萬州三峽水庫生態(tài)屏障苗木基地建設可行性研究報告

PAGE萬州三峽水庫生態(tài)屏障苗木基地建設可行性研究報告（送審稿）重慶市林業(yè)科學研究院二Ｏ一Ｏ年九月PAGEV報告編制人員項目負責人：譚名照所長高級工程師顧問：杜士才市林業(yè)局總工教授級高工羅韌市林業(yè)局專家咨詢委員會主任教授級高工婁利華市林科院首席專家教授級高工項目參加人員：譚名照所長高級工程師 李彬副所長高級工程師申建紅博士高級工程師鄧茂林碩士工程師李在軍碩士工程師制圖：李彬高級工程師制表：鄧茂林工程師審核：申建紅高級工程師目錄第一章總論 1一、項目基本情況 11、項目名稱 12、項目性質 13、項目建成所有制形式 14、苗木產(chǎn)品建設目標 1二、項目技術保障 2三、項目建設地、規(guī)模及內(nèi)容與建設期限 2四、項目投資資金與效益情況 3五、項目建設背景 4六、項目承擔單位概況 61、項目主管單位和實施控股企業(yè)及法人 62、國有控股單位簡介 6七、可行性研究報告的編制依據(jù) 71、政策法規(guī) 72、相關規(guī)劃與計劃 73、技術規(guī)程 8八、編制范圍 8九、主要技術經(jīng)濟指標 9十、研究結論 10第二章項目建設庫區(qū)環(huán)境及必要、可行性 14一、項目建設庫區(qū)環(huán)境分析 141、三峽水利樞紐工程建設已竣工，生態(tài)環(huán)境配套設施必須緊跟 142、三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設取得成就，但植樹造林任務巨大 153、三峽庫區(qū)經(jīng)濟有較好發(fā)展，但脫貧致富問題依然存在 16二、項目建設必要性分析 161、庫區(qū)移民安置、社會穩(wěn)定和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的需要 162、庫區(qū)生態(tài)屏障和森林工程建設的需要 173、加快林業(yè)發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設發(fā)展的需要 184、實現(xiàn)生態(tài)觀光旅游和拉動經(jīng)濟增長的需要 18三、項目建設可行性分析 191、項目建設的政策可行 192、項目建設的技術可行 193、項目建設的市場經(jīng)濟需求可行 204、項目建設的配套條件可行 21第三章建設條件與投資環(huán)境分析 22一、項目建設地區(qū)位條件 22二、項目建設投資發(fā)展環(huán)境分析 241、宏觀背景條件分析 242、項目所在區(qū)域自然條件分析 26三、微觀環(huán)境分析 281、產(chǎn)品經(jīng)營方向與競爭性分析 282、主要目標客戶分析 29第四章產(chǎn)品發(fā)展趨勢分析 31一、國內(nèi)行業(yè)發(fā)展存在的問題 31二、重慶豐富的優(yōu)質種質資源 32三、項目產(chǎn)品市場分析 331、產(chǎn)品市場的供求分析 332、苗木生產(chǎn)技術發(fā)展趨勢分析 353、項目產(chǎn)品市場優(yōu)勢比較 37第五章項目建設實施方案 39一、項目總體規(guī)劃 39二、項目建設地點及范圍 39三、項目苗木產(chǎn)品生產(chǎn)建設 401、產(chǎn)品定位標準 402、重慶林科院技術支撐 403、主要擬選植物 414、基地苗木生產(chǎn)技術 425、苗木生產(chǎn)技術方案 49五、項目基地設施建設 611、各區(qū)建設方案 612、基礎設施建設 64第六章環(huán)境保護 68一、編制依據(jù) 68二、基地環(huán)境保護措施 68第七章勞動安全、衛(wèi)生、消防措施 70一、勞動安全及職業(yè)衛(wèi)生 701、設計依據(jù) 702、對建筑及場地布置要求 703、主要防范措施 704、職業(yè)安全衛(wèi)生教育 71二、消防 711、設計依據(jù) 712、消防措施 72第八章基地組織機構及管理模式 73一、苗木基地管理組織機構 731、設置原則 732、組織機構及人力資源配置 733、定崗定員 74二、苗木基地管理體制和運行機制 751、基地管理體制 752、苗木基地運行體制 75三、苗木基地管理方案 751、計劃管理 752、工程管理 763、資金管理 76四、生產(chǎn)制度 76五、人員來源和培訓 76第九章招標方案 78一、招標依據(jù) 78二、招標范圍 78三、招標方案 78四、項目實施進度 80第十章項目投資估算與資金來源 81一、投資估算 811、估算范圍 812、估算依據(jù) 813、工程建設其它費用估算依據(jù) 814、估算結果 82二、資金來源 84第十一章風險分析 85一、自然風險 85二、管理風險 85三、市場風險 85第十二章效益評價 87一、財務評價 871、評價范圍 872、評價依據(jù) 873、財務評價原則 874、假定條件及評價方法 875、財務基礎數(shù)據(jù)測算 88二、社會效益 89三、生態(tài)效益 91第十三章結論與建議 94一、結論 94二、建議 95附件：萬州區(qū)三峽水庫生態(tài)屏障工程苗木基地樹種介紹附表：1.萬州區(qū)三峽水庫生態(tài)屏障工程苗木基地項目建設基本內(nèi)容2.萬州區(qū)三峽水庫生態(tài)屏障工程苗木基地生產(chǎn)設備選型附圖：1.萬州區(qū)三峽水庫生態(tài)屏障工程苗木基地建設項目區(qū)位關系圖2.萬州區(qū)三峽水庫生態(tài)屏障工程苗木基地建設項目現(xiàn)狀圖3.萬州區(qū)三峽水庫生態(tài)屏障工程苗木基地建設項目功能分區(qū)圖萬州區(qū)三峽水庫生態(tài)屏障工程苗木基地建設可行性研究報告PAGE12萬州區(qū)三峽水庫生態(tài)屏障工程苗木基地建設可行性研究報告第一章總論一、項目基本情況1、項目名稱萬州區(qū)三峽水庫生態(tài)屏障工程苗木基地2、項目性質新建3、項目建成所有制形式所有制形式：有限責任公司（國有控股）根據(jù)國務院三峽辦會議精神與農(nóng)、林業(yè)項目建設及運營實踐經(jīng)驗相結合，確定苗木基地建設管理運營機制實行“國有控股，民營合資，統(tǒng)一建設，獨立經(jīng)營”的模式，建成以國有獨資企業(yè)重慶市萬州區(qū)百安移民建設管理有限公司的絕對控股，3－4家民營企業(yè)參股的股份有限責任公司作為項目法人，負責項目建設、管理、經(jīng)營，國有控股67％，民營參股33％。國有投資主要用于基地基礎設施和組培車間、管理用房、土地租金等，民營投資主要用于土地整治及苗木栽培等。4、苗木產(chǎn)品建設目標項目建設突出重點，以“高”、“優(yōu)”、“新”、“特”為主題。“高”——基地產(chǎn)品建設要求高起點、高標準、高科技的“三高”的規(guī)劃目標；“優(yōu)”——基地苗木培育要求選擇優(yōu)秀品種的建設標準；“新”——基地建設最終定位為重慶市乃至整個西南片區(qū)林業(yè)科研“新技術”和“新成果”推廣示范基地；“特”——科學技術與產(chǎn)業(yè)化鏈接。項目與移民安穩(wěn)致富、新農(nóng)村建設、農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游、長江兩岸生態(tài)屏障建設相結合，實現(xiàn)科技脫貧致富的“特色”產(chǎn)業(yè)鏈。二、項目技術保障項目技術支撐單位：重慶市林業(yè)科學研究院三、項目建設地、規(guī)模及內(nèi)容與建設期限項目建設地點：重慶市萬州區(qū)燕山鄉(xiāng)。