江南鎮(zhèn)土腰子村農(nóng)村人居環(huán)境治理項目可行性研究報告

敦化市江南鎮(zhèn)土腰子村農(nóng)村人居環(huán)境治理工程項目可行性研究報告第一章總論1.1項目名稱江南鎮(zhèn)土腰子村農(nóng)村人居環(huán)境治理工程1.2建設(shè)性質(zhì)建設(shè)性質(zhì)：新建1.3項目建設(shè)單位敦化市江南鎮(zhèn)人民政府1.4建設(shè)地點、規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)期限1、建設(shè)地點江南鎮(zhèn)土腰子村2、建設(shè)內(nèi)容敦化市江南鎮(zhèn)土腰子村農(nóng)村人居環(huán)境治理工程項目內(nèi)容包括：（1）主干道圍護(hù)工程：主要建設(shè)內(nèi)容是在敦化市江南鎮(zhèn)土腰子村國道2邊住戶住家采用圍墻圍護(hù)美觀。（2）亮化工程：主要建設(shè)內(nèi)容是在土腰子村主干道上安裝路燈，共安裝45盞。3、建設(shè)期限：半年1.5投資規(guī)模及資金構(gòu)成本項目投入總資金70萬元，項目建設(shè)資金來源分2部分，其中，申請財政撥款67萬元，建設(shè)單位自籌資金3萬元。本項目工程實施進(jìn)度為半年，安排投資使用計劃為半投入70萬元。1.6主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表1.6-1主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表序號名稱單位指標(biāo)投資一圍墻延長米800440634二路燈盞45225000三預(yù)備費11866四總投資7000001.7可行性研究報告編制依據(jù)1．《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)—第三版》（2006）；2．敦化市江南鎮(zhèn)政府工作報告；3．敦化市江南鎮(zhèn)十二五發(fā)展規(guī)劃；4、敦化市江南鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；5、敦化市江南鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；6、敦化市江南鎮(zhèn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；1.8結(jié)論江南鎮(zhèn)土腰子村周邊地區(qū)位于敦白公路沿線，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的成敗關(guān)系到敦化市經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。美化土腰子村的環(huán)境，是江南鎮(zhèn)政府開展村屯環(huán)境整治工作的重點。本項目建設(shè)正是從這一點出發(fā)，從村屯環(huán)境建設(shè)入手，通過對土腰子村的農(nóng)村環(huán)境治理，推動敦化市對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的保護(hù)。從現(xiàn)時利益來看，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障示范工程。本項目對江南鎮(zhèn)和敦化市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展起到巨大的促進(jìn)作用。第二章項目建設(shè)背景及必要性2.1建設(shè)背景2.1.1江南鎮(zhèn)概況:敦化市江南鎮(zhèn)地處敦化市城郊結(jié)合部，位于圖烏公路、鶴大公路、敦白公路等主要交通干線的交匯點，四面環(huán)城，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)行政區(qū)域面積337.61平方公里，整體劃分為市區(qū)、近郊、遠(yuǎn)郊三種類型，氣候類型為二、三類氣候區(qū)。全鎮(zhèn)轄53個行政村，59個自然屯，其中有少數(shù)民族村屯9個，轄區(qū)總?cè)丝?2969人，其中農(nóng)業(yè)人口28141人，全鎮(zhèn)生活著漢、滿、回、朝鮮、蒙古、苗、壯、錫伯等多個民族。全鎮(zhèn)耕地面積7393公頃,其中菜田面積435公頃,水田298公頃,林地用地13,799公頃,牧業(yè)用地2,934公頃。2.1.2土腰子村概況村幅員面積17420畝，村內(nèi)現(xiàn)有耕地6728畝，林地4320畝。2014年村國民生產(chǎn)總值9674萬元，全村糧食產(chǎn)量40.2344萬噸，村種養(yǎng)殖收益46944萬元，村內(nèi)現(xiàn)有自然屯（居民點）1個，生產(chǎn)隊1個，全村總口1214人，勞動力人口697人。2.2項目提出的理由目前，農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)與生活方式造成的環(huán)境污染日益加重，受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、生活習(xí)慣以及經(jīng)濟(jì)條件的制約，“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”現(xiàn)象，雖然通過一些路徑有了初步的改善，但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)還是不夠完善，敦白公路兩側(cè)環(huán)境影響觀瞻。目前，土腰子村內(nèi)無道路照明，由于缺乏完善的設(shè)施，嚴(yán)重影響著土腰子村的發(fā)展。農(nóng)民期望政府加大對農(nóng)村環(huán)境整治的財政投入力度，培養(yǎng)農(nóng)民良好的衛(wèi)生習(xí)慣，是全村人的期望。