文化廣場d的定義及內(nèi)涵

文化廣場d的定義及內(nèi)涵文化廣場文化廣場，含有較多文化內(nèi)涵為主要建筑特色的較大型的場地，在城市區(qū)域開辟為市民提供休閑娛樂的公共空間與文化活動的場所。文化廣場亦屬于市民廣場，是市民廣場中體現(xiàn)更多文化特征的廣場。有著更多文化內(nèi)涵的市民廣場被稱為文化廣場。目錄：文化廣場的作用文化廣場的產(chǎn)生文化廣場的利用文化廣場的作用各地文化廣場（1）一是向人們宣染文化內(nèi)涵，二是提供休閑、娛樂、文化活動的場所。二是一個城市的文化廣場常被比作這個城市的“會客廳”，它不但是展示城市文化的窗口，也是吸引游人的一道風(fēng)景。三是城市文化廣場是以突出文化主題而在城市中人為設(shè)置以提供市民公共活動休閑學(xué)習(xí)，改善城市環(huán)境具有多重社會文化含義的一種現(xiàn)代開放空間。城市文化廣場的建設(shè)作為一種公共文化事業(yè)，與當(dāng)?shù)貧v史、文化相結(jié)合對本地文化和各地外來文化起到了傳承、開拓、創(chuàng)新的作用，達(dá)到了本地居民外地居民聚集、交流、引導(dǎo)的目的。文化廣場的產(chǎn)生90年代后，隨著城市建設(shè)的步伐，一大批風(fēng)格各異的大小廣場也相繼建成。廣場是政府為老百姓提供的一項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施，其建設(shè)也是城市空間構(gòu)圖的需要，同時也是城市精神文明建設(shè)的縮影。各地政府投入大量資金，圍繞“潔化、綠化、亮化、序化”的總體要求，有意識地將廣場作為“文化超市”來建設(shè)，便產(chǎn)生了文化廣場。文化廣場的利用建成后的文化廣場，景觀、綠化、燈光、等一系列設(shè)施，構(gòu)建成開放的公園，成為市民的文化活動中心，成為城市廣場文化活動的主陣地和早晚、節(jié)假日市民休閑的好去處，百姓的精神家園。許多城市將文化廣場建成城市的文化品牌，為百姓提供了一道免費(fèi)享用的“文化大餐”。文化廣場如磁石般深深吸引著廣大市民，茶余飯后來此散步、健身，休閑，自發(fā)地開展形式多樣的文體活動。文化廣場經(jīng)常性地開展文化活動，舉辦文藝演出、文藝晚會，舉辦各種展覽，你方唱罷我登場，觀眾成千上萬，一片歡樂海洋。文化廣場這一文化載體將跟隨時代的進(jìn)步也在不斷發(fā)展，在不同時期不斷挖掘文化廣場作為文化載體的新功用，將為文化廣場注入新的生命力，賦予廣場文化新的角色和定位，將會提升廣場在社會、經(jīng)濟(jì)、文化方面的影響力、輻射力和競爭力，為城市打造出一張與時俱進(jìn)的城市文化名片。文化廣場廣場指開闊的場地，特指城市中開闊的場地。從狹義上理解，文化廣場是指富有特色文化氛圍的城市廣場。包含有美學(xué)趣味的廣場建筑、雕塑以及配套設(shè)施，一般屬于政府公益性設(shè)施。它是公共文化生活集中的城市空間，為專業(yè)或民間組織在此進(jìn)行藝術(shù)性表演或展示提供場所，也是群眾性的各種娛樂、體育、休閑等活動場地。從廣義上理解，文化廣場泛指多功能、多結(jié)構(gòu)、多樣性的城市事物空間。它不僅是物理空間的開闊，也代指精神的、形態(tài)的空間深厚與廣闊。它衍生指向人氣聚集地、商業(yè)活躍地、美學(xué)與藝術(shù)勝地、產(chǎn)業(yè)基地。