貝爾市人民政府制定，具體工作由其所屬價格主管部門負責。供熱主管部門協助價格主管部門管理熱價。第三十七條制定和調整居民供熱價格時，應按規(guī)定進行成本監(jiān)審，履行聽證會程序，聽取社會各方面意見。第三十八條供熱單位嚴格執(zhí)行價格主管部門制定的供熱價格，不得擅自提高或變相提高供熱價格。用戶建筑層高超高部分，按有關規(guī)定交納熱費。第三十九條安裝用熱計量儀表的用戶，熱費按照計量儀表讀數計收；未安裝用熱計量儀表的用戶，熱費交納標準和方式按照政府依法制定的熱價標準和規(guī)定執(zhí)行。熱源單位向供熱單位計取的熱源費用，應以熱能的法定計量單位為計價單位。第四十條熱費以預付方式交納。用戶應在每年采暖期開始前三十日內交納本采暖期的熱費。用戶一次性交納熱費確有困難的，能夠與供熱單位約定，在本采暖期內分期交納。第四十一條用戶應當按照本辦法規(guī)定和供用熱合同約定及時交納熱費。用戶逾期三十日未交納熱費，經催告在合理期限內仍不交納的，供熱單位能夠對其暫緩供熱、限制供熱或者停止供熱，但不得損害其它用戶的用熱權益，不得向用戶收取滯納金。第四十二條因房屋產權變更需過戶或用戶更名，或者停止用熱的，應到供熱單位辦理有關手續(xù)并結清所欠熱費，未結清熱費的，由供熱單位向原用戶追償。第四十三條集中供熱用水價格及收費，按照物價部門核定標準和有關規(guī)定執(zhí)行。第四十四條停止用熱的用戶應向供熱單位按照熱費總額的一定比例交納基本熱費。停止用熱基本熱費標準由呼倫貝爾市價格主管部門會同有關部門制定。第四十五條享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇等困難用戶熱費由旗市區(qū)人民政府按本地區(qū)制定標準給予熱費補貼。由旗市區(qū)人民政府民政、財政等相關部門核實確定后直接劃撥給供熱區(qū)域內的供熱單位，剩余部分用戶交納。第五章供熱設施管理第四十六條各旗市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會應建立供熱管網維修、養(yǎng)護、更新保障金制度。維修、養(yǎng)護、更新保障金由供熱主管部門統一管理，應專款專用，任何單位和個人不得挪用，專項用于下列供熱設施的維修、養(yǎng)護和更新：（一）熱力站出口到采用分戶控制供熱的熱用戶的入戶閥門（包括閥門、熱計量表等）；（二）熱力站出口到尚未實施分戶供熱（單管循環(huán)管網供熱）的熱用戶的單元或者樓棟入戶閥門井（包括閥門）。（三）供熱管網維修、養(yǎng)護、更新保障資金的籌集、使用和管理辦法，按照自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。第四十七條熱源單位或供熱單位應對其管理的供熱設施（熱源、熱力站、一級管網、二級管網、三級管網及室內公共公用采暖設施）定期進行吹掃清洗、維修養(yǎng)護，保障安全運行。供熱設施的管理、維護、搶修責任，按照下列規(guī)定劃分：（一）熱源單位廠區(qū)內的供熱設施，由熱源單位負責；（二）熱源單位廠區(qū)外的供熱設施，由供熱單位負責；（三）一級管網、二級管網、三級管網及室內的公共公用供熱設施，由供熱單位負責。第四十八條用戶室內供熱設施的產權歸房屋權屬所有人。房屋權屬所有人負責其室內供熱設施的更新、改造、維修和養(yǎng)護，費用自理；但因設計或施工質量不能滿足供熱效果的，在供熱工程五年保修期內由建設單位負責改造，費用由建設單位承擔。第四十九條用戶發(fā)現室內供熱設施異常、泄漏等情況時，應及時向供熱單位或者物業(yè)服務企業(yè)報修，供熱單位或者物業(yè)服務企業(yè)應及時組織搶修，所發(fā)生的費用由相關責任方承擔。第五十條集中供熱系統中，本辦法實施以前建成的三級管網，企事業(yè)單位的更新改造費用由企事業(yè)單位和供熱單位各承擔50%，居民住宅小區(qū)的更新改造費用由屬地政府、供熱單位共同承擔，更新改造后移交供熱單位負責維修、養(yǎng)護、管理；其中，7月1日以后建成的三級管網，由建設單位承擔五個采暖期的保修責任。本辦法實施以后建成的三級管網，未過五個采暖期限的，應由建設單位承擔維修責任；經過五個采暖期限且無維修責任糾紛的，由供熱單位負責維修、養(yǎng)護和更新改造。分散鍋爐供熱的供熱管網維修改造和更新鍋爐費用，企事業(yè)單位的由企事業(yè)單位和供熱單位共同解決，居民住宅小區(qū)的由屬地政府、供熱單位共同解決，更新改造后移交供熱單位負責維修、養(yǎng)護、管理。