55.進(jìn)境動(dòng)物隔離檢疫場(chǎng)使用監(jiān)督管理辦法

#附件55進(jìn)境動(dòng)物隔離檢疫場(chǎng)使用監(jiān)督管理辦法第一章總則第一條為做好進(jìn)境動(dòng)物隔離檢疫場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱隔離場(chǎng)）的管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱隔離場(chǎng)是指專用于進(jìn)境動(dòng)物隔離檢疫的場(chǎng)所。包括兩類，一是海關(guān)總署設(shè)立的動(dòng)物隔離檢疫場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家隔離場(chǎng)），二是由各直屬海關(guān)指定的動(dòng)物隔離場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱指定隔離場(chǎng)）。第三條申請(qǐng)使用隔離場(chǎng)的單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱使用人）和國(guó)家隔離場(chǎng)或者指定隔離場(chǎng)的所有單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱所有人）應(yīng)當(dāng)遵守本辦法的規(guī)定。第四條海關(guān)總署主管全國(guó)進(jìn)境動(dòng)物隔離場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。主管海關(guān)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)境動(dòng)物隔離場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。第五條隔離場(chǎng)的選址、布局和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求由海關(guān)總署另行發(fā)文明確。第六條使用國(guó)家隔離場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)。使用指定隔離場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地直屬海關(guān)批準(zhǔn)。進(jìn)境種用大中動(dòng)物應(yīng)當(dāng)在國(guó)家隔離場(chǎng)隔離檢疫，當(dāng)國(guó)家隔離場(chǎng)不能滿足需求，需要在指定隔離場(chǎng)隔離檢疫時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)。進(jìn)境種用大中動(dòng)物之外的其他動(dòng)物應(yīng)當(dāng)在國(guó)家隔離場(chǎng)或者指定隔離場(chǎng)隔離檢疫。第七條進(jìn)境種用大中動(dòng)物隔離檢疫期為45天，其他動(dòng)物隔離檢疫期為30天。需要延長(zhǎng)或者縮短隔離檢疫期的，應(yīng)當(dāng)報(bào)海關(guān)總署批準(zhǔn)。第二章使用申請(qǐng)第八條申請(qǐng)使用國(guó)家隔離場(chǎng)的，使用人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署提交如下材料：（一）填制真實(shí)準(zhǔn)確的《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)物隔離檢疫場(chǎng)使用申請(qǐng)表》；（二）使用人（法人或者自然人）身份證明材料復(fù)印件；（三）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)證明材料復(fù)印件；（四）進(jìn)境動(dòng)物從入境口岸進(jìn)入隔離場(chǎng)的運(yùn)輸安排計(jì)劃和運(yùn)輸路線；（五）海關(guān)總署要求的其它材料。第九條申請(qǐng)使用指定隔離場(chǎng)的，使用人應(yīng)當(dāng)在辦理《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》前，向所在地直屬海關(guān)提交如下材料：（一）填制真實(shí)準(zhǔn)確的《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)物隔離檢疫場(chǎng)使用申請(qǐng)表》；（二）使用人（法人或者自然人）身份證明材料復(fù)印件；（三）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)證明材料復(fù)印件；（四）隔離場(chǎng)整