項目建設選址根據(jù)交通、水源、地形地貌、土壤、居民密集程度、整體形象等匹配項目建設所需條件，在通過多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)（新田、溪口、燕山、新鄉(xiāng)、武陵、甘寧等7鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合比較，經(jīng)反復比對研究確定苗木基地選址——燕山鄉(xiāng)，采取土地流轉租用方式經(jīng)營（租期14年）。建設規(guī)模與內(nèi)容：項目建設總占地2630畝，其中：組培育苗工廠化區(qū)規(guī)劃土地面積130畝，包括科研實驗用房及組培生產(chǎn)育苗用房建筑共計1500m2（設計分子實驗室100m2，組培容器苗培養(yǎng)室800m2，該區(qū)實現(xiàn)幼苗產(chǎn)量約350萬株/年），育苗車間面積51000m2（設計自動控制溫室5000m2，日光溫室8000m2），綜合辦公樓一幢（1100m2）；采穗圃規(guī)劃250畝；優(yōu)良品種及珍稀植物種質資源收集與保護區(qū)規(guī)劃土地100畝；田間試驗區(qū)規(guī)劃面積150畝；播種苗培育區(qū)購置分子實驗室、組織培養(yǎng)實驗室必備實驗儀器及配套設施，配套5000m2的自動控制溫室和8000m2的日光溫室基礎設施及其輔助設備，苗圃管理交通工具、運輸車輛、農(nóng)業(yè)機械等園藝苗圃生產(chǎn)規(guī)模：設計年出圃苗木總量1600萬株，其中組培苗350萬株，無性繁殖嫁接苗950萬株，實生播種苗300萬株（包括生態(tài)林苗木120萬株，觀賞樹種苗木60萬株，防火隔離帶樹種苗木60萬株，濕地樹種苗木60萬株）。擬建成后主要出圃樹種：枇杷、龍眼、柑桔、無花果、石榴、棗、厚樸、烏桕、油桐、油茶、毛葉山桐子、大頭茶、山蒼子、刺槐、榿木、中山杉、黃櫨、欒樹、中紅楊、楓香、銀杏、火力楠、木荷、水杉、池杉、楓楊等。項目建設期限：1年（2010年10月-2011年10月）。四、項目投資資金與效益情況項目總投資：本項目總投資為11529.0萬元。其中固定資產(chǎn)投資11050.4萬元，輔底流動資金184.0萬元，建設期利息115.86萬元。項目資金來源：遵循國家投資為主，地方配套、企業(yè)、集體等多種渠道籌措資金的原則?？偼顿Y為11529.0萬元，其中，民營企業(yè)籌資3804.57萬元，其余7724.43萬元申請三峽庫區(qū)生態(tài)屏障建設專項補助。建成后效益：按正常生產(chǎn)年計算，預計正常年銷售收入為4234.0萬元，年利潤1023.42萬元。五、項目建設背景首先，隨三峽水利樞紐工程建設竣工，以林業(yè)工程為首要內(nèi)容的生態(tài)屏障環(huán)境工程的苗木生產(chǎn)設施配套必須跟緊實施。2008年9月，國務院三峽工程建設委員會組織湖北省、重慶市、國家相關部門、長江水利委員會、長江勘測規(guī)劃設計院以及有關科研院所等在大量細致調研工作的基礎上，編制完成了《三峽工程生態(tài)環(huán)境建設與保護試點示范項目計劃方案》（2007-2010年），特此針對三峽庫區(qū)森林覆蓋率低，水土流失和面源污染嚴重等現(xiàn)存問題，提出加強庫區(qū)生態(tài)屏障工程建設與保護在三峽工程中的重要作用和地位。生態(tài)屏障工程實施的成功與否，生態(tài)屏障建設配套措施的成功與否，是關系到三峽工程成敗和能否可持續(xù)經(jīng)營的關鍵。2008年12月，國務院總理溫家寶視察重慶，就搞好長江兩岸造林綠化做出重要指示。2009年1月，國務院印發(fā)《關于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》，明確把重慶建設成為“長江上游生態(tài)文明示范區(qū)”，提出“健全庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護體系，把三峽庫區(qū)建成長江流域的重要生態(tài)屏障”。2009年2月24日，重慶啟動實施“重慶長江兩岸森林工程”，并召開示范段建設工作會議，決定今年在涪陵、奉節(jié)、云陽、豐都4個區(qū)縣率先開展示范建設，標志著重慶長江森林工程動員令已下達。重慶市長江兩岸森林工程總體目標是用五年左右的時間，在長江干流，嘉陵江、烏江、小江、大寧河等4條主要一級支流和67條次級支流175米水位線至第一層山脊范圍內(nèi)，全面進行造林綠化，工程總規(guī)模約380萬畝，長江干流是造林綠化的重點。因此，以提高森林覆蓋率、治理水土流失為主要任務的生態(tài)屏障工程建設，苗木是實施工程建設的物質基礎，苗圃基地建設需先行。其次，萬州區(qū)為建造濱水城市，將深化濱水區(qū)城市設計，以22公里的城市沿江大道為重點，針對不同自然和人文景觀，進行了濱江沿線休閑帶及城市綠化美化規(guī)劃，實施天然林保護工程、退耕還林工程以來，林業(yè)取得了長足進展，但種苗基地建設相對較滯后。而以上工程建設的實施都需要大量的苗木作為保障，所以，將萬州區(qū)三峽水庫生態(tài)屏障工程苗木基地建設成為先進、科學、規(guī)范、標準化的優(yōu)質苗木生產(chǎn)基地，既能滿足各項工程造林和綠化造林對優(yōu)質苗木的需求，又能提高庫區(qū)居民收入，有利于土地資源的合理利用，達到保持水土、美化生態(tài)環(huán)境的目的。發(fā)展苗木培育產(chǎn)業(yè)及其帶動的相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是庫區(qū)經(jīng)濟建設的有力舉措。六、項目承擔單位概況1、項目主管單位和實施控股企業(yè)及法人項目主管單位：重慶市萬州區(qū)移民局項目實施控股企業(yè)：重慶市萬州區(qū)百安移民建設管理有限公司法定代表：熊宏輝2、國有控股單位簡介項目承擔控股企業(yè)：重慶市萬州區(qū)百安移民建設管理有限公司重慶市萬州區(qū)百安移民建設管理有限公司成立于2000年7月。該公司為萬州區(qū)移民局所屬國有獨資（股東）企業(yè)，公司注冊資本50萬元，經(jīng)營范圍：移民新城建設物業(yè)管理及綜合服務、移民工程項目建設管理、苗木綠化、旅游開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、市場開發(fā)，公司主要業(yè)務是承擔萬州區(qū)移民工程項目法人、城區(qū)移民安置房屋的管護維修、移民資產(chǎn)的經(jīng)營及管理等。公司現(xiàn)有職員29人，其中區(qū)移民局派駐的專員3人，職員擁有大專及以上學歷21人，中級及以上職稱18人，高級工程師2人，國家一級注冊結構工程師1人。公司財務制度管理嚴格、規(guī)范，擁有一批高素質的財務管理職員，財務建設實行資金專項專用管理，確保項目投資的全部都用于項目建設，嚴禁公司或個人將項目款項挪作它用。萬州區(qū)百安移民建設管理有限公司自成立以來現(xiàn)已承接移民代建項目81個，代建項目總投資額為19934萬元，完成移民小區(qū)維修已超百個，小區(qū)維修投資總額156.3萬元。移民工程建設質量驗收合格率100%，這些項目的90%以上被評為了優(yōu)質工程。