事業(yè)單位改制

事業(yè)單位改制單位改制01基本原則安置辦法手續(xù)辦理政策債務(wù)處理職工去向目錄0305020406基本信息事業(yè)單位改制是根據(jù)當(dāng)下經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和人員需求，資源問題進(jìn)行的體制改革，因事制宜，大膽創(chuàng)新，利于經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定?；驹瓌t基本原則事業(yè)單位改制過程中要堅持以下基本原則：既要因事制宜，又要大膽創(chuàng)新;既要有利于經(jīng)濟發(fā)展，又要有利于社會穩(wěn)定;既要切實維護(hù)好職工利益，又要使國有資產(chǎn)保值增值;既要調(diào)動在職職工的積極性，又要妥善安置好分流人員、離退休人員的生活;既要統(tǒng)籌兼顧、認(rèn)真完善各項配套措施和相關(guān)政策，又要穩(wěn)步推進(jìn)改制工作的順利進(jìn)行。事業(yè)單位改制中的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)該參照國務(wù)院財政部、國資委聯(lián)合頒布的《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》辦理，通過依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進(jìn)行。

政策政策職工安置問題是國有企業(yè)改制過程中的一個重點和難點。職工安置方案的制訂也將直接關(guān)系到企業(yè)改制的成功與否。下面，試從七個方面闡述制訂國有企業(yè)改制職工安置方案時所涉及的主要內(nèi)容及相關(guān)法律依據(jù)：安置辦法勞動合同內(nèi)部退崗企業(yè)協(xié)議拖欠工資安置辦法醫(yī)藥費其它債務(wù)企業(yè)欠繳安置辦法勞動合同（1）對于患病或非因工負(fù)傷在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)正在治療的職工，可比照其他職工同樣參加改制，并繼續(xù)享有醫(yī)療期待遇。（2）職工在醫(yī)療期滿后如既不能從事原工作也不能從事企業(yè)另行安排的工作的，企業(yè)可依法與其解除勞動合同并支付經(jīng)濟補償金。同時，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)支付不低于6個月工資的醫(yī)療補助費。改制企業(yè)與職工解除勞動合同關(guān)系。法律依據(jù)：《勞動部關(guān)于實行勞動合同制度若干問題的通知》（勞部發(fā)354號）第22條：“22.勞動者患病或者非因工負(fù)傷，合同期滿終止勞動合同的，改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付不低于六個月工資的醫(yī)療補助費；對患重病或絕癥的，還應(yīng)適當(dāng)增加醫(yī)療補助費。”勞動部《關(guān)于印發(fā)《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》的通知》（勞部發(fā)〔1994〕481號）第6條：“第六條勞動者患病或者非因工負(fù)傷，經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)不能從事原工作、也不能從事改制企業(yè)另行安排的工作而解除勞動合同的，改制企業(yè)應(yīng)按其在本單位的工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟補償金，同時還應(yīng)發(fā)給不低于六個月工資的醫(yī)療補助費。內(nèi)部退崗這種情況主要是指，根據(jù)《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》（1993年國務(wù)院令第111號發(fā)布）。（1）如在改制企業(yè)改制前，職工已與企業(yè)簽訂相關(guān)的內(nèi)部退崗（養(yǎng)）專項協(xié)議，通常由改制后的改制企業(yè)繼續(xù)履行原專項協(xié)議，但月生活費不低于企業(yè)所在地政府規(guī)定的最低生活費標(biāo)準(zhǔn)。改制企業(yè)不與職工辦理解除勞動關(guān)系手續(xù)。（2）如在改制企業(yè)改制時，職工已符合距法定退休年齡5年以內(nèi)的條件，但未與企業(yè)簽訂相關(guān)的內(nèi)部退崗（養(yǎng)）專項協(xié)議的，職工通常可以向改制企業(yè)提出實行內(nèi)部退崗申請，經(jīng)改制企業(yè)與職工協(xié)商一致后可以實行內(nèi)部退崗，并簽訂相關(guān)專項協(xié)議。實行內(nèi)部退崗的職工，改制企業(yè)每月按企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付生活費（月生活費不低于企業(yè)所在地政府規(guī)定的最低生活費標(biāo)準(zhǔn)），以企業(yè)所在地最低繳費基數(shù)繳納社會保險，至達(dá)到法定退休年齡辦理退休。企業(yè)協(xié)議保險關(guān)系、停薪留職、離崗掛編的職工對于這部分職工，企業(yè)在實施改制時，一般應(yīng)當(dāng)由企業(yè)通知其限期返回單位，協(xié)商處理勞動關(guān)系。協(xié)商一致的，可比照企業(yè)其他職工處理其勞動關(guān)系；協(xié)商不一致的，可由原企業(yè)與其解除勞動關(guān)系，支付經(jīng)濟補償金。若在通知發(fā)出后逾期不歸的，按自動離職處理，解除勞動關(guān)系，可不支付經(jīng)濟補償金。對于企業(yè)改制前經(jīng)過單位允許自謀職業(yè)，尚未解除勞動關(guān)系的職工，可按協(xié)商一致的原則，解除勞動合同關(guān)系，給予經(jīng)濟補償金。在企業(yè)改制前，職工自謀職業(yè)并已解除勞動關(guān)系的，則不再參加企業(yè)改制。