體平面圖及顯示隔離場(chǎng)主要設(shè)施和環(huán)境的照片；（五）隔離場(chǎng)動(dòng)物防疫、飼養(yǎng)管理等制度；（六）由縣級(jí)或者縣級(jí)以上獸醫(yī)行政主管部門出具的隔離場(chǎng)所在地未發(fā)生《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)物一、二類傳染病、寄生蟲病名錄》、《中華人民共和國(guó)一、二、三類動(dòng)物疫病病種名錄》中規(guī)定的與隔離檢疫動(dòng)物相關(guān)的一類動(dòng)物傳染病證明；（七）進(jìn)境動(dòng)物從入境口岸進(jìn)入隔離場(chǎng)的運(yùn)輸安排計(jì)劃和運(yùn)輸路線；（八）當(dāng)隔離場(chǎng)的使用人與所有人不一致時(shí)，使用人還須提供與所有人簽訂的隔離場(chǎng)使用協(xié)議；（九）海關(guān)要求的其它材料。第十條海關(guān)總署、直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)隔離場(chǎng)使用申請(qǐng)進(jìn)行審核。隔離場(chǎng)使用人申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知使用人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。受理申請(qǐng)后，海關(guān)總署、直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，對(duì)使用人提供的有關(guān)材料進(jìn)行審核，并對(duì)申請(qǐng)使用的隔離場(chǎng)組織實(shí)地考核。申請(qǐng)使用指定隔離場(chǎng)用于隔離種用大中動(dòng)物的，由直屬海關(guān)審核提出審核意見報(bào)海關(guān)總署批準(zhǔn)；用于種用大中動(dòng)物之外的其他動(dòng)物隔離檢疫的，由直屬海關(guān)審核、批準(zhǔn)。第十一條海關(guān)總署、直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出書面審批意見（現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)審時(shí)間不計(jì)入20個(gè)工作日內(nèi)）。經(jīng)審核合格的，直屬海關(guān)受理的，由直屬海關(guān)簽發(fā)《隔離場(chǎng)使用證》。海關(guān)總署受理的，由海關(guān)總署在簽發(fā)的《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》中列明批準(zhǔn)內(nèi)容。20個(gè)工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知使用人。其他法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第十二條《隔離場(chǎng)使用證》有效期為6個(gè)月。隔離場(chǎng)使用人憑有效《隔離場(chǎng)使用證》向隔離場(chǎng)所在地直屬海關(guān)申請(qǐng)辦理《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》。第十三條《隔離場(chǎng)使用證》的使用一次有效。同一隔離場(chǎng)再次申請(qǐng)使用的，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。兩次使用的間隔期間不得少于30天。第十四條已經(jīng)獲得《隔離場(chǎng)使用證》，發(fā)生下列情形之一時(shí)，隔離場(chǎng)使用人應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理：（一）《隔離場(chǎng)使用證》超過(guò)有效期的；（二）《隔離場(chǎng)使用證》內(nèi)容發(fā)生變更的；（三）隔離場(chǎng)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生條件發(fā)生改變的。第十五條已經(jīng)獲得《隔離場(chǎng)使用證》，發(fā)生下列情況之一時(shí)，由發(fā)證機(jī)關(guān)撤回：（一）隔離場(chǎng)原有設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生條件發(fā)生改變，不符合隔離動(dòng)物檢疫條件和要求的；（二）隔離場(chǎng)所在地發(fā)生一類動(dòng)物傳染病、寄生蟲病或者其他突發(fā)事件的。第十六條使用人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《隔離場(chǎng)使用證》的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將其《隔離場(chǎng)使用證》撤銷。