七、可行性研究報告的編制依據(jù)1、政策法規(guī)（一）、《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（2003年6月25日）；（二）、中華人民共和國森林法（1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過，根據(jù)1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議《關于修改<中華人民共和國森林法>的決定》修正）；（三）、中華人民共和國水土保持法（1991年6月29日第七屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過）；（四）、國務院三峽工程建設委員會《關于印發(fā)<三峽工程生態(tài)環(huán)境建設與保護試點示范專項計劃方案>的通知》（2008年9月17日）；（五）、中共重慶市委、重慶市人民政府關于貫徹《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的實施意見（2003年12月12日）；（六）、重慶市三峽水庫管理局（2009）5號文件《關于在平西壩孤島開展生態(tài)保護渝生態(tài)恢復試點示范的通知》（七）、中共重慶市委、重慶市人民政府關于實施森林工程決定；2、相關規(guī)劃與計劃（一）、三峽工程生態(tài)環(huán)境建設與保護試點示范專項計劃方案（2007-2010）；（二）、重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年（2006-2010年）規(guī)劃綱要；（三）、重慶市森林工程總體規(guī)劃；（四）、重慶市土地利用總體規(guī)劃；（五）、重慶市萬州區(qū)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃；（六）、重慶市萬州區(qū)森林工程總體規(guī)劃；3、技術規(guī)程（一）、造林技術規(guī)程（GB/T15776-2006）；（二）、低效林改造技術規(guī)程（LY/T1690-2007）；（三）、主要造林樹種苗木質量分級（GB6000-1999）；（四）、育苗技術規(guī)程（GB6001-85）；（五）、三峽庫區(qū)移民柑橘園建園改土技術規(guī)范（試行）；（六）、重慶市標準化柑橘果園建設規(guī)范；（七）、水保及園林定額；（八）、《林木種子質量分級》修訂標準全國林木種子標準委員會2009（九）、《主要造林樹種苗木質量分級》修訂標準全國林木種子標準委員會2009；（十）、《四川主要造林樹種苗木質量分級》四川省林業(yè)廳DB51T705-2007。八、編制范圍本報告重點對項目建設的必要性、可行性、建設條件、建設規(guī)模及內(nèi)容、技術方案及實施計劃進行分析，圍繞市場形勢、環(huán)境保護、組織管理、經(jīng)濟評價綜合研究項目的移民效益、環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益。九、主要技術經(jīng)濟指標項目建設的主要技術經(jīng)濟指標見表1-1表1-1主要技術經(jīng)濟指標表序號名稱單位指標備注1項目建設規(guī)模畝26301.1組培工廠化培育區(qū)畝1301.2嫁接苗培育區(qū)畝16001.3播種苗培育區(qū)畝4001.4優(yōu)良品種及珍稀植物種質資源收集與保護區(qū)畝1001.5采穗圃畝2501.6田間試驗區(qū)畝1502年出圃苗木總量萬株1600各種規(guī)格苗木合計3總投資萬元11529.03.1建設投資11050.43.2流動資金184.03.3建設期利息115.864資金來源4.1民營企業(yè)籌資萬元3804.574.2申請三峽庫區(qū)生態(tài)屏障建設專項補助萬元7724.435建設期年16經(jīng)營期年147年銷售收入萬元/年4234經(jīng)營期平均值8財務效果8.1總成本費用萬元2912.65經(jīng)營期平均值8.2年利潤萬元1023.42經(jīng)營期平均值8.3財務內(nèi)部收益率%10.58.4財務凈現(xiàn)值萬元3459.148.5投資利潤率%8.34十、研究結論根據(jù)三峽工程生態(tài)環(huán)境建設與保護、重慶長江兩岸森林工程、重慶市森林工程及國家、重慶市其他有關林業(yè)發(fā)展政策和林業(yè)建設項目規(guī)劃，以編制可行性研究結論的科學性、合理性和正確性為目標，結合項目實施區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展實際，采集生態(tài)、社會、經(jīng)濟、技術指標參數(shù)，按照有關標準和規(guī)范編制出本可行性研究報告，為建設項目投資決策提供可靠依據(jù)。1、本項目圍繞三峽工程生態(tài)環(huán)境建設與保護、重慶長江兩岸森林工程、重慶市森林工程進行，結合相關林業(yè)生態(tài)工程建設，符合國家生態(tài)環(huán)境建設的方針、政策和要求。三峽工程生態(tài)環(huán)境建設與保護工程建設周期長、見效慢、盈利能力較弱，需要政府長期、堅定的政策支持，方能取得長足的發(fā)展。目前國家、地方政府給予三峽工程生態(tài)環(huán)境建設與保護建設眾多優(yōu)惠政策，極大地推動了工程建設的步伐。本項目的實施，能夠得到國家和地方上的政策優(yōu)惠和大力扶持。2、本項目的建設可提供直接就業(yè)崗位140個給就地后靠移民，每年直接增收達108萬元。項目建成后，2012開始產(chǎn)出種苗，2012年全面達產(chǎn)，平均每年將提供優(yōu)質種苗1600萬株，其中經(jīng)濟林苗木1300萬株，用于庫區(qū)生態(tài)屏障生態(tài)經(jīng)濟林建設?；仄骄磕晟a(chǎn)的經(jīng)濟林苗木可造林23.64萬畝（按55株/畝估算），按每人每年管護50畝經(jīng)濟林估算，可提供4727個就業(yè)機會給庫區(qū)移民；根據(jù)所栽植的經(jīng)濟林苗木種類和經(jīng)濟林造林密度估算，經(jīng)濟林進入盛果期每畝年產(chǎn)值為500–2000元，每年大約可創(chuàng)造經(jīng)濟效益1.2–4.7億元，按每人每年管護50畝估算，每人每年可獲益2.5-10.0萬元，按盛果期15年計算，移民可得經(jīng)濟收益19.5–78.0億元。因此，本項目不僅使得移民在參與基地建設中增加收入，而且可解決庫區(qū)部分移民的就業(yè)問題。同時，通過項目建設的試點示范，提高當?shù)剞r(nóng)戶種植水平，通過先進的生產(chǎn)管理方式，帶動庫區(qū)移民走向專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。對于保障庫區(qū)移民的安穩(wěn)致富，推動整個區(qū)域的社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。3、本項目建成后，年產(chǎn)優(yōu)質苗木1600萬株，按生態(tài)林100株/畝、經(jīng)濟林55株/畝的平均造林密度，每年可建設庫區(qū)生態(tài)屏障森林30.2萬畝，可有力促進三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與建設，改善庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，減少土壤流失，涵養(yǎng)水源，凈化空氣，對項目區(qū)生物多樣性保護有積極作用。4、項目建成后，按正常生產(chǎn)年計算，年銷售收入可達4234萬元，利潤1023.42萬元。投資利潤率8.34%，靜態(tài)投資回收期8年，項目內(nèi)部收益率為10.5%，財務凈現(xiàn)值3459.14萬元。項目預期經(jīng)濟效益較好。5、本項目建成后，其輻射范圍廣泛，涉及三峽庫區(qū)及周邊鄰近地區(qū)苗木組培及種植市場的發(fā)展和繁榮，營建的生態(tài)型經(jīng)濟林、生態(tài)防護林、防火隔離帶、景觀林及濕地生態(tài)林等各種森林，既能保護、改善三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境，也能美化長江流域的生態(tài)環(huán)境、促進其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能促進廣大移民增收致富、提高生活水平。