治安管理處罰法課件

治安管理處罰法教學(xué)重點(diǎn)違反治安管理行為的特征治安管理處罰法的主要任務(wù)治安管理法律

教學(xué)重點(diǎn)治安管理處罰法對(duì)處罰者依據(jù)的原則

違反治安管理行為的種類（一）《治安管理處罰法》的基本精神和主要內(nèi)容1、治安管理處罰法是調(diào)整公安機(jī)關(guān)實(shí)施治安管理處罰過(guò)程中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。該法規(guī)定了什么行為是違反治安管理的行為，以及對(duì)這類行為應(yīng)如何處罰?！吨腥A人民共和國(guó)治安管理處罰法》是2005年8月十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行第三次審議并通過(guò)，中華人民共和國(guó)主席令第38號(hào)公布，于2006年3月1日起生效實(shí)施。思考：《治安管理處罰法》是一部怎樣的法？它的主要任務(wù)是什么？2、違反治安管理的行為具有的特征：（1）具有一定社會(huì)危害性，這是最本質(zhì)的特征。這里的社會(huì)危害性表現(xiàn)為：擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理的行為。

非法攜帶管制刀具，也要接受處罰：

鎖刀、匕首等管制物品嚴(yán)禁銷售和攜帶，因?yàn)楣苤莆锲芬坏┓簽E，容易成為不法人員的作案工具，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公安部1983年《對(duì)部分刀具實(shí)行管制的暫行規(guī)定》，匕首、三棱刀（包括機(jī)械加工用的三棱刮刀）、帶有自鎖裝置的彈簧刀（跳刀）以及其他類似的單刃、雙刃、三棱尖刀被列為管制刀具。1994年，公安部又把無(wú)彈簧但有自鎖裝置的單刃、雙刃刀，形似匕首但長(zhǎng)度超過(guò)匕首的單刃、雙刃刀列為管制刀具。

《治安管理處罰法》規(guī)定，非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國(guó)家規(guī)定的管制器具的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者二百元以下罰款。非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國(guó)家規(guī)定的管制器具進(jìn)入公共場(chǎng)所或者公共交通工具的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

《刑法》規(guī)定，非法攜帶管制刀具進(jìn)入公共場(chǎng)所或者公共交通工具，危及公共安全，情節(jié)嚴(yán)重的，處以三年以下有期徒刑、拘役或者管制。（2）不夠刑事處罰情節(jié)輕微還不夠刑事處罰，社會(huì)危害的程度也沒(méi)達(dá)到應(yīng)追究刑事責(zé)任。如：打架斗毆

打架斗毆不傷人也罰

《治安處罰條例》規(guī)定，毆打他人致輕微傷害后果的，進(jìn)行警告、200元以下罰款、行政拘留等單項(xiàng)處罰。

《治安管理處罰法》規(guī)定，只要發(fā)生打人行為，就應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任，無(wú)論毆打有沒(méi)有產(chǎn)生傷害的后果，后果只是作為處罰額度的量罰依據(jù)。毆打他人或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。對(duì)于毆打孕婦、未成年人、多人打一人等嚴(yán)重違法行為，在予以拘留處罰的同時(shí)還可并處1000元罰款。

