三、完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系

關(guān)于加強(qiáng)全市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的實施意見一、總體要求全會精神，以《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》為指導(dǎo)，以推進(jìn)責(zé)任落實、改革創(chuàng)新、依法治理、風(fēng)險管控、基層基礎(chǔ)建設(shè)等工作為重點。牢固樹立安全化行業(yè)監(jiān)管”兩個重點，認(rèn)真落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管二、工作目標(biāo)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力堵塞監(jiān)督管理漏洞，有效防范建筑施工、供水、供氣等各類事故，堅決減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，確保人民群眾安康幸福，共享改革發(fā)展和社會文明的進(jìn)步成果。三、建立健全住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任體系三、建立健全住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任體系(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣市區(qū)督查責(zé)任。全市住建領(lǐng)域安全須管安全和市住建委縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系各縣市區(qū)安全生產(chǎn)督查抓的良好局面。（二）嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。建筑行業(yè)滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)需要；設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全事故的發(fā)生；建設(shè)單位在辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料；施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，項目負(fù)責(zé)人對工程項目的安全施工負(fù)責(zé)，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全員；監(jiān)理單位做好施工現(xiàn)場安全監(jiān)督，并督促企業(yè)對安全隱患的排查整改。燃?xì)庑袠I(yè)經(jīng)營企業(yè)要全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好故的發(fā)生。供水行業(yè)管網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)、維修工作，確保供水安全。(三)嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任。全市住建部門是住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)的監(jiān)管部門，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法履行職責(zé)，切實加強(qiáng)對住建領(lǐng)域及所屬單(三)嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任。全市住建部門是住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)的監(jiān)管部門，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法履行職責(zé)，切實加強(qiáng)對住建領(lǐng)域及所屬單位安全生產(chǎn)的管理要運用計劃執(zhí)法聯(lián)合執(zhí)法專項執(zhí)法雙隨機(jī)執(zhí)法等方式，加大監(jiān)督執(zhí)法力度和頻次。依法嚴(yán)肅查處建筑施工供水供氣等行業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。 要健全常態(tài)化暗訪機(jī)制，強(qiáng)化過程執(zhí)法，重點加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)和生產(chǎn)經(jīng)營過程違法行為的查處，提高執(zhí)法效率。四、健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制高企業(yè)本質(zhì)安全能力的，堅決停工整改和淘汰關(guān)閉。(五)推進(jìn)隱患排查治理長效機(jī)制。規(guī)范實施重大隱患分級管理、掛牌督辦和公告制度，實行隱患排查、整改、銷號全過程閉合式管理。強(qiáng)化對建筑、燃?xì)狻⒐┧[患排查治理監(jiān)督執(zhí)法，對督辦和整改不力的，從嚴(yán)從重處理，公開曝光。(六)建立健全安全知識培訓(xùn)機(jī)制。把住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)者終身職業(yè)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，不斷提高勞動者的安全素質(zhì)。(七)完善考核激勵約束機(jī)制。完善全市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況定期報送制度，建筑、供氣、供水安全生產(chǎn)依法履職考核情況應(yīng)及時報送市安委會。市住建委要加大對全市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)的考核力度，將安全生產(chǎn)納入年度工作目標(biāo)考核，實行“一票否決”。加快建筑企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，并納入全省信用信息共享交換平臺管理。進(jìn)一步健全住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)承諾、不良信用記錄、“黑名單”和誠信評(七)完善考核激勵約束機(jī)制。完善全市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況定期報送制度，建筑、供氣、供水安全生產(chǎn)依法履職考核情況應(yīng)及時報送市安委會。