項目帶動能力強，能夠帶動林業(yè)、生態(tài)旅游、森林食品、中藥材及相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。綜上所述，通過對項目全面的技術經(jīng)濟分析，其建設規(guī)模適度、內(nèi)容合理、技術措施完善、產(chǎn)品市場前景較好，能有效促進移民增收，且社會、生態(tài)、經(jīng)濟效益顯著。本項目是一個“利國、利民、利社會”的利好項目，項目建設是必要的、可行的，建議上級有關部門批準實施并予以一定支持。PAGE93第二章項目建設庫區(qū)環(huán)境及必要、可行性一、項目建設庫區(qū)環(huán)境分析1、三峽水利樞紐工程建設已竣工，生態(tài)環(huán)境配套設施必須緊跟長江三峽水利樞紐工程是迄今世界上最大的水利工程，不僅具有巨大的發(fā)電、防洪、航運等多方面效益，而且對于我國的經(jīng)濟發(fā)展舉足輕重。在水利樞紐工程已完成竣工后，作為生態(tài)環(huán)境建設配套措施的林業(yè)建設與植被恢復建設，對于庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用?？梢哉f，生態(tài)環(huán)境建設配套措施的成功與否，是關系到三峽工程成敗和能否可以持續(xù)經(jīng)營的關鍵。正在和即將實施的各類森林工程，是生態(tài)環(huán)境建設的主要內(nèi)容。2005年10月，國家林業(yè)局、國務院三峽建設委員會批準了《三峽水庫周邊綠化帶建設工程實施方案》，該工程是三峽庫區(qū)的重點生態(tài)建設工程，是庫區(qū)蓄水生態(tài)安全的重點項目。2009年2月，重慶長江兩岸森林工程正式啟動，根據(jù)規(guī)劃，2009-2012年間，重慶將通過新造林、疏幼林補植補造和低產(chǎn)林改造等措施，在其境內(nèi)綿延600余km的長江領域兩岸（175高程50米內(nèi)）造林380萬畝，為三峽庫區(qū)構建一條牢固的生態(tài)屏障。綜上所述，項目選址地萬州區(qū)位于重慶市東北部，東經(jīng)107°52′22″~108°53′25″，北緯30°24′25″~31°14′58″N，地處長江中上游結合部，是三峽庫區(qū)腹心地帶，為三峽庫區(qū)生態(tài)屏障重點生態(tài)林業(yè)建設區(qū)和重慶市長江兩岸森林工程實施關鍵地帶，該區(qū)生態(tài)環(huán)境配套產(chǎn)業(yè)建設必須緊跟。2、三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設取得成就，但植樹造林任務巨大重慶市直轄以來，先后啟動了天然林資源保護、退耕還林、環(huán)湖綠色屏障等一系列林業(yè)生態(tài)工程，累計造林2400萬畝，四旁植樹6億余株，年均造林速度為直轄前的3倍，森林增長速度達全國平均水平的4倍，但是，三峽庫區(qū)的生態(tài)問題依然嚴重，森林營造任重而道遠。三峽庫區(qū)水土流失嚴重，51%的土地存在水土流失問題，其中中度以上流失面積占82.5%。根據(jù)水利部長江水利委員會的調查，目前三峽水庫主要污染物的等標負荷百分比中，面源污染物達到60%-70%。三峽庫區(qū)共有水土流失面積25786.53平方公里，平均土壤侵蝕模數(shù)3765.71噸/平方公里*年，年均土壤侵蝕總量為9710.46萬噸，直接進入長江的泥沙約5340.75萬噸。水土流失不僅破壞土地資源，還會輸送大量的泥沙和污染物質進入水庫，影響水庫水質，威脅三峽庫區(qū)生態(tài)安全。庫區(qū)地質災害發(fā)生頻率較高，安全隱患突出。通過生態(tài)屏障區(qū)森林工程的規(guī)劃實施，將生態(tài)環(huán)境保護、地質災害防治與移民可持續(xù)增收有機結合，既可在一定程度上解決生產(chǎn)發(fā)展問題，又可有效控制水土流失，過濾污染物，凈化庫區(qū)水體，增加生物多樣性，保障生態(tài)安全。萬州區(qū)以植樹造林為主要的生物措施，是控制和減輕三峽庫區(qū)水土流失的根本措施，庫區(qū)未來的造林工程任務巨大。3、三峽庫區(qū)經(jīng)濟有較好發(fā)展，但脫貧致富問題依然存在自三峽移民工程實施以來，由于黨中央和國務院的高度重視、全國各地鼎力支援和庫區(qū)人民的奮斗，庫區(qū)基礎條件明顯改善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，經(jīng)濟發(fā)展提速。經(jīng)過10多年的移民及移民開發(fā)，庫區(qū)經(jīng)濟有了長足進步，人民生活水平有所提高。投資環(huán)境不斷改善，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部轉移和一些勞動密集型與資源開發(fā)性產(chǎn)業(yè)的入住等，為庫區(qū)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展提供了機遇。發(fā)展中的矛盾依然突出，例如，移民搬遷安置后，受庫區(qū)經(jīng)濟基礎和安置環(huán)境容量的限制，部分移民生機和就業(yè)困難，安置不穩(wěn)；庫區(qū)生態(tài)建設和環(huán)境保護壓力大。加快庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推進庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和解決移民就業(yè)的重要舉措。二、項目建設必要性分析1、庫區(qū)移民安置、社會穩(wěn)定和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的需要三峽庫區(qū)移民任務艱巨、安置任務繁重，且移民的68％以上是農(nóng)村移民，文化素質和職業(yè)技能相對較低。同時，庫區(qū)就業(yè)崗位總量偏小，造成移民安置及下崗失業(yè)人員就業(yè)的困難較大，給庫區(qū)移民安置和社會穩(wěn)定帶來不利影響。本項目建設需要聘用一定數(shù)量的固定工人和大量的臨時工人，可以安置一部分移民的工作。同時，項目帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也可拓寬就業(yè)渠道、增加地方財政收入。因此，本項目的實施，是庫區(qū)移民安置和社會穩(wěn)定的需要。加快庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，對于調整庫區(qū)產(chǎn)業(yè)結構、增加移民收入、確保三峽工程的長治久安具有重要的作用。本項目的建設可為三峽工程生態(tài)環(huán)境建設與保護試點示范項目、重慶市長江兩岸森林工程建設提供優(yōu)質苗木，培育庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地；結合退耕還林、天保工程等林業(yè)重點工程，建設森林食品基地、森林生態(tài)旅游基地；依托市場和龍頭企業(yè)，做大、做強森林食品加工產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、森林旅游產(chǎn)業(yè)。通過生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，廣泛吸納庫區(qū)移民就業(yè)。通過項目的實施，對庫區(qū)移民實施林業(yè)技術培訓，讓庫區(qū)大批的移民掌握林業(yè)經(jīng)營和培育技術，推動移民就業(yè)；通過扶持和培育林業(yè)龍頭企業(yè)，使移民進入基地就業(yè)，增加移民非農(nóng)收入；通過林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設，大量的庫區(qū)移民將投入到林業(yè)建設中，從而有效解決移民就業(yè)。