著力完善體系健全機制

著力完善體系健全機制

不斷提升商標工作執(zhí)行力濰坊市工商行政管理局近年來，濰坊市著力構建完善政府、部門、社會齊抓共管體系，建立健全高效運行機制，提升商標工作執(zhí)行力，取得了顯著成績。目前，全市行政認定馳名商標63件，省著名商標35件5；4個縣級市進入“中國商標發(fā)展百強縣”行列。市局連續(xù)6年因實施商標戰(zhàn)略成績突出被市委、市政府授予市直部門績效考核突出貢獻獎，并在全市大會上表彰通報。一、高層面運作，著力健全高端化的政府推動機制我局把商標品牌創(chuàng)建作為部門服務科學發(fā)展的亮點工程，積極建議匯報，贏得黨委政府高度重視，持續(xù)加大部署推動力度，充分調動了各級、各部門積極性、主動性，有效促進了商標工作與全市經(jīng)濟發(fā)展的深度融合。一是高層面部署推動。五年來，市政府兩次印發(fā)市工商局關于實施商標戰(zhàn)略促進全市經(jīng)濟發(fā)展的意見，將實施商標戰(zhàn)略上升為政府行為。近三年，市政府連續(xù)組織召開全市深入實施商標戰(zhàn)略大會，并把商標工作起步較早、品牌發(fā)展成績突出的諸城市作為典型，在全市大會上發(fā)言并印發(fā)文件介紹經(jīng)驗，充分發(fā)揮了對各縣市區(qū)政府的示范帶動作用。在市十一屆一次全會上，新一屆市委提出“強化四個戰(zhàn)略支撐”，明確“實施自主品牌戰(zhàn)略，大力爭創(chuàng)馳名商標、省著名商標”。去年，我局先后就加強地理標志證明商標使用管理、推進工業(yè)企業(yè)品牌建設、加強商標國際注冊向市委、市人大、市政府專題匯報，核心內(nèi)容被吸納到今年市委工作要點和政府工作報告，商標工作的重要地位進一步得到確立。二是大力度激勵扶持。早在7年前，我局就積極建議市政府制定下發(fā)了《關于進一步完善新創(chuàng)知名品牌獎勵制度的通知》，對新創(chuàng)馳名商標企業(yè)由市縣兩級財政一次性給予重獎。各縣市區(qū)立足實際，分別對新增注冊商標、國際注冊商標、地理標志證明商標制定獎勵措施，并從其他方面對重點品牌和企業(yè)予以扶持。近年來，各級兌現(xiàn)財政獎勵達1億多元。黨委政府領導多次批示，對實施商標戰(zhàn)略取得的成績給予充分肯定，市財政每年撥付我局專項經(jīng)費30萬元。近五年，全市累計撥付各級工商部門實施商標戰(zhàn)略獎勵和專項經(jīng)費680萬元，昌樂、臨朐、安丘等局還分別被給予記功獎勵。三是常態(tài)化考核調度。多年來，市委、市政府將新創(chuàng)馳名商標、省著名商標、地理標志證明商標數(shù)量納入對縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)年度科學發(fā)展綜合考核，并列為全市重點工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)考核項目。年初下達目標，市政府立項督查，每季度調度情況，年底由市委、市政府通報考核。今年又將爭創(chuàng)農(nóng)副產(chǎn)品馳（著）名商標、地理標志證明商標列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作立項督查。各縣市區(qū)將品牌創(chuàng)建任務層層落實到鎮(zhèn)街，加強考核調度確保工作成效。目前全市12個縣市區(qū)行政認定馳名商標、省著名商標實現(xiàn)全覆蓋，鎮(zhèn)街擁有省著名商標平均覆蓋率達到85%以上。二、高效能操作，著力健全精細化的部門落實機制我局結合深化效能建設和推進基層工作規(guī)范化，規(guī)范制度流程，強化基層責任，發(fā)揮系統(tǒng)合力，有效促進了商標工作的全面、精細落實。一是工作落實項目化。在全系統(tǒng)推行項目化管理機制，年初確定規(guī)定性落實、開拓性創(chuàng)新、基礎性保障工作項目，分類組織實施。近三年分別確定商標工作項目5個、9個和10個，每年都確定開拓創(chuàng)新性商標亮點項目。根據(jù)“重點工作項目化、項目工作具體化、具體工作責任化”的要求，對項目細化分解，量化考核目標，明確推進措施，逐級組織落實。在商廣科日常組織調度、年終專門考評的同時，市局辦公室對重點項目一并進行政務督查，每季度調度通報，人事政工科納入綜合績效考核，紀檢監(jiān)察室強化效能監(jiān)察，縣級局的積極性、主動性被充分調動，許多局的一把手親歷親為加強協(xié)調，提高了品牌創(chuàng)建成功率，保證了總局、省局規(guī)定性商標工作落實到位，開拓性工作持續(xù)突破。二是監(jiān)管服務制度化。