對土腰子村綜合治理，其示范作用顯著，輻射面大，本項目正是在這種背景下提出的。2.3項目建設(shè)的必要性2.3.1保護(hù)當(dāng)?shù)氐木幼…h(huán)境近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府結(jié)合村情，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、以戶自建、農(nóng)民主體、政府引導(dǎo)、項目捆綁、整體推進(jìn)”的原則，強(qiáng)化思想，統(tǒng)一安排，土腰子村有了翻天覆地的變化。同時農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量也有所改善，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，環(huán)境綜合治理明顯加強(qiáng)，人們的居住環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。本項目的建設(shè)與實施，主要針對人居環(huán)境的治理，讓土腰子村的環(huán)境得到進(jìn)一步的改善。通過本項目的實施，能夠切實改善土腰子村生活環(huán)境、防止污染，對保護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣竦纳罹幼…h(huán)境有著舉足重輕的意義。2.3.2改善土腰子村生態(tài)環(huán)境本項目示范工程的建設(shè)和是敦化市實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治建設(shè)的根本點和切入點，可以有效地改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳蠲婷埠蜕钯|(zhì)量，同時對土腰子村的村容村貌建設(shè)工作意義重大。2.3.3提高土腰子村的總體競爭能力根據(jù)土腰子村功能的定位，其主要任務(wù)是：加強(qiáng)人居環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，引導(dǎo)自然資源的合理開發(fā)與利用，以農(nóng)村基層建設(shè)與人居環(huán)境綜合治理相結(jié)合，建立人與自然和諧相處的人居環(huán)境為指導(dǎo)思路，最終實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，通過實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工程，營造良好的人居環(huán)境，必將促使土腰子村的人居環(huán)境建設(shè)逐步走上良性發(fā)展的道路，對提高土腰子村的綜合實力，增強(qiáng)土腰子村的總體競爭力具有重要的現(xiàn)實意義。綜上所述，本項目建設(shè)是必要的。第三章選址及建設(shè)條件3.1選址原則1.場址設(shè)置應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃要求；2.對周圍環(huán)境不應(yīng)產(chǎn)生污染或?qū)χ車h(huán)境污染不超過國家有關(guān)法律、法令和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)允許的范圍；3．應(yīng)與當(dāng)?shù)卮髿夥雷o(hù)，水資源防護(hù)、大自然保護(hù)及生態(tài)平衡要求相一致；4．應(yīng)有一定的社會經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件好；3.2場址確定經(jīng)過細(xì)致勘察，認(rèn)為土腰子村場地地址條件基本符合，地勢較平坦，無拆遷內(nèi)容。3.3選址評價本項目所選的土腰子村，村領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都十分重視人居環(huán)境建設(shè)，土腰子村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀較好。第四章建設(shè)規(guī)模與建設(shè)方案4.1工程分析4.1.1現(xiàn)狀分析1、村路照明現(xiàn)狀由于歷史原因，路燈仍未安裝，人們出行很不方便，對行車安全造成隱患，在一定程度上影響社會治安。受這些現(xiàn)狀的制約，公共設(shè)施配套不足，居民居住環(huán)境及區(qū)域內(nèi)企業(yè)周邊夜間照明亟待改善。2、存在問題途徑村道路存在“臟、亂、差”現(xiàn)象，敦白公路道兩邊、院落周圍亂堆亂倒，道兩邊的“亂停亂放”和沿街亂倒、亂貼、亂畫現(xiàn)象嚴(yán)重，影響江南鎮(zhèn)的形象。4.1.2項目建設(shè)指導(dǎo)思想與原則結(jié)合土腰子村的實際條件，確定如下原則：1、沿線墻體按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一色調(diào)、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一亮化、統(tǒng)一風(fēng)格”進(jìn)行粉刷，建設(shè)文化大墻，大力實施穿衣戴帽工程，實現(xiàn)美化。2、道沿線村容整潔，視野范圍內(nèi)無亂搭亂建，無亂涂亂貼亂畫、亂拉亂掛，無殘墻斷壁，無亂停亂放，無占道經(jīng)營等。3、為確保村道路照明能為各種車輛的駕駛?cè)藛T以及行人創(chuàng)造良好的視覺環(huán)境，項目建設(shè)需達(dá)到保障交通安全，提高交通運輸效率，方便人民生活，降低犯罪率和美化城市環(huán)境的目的。