本項目的實施，是建設庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的需要。2、庫區(qū)生態(tài)屏障和森林工程建設的需要三峽水利樞紐工程是當今世界上最大的水利樞紐工程，具有巨大的防洪、航運、發(fā)電等多方面的效益。目前，工程建設任務即將全面完成，加強庫區(qū)及上游地區(qū)生態(tài)屏障建設，對于減少庫區(qū)泥沙淤積、保護庫區(qū)生物多樣性、防止庫區(qū)環(huán)境污染、保障三峽水庫長期安全運營均具有十分重大的意義，而庫區(qū)生態(tài)屏障建設需要大量各種類型的優(yōu)質苗木作為基礎保障。因此，本項目的實施，是庫區(qū)生態(tài)屏障建設的需要。黨的十七大報告提出“建設生態(tài)文明，在全社會牢固樹立生態(tài)文明的觀念”。胡錦濤總書記“3.14”總體部署要求重慶市“全面加強城市建設，優(yōu)化城市功能，改善人居環(huán)境”。2008年重慶市政府工作報告指出，將在都市區(qū)5473平方公里規(guī)劃建設“森林城市”，萬州區(qū)委、區(qū)政府高度重視，立即組織啟動萬州區(qū)森林工程建設。苗木供應是森林工程建設中的關鍵環(huán)節(jié)，本項目建成后可為萬州區(qū)森林工程建設提供大量的優(yōu)質種苗。3、加快林業(yè)發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設發(fā)展的需要牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨中央、國務院《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，緊緊圍繞生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設生態(tài)化的發(fā)展思路，把育苗基地建設與生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設有機結合起來，堅持政府為引導、市場為導向、企業(yè)為龍頭、科技為支撐、機制創(chuàng)新為動力、配套政策為保障，建設生態(tài)經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)，提高項目建設的綜合效益。4、實現(xiàn)生態(tài)觀光旅游和拉動經(jīng)濟增長的需要長江三峽是我國著名的旅游線路之一，國內(nèi)外的游客紛紛慕名而至。其主要景觀特色為巖石峭壁、峽谷陡峰、綠波碧水、山間云雨、人文歷史等。隨著人們對森林的關注與喜愛，特色森林景觀已成為吸引游客的重要旅游資源，建設以花、果、葉、色為主要觀賞對象的森林，打造三峽庫區(qū)花果滿園、色彩豐富的特色森林生態(tài)屏障，可以大大豐富三峽旅游資源，是實現(xiàn)生態(tài)觀光旅游的需要。三、項目建設可行性分析1、項目建設的政策可行2007年9月，國務院三峽工程建設委員會作了實施三峽工程生態(tài)環(huán)境建設與保護試點示范（簡稱“7+1”）的工作部署，編制完成了《三峽工程生態(tài)環(huán)境建設與保護試點示范項目計劃方案》，該計劃注意與國家有關部門正在開展的相關工作結合，并考慮與已經(jīng)實施的試點示范項目的銜接，設立了8個專項，以及相關科學研究。2008年，重慶市委、市政府站在戰(zhàn)略的、全局的高度，作了《關于實施森林工程的決定》，提出建設“森林重慶”、“宜居重慶”、“健康重慶”、“暢通重慶”的目標，把生態(tài)環(huán)境建設作為落實胡錦濤總書記“3.14總體部署”和重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實驗區(qū)的重要舉措，作為貫徹科學發(fā)展觀致富山區(qū)群眾，提高人民生活質量的重要舉措。2009年2月24日，重慶啟動實施“重慶長江兩岸森林工程”并召開示范段建設工作會議，決定今年在涪陵、奉節(jié)、云陽、豐都4個區(qū)縣率先開展示范建設，標志著重慶長江森林工程動員令已下達。本項目是響應政府號召、促進庫區(qū)生態(tài)屏障建設和森林重慶建設，保障三峽庫區(qū)生態(tài)安全的苗木基地工程，在政策上是完全可行的。2、項目建設的技術可行本項目技術依托單位重慶市林業(yè)科學研究院是集林業(yè)科學研究、科技推廣應用于一體的綜合性省級林業(yè)科學研究機構。主要從事森林培育、森林保護、林產(chǎn)化工、森林食品、園林花卉等領域的研究工作?！熬盼濉币詠?，主持了多項與林木種質資源收集保存相關的課題研究，在林木種質資源的收集、保存、測定和評價利用方面積累了豐富的經(jīng)驗，取得了多項研究成果，篩選出部分有科研和產(chǎn)業(yè)開發(fā)價值的林木種質資源。多年來重慶市林業(yè)科學研究院長時期從事苗圃規(guī)劃、設計、建設、管理等工作，積累了豐富的實踐經(jīng)驗。項目建設由重慶市林業(yè)科學研究院作為科研指導與技術支撐單位，同時萬州區(qū)林科所配合對本項目實施提供輔助的技術支持。因此，本項目在技術上是可行的。3、項目建設的市場經(jīng)濟需求可行重慶地處三峽庫區(qū)腹心地帶，是長江流域重要的生態(tài)屏障和全國水資源戰(zhàn)略儲備庫，生態(tài)地位十分重要。為保護三峽水庫的生態(tài)安全，國家先后在重慶實施了“長江中上游防護體系工程”、“天然林保護工程”等林業(yè)工程項目。國務院三峽工程建設委員會實施三峽工程生態(tài)環(huán)境建設與保護試點示范（簡稱“7+1”）項目，最近，重慶市又啟動了“重慶森林工程”和“重慶長江兩岸森林工程”。隨著三峽庫區(qū)生態(tài)屏障建設工程、重慶長江兩岸森林工程、重慶市森林工程的建設，對苗木數(shù)量、種類的需求很大，苗木質量要求較高。按照《重慶市萬州區(qū)森林工程總體規(guī)劃》，未來需要大量苗木，但是目前萬州區(qū)尚無大規(guī)模的國營和集體苗圃，已有的育苗基地以私營苗木企業(yè)為主，以購進小規(guī)格苗木進行再培育為主，造林苗木主要通過外購解決。僅通過現(xiàn)有苗木基地無法滿足全區(qū)對優(yōu)質林木種苗的需求。因此，就近大規(guī)模培育擴繁良種壯苗是三峽水庫生態(tài)屏障建設的基礎和重要保障，建設萬州區(qū)三峽水庫生態(tài)屏障工程苗木基地可滿足重慶市三峽庫區(qū)生態(tài)屏障工程建設對優(yōu)質苗木的需求，可提高工程建設的成效，此項目實施具備良好市場競爭力。4、項目建設的配套條件可行（1）組織保障有力項目建設成立萬州區(qū)三峽水庫生態(tài)屏障工程苗木基地建設工作領導小組，由區(qū)委常委湯志光任組長，區(qū)政府副區(qū)長丁坤林副組長，移民、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土、燕山鄉(xiāng)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導為成員。領導小組下設辦公室于移民局，由移民及分管領導任主任，項目實施機構完善，項目組織領導有保障。（2）交通條件便利燕山鄉(xiāng)位于萬州區(qū)西南部，距離萬州城區(qū)水路32公里，陸路55公里（南站），鄉(xiāng)域內(nèi)縣級“黃西公路”橫貫燕山鄉(xiāng)復興社區(qū)，長江黃金水道庫岸線6公里，規(guī)劃中的高速公路出口可直達燕山鄉(xiāng)，水陸干道交通便利。