舊有分散鍋爐供熱建筑接入集中供熱網進行供熱管網建設改造，按專項用于解決供熱管網建設和舊網改造部分市政公用設施配套費執(zhí)行，不得再收取有關配套費。第五十一條各旗市區(qū)政府應依據本地實際情況，認真研究解決老舊管網更新改造和分散鍋爐供熱方案，保障供熱設施安全運行。第五十二條熱源單位和供熱單位應按照規(guī)定對其維護管理的重要供熱設施，設置明顯、統一的安全警示識別標志，并采取相應的安全保障措施。供熱管網、井蓋、閥門、儀表以及安全警示標志標識等設施，任何單位和個人未經熱源單位或者供熱單位同意，不得擅自改裝、移動、覆蓋、拆除或從事其它破壞行為。第五十三條在供熱管道及其附屬設施安全保護范圍內，任何單位和個人不得從事下列活動：（一）建造建筑物、構筑物、敷設管線；（二）開挖溝渠、挖坑取土；（三）進行打樁、頂進作業(yè)；（四）堆放垃圾、雜物、易燃易爆物品；（五）傾倒腐蝕性物品，排放污水、廢水；（六）從事爆破作業(yè)；（七）其它可能危害供熱設施安全的行為。第五十四條建設工程開工前，建設單位應向規(guī)劃主管部門、熱源單位或者供熱單位、物業(yè)單位查明有關供熱設施以及地下綜合管網情況，施工影響供熱設施安全的，建設單位應當與熱源單位或者供熱單位、物業(yè)單位商定相應的保護措施，并報當地供熱主管部門。第五十五條熱源出口處的計量儀表，由熱源單位負責安裝、維修和管理，供熱單位負責監(jiān)督；實行熱計量收費的，用戶熱計量儀表由供熱單位負責采購、安裝，費用納入房屋建造成本，維修和養(yǎng)護由供熱單位負責。第五十六條各旗市區(qū)、園區(qū)供熱主管部門應制定并組織實施本行政區(qū)域的供熱事故應急預案。發(fā)生供熱事故造成人員傷亡、財產損失的，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定調查處理。第五十七條供熱單位應制定供熱事故應急專項預案，向社會公布維修、搶險和供熱服務電話，并實行二十四小時值班制度。供熱單位發(fā)現供熱事故或者接到供熱事故報告后，應立即到達現場組織搶險搶修，并按照規(guī)定及時報告有關部門。供熱單位工作人員進行供熱設施維護、搶修以及室溫檢測、查表及收費等工作時，應當出示有效證件，用戶和物業(yè)服務企業(yè)應當予以配合。第五十八條供熱設施發(fā)生故障需要搶修時，熱源單位或供熱單位能夠先行施工，后補辦有關手續(xù)。用戶不得阻擾、拒絕搶修供熱設施或者按照經各地人民政府批準的計劃改造供熱設施。確因危及公共安全，情況緊急，在履行通知義務后，用戶不能在規(guī)定時間內及時趕赴搶修現場的，經熱源單位或者供熱單位負責人批準，并書面通知當地居民委員會和公安派出所后，由當地居民委員會和公安派出所各派兩人以上到現場配合，能夠入室搶修。搶修后，在現場的搶修人員和配合人員應在搶修單上簽字，因搶修人員故意或者重大過失給用戶造成的損失由搶修單位承擔。第五十九條因用戶自行裝修影響正常搶修室內供熱設施的，用戶應無條件自行拆除，不得拒絕搶修。用戶不自行拆除的，由搶修單位拆除，造成的損失由用戶承擔。第六十條因供熱設施故障以及其它原因導致供熱設施故障，造成室外供熱設施和室內公共設施損壞，由供熱單位負責修復，給用戶造成財產損失的，由責任人負責賠償。第六章法律責任第六十一條違反本辦法規(guī)定，國家有關法律、法規(guī)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第六十二條違反本辦法規(guī)定，未取得供熱經營許可證從事供熱經營活動的，由供熱行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并按照《內蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》的相關規(guī)定予以處罰。第六十三條熱源單位或者供熱單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并按照《內蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》的相關規(guī)定予以處罰；造成用戶損失的，依法承擔賠償責任：（一）未經批準擅自停業(yè)或者歇業(yè)的；（二）在采暖期內未安全、穩(wěn)