第三章檢疫準(zhǔn)備第十七條隔離場(chǎng)經(jīng)批準(zhǔn)使用后，使用人應(yīng)當(dāng)做好隔離場(chǎng)的維護(hù)，保持隔離場(chǎng)批準(zhǔn)時(shí)的設(shè)施完整和環(huán)境衛(wèi)生條件，保證相關(guān)設(shè)施的正常運(yùn)行。第十八條動(dòng)物進(jìn)場(chǎng)前，海關(guān)應(yīng)當(dāng)派員實(shí)地核查隔離場(chǎng)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生條件的維護(hù)情況。第十九條使用人應(yīng)當(dāng)確保隔離場(chǎng)使用前符合下列要求：（一）動(dòng)物進(jìn)入隔離場(chǎng)前10天，所有場(chǎng)地、設(shè)施、工具必須保持清潔，并采用海關(guān)認(rèn)可的有效方法進(jìn)行不少于3次的消毒處理，每次消毒之間應(yīng)當(dāng)間隔3天；（二）應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備供動(dòng)物隔離期間使用的充足的飼草、飼料和墊料。飼草、墊料不得來(lái)自嚴(yán)重動(dòng)物傳染病或者寄生蟲病疫區(qū)，飼料應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，并建立進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收登記制度；飼草、飼料和墊料應(yīng)當(dāng)在海關(guān)的監(jiān)督下，由海關(guān)認(rèn)可的單位進(jìn)行熏蒸消毒處理；水生動(dòng)物不得飼喂鮮活餌料，遇特殊需要時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征得海關(guān)的同意；（三）應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的要求，適當(dāng)儲(chǔ)備必要的防疫消毒器材、藥劑、疫苗等，并建立進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收和使用登記制度；（四）飼養(yǎng)人員和隔離場(chǎng)管理人員，在進(jìn)入隔離場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)?shù)骄哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康檢查并取得健康證明。未取得健康證明的，不準(zhǔn)進(jìn)入隔離場(chǎng)。健康檢查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)包括活動(dòng)性肺結(jié)核、布氏桿菌病、病毒性肝炎等人畜共患??；（五）飼養(yǎng)人員和管理人員在進(jìn)入隔離場(chǎng)前應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)的動(dòng)物防疫、飼養(yǎng)管理等基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗；（六）人員、飼草、飼料、墊料、用品、用具等應(yīng)當(dāng)在隔離場(chǎng)作最后一次消毒前進(jìn)入隔離檢疫區(qū)；（七）用于運(yùn)輸隔離檢疫動(dòng)物的運(yùn)輸工具及輔助設(shè)施，在使用前應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的要求進(jìn)行消毒，人員、車輛的出入通道應(yīng)當(dāng)設(shè)置消毒池或者放置消毒墊。第四章隔離檢疫第二十條經(jīng)入境口岸海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫合格的進(jìn)境動(dòng)物方可運(yùn)往隔離場(chǎng)進(jìn)行隔離檢疫。第二十一條海關(guān)對(duì)隔離場(chǎng)實(shí)行監(jiān)督管理，監(jiān)督和檢查隔離場(chǎng)動(dòng)物飼養(yǎng)、防疫等措施的落實(shí)。對(duì)進(jìn)境種用大中動(dòng)物，隔離檢疫期間實(shí)行24小時(shí)海關(guān)工作人員駐場(chǎng)監(jiān)管。第二十二條海關(guān)工作人員、隔離場(chǎng)使用人應(yīng)當(dāng)按照要求落實(shí)各項(xiàng)管理措施，認(rèn)真填寫《進(jìn)出境動(dòng)物隔離檢疫場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管手冊(cè)》。