近年來(lái)全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)相繼推出“打架成本公示”，將經(jīng)濟(jì)成本和法律成本連接起來(lái),直觀生動(dòng)又具有說(shuō)服力，讓人們明晰了解打架斗毆等暴力行為將會(huì)付出包括自由、經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的高額成本，提醒人們遇事要冷靜，盡可能地避免過(guò)激行為的發(fā)生。打架的直接成本=5至15天拘留+500元至1000元罰款+醫(yī)藥費(fèi)+追究刑事責(zé)任打架的附加成本=心情沮喪+名譽(yù)受損+家人朋友擔(dān)心+生意工作受到更大的損失處罰的機(jī)關(guān)必須是公安機(jī)關(guān)。應(yīng)注意的是，公安機(jī)關(guān)作出的處罰不都是治安管理處罰，其他行政機(jī)關(guān)作出的處罰必定不是治安管理處罰。（3）具有行政違法性（4）應(yīng)受治安管理處罰治安管理處罰的種類《治安管理處罰法》第十條規(guī)定：“治安管理處罰的種類分為：（一）警告；（二）罰款；（三）行政拘留；（四）吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證。對(duì)違反治安管理的外國(guó)人，可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境?！保?）警告。是對(duì)違反治安管理行為的一種最輕的處罰，適用于初次違反治安管理，情節(jié)輕微，違法后態(tài)度較好的人。警告更多體現(xiàn)出的是教育的功能，但又不同于一般的批評(píng)教育，仍屬行政處罰，不論受處罰者是否同意，具有強(qiáng)制性，并遵循處罰程序。（2）罰款。這是比較普遍的一種處罰形式，是要求違反治安管理的人在一定期限內(nèi)向國(guó)家繳納一定數(shù)額金錢的行政處罰。（3）行政拘留。也稱治安拘留，是對(duì)違反治安管理的人依法在一定時(shí)間內(nèi)拘禁留置于法定處所，剝奪人身自由的一種治安行政處罰方法，適用于違反治安管理行為情節(jié)較嚴(yán)重的人，是治安管理處罰中最重的一種處罰。（4）吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證。在處罰性質(zhì)上屬于資格罰的范疇，被處罰的主體因此失去了繼續(xù)進(jìn)行某種活動(dòng)的資格。（5）限期出境或驅(qū)逐出境。適用對(duì)象僅限于外國(guó)人，且屬于附加處罰，一般不得獨(dú)立適用，驅(qū)逐出境的程度強(qiáng)于限期出境，不履行限期出境的，可再行驅(qū)逐出境。治安管理處罰應(yīng)遵循如下四個(gè)原則：（1）處罰適當(dāng)原則。又稱比例性原則，是刑法中的罪刑相適應(yīng)原則在治安管理處罰中的具體體現(xiàn)。適當(dāng)性原則要求治安管理處罰必須根據(jù)事實(shí)進(jìn)行裁判，沒(méi)有違法的事實(shí)存在，就不存在處罰的基礎(chǔ)。同時(shí)在處罰的程度上，要與違法的程度相適應(yīng)，當(dāng)重者重，當(dāng)輕者輕，避免畸輕或畸重，處罰不當(dāng)。（2）處罰公開、公正原則。這是保證當(dāng)事人權(quán)利的必然要求。（3）尊重和保障人權(quán)的原則。這是憲法原則在治安管理處罰中的體現(xiàn)，是以人為本理念在立法和執(zhí)法上的體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。在治安管理處罰中確立尊重和保護(hù)人權(quán)的原則，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。（4）教育與處罰相結(jié)合的原則。這是由治安管理處罰的性質(zhì)決定的，違反治安管理的行為雖然對(duì)社會(huì)造成一定的危害，但仍屬于一般的違法行為，尚未觸犯刑律。對(duì)違反者給予相應(yīng)的處罰是必要的，但同時(shí)應(yīng)注意有效的教育。這種教育，既包括對(duì)違反者的教育，使其引以為戒，防止再犯類似的錯(cuò)誤，杜絕違法行為，又包括對(duì)社會(huì)公眾的教育，特別是對(duì)那些可能違法或犯罪的人，起到應(yīng)有的警示作用。

違反治安管理的主要行為

違反治安管理行為主要有：擾亂公共秩序行為、妨害公共安全行為、侵犯人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為、妨害社會(huì)管理的行為等。持有、吸食、注射毒品

新型毒品如冰毒、麻古、搖頭丸、K粉等濫用越來(lái)越嚴(yán)重，已經(jīng)從無(wú)業(yè)青年、歌廳小姐等特定人群轉(zhuǎn)向企業(yè)老板、藝人、學(xué)生等群體。全國(guó)于2009年6月上旬共查獲新型毒品濫用人員7.57萬(wàn)名，占吸毒人員總數(shù)的46.3%，同比上升18%。事例：《治安管理處罰法》規(guī)定，非法持有鴉片不滿二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不滿十克或者其他少量毒品的；向他人提供毒品的；吸食、注射毒品的；脅迫、欺騙醫(yī)務(wù)人員開具麻醉藥品、精神藥品的處10日以上15日以下拘留，還可以并處2000元以下的罰款，如果情節(jié)比較輕的處5日以下拘留或者500元以下罰款。

《刑法》規(guī)定：非法持有鴉片二百克以上不滿一千克、海洛因或者甲基苯丙胺十克以上不滿五十克或者其他毒品數(shù)量較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。引誘、教唆、欺騙他人吸食、注射毒品的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；引誘、教唆、欺騙或者強(qiáng)迫未成年人吸食、注射毒品的，從重處罰。容留他人吸食、注射毒品的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。