4.1.3依據(jù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)1、江南鎮(zhèn)內(nèi)鎮(zhèn)域規(guī)劃；2、《路燈管理與路燈技能設(shè)計、施工、維護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)手冊》3、敦化市江南鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃4、敦化市江南鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（2011-2020）；5、建設(shè)項目評價方法與參數(shù)6、市政工程設(shè)施的有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。4.1.4建設(shè)方案建設(shè)規(guī)模與地點根據(jù)土腰子村規(guī)劃及居住戶數(shù)、人口數(shù)量等考慮，在土腰子村敦白公路2側(cè)住戶庭院修建800延長米圍墻。在村2條主要街路安裝45盞路燈。第五章環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生、勞動保護(hù)5.1環(huán)境保護(hù)江南鎮(zhèn)土腰子村農(nóng)村人居環(huán)境治理工程的目的在于改善和保護(hù)環(huán)境，造福人民。為此設(shè)計擬采用以下措施將影響減至最低，滿足環(huán)境保護(hù)要求。5.2安全防火為保證安全生產(chǎn)，設(shè)計擬采用路燈線路安全防護(hù)5.3衛(wèi)生1、根據(jù)《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計，創(chuàng)造良好的勞動環(huán)境，保護(hù)建筑工人身體健康。2、建筑物的設(shè)計均考慮給排水、采暖通風(fēng)、采光照明等衛(wèi)生要求。5.4節(jié)能采用經(jīng)濟(jì)有效的手段，在保護(hù)環(huán)境的同時注意能源的合理利用，本設(shè)計從以下幾方面考慮節(jié)能問題。1、合理選擇各變配電室的位置，力求使其處于負(fù)荷中心，并選用無功功率自動補(bǔ)償裝置。2、對供電系統(tǒng)采用自動控制，根據(jù)控制要求，調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)刷的開啟，達(dá)到節(jié)能的目的。5.5勞動保護(hù)《中華人民共和國勞動法》從1995年1月1日起已正式執(zhí)行，其中明確規(guī)定，施工工人和操作工人的勞動安全生產(chǎn)受法律保護(hù)，其它相關(guān)的一系列設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范均貫徹執(zhí)行勞動法這一基本法令，本工程勞動安全設(shè)施必須符合這些法令，法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。第六章項目組織管理6.1組織管理本項目是敦化市江南鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境治理示范工程，根據(jù)項目實施周期短、任務(wù)重、工作量大的特點，考慮到土腰子村的建設(shè)內(nèi)容比較多，覆蓋面廣，技術(shù)性強(qiáng)，投入資金數(shù)量有限，牽動面廣的實際情況，這就使項目的組織管理顯得非常重要，如何充分發(fā)揮各部門的協(xié)調(diào)作用，對確保項目的順利完成有實際意義。因此，必須嚴(yán)格按照項目管理的方式運作。項目擬由江南鎮(zhèn)人民政府和土腰子村村委會等部門，成立江南鎮(zhèn)土腰子村農(nóng)村人居環(huán)境治理工程項目領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目辦公室。6.1.1管理職責(zé)敦化市土腰子村農(nóng)村人居環(huán)境治理工程項目領(lǐng)導(dǎo)小組是本項目的執(zhí)行管理機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是全盤負(fù)責(zé)項目并對有關(guān)重大事宜做出決策。負(fù)責(zé)在項目前期工作和實施過程中進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)、會同江南鎮(zhèn)財政所進(jìn)行項目資金的使用和管理。下設(shè)項目實施鎮(zhèn)項目領(lǐng)導(dǎo)小組、項目監(jiān)測小組和項目技術(shù)咨詢小組。組織管理機(jī)構(gòu)設(shè)置見框圖6.1.1-1。6.1.2市、鎮(zhèn)政府、村委會協(xié)調(diào)作用敦化市政府要高度重視，切實加強(qiáng)對項目實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門參加的項目實施領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配套強(qiáng)有力的辦事人員，明確任務(wù)，落實責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，為項目實施創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。敦化市土腰子村農(nóng)村人居環(huán)境治理項目敦化市土腰子村農(nóng)村人居環(huán)境治理項目領(lǐng)導(dǎo)小組項目辦公室項目監(jiān)督小組鎮(zhèn)項目領(lǐng)導(dǎo)小組項目技術(shù)小組進(jìn)度與質(zhì)量監(jiān)督財務(wù)監(jiān)督資金監(jiān)督人居環(huán)境保護(hù)與建設(shè)項目組環(huán)境綜合治理項目組專家系統(tǒng)信息系統(tǒng)決策系統(tǒng)圖6.1.1-1組織機(jī)構(gòu)圖鎮(zhèn)政府對項目組織管理、協(xié)調(diào)實事、籌措配套資金、督促項目正常執(zhí)行具有十分重要的作用，是整個項目組織實施的主體。