將商標工作納入基層網(wǎng)格化監(jiān)管，結合工商所規(guī)范化建設達標及星級規(guī)范化管理，細化建立“三三一一”商標工作法：“三查”，即每季度對注冊商標、馳著名商標、商標印制企業(yè)巡查一次，看是否規(guī)范使用、管理商標；“三書”，即對發(fā)現(xiàn)的問題針對性發(fā)放服務提示書、策略建議書或責令改正通知書，分類進行指導；“一表”，即填寫《商標巡查監(jiān)管記錄表》，詳細記錄巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出處置建議；“一帳”，即及時登記《商標巡查監(jiān)督管理臺帳》，實施動態(tài)跟蹤管理。目前，全市98件馳名商標、35件5著名商標、46件地理標志證明商標和2.6萬8件注冊商標全部建立書式和電子檔案，納入基層網(wǎng)格化日常監(jiān)管。三是指導幫扶精細化。把品牌創(chuàng)建作為打造部門服務形象的重要舉措，實施“一所多標一著”工程確保成效。組織調研摸底，根據(jù)企業(yè)意向、發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營情況，篩選出重點發(fā)展品牌企業(yè)，明確申報馳（著）名商標、國內(nèi)注冊商標、地理標志證明商標和國際注冊商標目標，健全“儲備一批、申報一批、培育一批、發(fā)展一批”品牌創(chuàng)建機制，實行梯次培育和滾動申報。目前，全系統(tǒng)與470家企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社建立商標指導聯(lián)系點制度，進行“一對一”幫扶，確保了各類商標注冊創(chuàng)建不斷檔、有后勁。三、全方位合作，著力健全立體化的社會參與機制加強宣傳引導，整合力量資源，充分調動發(fā)揮企業(yè)自身、中介組織以及社會各界在商標工作中的積極作用，形成商標工作合力，擴大工作成效。一是切實強化企業(yè)商標主體作用。抓宣傳，多次開設專版、專欄，錄播專題節(jié)目，進行“商標戰(zhàn)略進企業(yè)”主題宣傳，抓住國際消費者權益日、世界知識產(chǎn)權日紀念活動時機，在城區(qū)主干道、市級機關辦公大樓等場所擺放宣傳看板，印發(fā)宣傳手冊，展示品牌企業(yè)形象，普及商標知識。抓培訓，先后邀請商評委專家舉辦高層商標論壇，組織馬德里商標國際注冊體系推廣培訓活動、馳（著）名商標骨干企業(yè)座談會、全市擬爭創(chuàng)馳（著）名商標企業(yè)商標管理員培訓會，提高企業(yè)重視水平和商標管理能力。抓指導，督促企業(yè)完善“六個一”商標管理體系，即設立專門商標管理機構，配備專職商標管理員，建立完備的商標管理制度，制定科學的商標戰(zhàn)略規(guī)劃，建立完善的商標管理檔案，構建健全的市場監(jiān)督網(wǎng)絡，對商標印制、管理、使用、許可實行全過程保護管理。目前，全市已有45家3企業(yè)建立起專門的商標管理機構。二是最大限度發(fā)揮中介團體服務作用。我市擁有一支專業(yè)知識扎實、實踐經(jīng)驗豐富的商標代理隊伍。為充分發(fā)揮其作用，我們建立起34家商標代理機構名冊，定期調度代理機構申請量、核準率情況，組織培訓交流，簽訂自律公約，不斷提高其執(zhí)業(yè)水平和服務能力。廣大商標代理機構不僅提供商標注冊、變更、續(xù)展、轉讓等中介代理服務，在幫助企業(yè)制定品牌戰(zhàn)略、策劃品牌形象、提供品牌法律服務方面也做出了重要貢獻。三年來，全市新增注冊商標1.4萬6件。適應企業(yè)商標注冊應用日益普及的新形勢，積極向政府建議爭取，全市建起諸城昌城鎮(zhèn)、高密市鞋業(yè)協(xié)會、青州彌河鎮(zhèn)等多處品牌指導工作站，推行“四員”工作模式，即發(fā)揮商標品牌宣傳員、輔導員、調研員、護航員作用，加強對區(qū)域或行業(yè)品牌經(jīng)營運作的指導幫扶、規(guī)劃管理和協(xié)調推進。針對基層商標執(zhí)法取證難等問題，聯(lián)合專業(yè)知識產(chǎn)權代理公司，利用其掌握的信息資源和鑒別手段，提供專業(yè)支持，準確定性侵權行為，提升了打假維權成效。三是全面加強社會網(wǎng)絡維權作用。強化源頭治理，建立全市商標印制單位名冊，指導建立、完善商標承印核查、登記、存檔、商標標識出入庫、廢次標識銷毀等制度，從源頭上遏制了商標侵權假冒行為的發(fā)生。強化部門協(xié)作，加強與公安、質監(jiān)、法院、知識產(chǎn)權等部門的協(xié)作配合，簽訂關于深化執(zhí)法協(xié)作的意見，建立線索通報、查處協(xié)作