文化廣場甚至可以成為特色鮮明城市的地標(biāo)，如洛克菲勒廣場、時代廣場，另外，美國好萊塢，英國西街，法國紅磨坊，日本六本木等都可以泛稱城市廣場，它們形成了的標(biāo)志性品牌，把握了文化制高點(diǎn)，產(chǎn)生了巨大社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。第二篇：校園文化品牌定義及內(nèi)涵一、校園文化品牌定義校園文化品牌是指一個學(xué)校在長期的發(fā)展中形成的，特色鮮明、影響廣泛的校園文化特色項(xiàng)目，校園文化品牌具有較高的知名度和文化內(nèi)涵，是校園文化的精華的集中體現(xiàn)。胡建新，王珉編著.大學(xué)校園文化特色論.中國文史出版社，2009.10即所謂文化品牌，是指那些具有文化意義和文化價值的并且有獨(dú)特標(biāo)記的產(chǎn)品。其中，對于一般產(chǎn)品而言，文化品牌是指具有明顯的文化附加值，能給消費(fèi)者提供除物質(zhì)享用之外的另一種有關(guān)精神享用的產(chǎn)品。即文化產(chǎn)品品牌除了其獨(dú)具特色的品牌外在標(biāo)識之外，品牌構(gòu)成的關(guān)鍵還在于文化品牌產(chǎn)品本應(yīng)具有的一種文化功能的效益（價值）和獨(dú)特的文化意蘊(yùn)王鈞，劉琴編著.文化品牌傳播.北京大學(xué)出版社，2010.04.從以上兩種關(guān)于文化品牌的定義中我們可以看出其也符合我們之前的關(guān)于品牌概念的定義，可以說此定義是對品牌概念在文化領(lǐng)域內(nèi)的延伸。即任何一種品牌都是一種標(biāo)識和象征。所以在此對校園文化品牌作如下定義：校園文化品牌是一個學(xué)校長期形成的特色鮮明、影響廣泛的特色項(xiàng)目，是校園文化精神和價值的集中體現(xiàn)。進(jìn)行校園文化品牌創(chuàng)建的目的是什么。二、校園文化品牌要素顯性要素：文化項(xiàng)目符合、標(biāo)識、宣傳語、口號等；隱形要素：文化內(nèi)涵、價值、精神等。三、校園文化品牌內(nèi)涵校園文化品牌的內(nèi)涵有三個層次1.表層的物質(zhì)文化主要是指校園文化品牌的名稱、標(biāo)志、口號等。表層文化更多從感官上給人以強(qiáng)烈感受，其塑造有利于校園文化品牌的外在形象的形成，作為校園文化品牌的視覺系統(tǒng)，在展示文化品牌中占有非常重要的位置。2.中層的行為文化即以組織制度為載體的行為文化，是校園文化品牌的具體化和社會化。具體表現(xiàn)為校園文化品牌管理制度、實(shí)施細(xì)則、規(guī)范原則和考評制度等等。3.深層的觀念文化即校園文化品牌理念，精神實(shí)質(zhì)，追求目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)的價值。主要體現(xiàn)為校園文化品牌的文化理念等。它是校園文化品牌的核心內(nèi)容和魅力所在，是校園文化品牌核心競爭力的重要組成部分。校園文化品牌理念對校園文化品牌的建設(shè)和推廣起到統(tǒng)帥作用。物質(zhì)層是校園文化品牌的表現(xiàn)，是校園文化品牌建設(shè)的物質(zhì)成果，制度層集中體現(xiàn)物質(zhì)層，起到系統(tǒng)化、規(guī)范化的作用，深層的觀念層是準(zhǔn)繩，一切以次為中心開展校園文化品牌建設(shè)，是核心和靈魂，三者相互影響，相輔相成。胡建新，王珉編著.大學(xué)校園文化特色論.中國文史出版社，2009.10校園文化品牌內(nèi)涵也是對其標(biāo)識意義和象征意義的進(jìn)一步闡述。