市住建委要加大對全市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)的考核力度，將安全生產(chǎn)納入年度工作目標(biāo)考核，實行“一票否決”。加快建筑企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，并納入全省信用信息共享交換平臺管理。進(jìn)一步健全住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)承諾、不良信用記錄、“黑名單”和誠信評政府采購、工程招投標(biāo)、授予榮譽(yù)、資質(zhì)審核等方面，依法予以限制或禁止。一調(diào)度機(jī)制。五、嚴(yán)格住建安全生產(chǎn)監(jiān)管(九)突出隱患排查治理。一是強(qiáng)化建筑工程安全生產(chǎn)隱五、嚴(yán)格住建安全生產(chǎn)監(jiān)管督促項目現(xiàn)場五方責(zé)任主體、專業(yè)技術(shù)人員和項目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理等人員到崗履責(zé)；加大全市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，各縣市區(qū)要組織建筑施工企業(yè)和在建工程項目開展重大危險源公示公告活動，增強(qiáng)從業(yè)人員對重大危險源的辨識和治理能力。要深入開展建筑施工安全專項整治，以高支模、深基坑、建筑起重機(jī)械等危險性較大的分部分項工程為重點，全面開展安全隱患排查治理活動，堅決遏制安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，切實防范建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生。要統(tǒng)籌編制實施燃?xì)鈱ｍ?017）》，核準(zhǔn)黃岡市施工質(zhì)量管理，落實各方主體的安全質(zhì)量責(zé)任；嚴(yán)厲打擊占壓天然氣地埋管、調(diào)壓設(shè)備被圍堵、野蠻施工等嚴(yán)重影響管道天然氣供氣安全的違法行為；堅決打擊未經(jīng)任何審批手續(xù)，從事瓶裝液化石油氣經(jīng)營，以及使用超期未檢或不合格加大餐飲場所燃?xì)獍踩卫恚瑢Υ嬖谌細(xì)馐褂冒踩[患的餐飲場所，責(zé)令整改，一時難以整改的，采取停產(chǎn)停業(yè)整頓措施，消除安全隱患，必要時在市安委會的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)下開展聯(lián)合執(zhí)法，共同維護(hù)燃?xì)庑袠I(yè)的安全穩(wěn)定。三是強(qiáng)化供水安全隱患排查，要保證供水水量、水壓和水質(zhì)，加大對管道漏水巡查，防止管道爆管，影響供水。(十)強(qiáng)化 “打非治違”按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)法、重實效”的要求，集中打擊、整治一批當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為，保持“打非治違”高壓態(tài)勢。一是規(guī)范市場行為。嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程違反法定基本建設(shè)程序、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠及企業(yè)個人無資質(zhì)施工等建筑施工違法行為二是促進(jìn)責(zé)任落實。督促建筑企業(yè)落實自查自糾責(zé)任，完善和落實建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)制度，依法依規(guī)組織施工生產(chǎn)，強(qiáng)化企業(yè)、項目負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人員責(zé)任落實。三是強(qiáng)化重點監(jiān)督。扎實開展建筑領(lǐng)域危險性較大分部分項工程安全隱患排查與整治。四是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對重大隱患在規(guī)定期限內(nèi)未有效治理、打擊違法行為不力的責(zé)任人，按照規(guī)定進(jìn)行履責(zé)約談、誡免談話或黨紀(jì)政紀(jì)問責(zé)。(十一)突出隱患清單管理。對于住建領(lǐng)域排查出的安全責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，隱患整改清單及時報委安委辦，各級住建部門負(fù)責(zé)同志要按照整改清單實施倒查制度，做到隱患不整改到位不放過，責(zé)任不落實到位不放過。（十二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。供水、供氣行業(yè)查封、扣押、取締和上限處罰等執(zhí)法決定的開執(zhí)法信息。六、強(qiáng)化安全生產(chǎn)支撐保障(十三)建設(shè)“智慧安監(jiān)”系統(tǒng)平臺。利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)六、強(qiáng)化安全生產(chǎn)支撐保障共享系統(tǒng)，提升住建領(lǐng)域安全監(jiān)管水平。建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督辦法》相關(guān)要求，住建領(lǐng)域行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員的數(shù)量應(yīng)滿足工作需建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督辦法》相關(guān)要求，住建領(lǐng)域行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員的數(shù)量應(yīng)滿足工作需以上，具有固定的工作場所，配備滿足施工安全監(jiān)督工作需要的儀器、設(shè)備、交通工具及安全防護(hù)用品。各縣市區(qū)政府要結(jié)合全市事業(yè)單位改革要求，將行業(yè)安全監(jiān)管經(jīng)費納入同級財政保障范圍。落實國家規(guī)定安全生產(chǎn)工作人員的保障待遇。產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)等方面的投入。督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，改善安