村委會，不屬于我國行政序列，雖然不是一級政府，但是，村委會是政府計劃命令組織實施的具體執(zhí)行者，它在項目計劃、組織、實施各階段都發(fā)揮著主要作用，是項目實施的承擔(dān)者和直接受益者，對項目執(zhí)行的成敗起著關(guān)鍵性的作用。6.2運行機(jī)制緊緊圍繞江南鎮(zhèn)土腰子村農(nóng)村人居環(huán)境治理工程項目的進(jìn)行，其運行機(jī)制重點從以下幾個方面著手：一是委派一名掛包領(lǐng)導(dǎo)。全方位跟蹤、快節(jié)奏推進(jìn)，及時協(xié)調(diào)解決并上報項目建設(shè)中遇到的困難和矛盾。二是組建一支工作隊伍。每個重點項目成立專門工作組，抽調(diào)各單位精兵強(qiáng)將開展業(yè)務(wù)工作，保障項目建設(shè)有序推進(jìn)。三是一個進(jìn)度目標(biāo)。形成內(nèi)容翔實的推進(jìn)方案，明確具體的目標(biāo)任務(wù)和時限要求，倒排工期，采取扎實有效措施，確保項目質(zhì)量和進(jìn)度。6.2.1實行項目招標(biāo)本項目實行項目招標(biāo)。這樣做有三大好處：一是可提高項目實施的質(zhì)量和成功率；二是增加決策透明度，便于社會監(jiān)督，提高決策的科學(xué)化；三是有利于公平競爭。具體操作上，可根據(jù)《項目》實施的需要，提出項目建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容、條件及對投標(biāo)企業(yè)的要求，對投標(biāo)的項目進(jìn)行專家評審，然后由委員會最終決策。6.2.2實行科學(xué)的項目管理程序1、管理體制實行統(tǒng)一計劃、分級管理的管理體制。項目辦公室負(fù)責(zé)項目設(shè)計、招投標(biāo)、施工、驗收等組織工作，下設(shè)的分項目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織項目實施和監(jiān)督檢查等工作。2、管理程序建設(shè)項目管理實行兩上兩下的程序：鎮(zhèn)、村2級管理，見框架圖6.2.2-1。3、檢查及驗收項目領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)會同有關(guān)單位對建設(shè)項目組織開展中期檢查和抽驗工作。對抽驗不合格的，要限期完善和改正，對擅自變更計劃、挪用資金和項目管理存在嚴(yán)重問題的，要進(jìn)行通報和采取必要的懲罰措施。項目竣工后要組織驗收。由項目建設(shè)單位提出驗收申請，并做好驗收準(zhǔn)備工作，鎮(zhèn)政府會同項目領(lǐng)導(dǎo)小組及時組織竣工項目的驗收工作，形成驗收結(jié)論。江南鎮(zhèn)政府江南鎮(zhèn)政府項目領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)單位村委會項目招標(biāo)項目建設(shè)初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨副O(jiān)督檢查協(xié)助檢查驗收框圖6.2.2-1項目管理程序圖6.2.3實行嚴(yán)格的資金管理項目實施所需要的資金，由江南鎮(zhèn)及土腰子統(tǒng)一籌措，根據(jù)年度項目投資計劃和培訓(xùn)計劃等及時撥付資金。項目資金實行?？顚Ｓ茫瑢す芾?，獨立核算。建設(shè)項目要設(shè)立專門的銀行帳戶。項目資金在到達(dá)項目單位帳戶后，應(yīng)按照批復(fù)使用，嚴(yán)禁以任何名義、任何形式擠占挪用。對項目建設(shè)資金使用要進(jìn)行監(jiān)督檢查，項目建設(shè)過程中和項目完工后要由財政所對資金使用情況進(jìn)行審計。6.2.4實行有效的操作系統(tǒng)1、項目實施項目建設(shè)單位按照下達(dá)的項目計劃和有關(guān)要求實施項目，在實施過程中因特殊情況需變更項目計劃的，要按項目申報程序逐級上報，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。要加強(qiáng)對項目的建設(shè)管理，積極推行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制，對主要單項工程的施工和主要設(shè)備、材料的采購要實行公開招標(biāo)，對較大的單項工程施工。項目主管單位要全面負(fù)責(zé)項目實施的跟蹤檢查、監(jiān)督管理，定期或不定期對項目進(jìn)行實地抽查，對工程進(jìn)度和施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，協(xié)助、督促建設(shè)單位落實配套資金，及時糾正項目實施中存在的各類問題，確保項目按計劃如期建成投產(chǎn)。2、操作系統(tǒng)《項目》能否達(dá)到預(yù)期的目的，不僅僅在于制訂的方案是否科學(xué)合理，歸根結(jié)底還要落實到項目的實施上。即使方案做得再好，如果沒有一套有效的實施操作系統(tǒng)，項目最終還是要落空的。為了最大限度地減少開發(fā)資金無端的損失，發(fā)揮資金應(yīng)有的效益，在項目的實施上需要建立一套有效的支持系統(tǒng)。部門協(xié)同實施，即由農(nóng)村人居環(huán)境治理項目領(lǐng)導(dǎo)小組為主導(dǎo)，相關(guān)部門協(xié)同參與。操作分工可簡化為：項目領(lǐng)導(dǎo)小組制定項目和資金管理辦法，負(fù)責(zé)項目審批，組織項目檢查和驗收；相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施、自我檢查及內(nèi)部驗收。