第三篇：企業(yè)文化的定義及內(nèi)涵與外延（精）企業(yè)文化的定義：1.企業(yè)經(jīng)營的價值觀和方法論。企業(yè)文化是為企業(yè)經(jīng)營服務(wù)的，保證企業(yè)能夠持續(xù)經(jīng)營、卓越經(jīng)營。企業(yè)文化通過對經(jīng)營方向、經(jīng)營管理、企業(yè)與社會關(guān)系的原則性指導(dǎo)，來保證企業(yè)的員工、資源都能符合公司的要求而達(dá)到最優(yōu)的經(jīng)營結(jié)果。2.內(nèi)涵就是企業(yè)文化中的價值觀，是公司對內(nèi)部人事物和外部社會環(huán)境的觀點(diǎn)，包含企業(yè)愿景，如通用公司提出的愿景既有現(xiàn)實(shí)性又有挑戰(zhàn)性的“數(shù)一數(shù)二”價值觀。3.外延就是企業(yè)文化中的方法論，為貫徹企業(yè)價值觀而采用的工作方法和管理工具。4.為更好的說明企業(yè)文化中的價值觀和方法論，我們試分析一下海爾的企業(yè)文化予以說明。如海爾的人才觀：人人是人才，賽馬不相馬。這是海爾對人才的價值觀，是尊重員工的基礎(chǔ)，他承認(rèn)每個人的價值，并要求在工作中用業(yè)績來體現(xiàn)，具體的方法如“三工轉(zhuǎn)換”，員工可以選擇適合自己發(fā)展的工作種類，以便發(fā)揮自己的特長，實(shí)現(xiàn)個人最大價值。又如“迅速反應(yīng)、馬上行動”，這是對反應(yīng)速度的價值觀，到更具體的方法如鈴響三聲必須接電話等具體的要求上面，“鈴響三聲”就是具體的方法論。又如海爾的三階段發(fā)展理論，其實(shí)是對企業(yè)發(fā)展的階段性總結(jié)，是對發(fā)展歷程的回顧，其實(shí)是一種方法。通用為實(shí)現(xiàn)“數(shù)一數(shù)二”的價值觀的方法就是整改、出售、兼并。價值觀與方法論的關(guān)系：1.價值觀是對方法論的指導(dǎo)，方法論是對價值觀的補(bǔ)充，二者具有緊密相連的關(guān)系。1海爾客戶在訂貨會前提出分層式冷柜產(chǎn)品在我們國家消費(fèi)者提出的需求比較多，但是海爾從來沒有設(shè)計過。令人贊嘆的是海爾通過十幾個小時不間斷的設(shè)計、出樣，趕在訂貨會的時候推出了該產(chǎn)品的樣機(jī)，獲得了經(jīng)銷商的驚嘆，獲得了該產(chǎn)品的大量訂單。這種事情是沒有辦法進(jìn)行時間規(guī)定的，因?yàn)檫@和公司的人員意識、技術(shù)水平、設(shè)計能力、生產(chǎn)能力都有很大的關(guān)聯(lián)，最后取得出人意料的結(jié)果，證明海爾人對速度的理解已經(jīng)深入骨髓，而且不單單是一個人而是所有的部門對速度的理解都深入骨髓，這不是個人魅力所致，而是內(nèi)在企業(yè)文化產(chǎn)生強(qiáng)大推動力的外在表現(xiàn)，從而完成了常人不可完成的任務(wù)。這種突發(fā)的要求在日常的制度中并沒有辦法進(jìn)行規(guī)定，而是基于“迅速反應(yīng)馬上行動”“緊盯市場創(chuàng)美譽(yù)”滿足客戶需求的企業(yè)價值觀導(dǎo)致的。2但是在很多時候沒有“迅速反應(yīng)馬上行動”的具體化要求，就沒有了對“迅速”、“馬上”的判斷，1小時是迅速，1天是迅速，10天也可以說是迅速，沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)就容易使價值觀處于飄渺的空間，不能落地，不能對員工進(jìn)行具體的指導(dǎo)和規(guī)范，就不能貫徹價值觀。