第二十三條海關(guān)負(fù)責(zé)隔離檢疫期間樣品的采集、送檢和保存工作。隔離動(dòng)物樣品采集工作應(yīng)當(dāng)在動(dòng)物進(jìn)入隔離場(chǎng)后7天內(nèi)完成。樣品保存時(shí)間至少為6個(gè)月。第二十四條海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)動(dòng)物進(jìn)行臨床觀察和實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目的檢測(cè)，根據(jù)檢驗(yàn)檢疫結(jié)果出具相關(guān)的單證，實(shí)驗(yàn)室檢疫不合格的，應(yīng)當(dāng)盡快將有關(guān)情況通知隔離場(chǎng)使用人并對(duì)陽(yáng)性動(dòng)物依法及時(shí)進(jìn)行處理。第二十五條海關(guān)按照相關(guān)的規(guī)定對(duì)進(jìn)口動(dòng)物進(jìn)行必要的免疫和預(yù)防性治療。隔離場(chǎng)使用人在征得海關(guān)同意后可以對(duì)患病動(dòng)物進(jìn)行治療。第二十六條動(dòng)物隔離檢疫期間，隔離場(chǎng)使用人應(yīng)當(dāng)做到：（一）門衛(wèi)室實(shí)行24小時(shí)值班制，對(duì)人員、車輛、用具、用品實(shí)行嚴(yán)格的出入登記制度。發(fā)現(xiàn)有異常情況及時(shí)向海關(guān)報(bào)告；（二）保持隔離場(chǎng)完好和場(chǎng)內(nèi)環(huán)境清潔衛(wèi)生，做好防火、防盜和滅鼠、防蚊蠅等工作；（三）人員、車輛、物品出入隔離場(chǎng)的應(yīng)當(dāng)征得海關(guān)的同意，并采取有效的消毒防疫措施后，方可進(jìn)出隔離區(qū)；人員在進(jìn)入隔離場(chǎng)前15天內(nèi)未從事與隔離動(dòng)物相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室工作，也未參觀過(guò)其它農(nóng)場(chǎng)、屠宰廠或者動(dòng)物交易市場(chǎng)等；（四）不得將與隔離動(dòng)物同類或者相關(guān)的動(dòng)物及其產(chǎn)品帶入隔離場(chǎng)內(nèi)；（五）不得飼養(yǎng)除隔離動(dòng)物以外的其它動(dòng)物。特殊情況需使用看門犬的，應(yīng)當(dāng)征得海關(guān)同意。犬類動(dòng)物隔離場(chǎng)，不得使用看門犬；（六）飼養(yǎng)人員按照規(guī)定作息時(shí)間做好動(dòng)物飼喂、飼養(yǎng)場(chǎng)地的清潔衛(wèi)生，定期對(duì)飼養(yǎng)舍、場(chǎng)地進(jìn)行清洗、消毒，保持動(dòng)物、飼養(yǎng)舍、場(chǎng)區(qū)和所有用具的清潔衛(wèi)生，并做好相關(guān)記錄；（七）隔離檢疫期間所使用的飼料、飼料添加劑與農(nóng)業(yè)投入品應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（八）嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移隔離檢疫動(dòng)物和私自采集、保存、運(yùn)送檢疫動(dòng)物血液、組織、精液、分泌物等樣品或者病料。未經(jīng)海關(guān)同意，不得將生物制品帶入隔離場(chǎng)內(nèi)，不得對(duì)隔離動(dòng)物進(jìn)行藥物治療、疫苗注射、人工授精和胚胎移植等處理；（九）隔離檢疫期間，嚴(yán)禁將隔離動(dòng)物產(chǎn)下的幼畜、蛋及乳等移出隔離場(chǎng)；（十）隔離檢疫期間，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)動(dòng)物欄舍進(jìn)行清掃，糞便、墊料及污物、污水應(yīng)當(dāng)集中放置或者及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理。嚴(yán)禁將糞便、墊料及污物移出隔離場(chǎng)；（十一）發(fā)現(xiàn)疑似患病或者死亡的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地海關(guān)，并立即采取下列措施：將疑似患病動(dòng)物移入患病動(dòng)物隔離舍（室、池），由專人負(fù)責(zé)飼養(yǎng)管理；對(duì)疑似患病和死亡動(dòng)物停留過(guò)的場(chǎng)所和接觸過(guò)的用具、物品進(jìn)行消毒處理；禁止自行處置（包括解剖、轉(zhuǎn)移、急宰等）患病、死亡動(dòng)物；死亡動(dòng)物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定作無(wú)害化處理。