加快發(fā)展德清中小企業(yè)的對策研究

加快發(fā)展德清中小企業(yè)的對策研究

【論文摘要】德清縣先后8次進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣，是全省塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)試點單位，擁有全省第一個縣級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為德清縣的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。本文對全縣中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，找出中小發(fā)展中存在的問題，并提出有針對性的對策建議。

【論文關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；發(fā)展；對策研究

2011年德清縣人均GDP突破10000美元，再次進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣隊列，排名第42位，全縣綜合實力大幅提高，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著。與此同時，我們清醒地看到我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾仍然比較突出。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化縱深發(fā)展，世界金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，以新能源、新材料、信息技術(shù)等為代表的新一輪技術(shù)革命正孕育著新興產(chǎn)業(yè)的重大突破，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過程中，我縣中小企業(yè)如何進(jìn)一步大發(fā)展、大提高、再上新臺階、再造新優(yōu)勢、再現(xiàn)新輝煌，將直接關(guān)系到德清經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局。

一、中小企業(yè)基本概況

十一五以來，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，大力實施“開放帶動、接軌滬杭”和“開放創(chuàng)新、接滬融杭”戰(zhàn)略，以“3+X”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為主導(dǎo)，以三化同步為工作舉措，以縣十三次黨代會確定的目標(biāo)為動力，全縣上下奮勇當(dāng)先、實干當(dāng)先，克服內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利因素，中小企業(yè)實現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)了同步增長。

2012年1-10份，我縣有中小企業(yè)9025家，占全縣企業(yè)比重達(dá)96%以上，從業(yè)人員250133人，工業(yè)總產(chǎn)值1240億元，主營業(yè)務(wù)收入億元，實繳稅金億元，資產(chǎn)總額億元，固定資產(chǎn)投資億元；其中規(guī)模以上企業(yè)588家，從業(yè)人員80329人，工業(yè)總產(chǎn)值億元，主營業(yè)務(wù)收入億元，實繳稅金億元，資產(chǎn)總額446億元，固定資產(chǎn)投資億元。外貿(mào)進(jìn)出口166695萬美元，出口亞洲、非洲、歐洲、北美洲、拉丁美洲、大洋洲比例分別為%、%、%、%、%、%。完成合同外資27344萬美元，實到外資萬美元，實到內(nèi)資385833萬元，有到位資金的杭資項目135個，實際到位資金億元。

二、中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題

全球金融危機(jī)以來，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所減緩，目前仍處于恢復(fù)性增長期。專家預(yù)測，在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整的過程中，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)總體緩慢下降的趨勢，“十二五”時期中國經(jīng)濟(jì)將邁入年均增長速度7%左右的中速增長期；浙江省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將處于新一輪調(diào)整周期的上升階段，年均增長速將保持8%左右，并總體呈現(xiàn)“前低后高、保持中速”的增長特征。

人工成本升高。我縣2008年9月1日開始實行780元/月的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，2010年4月1日起，德清縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)從原來的每月780元，調(diào)整為每月900元，同時，根據(jù)《湖州市人民政府關(guān)于調(diào)整全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》，非全日制工作的最低小時工資標(biāo)準(zhǔn)也同時調(diào)整為元每小時。從2011年4月1日起，德清縣每月最低工資標(biāo)準(zhǔn)從原來900元調(diào)整至每月1060元。大多數(shù)原材漲價幅度遠(yuǎn)超過產(chǎn)品漲價，企業(yè)利潤空間進(jìn)一步壓縮。

產(chǎn)業(yè)布局有待進(jìn)一步優(yōu)化。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其中一個要點是要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，而服務(wù)業(yè)恰恰是容納就業(yè)最好的、最多的、最大的行業(yè)。我縣一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比例結(jié)構(gòu)從2006年的：：調(diào)整為2011年的：：，服務(wù)業(yè)提升較快，但占比仍然偏低。近年來，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)占世界GDP的比重持續(xù)上升，發(fā)展中國家達(dá)到60%左右，發(fā)達(dá)國家普遍達(dá)到70%以上，生產(chǎn)性占整個服務(wù)業(yè)比重超過了50%，其中美國達(dá)到了%，歐盟達(dá)到了%。發(fā)展服務(wù)業(yè)是解決我縣就業(yè)問題的重要途徑，服務(wù)業(yè)將成為我縣就業(yè)的主要行業(yè)，將發(fā)揮越來越重要的作用。

此外，內(nèi)需疲弱，外需萎縮，企業(yè)訂單不足，資金缺口增大，產(chǎn)品價格下滑等因素都是當(dāng)前需要面對的問題。

三、中小企業(yè)發(fā)展的對策措施

統(tǒng)籌謀劃，切實抓好要素保障

加大金融創(chuàng)新，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在符合相關(guān)政策的條件下，大膽創(chuàng)新，不斷開發(fā)符合我縣實際的金融產(chǎn)品，提升中小微企業(yè)融資工作服務(wù)水平，同時，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)制定完善中小企業(yè)信貸管理辦法，為企業(yè)貸款和銀行放款提供服務(wù)，以緩解我縣中小企業(yè)貸款難問題。優(yōu)化土地要素配置，一方面優(yōu)先保障農(nóng)民新村建設(shè)用地，優(yōu)先保障開工建設(shè)的重點產(chǎn)業(yè)項目用地，優(yōu)先保障平臺建設(shè)。另一方面通過向上爭取，獲取更多的建設(shè)用地指標(biāo)。同時鼓勵企業(yè)加大技改投入，努力提高單位土地利用效率。