所以方法論又是對價值觀的有益補(bǔ)充。3企業(yè)的價值觀必須依靠方法論來量化、來推進(jìn)，如海爾對產(chǎn)品質(zhì)量的要求，他的價值觀是"優(yōu)秀的產(chǎn)品是優(yōu)秀的人干出來的"，采用的方法是“下一道工序是上一道工序的市場”、“索賠索酬跳閘”，通過這種市場觀念的引入，實(shí)現(xiàn)對質(zhì)量層層把關(guān)，絕不放過一個廢品、次品流入市場，堅信在前端發(fā)現(xiàn)問題比在后端發(fā)現(xiàn)問題時解決的成本要小。4當(dāng)我們分析哪些失敗的企業(yè)的時候你會發(fā)現(xiàn)：企業(yè)無論在價值觀和方法論上都犯了錯誤，比如三鹿集團(tuán)的三聚氰胺事件，說明三鹿集團(tuán)在價值觀上沒有深入的貫徹質(zhì)量觀念、用戶觀念，員工、管理者放松了對產(chǎn)品品質(zhì)的要求，不能找到合適的方法或者有方法但不執(zhí)行。沒有價值觀在員工心目中的根植，對品質(zhì)管理上就墮落為敷衍公共機(jī)構(gòu)檢測的把戲，送檢的是優(yōu)秀產(chǎn)品，生產(chǎn)的是劣質(zhì)產(chǎn)品。2.用價值觀檢核企業(yè)方法論，用方法論體現(xiàn)企業(yè)價值觀。不同行業(yè)之間有很大的區(qū)別，每個行業(yè)中的各個公司又有很大的區(qū)別，同一公司在不同發(fā)展階段又有很大的區(qū)別。所以企業(yè)需要不斷反思，曾經(jīng)成功的辦法是否適合新的發(fā)展環(huán)境。還有沒有更好的方法來實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值觀。企業(yè)要避免陷入成功帶來失敗的怪圈，必須不斷地用價值觀來檢核企業(yè)經(jīng)營方法，很多時候從原始的核心價值觀思考問題，會發(fā)現(xiàn)企業(yè)正在不斷地重復(fù)犯錯，所以郭士納在接手ibm的ceo職位時說“我將按照原則而不是按照程序做事”，來打破ibm長期形成的牢不可破的官僚管理體系，采用壓縮管理層級、削減輔助人員、充分溝通、深入現(xiàn)場的方法來從新體現(xiàn)企業(yè)的原始核心價值觀。企業(yè)文化的特點(diǎn)：最基本的特點(diǎn)就是共同認(rèn)可和共同遵守，做不到以上兩點(diǎn)的企業(yè)是沒有企業(yè)文化的，更多的企業(yè)是披著a企業(yè)文化的外衣，卻按b的原則做事，我稱這種a企業(yè)文化為企業(yè)偽文化，能說能寫但是不做，b文化是不能說不能寫但是按這種方式在做，實(shí)際就是企業(yè)說不出口的潛規(guī)則。第四篇?？缥幕芾淼亩x與內(nèi)涵一、跨文化管理的定義與內(nèi)涵隨著企業(yè)全球化浪潮的推進(jìn)，跨文化管理逐步得到企業(yè)的日益重視。跨文化管理又稱為“交叉文化管理（crossculturalmanagement）”，即在全球化經(jīng)營中，對子公司所在國的文化采取包容的管理方法，在跨文化條件下克服任何異質(zhì)文化的沖突，并據(jù)以創(chuàng)造出企業(yè)獨(dú)特的文化，從而形成卓有成效的管理過程。