（3）公用設施條件完善燕山鄉(xiāng)境內(nèi)東峽水庫蓄水160萬立方米，溪流貫穿其中，水源充足、無污染并可自然灌溉，水資源豐足；電力總裝機容量800千瓦，實現(xiàn)與國家并網(wǎng)發(fā)電，農(nóng)村電網(wǎng)建成，電力供給有保障。（4）通訊基地通訊全部進入重慶“本地網(wǎng)”，通訊方便。第三章建設條件與投資環(huán)境分析一、項目建設地區(qū)位條件萬州區(qū)屬重慶市，位于四川盆地東部，瀕臨長江三峽，扼川江咽喉，有“川東門戶”之稱，水路上距重慶市區(qū)327公里，下距湖北省宜昌市321公里，為川東水陸要沖，跨大巴山、巫山、七曜山和盆東平行嶺谷區(qū)，地處三峽工程庫區(qū)腹地，舉世聞名的大、小三峽均在其中。境內(nèi)山巒起伏，丘陵交錯。2003年6月三峽水庫二期蓄水和移民遷建，機場、鐵路、渝萬高速公路、深水碼頭的相繼竣工使用，使萬州逐漸成為新三峽旅游的進出口和庫區(qū)旅游的服務中心和集散地。長江黃金水道，318國道橫貫東西，庫區(qū)最重要的水路中轉站萬州紅旗溝碼頭正加緊復建，復建后的萬州港將成為1500萬噸的深水良港。萬州機場于2003年5月29日正式通航，開通了萬京、萬滬、萬蓉、萬穗、萬昆、萬深、萬寧航線。2001年5月，達萬鐵路將萬宜鐵路連接，經(jīng)湖北利川、恩施在宜昌與全國路網(wǎng)接軌。渝萬高速、萬（州）開（縣）高速公路竣工通車，長江大橋、長江二橋飛跨大江南北；水上運輸，萬州港是交通部和重慶市規(guī)劃的長江干線主樞紐港，三峽庫區(qū)蓄水后，成為永久性的深水良港，也是長江上游最大的深水港，常年可通行萬噸級船隊，貨運吞吐量可達1500萬噸，客運吞吐量可達1200萬人次；萬（州）梁（平）、萬（州）開（縣）、萬（州）云（陽）、萬（州）忠（縣）、萬（州）利（川）五條出境二級公路路面全部硬化，渝萬（沿江）、萬達、萬利高速公路前期工作進展順利，加上國道318線和即將竣工的萬（州）宜（昌）高速公路，萬州將是全國獨具特色的擁有比較完備的水、陸、空立體交通網(wǎng)絡的城市，逐步成為區(qū)域重要的交通樞紐和交通運輸中心。重慶市萬州區(qū)地處三峽庫區(qū)腹心，長江中上游結合部，因“萬川畢匯、萬商云集”而得名，是長江十大港口之一。全區(qū)幅員面積3457平方公里，轄52個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，在重慶40個區(qū)縣中人口最多；城市建成區(qū)面積41平方公里，城區(qū)人口59.5萬，城市規(guī)模除主城以外全市最大；動態(tài)移民26.3萬，占三峽庫區(qū)的五分之一，占重慶庫區(qū)的四分之一。燕山鄉(xiāng)位于萬州區(qū)西南部，距萬州城區(qū)水路32公里，陸路55公里（南站）。東與石柱縣河嘴鄉(xiāng)接壤,南同新鄉(xiāng)交界，西與武陵、瀼渡兩鎮(zhèn)隔江相望，北與溪口鄉(xiāng)緊密相連。全鄉(xiāng)幅員面積56.4平方公里，耕園地806公頃。村（居）規(guī)模調整后轄4個行政村、1個社區(qū)，25個村（居）民小組，4132戶、13225人。全鄉(xiāng)立體氣候明顯，最高海拔1434米，最低海拔175米。境內(nèi)溝壑縱橫、資源豐富：全鄉(xiāng)森林面積42907畝，以松、柏、杉、筍竹、香料林為主，森林覆蓋率達到50%；有蓄水160萬方的東峽水庫；有多達3000萬噸的煤炭儲量；有天然氣井3口、天然氣脫水站一座；有總裝機容量800千瓦的三級電站并與國電聯(lián)網(wǎng)。14公里五-西公路橫穿境內(nèi)，7.8公里的黃金水道水陸相接，規(guī)劃中的高速公路將于近期啟動建設，建成后可直達燕山鄉(xiāng)。復興社區(qū)在2002年鄉(xiāng)、鎮(zhèn)區(qū)劃調整中，由原來的燕義村改名而成，是燕山鄉(xiāng)政府駐地，原復興場屬于三峽工程二類全淹全遷集鎮(zhèn)。新集鎮(zhèn)于2002年完成遷建，建成區(qū)規(guī)模達100畝，復興社區(qū)位于燕山鄉(xiāng)西北部，東與燕山鄉(xiāng)東峽村接壤，南與燕山鄉(xiāng)泉水村為鄰，西與瀼渡鎮(zhèn)隔江相望，北臨溪口鄉(xiāng)平原村?？h級“黃西公路”橫貫全村，長江黃金水道庫岸線6公里，水陸干道交通便利。全社區(qū)現(xiàn)轄4個居民小組共同1250戶2941人，其中集鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶數(shù)642戶，1025人。農(nóng)業(yè)戶數(shù)608戶，1916人，黨員50人。2009年建成面積300余平方公共服務中心一個，全社區(qū)幅員面積7.4平方公里，耕地面積1275畝農(nóng)業(yè)人均面積0.65畝。二、項目建設投資發(fā)展環(huán)境分析1、宏觀背景條件分析2007年9月，國務院三峽工程建設委員會作了實施三峽工程生態(tài)環(huán)境建設與保護試點示范（簡稱“7+1”）的工作部署，編制完成了《三峽工程生態(tài)環(huán)境建設與保護試點示范項目計劃方案》；2008年，重慶市委、市政府站在戰(zhàn)略的、全局的高度，作了《關于實施森林工程的決定》，提出建設“森林重慶”、“宜居重慶”、“健康重慶”、“暢通重慶”的目標，把生態(tài)環(huán)境建設作為落實胡錦濤總書記“3.14總體部署”和重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實驗區(qū)的重要舉措，作為貫徹科學發(fā)展觀致富山區(qū)群眾，提高人民生活質量的重要舉措；2009年2月24日，重慶啟動實施“重慶長江兩岸森林工程”并召開示范段建設工作會議，標志著重慶長江森林工程動員令已下達，促進庫區(qū)生態(tài)屏障建設和森林重慶建設，保障三峽庫區(qū)生態(tài)安全的重慶市林業(yè)建設開啟，林業(yè)生態(tài)建設被提上與增長國民經(jīng)濟發(fā)展的一致高度。2009年全年萬州實現(xiàn)生產(chǎn)總值386.45億元，列全市各區(qū)縣第4位，比上年上升了1位，按常住人口計算，人均萬州生產(chǎn)總值25132元，比2008年增加4551元，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結構比由去年的8.9:46.5:44.6調整為7.7:51.2:41.1，第二產(chǎn)業(yè)占萬州生產(chǎn)總值的比重比上年提高4.7個百分點。今年延續(xù)良好的增長勢頭，地區(qū)經(jīng)濟正進入新一輪快速上升期。地方財政收入的大幅攀升，為打造“生態(tài)、宜居、秀美”的綠色城市提供了重要條件。萬州區(qū)下轄11個街道辦事處、27個鎮(zhèn)、14個鄉(xiāng)。全區(qū)幅員面積3457平方公里。其中耕地9.5萬公頃，占幅員面積的27.5%，林地7.95公頃，占幅員面積的23％。全區(qū)總戶數(shù)57萬多戶，總人口172.96萬人，城鎮(zhèn)人口74.67萬，全區(qū)以漢族為主，散居土家，回族等26個少數(shù)民族，在重慶40個區(qū)縣中人口最多，城市建成區(qū)面積41平方公里，城區(qū)人口59.5萬，城市規(guī)模除主城以外全市最大。近年來，萬州區(qū)先后實施了長江生態(tài)林防護工程、天然林資源保護工程、退耕還林工程、三峽水庫周邊綠化帶建設工程、重慶市森林工程建設等林業(yè)重點工程，工程實施僅在萬州區(qū)平均每年需要優(yōu)質苗木量至少在數(shù)百萬株以上，鑒于此，還需立項新建苗圃計劃；這些建設工程項目的實施給本區(qū)林業(yè)技術基礎帶來了一定的發(fā)展，但是萬州區(qū)一直缺少規(guī)范化的林木種苗生產(chǎn)基地，多數(shù)育苗基地為民營企業(yè)，基礎建設及設施設備不完善，規(guī)模和科技水平有限，技術力量相對欠缺，沒有形成獨具特色和效益的規(guī)模產(chǎn)品。