第七章組織機(jī)構(gòu)及勞動定員7.1組織機(jī)構(gòu)按照以往工程實施常規(guī)，由江南鎮(zhèn)人民政府派專人負(fù)責(zé)項目的實施，下設(shè)四個職能部門：1．行政管理部門負(fù)責(zé)項目的實施計劃，履行單位接待、聯(lián)絡(luò)等項目工作。2．計劃財務(wù)部負(fù)責(zé)項目的財務(wù)計劃，履行單位辦理合同協(xié)議等手續(xù)。包括資金使用安排及收支手續(xù)。3．工程部負(fù)責(zé)項目的施工、安裝等協(xié)調(diào)工作，對施工進(jìn)度等作計劃安排。負(fù)責(zé)組織工程的驗收工作。4．技術(shù)管理部負(fù)責(zé)項目的技術(shù)文件、檔案的管理工作。協(xié)調(diào)技術(shù)談判，主持圖紙的設(shè)計會審，處理有關(guān)工程技術(shù)問題及職工的技術(shù)培訓(xùn)，考核等工作。7.2勞動定員根據(jù)本項目的實際情況，項目運營期配備1名電工，以滿足項目的正常運行。第八章招標(biāo)方案通過本項目的實施，其示范作用必將對改善土腰子村的環(huán)境狀況、提高人民的健康水平、保證土腰子村乃至江南鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。因此，根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》以及敦化市的有關(guān)規(guī)定，本項目所有建設(shè)內(nèi)容必須按照國家規(guī)定的程序進(jìn)行招投標(biāo)和評標(biāo)，并嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件的規(guī)定招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)，做到公平公正，切實加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量和按期完工。8.1招投標(biāo)組織由于項目涉及面廣，投資規(guī)模相對有限，建議相關(guān)部門組成招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)聘請專家組建招投標(biāo)委員會。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，招投標(biāo)委員會下設(shè)評標(biāo)委員會和臨時辦事機(jī)構(gòu)。在評標(biāo)委員會的專家成員中，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，評標(biāo)委員會人數(shù)一般應(yīng)為5人以上的單數(shù)。8.2招投標(biāo)依據(jù)1、《中華人民共和國招投標(biāo)法》2、《政府采購法》3、《中華人民共和國招投標(biāo)法實施條例》8.3招投標(biāo)范圍根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和吉林省實施《中華人民共和國招投標(biāo)法》辦法的規(guī)定，如果施工單項合同估算價在100萬元以上的工程；重要設(shè)備、材料等貨物的單項合同估算價在50萬元以上的采購、勘察、設(shè)計、監(jiān)理單項合同價在30萬元以上的服務(wù)；項目投資在500萬元以上的建設(shè)項目，則本項目必須進(jìn)行公開招標(biāo)。根據(jù)項目建設(shè)的具體情況，確定項目的招標(biāo)范圍、組織形式、招標(biāo)方式等。加強(qiáng)項目招標(biāo)管理工作，使之按公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用原則進(jìn)行，有關(guān)部門要做好監(jiān)督工作。8.4項目招標(biāo)的組織形式本項目的勘察采用邀請招標(biāo)，其它內(nèi)容招標(biāo)組織形式采用委托招標(biāo)，招標(biāo)方式為公開招標(biāo)。8.5項目招標(biāo)方式本項目采用公開招標(biāo)方式。8.6招標(biāo)程序本項目招標(biāo)將嚴(yán)格按照國家和敦化市規(guī)定的程序執(zhí)行，包括組建招標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)，編制招標(biāo)文件、委托招標(biāo)代理單位、成立評標(biāo)委員會、組織開標(biāo)和評標(biāo)、發(fā)放中標(biāo)通知書、進(jìn)行合同談判和簽訂合同等，每一步驟均按規(guī)定向有關(guān)部門申報和批準(zhǔn)。8.7評標(biāo)程序首先，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)編制供評審使用的相應(yīng)表格，認(rèn)真研究招標(biāo)文件的各項內(nèi)容；第二，評標(biāo)委員會成員對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審，即核查投標(biāo)文件是否按照招標(biāo)文件的規(guī)定的要求編制、簽署；第三，評標(biāo)委員會成員對投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審，既對經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評審、比較，并推薦或確定中標(biāo)人。第九章建設(shè)周期及工程進(jìn)度安排9.1進(jìn)度安排說明項目實施進(jìn)度分為兩個階段進(jìn)行。即項目前期階段和項目建設(shè)階段。項目前期工作包括立項、可行性研究和評估。