調(diào)查研究，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測

面對復(fù)雜的國內(nèi)國際形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測和綜合協(xié)調(diào)力度，召開行業(yè)運(yùn)行分析會議，及時正確了解企業(yè)及行業(yè)的運(yùn)行情況。對50家行業(yè)龍頭企業(yè)和50家擬培育企業(yè)采取定期走訪，及時了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和發(fā)展動態(tài)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)實踐監(jiān)測，著重對規(guī)模以上企業(yè)用電、納稅、信貸等重點關(guān)注，正確掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。深入研究我縣的重點發(fā)展規(guī)劃和省、市出臺的政策意見，更好指導(dǎo)企業(yè)和行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，做好價格監(jiān)測，落實價格預(yù)警制度。

完善平臺，強(qiáng)勢推進(jìn)項目進(jìn)度

充分發(fā)揮項目建設(shè)考核與干部聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，牢牢把握浙商回歸的契機(jī)，切實抓好“大好高”項目引進(jìn)。全力推進(jìn)四大平臺建設(shè)，加快項目落地，狠抓項目進(jìn)度，建立項目推進(jìn)分工責(zé)任制，挖潛力、出實招。加快研發(fā)中心、檢測中心和信息中心等公共服務(wù)平臺建設(shè)，培育區(qū)域品牌，突破關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)特色園區(qū)，實現(xiàn)塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群的過渡轉(zhuǎn)移。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)公共服務(wù)功能，加速工業(yè)平臺職工公寓建設(shè)，完善平臺綠化美化亮化等管理，確保園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與重點項目按期啟動建設(shè)，使投入盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出。對全縣72個省、市重點項目、42項重大實施項目、32項重大前期項目采取聽匯報、實地看、查臺賬等具體措施摸清情況，找出癥結(jié)，研究對策，做到實地督查強(qiáng)服務(wù)、動態(tài)分析強(qiáng)溝通、督察督辦提增效、責(zé)任追究強(qiáng)問責(zé)。

大力促進(jìn)佐力藥業(yè)、歐詩漫、我武生物等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新改造力度，做精做優(yōu)德清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，加快推進(jìn)諾貝爾陶瓷及新型復(fù)合材料項目建設(shè)，做專做特乾元區(qū)塊裝飾建材園區(qū)。同時大力推動通用航空省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和地理信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

招商選資，制定行業(yè)引入標(biāo)準(zhǔn)

堅持招商選資“一號工程”不動搖，加快“3+X”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。通過引進(jìn)天馬重工、鼎力機(jī)械、智?；ぴO(shè)備、久運(yùn)汽車配件等一批先進(jìn)裝備制造業(yè)項目，做大做強(qiáng)臨杭工業(yè)區(qū)先進(jìn)裝備制造業(yè)。優(yōu)化調(diào)整招商隊伍，加大對招商引資的考核和獎懲制度，全力抓好意向項目簽約落地。特別使對接央企、世界500強(qiáng)企業(yè)在政策允許的范圍內(nèi)給予充分的政策優(yōu)惠，充實大型優(yōu)質(zhì)外資來源，爭取引進(jìn)龍頭企業(yè)，達(dá)到引進(jìn)一個企業(yè)，帶動一個產(chǎn)業(yè)的效應(yīng)。制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對不符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項目堅決否定，明確重點環(huán)節(jié)、協(xié)調(diào)配套、產(chǎn)業(yè)升級的全方位篩選標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局

大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備、先進(jìn)工藝提升產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品檔次的比重，提升產(chǎn)品的科技含量和附加值。大力發(fā)展以生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、通航產(chǎn)業(yè)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，按照“重點突出、分工明確、布局合理、協(xié)作推進(jìn)”的原則，建立完善工作機(jī)制，扎實推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。積極搭建資本、技術(shù)多方合作創(chuàng)新平臺，鼓勵支持民間資本、優(yōu)質(zhì)資源流向新興產(chǎn)業(yè)。

節(jié)能減排，發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)

進(jìn)一步完善節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核制度，突出抓好重點領(lǐng)域的節(jié)能降耗工作，研究建立淘汰落后產(chǎn)能推出補(bǔ)償機(jī)制，加大對落后產(chǎn)能升級改造、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、職工安置等政策。針對非金屬礦物制品、印染、化工、電力、、金屬壓延等主要耗能行業(yè)，積極采用節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備，淘汰老舊設(shè)備，采用可再生能源，提升工藝裝備水平，提高能源有利用。重點從以下九個方面抓好節(jié)能工作：公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、工業(yè)爐窯改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、建筑節(jié)能、節(jié)約替代石油、綠色照明等。

技術(shù)創(chuàng)新，搶占產(chǎn)業(yè)制高點

不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，支持企業(yè)開展發(fā)明創(chuàng)造和產(chǎn)品外觀、實用新型等技術(shù)創(chuàng)新，大力開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌建設(shè)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，鼓勵支持企業(yè)引進(jìn)各類創(chuàng)新型人才，為技術(shù)創(chuàng)新提供人才智力支持。提高企業(yè)家管理能力，引導(dǎo)企業(yè)苦練內(nèi)功，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、營銷和風(fēng)險管理，推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，努力提升企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營決策、市場開拓、企業(yè)管理的的水平。

高端突破，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

2010年，國務(wù)院出臺《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，從國家層面明確把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)納入培育范疇。我縣目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要包括先進(jìn)裝備、生物醫(yī)藥、新能源三大產(chǎn)業(yè)。今年1-7月，先進(jìn)裝備、生物醫(yī)藥、新能源三大產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)銷售收入億元、億元、億元