在重慶提出打造“森林重慶”以后，國家林業(yè)局給予了大力支持，下派了一批技術和管理干部，在技術和人才方面予以扶持，同時，通過與重慶市林科院、西南大學、四川農(nóng)業(yè)大學等林業(yè)科研院所的合作，可以為實施建設高標準林木育苗基地提供前沿的技術支持。2、項目所在區(qū)域自然條件分析（1）、氣候條件萬州區(qū)境內(nèi)屬亞熱帶季風濕潤帶，氣候四季分明，冬暖、多霧；夏熱，多伏旱；春早，氣溫回升快而不穩(wěn)定，秋長，陰雨綿綿，以及日照充足，雨量充沛，天氣溫和，無霜期長，霜雪稀少。境內(nèi)多年平均氣溫17.7°C，最高年平均氣溫19.0℃（1982年），最低平均氣溫17.6℃（1974年）；多年極端最高氣溫為41℃（1972年8月26日），極端最低氣溫零下3.7℃（1955年1月27日，1975年12月15日），多年平均年日照時數(shù)1484.4小時，最高年日照時數(shù)1713小時，最小年日照時數(shù)924小時，據(jù)境內(nèi)大灘口水文站資料統(tǒng)計，多年平均降水1243毫米，最多年降水量為1549.6毫米（1982年）。最低年降水量為（2）、地質、水文、土壤條件（一）地質地貌項目所在區(qū)域屬四川盆地東緣平行嶺谷與盆周山地過渡地帶。長江自西南向東北橫貫本區(qū)，形成南北高、中間低的地勢。地貌以山地、丘陵為主，丘陵占43%，低山占48%，中山占9%。從北到南有善字山、鐵峰山、方斗山、龍駒山、七曜山，最高海拔1762米，最低海拔106米。（二）水文狀況長江貫穿全境，流程80.4公里。全區(qū)有8條流域面積在100平方公里以上的長江支流。萬州發(fā)源直接注入長江的一級支流有苧溪河、瀼渡河、石橋河、新四河、五橋河；本區(qū)發(fā)源流經(jīng)它縣注入長江的汝溪河；過境河流有普里河、磨刀溪（含泥溪河、駟步河），是萬州區(qū)流程最長、面積最大、水量最豐的兩大支流。千萬方庫容的水庫有登豐、甘寧、新田、魚背山4座。（三）土壤條件全區(qū)土壤主要有沖積土、紫色土、黃壤三大類。沖積土主要分布于各山間沖積壩500米以下的甘寧、龍駒、新田、趕場等溪河槽谷向斜和長江干流溪河入口及回流坨的禹安沱、田壩、曬網(wǎng)壩等地，面積較小。紫色土主要分布于各山脈間向斜丘陵和低山區(qū)域，一般在海拔200-600米之間，面積占51%。由于地域差異，方斗山以北的紫色土呈中性至微堿性，方斗山以南紫色土呈中性至微酸性。黃壤主要分布于500-1700米背斜低、中山區(qū)域，面積占49%。砂巖發(fā)育的黃壤呈微酸性反應，石灰?guī)r發(fā)育的石灰性黃壤呈微堿性反應。（3）、植被狀況萬州區(qū)屬于亞熱帶常綠闊葉林區(qū)，植物種類豐富。據(jù)調查，全區(qū)共有蕨類植物200多種，草本植物245種，木本植物有99科，255屬，529種。由于人為不當?shù)慕?jīng)營方式，亞熱帶常綠闊葉林已經(jīng)被絕大多數(shù)針葉林所代替，占喬木林面積的90%以上。全區(qū)有紅豆樹、金錢松、水杉、荷葉鐵線蕨等30多種國家重點保護珍稀瀕危植物。在地域分布上，長江北岸的鐵峰山以人工林為主，樹種以馬尾松居多，林下植被簡單。長江南岸的方斗山、七曜山以天然林為主，主要為馬尾松、櫟類的混交次生林，馬尾松、樟科為主的常綠針、闊葉混交林組成，全區(qū)森林覆蓋率為25.1%?；盍⒛究傂罘e450萬立方米。（4）、有害生物分布狀況具不完全統(tǒng)計，萬州區(qū)現(xiàn)有森林病蟲害動物960余種，有農(nóng)林害蟲的“天敵”動物起源210余種。其中，黃鼬、啄木鳥、杜鵑、大山雀、家燕、青蛙等是對農(nóng)業(yè)有益的動物。三、微觀環(huán)境分析1、產(chǎn)品經(jīng)營方向與競爭性分析考慮到社會經(jīng)濟發(fā)展與人民生活對林產(chǎn)品的需求，擬建育苗基地的產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)劃將立足于三峽水庫生態(tài)屏障防護林建設用苗，同時兼顧：（1）城鎮(zhèn)綠化美化用苗，包括：萬州區(qū)濱江城市及其周邊城市森林建設、路域綠化美化、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化、居民點及四旁綠化、城鎮(zhèn)居民環(huán)境美化等；（2）商品林培育用苗，包括：短輪伐期紙漿林等速生用材林、生物質能源（薪碳）林、名特優(yōu)新經(jīng)濟林等。由于目前萬州區(qū)及其周邊地區(qū)基本沒有規(guī)?；纳鷳B(tài)苗木基地，本項目將立足于充分利用優(yōu)質種質資源，以規(guī)?；⒖茖W化、規(guī)范化育苗為目標，建立大型苗木培育基地，無論其產(chǎn)品質量優(yōu)勢還是其價格的競爭力都是不言而喻的。2、主要目標客戶分析育苗基地建成后首先需要滿足本地區(qū)森林工程建設對林木種苗的需求，其次在高新技術支撐下，拓展國內(nèi)外林木種苗及花卉需求市場。基地產(chǎn)品的供應對象將主要包括：（1）、三峽庫區(qū)移民局及其所屬機構三峽庫區(qū)移民局在實施完成了移民搬遷工程后，將配合重慶市實施森林工程規(guī)劃，進行庫區(qū)生態(tài)屏障工程建設?；厣a(chǎn)的苗木將主要滿足萬州移民局及其周邊相關部門在庫區(qū)水源保護林建設的需求。由于規(guī)劃的種苗基地亦由萬州移民局具體主管和建設，其產(chǎn)品屬于內(nèi)部消化，三峽庫區(qū)移民局及其所屬機構也是育苗基地產(chǎn)品銷售十分穩(wěn)定的目標客戶。（2）、城市園林局及其所監(jiān)管的城市綠化機構城市園林綠化主要由園林局主管。重慶市園林局只要負責全市城市園林綠化和風景名勝區(qū)的行政和行業(yè)管理，具有規(guī)劃、管理和指導重慶市建成區(qū)園林綠化建設和養(yǎng)護管理的職能。園林局開展的城市街道、公園、庭院燈市重慶市森林工程的重要組成部分，項目建成后，園林局及其監(jiān)管的城市綠化機構將是所生產(chǎn)的城鎮(zhèn)綠化美化用苗的銷售對象，基地未來通過技術開發(fā)、科學地經(jīng)營、以高質量、特色新產(chǎn)品及優(yōu)質的服務參與市場競爭，逐步占領城市園林綠化該市場客戶。（3）、重慶市林業(yè)局及其相關機構重慶市林業(yè)局是重慶市森林工程建設的主要機構，大量的植樹造林工作，例如水土流失和荒漠化防治，以生態(tài)環(huán)境建設為目標的植被恢復建設，以及多種林產(chǎn)品生產(chǎn)等工作將由林業(yè)系統(tǒng)組織實施。所以重慶市林業(yè)局以及周邊省市林業(yè)系統(tǒng)也是林木種苗的需求大戶?；嘏嘤姆雷o林、商品林苗木將主要供應林業(yè)系統(tǒng)所屬機構。（4）、庫區(qū)農(nóng)戶脫貧項目經(jīng)濟林建設基地生產(chǎn)的大量經(jīng)濟果木苗木將提供給萬州區(qū)及重慶各區(qū)縣農(nóng)戶經(jīng)濟果園建設，培育的名優(yōu)特新果木種苗將幫助庫區(qū)移民脫貧致富。第四章產(chǎn)品發(fā)展趨勢分析一、國內(nèi)行業(yè)發(fā)展存在的問題1、規(guī)模分散，管理粗放。目前，很多地區(qū)育苗規(guī)模較大，技術力量雄厚，但發(fā)展呈基地化的苗圃很少。大部分國營、集體和個人苗圃面積小而分散。跟風育苗現(xiàn)象嚴重，往往形成大家共育一種或幾種苗木，導致常規(guī)造林苗木大量過剩和積壓，甚至被迫燒毀，園林和城鎮(zhèn)綠化用苗緊缺，苗木市場呈現(xiàn)“一損俱損，一榮俱榮”的現(xiàn)象。2、育苗結構不合理，宏觀調控能力差。由于缺乏必要的市場導向，各地育苗普遍存在結構不合理，樹種單一，缺乏特色品種和龍頭品種。