項目建設(shè)階段包括項目設(shè)計，施工建設(shè)。9.2項目實施進(jìn)度在項目前期階段完成后，項目建設(shè)階段擬在半年內(nèi)完成。包括：路燈工程、國道兩側(cè)居民住房圍墻工程。具體實施計劃見表9.2-1。表9.2-1項目實施進(jìn)度計劃表年實施內(nèi)容月份六個月56789101、項目前期工作★2、項目初步設(shè)計☆3、項目施工設(shè)計★4、項目實施建設(shè)☆☆☆5、驗收★第十章投資估算及資金籌措10.1項目投資估算的依據(jù)1、《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額延邊州基價表》、《吉林省安裝工程單位基價表》、《吉林省市政工程預(yù)算定額》等省州頒布的有關(guān)工程造價方面的政策規(guī)定及指導(dǎo)結(jié)算價；2、《建設(shè)工程投資估算手冊》（中國建筑工業(yè)出版社）；3、項目規(guī)劃設(shè)計方案；4、有關(guān)材料和設(shè)備的現(xiàn)行市場價格；5、延邊州現(xiàn)行各項稅費標(biāo)準(zhǔn)。10.2項目的總投資估算的原則1、項目投資估算盡可能反映項目的實際情況；2、項目的總投資盡量符合節(jié)約和安全的原則；3、項目的總投資估算對于無法準(zhǔn)確估算項目在預(yù)備費中考慮。10.3項目建設(shè)的投資估算項目的總投資包括土地工程費、設(shè)備購置及安裝費和工程建設(shè)的其他費和基本預(yù)備費等項。10.5項目總投資以上估算得出此敦化市江南鎮(zhèn)土腰子村農(nóng)村人居環(huán)境治理工程項目總投資70萬元，其中路燈工程247500元，圍墻工程440634元，預(yù)備費11866元。10.6資金籌措與使用計劃本項目投入總資金70萬元，項目建設(shè)資金來源分2部分，其中，申請財政撥款67萬元，建設(shè)單位自籌資金3萬元。本項目工程實施進(jìn)度為半年，安排投資使用計劃為半投入70萬元。第十一章項目社會效益、生態(tài)效益分析敦化市江南鎮(zhèn)土腰子村農(nóng)村環(huán)境綜合治理項目能夠為進(jìn)一步改善當(dāng)?shù)厝嗣窬幼…h(huán)境、保護(hù)資源起到示范作用，也可以產(chǎn)生顯著的生態(tài)效益和社會效益。11.1生態(tài)效益分析通過敦化市土腰子村農(nóng)村環(huán)境綜合治理，可以帶動土腰子村周邊的環(huán)境治理，對土腰子村乃至敦化市的環(huán)境目標(biāo)具有不可替代的示范作用。11.2社會效益項目建設(shè)改善了土腰子村的村容村貌、綠化等環(huán)境條件，美化了當(dāng)?shù)丨h(huán)境，加強(qiáng)了人與自然之間的親和力，增加了周邊旅游景區(qū)的吸引力，創(chuàng)造了巨大的社會經(jīng)濟(jì)效益。由于本項目的實施，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。項目的實施，通過新建工程給社會增加勞動力就業(yè)機(jī)會；另外由于項目實施后，改善了項目實施地區(qū)的環(huán)境，給相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，間接的給項目區(qū)增加了勞動力就業(yè)市場。11.3結(jié)語當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期，在國內(nèi)生產(chǎn)總值快速增長、工業(yè)化進(jìn)程加快的同時，資源和環(huán)境成為主要的制約因素，本工程是江南鎮(zhèn)土腰子村實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重點工程之一，具有巨大的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。第十二章風(fēng)險管理方案本項目的實施是一個動態(tài)的過程。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這次建設(shè)內(nèi)容的風(fēng)險類型和風(fēng)險程度較小。本項目實施的風(fēng)險有以下幾個方面：12.1組織管理的風(fēng)險本項目的投資涉及面廣，特別是各關(guān)系農(nóng)民日常生活。因此項目的組織管理是一項難度很大的工作，需要從項目開始建設(shè)就必須注意。12.2投資風(fēng)險本項目是公益性項目，實施單位多，一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會影響整個項目的實施。因此，應(yīng)該認(rèn)真研究分析過去類似項目實施的成功與不足的經(jīng)驗，盡量避免在投資上出現(xiàn)風(fēng)險。12.3技術(shù)風(fēng)險技術(shù)風(fēng)險是指在項目建設(shè)的過程中由于某些技術(shù)因素，給項目造成損失的可能性。如路燈管理技術(shù)方案等。規(guī)避技術(shù)風(fēng)險的有效措施是：以人為本的原則，進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、實施技術(shù)管理。12.4素質(zhì)風(fēng)險素質(zhì)風(fēng)險是指在項目實施過程中農(nóng)民因自身素質(zhì)不高而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受損的可能性。項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、知識素質(zhì)和經(jīng)營管理素質(zhì)偏低，是制約生態(tài)保護(hù)建設(shè)與環(huán)境治理的因素之一。