（1）已與改制企業(yè)簽訂相關(guān)專項協(xié)議且有穩(wěn)定勞動收入的職工（有穩(wěn)定勞動收入的職工是指：已與其他改制企業(yè)形成事實勞動關(guān)系6個月以上，或領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個體、私營經(jīng)濟活動或個人合伙、個人承包經(jīng)營活動的職工），按一個月企業(yè)所在地企業(yè)職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)給補償金（凡欠繳的各項社會保險費用以及其它費用，一律從補償金中扣除）。（2）已與改制企業(yè)簽訂相關(guān)專項協(xié)議且無穩(wěn)定勞動收入的職工（有穩(wěn)定勞動收入的職工是指：按職工實際在改制企業(yè)的工作時間（即，簽訂專項協(xié)議之前在改制企業(yè)工作的時間），每滿一年按照企業(yè)所在地最低月工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償（凡欠繳的各項社會保險費用以及其它費用，一律從補償金中扣除）。拖欠工資，改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職工工資檔案中所記載的“實發(fā)工資”與“應(yīng)發(fā)工資”的差額部分向職工（包括退休職工）予以償付。醫(yī)藥費：應(yīng)當(dāng)要求職工在規(guī)定的時間內(nèi)向改制企業(yè)相關(guān)部門進(jìn)行申報，經(jīng)改制企業(yè)核實后按照實施社會醫(yī)療保險待遇前的醫(yī)藥費報銷制度向職工（包括退休職工）予以償付。企業(yè)欠繳：應(yīng)當(dāng)由改制企業(yè)將欠繳或少繳部分到相應(yīng)的管理部或分中心辦理補繳手續(xù)，并到受托銀行補繳住房公積金。補繳金額為從發(fā)生欠繳職工個人住房公積金的首月起或發(fā)生少繳職工個人住房公積金的首月起辦理補繳。法律依據(jù)：《天津市住房公積金歸集管理辦法》（津公積金委19號）第十九條：“第十九條單位欠繳或少繳職工個人住房公積金的，應(yīng)到管理部或分中心辦理補繳手續(xù)，并到受托銀行補繳住房公積金。單位應(yīng)從發(fā)生欠繳職工個人住房公積金的首月起或發(fā)生少繳職工個人住房公積金的首月起辦理補繳?！逼渌鼈鶆?wù)，應(yīng)當(dāng)要求職工在規(guī)定的時間之內(nèi)向企業(yè)相關(guān)部門進(jìn)行申報（職工應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證明材料），經(jīng)企業(yè)核實后將在與職工辦理置換身份時一次性予以支付。若職工未能在規(guī)定日期前申報前述債權(quán)，則企業(yè)將視為職工放棄該部分對企業(yè)的債權(quán)，不再予以償付。法律依據(jù)：《印發(fā)《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》的通知》（國經(jīng)貿(mào)企改859號）第十三款：“(十三)改制企業(yè)對所欠原主體企業(yè)的債務(wù)，要制定出切實可行的還款計劃，按期償還；原主體企業(yè)要按規(guī)定妥善處理拖欠職工的集資款、工資、醫(yī)藥費和欠繳社會保險費等債務(wù)問題?！比⒏闹破髽I(yè)支付前述經(jīng)濟補償金及職工債務(wù)的資金來源1、改制企業(yè)償付職工經(jīng)濟補償金、拖欠職工工資、醫(yī)藥費及其它債務(wù)的資金從改制企業(yè)的國有資產(chǎn)中予以扣除，不足部分由改制企業(yè)的出資企業(yè)從出售改制企業(yè)的收入中優(yōu)先支付。2、內(nèi)退職工享受內(nèi)退待遇所需費用，在改制企業(yè)的凈資產(chǎn)中提留，?？顚Ｓ谩鶆?wù)處理債務(wù)處理改制企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)列出職工拖欠改制企業(yè)債務(wù)并與改制企業(yè)工會一同對上述債務(wù)進(jìn)行核實，經(jīng)工會核實后在規(guī)定的時間內(nèi)將前述經(jīng)核實后的債務(wù)通知債務(wù)人清償，若債務(wù)人認(rèn)為有異議，應(yīng)當(dāng)于接到通知后應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)持相關(guān)證明材料向工會提出異議，由工會最終對債務(wù)的真實性予以確認(rèn)。經(jīng)確認(rèn)后的債務(wù)，改制企業(yè)將在向職工支付經(jīng)濟補償金及其它相關(guān)費用時相應(yīng)扣除。手續(xù)辦理手續(xù)辦理1、改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)在一段規(guī)定的時間內(nèi)為職工集中辦理解除勞動合同關(guān)系事宜。2、改制企業(yè)在與職工辦理解除勞動合同關(guān)系相關(guān)手續(xù)的同時，將一次性向職工付清應(yīng)當(dāng)支付的經(jīng)濟補償金及其它各項應(yīng)當(dāng)清償?shù)膫鶆?wù)，職工拖欠改制企業(yè)的債務(wù)將相應(yīng)扣除。3、凡在規(guī)定時間之前與改制企業(yè)辦理完畢解除勞動合同關(guān)系手續(xù)的職工，改制企業(yè)可每人另行給予一定的獎勵。4、凡在規(guī)定時間內(nèi)不辦理手續(xù)的職工，在規(guī)定的時間結(jié)束后改制企業(yè)將停止一切待遇，同時，改制企業(yè)將單方面解除與職工的勞動合同，停繳各種社會保險及公積金，并將職工的檔案等資料交職工本人戶籍所在區(qū)、縣勞動行政部門。日后對本人發(fā)生的一切費用，待本人愿意辦理手續(xù)時，改制企業(yè)自應(yīng)計補償中扣除。法律依據(jù)：《天津市實施勞動合同制度規(guī)定》（天津市人民政府令第48號）第二十九條：“第二十九條勞動合同終止、解除后，改制企業(yè)應(yīng)將勞動者的檔案等材料，交勞動者本人戶籍所在區(qū)、縣勞動行政部門。職工去向職工去向可以在職工安置方案中同時對于企業(yè)改制后，改制企業(yè)能夠向職工提供的安置去向及條件同時公布，這樣，有利于調(diào)動職工參與改制的積極性。綜上，我們不難看出，制訂