育苗超前意識淡薄，導致宏觀調控能力差，苗木供需失衡。3、育苗技術落后，良種使用率低。大部分國營、鄉(xiāng)、村苗圃普遍存在著經(jīng)營管理粗放，一般都采用傳統(tǒng)的育苗技術，缺乏市場意識和服務意識，出圃的苗木質量差，近年來，一些骨干苗圃由于長期得不到妥善經(jīng)營和缺乏必要的資金投放，經(jīng)營困難，有的甚至逐漸成為草圃、荒圃或衍變?yōu)槌善帧Ｈ绾伪ＷC生產(chǎn)出的林木種子、種苗賣得出、暢銷并取得較好效益？建立一批高標準、高質量（優(yōu)質）的林木種子生產(chǎn)基地和現(xiàn)代化的育苗基地是行業(yè)探索的途徑之一。種苗基地化建設，可以做到品種優(yōu)、科技含量高、經(jīng)營機制靈活。品種優(yōu)，即通過優(yōu)化培育品種結構引進新品種，大力推廣優(yōu)良品種，達到培育種苗的良種化、多樣化、特殊化；種苗生產(chǎn)基地化容易通過走基地與林業(yè)科研部門掛鉤的路子，從而實現(xiàn)基地質的飛躍，保證高新技術的推廣和科技成果的快速轉化；合理轉換經(jīng)營機制，基地化生產(chǎn)易于實現(xiàn)跳出林業(yè)抓種苗，跳出技術抓管理，跳出生產(chǎn)抓市場，同時，林木種苗基地化容易帶動和指導周邊小型及私人苗圃的飛速發(fā)展。不僅生產(chǎn)荒山造林樹種，也可生產(chǎn)特色綠化美化樹種，向著生產(chǎn)抗逆性強、材質優(yōu)良、速生、觀賞性好的樹種，以及盆景、花卉等多品種、多方位、多層次的方向發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)造林綠化的需要，增強種苗市場競爭空間。二、重慶豐富的優(yōu)質種質資源重慶市優(yōu)質種質資源豐富，自國家林業(yè)局2004年開展林木品種審（認）定工作以來，共通過國家級林木品種審定4個，即南川市林木良種場馬尾松初級種子園、南川市林木良種場杉木1.5代種子園，酉陽縣林木良種場紅色薄皮馬尾松種子園和九葉青花椒；通過市級林木品種審定35個，其中用材林12個，即南岸區(qū)國營長生林場馬尾松無性系種子園種子、酉陽縣林木良種場紅色薄皮馬尾松種子園種子、酉陽縣鵝掌楸母樹林、巫溪縣杉木種子園、梁平縣壽竹、渝北區(qū)大葉麻竹、開縣馬尾松無性系種子園種子、彭水紅椿、撐綠竹3號、日本落葉松、巨尾桉DH3229、巨桉無性系WLEG-17；防護林1個，即奉節(jié)縣羽葉山麻黃；經(jīng)濟林有21個，及九葉青花椒、云陽小米桐、云陽窄冠桐、墊江白柚、武隆豬腰棗、榮昌昌州無刺花椒、甜茶、布蘭瑞克無花果、南川金佛山方竹、萬州無花果、皺皮木瓜、毛葉木姜子、板栗（城口小香脆板栗）、核桃（城口烏皮香核桃）、金銀花渝蕾1號，油茶渝林油1號-6號；觀賞植物1個，即墊江太平杜鵑?；剡x育的適合三峽地區(qū)生長的優(yōu)質林木品種詳見附表。三、項目產(chǎn)品市場分析1、產(chǎn)品市場的供求分析根據(jù)“十五”計劃期間的實際生產(chǎn)量作出的科學預測，“十五”期間，全國年均生產(chǎn)林木種子2500萬公斤，苗木300億株，“十五”期間預計的生產(chǎn)量略低于“十五”期間水平。重慶市直轄以來，林木種苗生產(chǎn)發(fā)展迅速，取得了較大的成就。到目前為止，全市已經(jīng)形成了省級林木種苗示范基地、現(xiàn)代化苗圃、中心苗圃、標準化苗圃4個層次苗木生產(chǎn)體系。建立了以馬尾松、杉木為主的兩種生產(chǎn)基地9處，采種基地2處，面積共522公頃，年產(chǎn)馬尾松、杉木、柏木、華山松、香椿等各類種子100萬公斤以上。據(jù)重慶市林業(yè)局種苗站調查，2009年全市育苗16萬畝，目前已全部完成育苗任務，產(chǎn)苗5.5億株。根據(jù)國家林業(yè)局全國林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從2008年以后的5年內(nèi)，全國造林綠化預計需要林木種子9800萬公斤，苗木1400億株，林木種苗有巨大的需求量。重慶市地處長江上游，位于三峽庫區(qū)。為保護三峽水庫的生態(tài)安全，國家先后在本區(qū)域實施了“長江中上游防護林體系工程”“天然林保護工程”等林業(yè)工程項目；重慶市最近又啟動了森林城市工程。全市有40個區(qū)縣納入了天然林保護工程規(guī)劃，39個區(qū)縣納入了全國退耕還林（草）和生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)規(guī)劃，30個區(qū)縣開展了長江上游水土流失重點防護工程。隨著這些工程的實施，種苗作為這些項目的物質基礎，成為當前種植業(yè)中最好的產(chǎn)業(yè)之一，其市場潛力相當巨大。因此，當前及今后較長的時期，重慶市都有著發(fā)展林木種苗產(chǎn)業(yè)的地理優(yōu)勢和條件。在重慶市規(guī)劃到2010年這些工程完成造林227萬公頃，按每公頃需要1500到3000株苗計算，共需求苗木量34到74億株，另據(jù)重慶市林業(yè)局種苗站調查，重慶市實施森林工程項目，僅2009年全市有用于森林工程建設任務570萬畝，共需各類種苗木3.97億株，2010年苗木需求量有增無減，未來5年內(nèi)需求量將有大幅度增加。重慶市及其周邊等大中城市，城市建設發(fā)展的目標都是園林式的、生態(tài)型的國際大都市，對城市綠化苗的要求趨勢是“常綠”、“開花”、“彩色”，這幾種類型的苗木需求量逐年增大，喬木、花灌木、藤本、地被、花卉等需要多品種、大規(guī)模、精品化，由此可見，重慶市及其周邊省份隨著城市建設步伐的加快，苗木市場的容量還將進一步擴大，這對發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)十分有利。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前萬州區(qū)造林苗木的年生產(chǎn)能力僅數(shù)百萬株，加上城市園林綠化等，對優(yōu)質林木種苗需求是十分巨大的。2、苗木生產(chǎn)技術發(fā)展趨勢分析世界各國在開展大規(guī)模植樹造林時都是首先建立苗圃。如：美國在20世紀30年代實施“大平原防護林計劃”時，建立的13個苗圃在項目實施高峰的1939年生產(chǎn)了6000多萬株苗木。苗木生產(chǎn)集約化，大力開展育苗技術和苗木質量的研究，是世界林業(yè)發(fā)達國家所普遍重視的。借鑒國內(nèi)外林木苗木培育的先進經(jīng)驗，可在該項目技術上把握發(fā)展的方向。當前，國內(nèi)外對林木裸根苗培育的研究，主要體現(xiàn)在種子的預處理、圃地選擇、育苗密度與產(chǎn)量的關系、灌溉與施肥、切根技術、苗木包裝與運輸、苗木質量等方面。美國苗圃內(nèi)的征地、灌溉、切根、摘頂、起苗、包裝和貯藏均有專用機械，幾十公頃的苗圃，管理人員和技術人員不超過10個，各類種苗生產(chǎn)基地設施完備，人員素質、經(jīng)營水平和機械化程度很高，都能按用戶的要求提供優(yōu)良的苗木。上世紀60年代，開始了容器苗的研究和生產(chǎn)。其中，組培育苗，能利用少量的優(yōu)質雜交種子和優(yōu)良苗木，生產(chǎn)出造林所需的大批苗木。同時，還可將基因轉換等新育種技術及利用基因標準的過程中對優(yōu)良個體進行選拔。局報道，目前已經(jīng)成功微繁的植物油1000多種，其中，闊葉樹有70種，針葉樹有30種。澳大利亞亞塔斯曼的林業(yè)生物技術培育設施，每年可生產(chǎn)25萬株組培苗，這些組培苗是經(jīng)選拔優(yōu)樹雜交種子的無毒芽繁殖的容器苗。新西蘭目前研究用基因槍將DNA附著在微細粒子上，告訴打入植物組織的不定胚中，可以是基因轉換，為培育優(yōu)良苗木提供了先進手段。在其3個地區(qū)的輻射松林中實施了該技術，對基因標準進行選拔、觀察的