踏踏實實地做好宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)，推廣工作是規(guī)避素質(zhì)風(fēng)險的唯一途徑。第十三章結(jié)論與保障措施13.1結(jié)論該項目的實施，為從根本上解決江南鎮(zhèn)土腰子村的人居環(huán)境問題，為改善當(dāng)?shù)鼐幼…h(huán)境起到示范作用。對土腰子村環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)有明顯的示范效益，對改善土腰子村周邊環(huán)境及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將產(chǎn)生積極而廣泛的影響。因此，該項目建設(shè)是可行的，也是十分必要的。13.2保障措施1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)并抓好規(guī)劃的組織實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理建設(shè)是一項利在當(dāng)代，功在千秋的新世紀(jì)工程，江南鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要將人居環(huán)境建設(shè)作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)納入工作計劃和議事日程。鎮(zhèn)政府成立專門的農(nóng)村人居環(huán)境治理建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，做好日常組織、協(xié)調(diào)工作。要加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和工程管理，因地制宜地制定本部門的農(nóng)村人居環(huán)境治理建設(shè)規(guī)劃，精心組織好各項工程的規(guī)劃設(shè)計及實施。財政、規(guī)劃等部門要積極支持農(nóng)村環(huán)境綜合治理建設(shè)。2．加強(qiáng)宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)法，依法建設(shè)、保護(hù)和治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境采取多種形式，廣泛、深入地進(jìn)行宣傳教育，增強(qiáng)全民的環(huán)境建設(shè)和保護(hù)意識，使全社會都認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境的重要性、長期性與艱巨性，認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)人類文明，就是發(fā)展生產(chǎn)力，激勵和動員各行各業(yè)及每一個社會成員共同關(guān)注并積極參與環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作。3．切實抓好重點工程項目的管理和監(jiān)督對于投資的工程項目，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)項目管理程序，按規(guī)劃立項，按項目管理，按規(guī)劃、設(shè)計、施工，按效益考核。強(qiáng)化組織管理，建立項目管理機(jī)構(gòu)，對工程項目的計劃、資金、財務(wù)等實行統(tǒng)一管理，引入招投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度，嚴(yán)格檢查監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量。強(qiáng)化資金管理，加強(qiáng)資金使用的追蹤檢查和審計監(jiān)督工作，嚴(yán)格財務(wù)制度，強(qiáng)化信息管理，對項目施工進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，并及時對各類信息進(jìn)行匯總、上報、分析和反饋。4、建立健全多元投資保障機(jī)制堅持國家、集體、個人，多渠道、多層次、多方位籌集建設(shè)資金。在利用省、市財政資金的同時，也要按比例安排好配套資金，并充分發(fā)揮群眾勞務(wù)投入的重要作用。5.保證項目運營期的運營費用。項目運營期間，路燈工程的夜晚照明，需要一定的運營費用，鑒于村財力緊張，建議各級政府給予一定的電費資金支持，以保證項目的正常運行?；贑8051F單片機(jī)直流電動機(jī)反饋控制系統(tǒng)的設(shè)計與研究基于單片機(jī)的嵌入式Web服務(wù)器的研究MOTOROLA單片機(jī)MC68HC（8）05PV8/A內(nèi)嵌EEPROM的工藝和制程方法及對良率的影響研究基于模糊控制的電阻釬焊單片機(jī)溫度控制系統(tǒng)的研制基于MCS-51系列單片機(jī)的通用控制模塊的研究基于單片機(jī)實現(xiàn)的供暖系統(tǒng)最佳啟停自校正（STR）調(diào)節(jié)器單片機(jī)控制的二級倒立擺系統(tǒng)的研究基于增強(qiáng)型51系列單片機(jī)的TCP/IP協(xié)議棧的實現(xiàn)基于單片機(jī)的蓄電池自動監(jiān)測系統(tǒng)基于32位嵌入式單片機(jī)系統(tǒng)的圖像采集與處理技術(shù)的研究基于單片機(jī)的作物營養(yǎng)診斷專家系統(tǒng)的研究基于單片機(jī)的交流伺服電機(jī)運動控制系統(tǒng)研究與開發(fā)基于單片機(jī)的泵管內(nèi)壁硬度測試儀的研制基于單片機(jī)的自動找平控制系統(tǒng)研究基于C8051F040單片機(jī)的嵌入式系統(tǒng)開發(fā)基于單片機(jī)的液壓動力系統(tǒng)狀態(tài)監(jiān)測儀開發(fā)模糊Smith智能控制方法的研究及