2009年5月18日，滿文軍的妻子李俐為了慶祝40歲生日，在位于朝陽(yáng)區(qū)的歌廳邀請(qǐng)幾十個(gè)朋友聚會(huì)。當(dāng)晚9時(shí)左右，李俐和丈夫滿文軍一起來(lái)到歌廳。為了讓不勝酒力的自己能“多喝點(diǎn)”，也讓朋友們都玩得興奮些，李俐準(zhǔn)備了十幾粒搖頭丸供眾人在聚會(huì)中吸食。聚會(huì)中，李俐自己也吸食了搖頭丸等毒品，還喝了朋友敬她的“Happy水”（一種由冰毒和可樂(lè)兌成的新型毒品）。5月19日凌晨2時(shí)，接到舉報(bào)的朝陽(yáng)警方突擊檢查，繳獲搖頭丸數(shù)粒，并將滿文軍夫婦帶走。滿文軍被行政拘留，李俐的行為已構(gòu)成容留他人吸毒罪，被公訴至朝陽(yáng)法院。8月3號(hào)，朝陽(yáng)法院開庭審理了李俐一案。法官當(dāng)庭宣判：李俐因容留他人吸毒罪被判處有期徒刑1年，并處罰金2000元。案例：

使用假證

劉偉想換份工作，但學(xué)歷不夠，于是找朋友做個(gè)假文憑“暫用”。

《治安管理處罰法》規(guī)定：買賣或者使用偽造、變?cè)斓膰?guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。

偷窺隱私

隨著攝像手機(jī)、小型數(shù)碼相機(jī)的普及，偷窺、偷拍行為越來(lái)越多。

《治安管理處罰法》規(guī)定：對(duì)偷窺、偷拍、竊聽他人隱私等行為，處以5日以上10日以下的行政拘留，情節(jié)嚴(yán)重的，處10日以上15日以下的行政拘留；可以并處200元以上1000元以下的罰款。

噪聲擾鄰

天晚了，在家唱卡拉OK還沒(méi)有盡興，仍引吭高歌，吵得鄰居不能入睡。裝修趕工，到半夜了還在叮當(dāng)干活，鄰居幾經(jīng)勸說(shuō)仍不停工。

《治安管理處罰法》規(guī)定：制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。案例分析：書P76-77課堂訓(xùn)練：P77-78書P78人身權(quán)利

身份權(quán)人格權(quán)生命健康權(quán)人格尊嚴(yán)權(quán)肖像權(quán)名譽(yù)權(quán)姓名權(quán)隱私權(quán)榮譽(yù)權(quán)…….治安管理處罰法對(duì)處罰者處罰的原則：P79-801、責(zé)任年齡原則2、責(zé)任能力原則3、減輕處罰原則4、從事處罰原則5、合并處罰原則作業(yè)：1、《治安管理處罰法》是一部怎樣的法？它的主要任務(wù)是什么？2、違反治安管理的行為具有什么特征？3、違反治安管理的行為主要包括哪些？4、治安管理處罰有哪些處罰類型？法律常識(shí)

法律單元主要從提高學(xué)生的法律意識(shí)入手，向?qū)W生介紹憲法、民法和刑法、治安管理處罰法和勞動(dòng)合同法的相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念和社會(huì)責(zé)任感，使其正確處理好自由與紀(jì)律、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。提高遵紀(jì)守法及同違法犯罪行為做斗爭(zhēng)的自覺(jué)性，做一個(gè)知法、懂法、守法的好公民。目的

法律常識(shí)

憲法精神實(shí)質(zhì)民法主要內(nèi)容刑法內(nèi)容概要治安管理法律

內(nèi)容教學(xué)難點(diǎn)公民意識(shí)教育憲法精神實(shí)質(zhì)教學(xué)重點(diǎn)公民的基本權(quán)利和義務(wù)依法治國(guó)

胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中，明確提出將“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”作為堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容，了解中國(guó)的法治建設(shè)取得的舉世矚目成就，對(duì)增加學(xué)生的國(guó)家自豪感，形成學(xué)法守法用法的良好風(fēng)尚具有重要的引導(dǎo)作用。依法治國(guó)