第二十七條隔離檢疫期間，隔離場(chǎng)內(nèi)發(fā)生重大動(dòng)物疫情的，應(yīng)當(dāng)按照《進(jìn)出境重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)案》處理。第五章后續(xù)監(jiān)管第二十八條隔離場(chǎng)使用完畢后，應(yīng)當(dāng)在海關(guān)的監(jiān)督下，作如下處理：（一）動(dòng)物的糞便、墊料及污物、污水進(jìn)行無(wú)害化處理確保符合防疫要求后，方可運(yùn)出隔離場(chǎng)；（二）剩余的飼料、飼草、墊料和用具等應(yīng)當(dāng)作無(wú)害化處理或者消毒后方可運(yùn)出場(chǎng)外；（三）對(duì)隔離場(chǎng)場(chǎng)地、設(shè)施、器具進(jìn)行消毒處理。第二十九條隔離場(chǎng)使用人及隔離場(chǎng)所在地海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定記錄動(dòng)物流向和《隔離場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管手冊(cè)》，檔案保存期至少5年。第三十條種用大中動(dòng)物隔離檢疫結(jié)束后，承擔(dān)隔離檢疫任務(wù)的直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)在2周內(nèi)將檢疫情況書面上報(bào)海關(guān)總署并通報(bào)目的地海關(guān)。檢疫情況包括：隔離檢疫管理、檢疫結(jié)果、動(dòng)物健康狀況、檢疫處理情況及動(dòng)物流向。第六章法律責(zé)任第三十一條動(dòng)物隔離檢疫期間，隔離場(chǎng)使用人有下列情形之一的，由海關(guān)按照《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》第六十條規(guī)定予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以3000元以上3萬(wàn)元以下罰款：（一）將隔離動(dòng)物產(chǎn)下的幼畜、蛋及乳等移出隔離場(chǎng)的；（二）未經(jīng)海關(guān)同意，對(duì)隔離動(dòng)物進(jìn)行藥物治療、疫苗注射、人工授精和胚胎移植等處理；（三）未經(jīng)海關(guān)同意，轉(zhuǎn)移隔離檢疫動(dòng)物或者采集、保存其血液、組織、精液、分泌物等樣品或者病料的；（四）發(fā)現(xiàn)疑似患病或者死亡的動(dòng)物，未立即報(bào)告所在地海關(guān)，并自行轉(zhuǎn)移和急宰患病動(dòng)物，自行解剖和處置患病、死亡動(dòng)物的；（五）未將動(dòng)物按照規(guī)定調(diào)入隔離場(chǎng)的。第三十二條動(dòng)物隔離檢疫期間，隔離場(chǎng)使用人有下列情形之一的，由海關(guān)予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬(wàn)元以下罰款：（一）人員、車輛、物品未經(jīng)海關(guān)同意，并未采取有效的消毒防疫措施，擅自進(jìn)入隔離場(chǎng)的；（二）飼養(yǎng)隔離動(dòng)物以外的其他動(dòng)物的；（三）未經(jīng)海關(guān)同意，將與隔離動(dòng)物同類或者相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品、動(dòng)物飼料、生物制品帶入隔離場(chǎng)內(nèi)的。第三十三條隔離場(chǎng)使用完畢后，隔離場(chǎng)使用人有下列情形的，由海關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬(wàn)元以下罰款：（一）未在海關(guān)的監(jiān)督下對(duì)動(dòng)物的糞便、墊料及污物、污水進(jìn)行無(wú)害化處理，不符合防疫要求即運(yùn)出隔離場(chǎng)的；（二）未在海關(guān)的監(jiān)督下對(duì)剩余的飼料、飼草、墊料和用具等作無(wú)害化處理或者消毒后即運(yùn)出隔離場(chǎng)的；（三）未在海關(guān)的監(jiān)督下對(duì)隔離場(chǎng)場(chǎng)地、設(shè)施、器具進(jìn)行消毒處理的。第三十四條隔離場(chǎng)檢疫期間，有下列情形之一的，由海關(guān)對(duì)隔離場(chǎng)使用人處以1萬(wàn)元以下罰款：（一）隔離場(chǎng)發(fā)生動(dòng)物疫情隱瞞不報(bào)的；（二）存放、使用我國(guó)或者輸入國(guó)家/地區(qū)禁止使用的藥物或者飼料添加劑的；（三）拒不接受海關(guān)監(jiān)督管理的。第三十五條隔離場(chǎng)使用人有下列違法行為之一的，由