其單片機(jī)實現(xiàn)一種基于單片機(jī)的軸快流CO〈,2〉激光器的手持控制面板的研制基于雙單片機(jī)沖床數(shù)控系統(tǒng)的研究基于CYGNAL單片機(jī)的在線間歇式濁度儀的研制基于單片機(jī)的噴油泵試驗臺控制器的研制基于單片機(jī)的軟起動器的研究和設(shè)計基于單片機(jī)控制的高速快走絲電火花線切割機(jī)床短循環(huán)走絲方式研究基于單片機(jī)的機(jī)電產(chǎn)品控制系統(tǒng)開發(fā)基于PIC單片機(jī)的智能手機(jī)充電器基于單片機(jī)的實時內(nèi)核設(shè)計及其應(yīng)用研究基于單片機(jī)的遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)的設(shè)計與研究基于單片機(jī)的煙氣二氧化硫濃度檢測儀的研制基于微型光譜儀的單片機(jī)系統(tǒng)單片機(jī)系統(tǒng)軟件構(gòu)件開發(fā)的技術(shù)研究基于單片機(jī)的液體點滴速度自動檢測儀的研制基于單片機(jī)系統(tǒng)的多功能溫度測量儀的研制基于PIC單片機(jī)的電能采集終端的設(shè)計和應(yīng)用基于單片機(jī)的光纖光柵解調(diào)儀的研制氣壓式線性摩擦焊機(jī)單片機(jī)控制系統(tǒng)的研制基于單片機(jī)的數(shù)字磁通門傳感器基于單片機(jī)的旋轉(zhuǎn)變壓器-數(shù)字轉(zhuǎn)換器的研究基于單片機(jī)的光纖Bragg光柵解調(diào)系統(tǒng)的研究單片機(jī)控制的便攜式多功能乳腺治療儀的研制基于C8051F020單片機(jī)的多生理信號檢測儀基于單片機(jī)的電機(jī)運動控制系統(tǒng)設(shè)計Pico專用單片機(jī)核的可測性設(shè)計研究基于MCS-51單片機(jī)的熱量計基于雙單片機(jī)的智能遙測微型氣象站MCS-51單片機(jī)構(gòu)建機(jī)器人的實踐研究基于單片機(jī)的輪軌力檢測基于單片機(jī)的GPS定位儀的研究與實現(xiàn)基于單片機(jī)的電液伺服控制系統(tǒng)用于單片機(jī)系統(tǒng)的MMC卡文件系統(tǒng)研制基于單片機(jī)的時控和計數(shù)系統(tǒng)性能優(yōu)化的研究基于單片機(jī)和CPLD的粗光柵位移測量系統(tǒng)研究單片機(jī)控制的后備式方波UPS提升高職學(xué)生單片機(jī)應(yīng)用能力的探究基于單片機(jī)控制的自動低頻減載裝置研究基于單片機(jī)控制的水下焊接電源的研究基于單片機(jī)的多通道數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)基于uPSD3234單片機(jī)的氚表面污染測量儀的研制基于單片機(jī)的紅外測油儀的研究96系列單片機(jī)仿真器研究與設(shè)計基于單片機(jī)的單晶金剛石刀具刃磨設(shè)備的數(shù)控改造基于單片機(jī)的溫度智能控制系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)基于MSP430單片機(jī)的電梯門機(jī)控制器的研制基于單片機(jī)的氣體測漏儀的研究基于三菱M16C/6N系列單片機(jī)的CAN/USB協(xié)議轉(zhuǎn)換器基于單片機(jī)和DSP的變壓器油色譜在線監(jiān)測技術(shù)研究基于單片機(jī)的膛壁溫度報警系統(tǒng)設(shè)計基于AVR單片機(jī)的低壓無功補(bǔ)償控制器的設(shè)計基于單片機(jī)船舶電力推進(jìn)電機(jī)監(jiān)測系統(tǒng)基于單片機(jī)網(wǎng)絡(luò)的振動信號的采集系統(tǒng)基于單片機(jī)的大容量數(shù)據(jù)存儲技術(shù)的應(yīng)用研究基于單片機(jī)的疊圖機(jī)研究與教學(xué)方法實踐基于單片機(jī)嵌入式Web服務(wù)器技術(shù)的研究及實現(xiàn)基于AT89S52單片機(jī)的通用數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)基于單片機(jī)的多道脈沖幅度分析儀研究機(jī)器人旋轉(zhuǎn)電弧傳感角焊縫跟蹤單片機(jī)控制系統(tǒng)基于單片機(jī)的控制系統(tǒng)在PLC虛擬教學(xué)實驗中的應(yīng)用研究基于單片機(jī)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)通信研究與應(yīng)用基于PIC16F877單片機(jī)的莫爾斯碼自動譯碼系統(tǒng)設(shè)計與研究基于單片機(jī)的模糊控制器在工業(yè)電阻爐上的應(yīng)用研究基于雙單片機(jī)沖床數(shù)控系統(tǒng)的研究與開發(fā)基于Cygnal單片機(jī)的μC/OS-Ⅱ的研究基于單片機(jī)的一體化智能差示掃描量熱儀系統(tǒng)研究基于TCP/IP協(xié)議的單片機(jī)與Internet互聯(lián)的研究與實現(xiàn)變頻調(diào)速液壓電梯單片機(jī)控制器的研究基于單片機(jī)γ-免疫計數(shù)器自動換樣功能的研究與實現(xiàn)基于單片機(jī)的倒立擺控制系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)單片機(jī)嵌入式以太網(wǎng)防盜報警系統(tǒng)基于51單片機(jī)的嵌入式Internet系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)單片機(jī)監(jiān)測系統(tǒng)在擠壓機(jī)上的應(yīng)用MSP430單片機(jī)在智能水表系統(tǒng)上的研究與應(yīng)用基于單片機(jī)的嵌入式系統(tǒng)中TCP/IP協(xié)議棧的實現(xiàn)與應(yīng)用單