2007年在全國(guó)范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，中央財(cái)政對(duì)財(cái)政困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。到07年底，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市的所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）都出臺(tái)了農(nóng)村低保政策，普遍建立和實(shí)施了農(nóng)村最低生活保障制度，農(nóng)村享受低保人數(shù)已達(dá)3400多萬(wàn)，給廣大農(nóng)民群眾特別是生活困難群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。

2009年6月17日，財(cái)政部公布《我國(guó)個(gè)人所得稅基本情況》，個(gè)人所得稅已成為我國(guó)第四大稅種。我國(guó)自1980年個(gè)人所得稅開征以來(lái)，收入連年大幅增長(zhǎng)，1994年我國(guó)僅征收個(gè)人所得稅73億元，2008年增加到3722億元。1994年～2008年，個(gè)人所得稅收入占GDP的比重由0.15%上升至1.24%，占稅收收入的比重由1.4%上升至6.4%。個(gè)人所得稅是1994年稅制改革以來(lái)收入增長(zhǎng)最為強(qiáng)勁的稅種之一。

民法主要內(nèi)容教學(xué)重點(diǎn)民事法律行為的生效條件自然人的民事權(quán)利能力、民事行為能力民事權(quán)利教學(xué)難點(diǎn)民事行為侵權(quán)的民事責(zé)任自然人的民事權(quán)利能力、民事行為能力

限制民事行為能力人的民事行為效力：純獲利的行為有效；在相應(yīng)的民事行為能力范圍內(nèi)的行為有效；超出民事行為能力范圍而實(shí)施的單方民事行為為無(wú)效行為，超出民事行為能力范圍而實(shí)施的合同行為為效力待定行為。如案例中李萌花了1400元購(gòu)買手機(jī)的行為就屬于效力待定行為，事后未得到母親（法定代理人）的追認(rèn)，買賣合同無(wú)效。

拾得遺失物

遺失物的構(gòu)成要件：是他人之物，有主物；是由于所有人的不慎導(dǎo)致物與其暫時(shí)分離；是動(dòng)產(chǎn)，不動(dòng)產(chǎn)不會(huì)構(gòu)成遺失物。

拾得人、保存部門都負(fù)有保管義務(wù)，因故意或重大過(guò)失致使遺失物滅失、毀損的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

金某上班時(shí)在路上撿到一個(gè)皮包，打開一看，里面裝有支票、現(xiàn)金等物，在路邊等了一會(huì)，沒(méi)見失主前來(lái)尋找，便帶包上班。第二天金某看到報(bào)紙上刊登了一則尋物啟事，寫明“如有拾得者，酬謝1000元”。金某見失主所尋找的正是自己撿到的皮包，于是便將皮包返還失主，但當(dāng)金某提及1000元酬謝時(shí)，遭到失主拒絕。請(qǐng)問(wèn)：金某可以得到1000元酬金嗎？

權(quán)利人懸賞尋找遺失物的，領(lǐng)取遺失物時(shí)應(yīng)當(dāng)按照承諾履行義務(wù)。刑法內(nèi)容概要

教學(xué)重點(diǎn)刑事責(zé)任年齡故意犯罪和過(guò)失犯罪

刑罰

正當(dāng)防衛(wèi)的成立要件教學(xué)難點(diǎn)

事前防衛(wèi)、事后防衛(wèi)、防衛(wèi)過(guò)當(dāng)緊急避險(xiǎn)

“直接故意”是指行為人明知自己的行為必然或者可能會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，而希望這種結(jié)果的發(fā)生?！伴g接故意”是指行為人明知自己的行為可能會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，而采取漠不關(guān)心，聽之任之的放任態(tài)度，結(jié)果發(fā)不發(fā)生，都不違背行為人的意志。兩者的實(shí)質(zhì)性區(qū)別在《刑法》第十四條的條文中予以體現(xiàn)，就是“希望”與“放任”的區(qū)別。直接故意是一種積極的心理狀態(tài)，是“希望”發(fā)生犯罪結(jié)果；間接故意是一種放任的心理狀態(tài)，對(duì)于所追求結(jié)果以外的危害是聽之任之的放任。

宋某與妻子性格不和導(dǎo)致夫妻關(guān)系長(zhǎng)期緊張，因妻子在宋某母親60大壽時(shí)未能回老家祝壽，宋某便試圖殺死妻子，于是，宋某趁做飯之機(jī)在妻子碗內(nèi)投下劇毒藥，明知妻子可能喂飯給孩子吃，但因宋某殺妻心切。聽任孩子可能會(huì)被妻