其目的在于在不同形態(tài)的文化氛圍中設(shè)計出切實(shí)可行的組織結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制，在管理過程中尋找超越文化沖突的企業(yè)目標(biāo)，以維系具有不同文化背景的員工共同的行為準(zhǔn)則，從而最大限度地控制和利用企業(yè)的潛力與價值。全球化經(jīng)營企業(yè)只有進(jìn)行了成功的跨文化管理，才能使企業(yè)的經(jīng)營得以順利運(yùn)轉(zhuǎn)，競爭力得以增強(qiáng)，市場占有率得以擴(kuò)大。跨文化管理作為一門研究多元文化企業(yè)管理的一般規(guī)律的學(xué)科，較之于其他學(xué)科，有其自身特點(diǎn)。1、復(fù)雜性跨文化管理在以往管理的基礎(chǔ)上增加了新的文化維度，擴(kuò)大了管理的范圍和難度，把管理的復(fù)雜性提到了一個新的高度。以往管理考慮的是二重人格，即個人人格和組織人格，在跨文化管理中，除了個人人格和組織人格之外，還需考慮國家人格（民族人格）。以往的管理是在同質(zhì)或大致同質(zhì)文化背景下的管理，而跨文化管理則是在兩種或兩種以上不同質(zhì)文化背景下的管理大型的國際企業(yè)往往在全球幾十個國家設(shè)有分公司或子公司，這就意味著這些企業(yè)要在幾十種不同的文化背景下整合公司的職員。2、特殊性管理是圍繞各項(xiàng)管理職能，如計劃、組織、控制、領(lǐng)導(dǎo)等展開的，管理的內(nèi)容十分廣泛，包括生產(chǎn)、營銷、人事、財務(wù)等許多方面，而跨文化管理主要研究國際企業(yè)對來自不同文化環(huán)境中人的管理。3、共同性跨文化不能按照某一個國家的管理文化進(jìn)行管理，它是一種最大限度追求人類共同性的管理，或者說盡量按照國際慣例形式的管理。4、協(xié)商性跨文化管理在沒有國際慣例參照的情況下，只能采取協(xié)商的方式，用“求同存異”的原則解決管理中的沖突，任何一方不能把自己的意愿強(qiáng)加給另外一方。二、在華韓資企業(yè)跨文化管理的必要性（一）、韓國的文化特征1、家長的權(quán)威性韓國對中國的儒學(xué)最為尊崇，在李朝時代就把儒教定為國教，形成了儒學(xué)化體制。傳統(tǒng)的儒教思想在以家庭為中心方面表現(xiàn)得特別明顯。在韓國家庭里，父親作為家庭的長輩，一定要成為夫人和子女尊敬和效仿的典范，并以其權(quán)威來治家。這種家長式的權(quán)威行為，直接在企業(yè)主和管理者的領(lǐng)導(dǎo)方式中表現(xiàn)出來。他們在管理下屬職員的時候，發(fā)揮其權(quán)限和權(quán)威來統(tǒng)治其部下，下屬也期待其溫情和慈愛的同時順從他們的權(quán)威意識。這樣在強(qiáng)烈的統(tǒng)治和溫情兼?zhèn)涞膶Ｖ祁I(lǐng)導(dǎo)方式下，在權(quán)威式的經(jīng)營中形成了仁學(xué)文化。2、主從關(guān)系和服從心傳統(tǒng)的儒教思想重視皇帝和大臣之間的義理和忠誠。這種思想對韓國企業(yè)中企業(yè)主和職員間的垂直權(quán)限關(guān)系有著很大影響。所以在企業(yè)里，部下服從上級是天經(jīng)地義的事，比起水平關(guān)系，職員們更重視上下間的垂直關(guān)系。這種垂直關(guān)系意識不僅受權(quán)限關(guān)系影響，而且也受年齡、地位、身份和相互所屬關(guān)系的影響。對上級的服從意識是韓國企業(yè)的決策結(jié)構(gòu)集中在上位系統(tǒng)的重要因素之一。3、從屬關(guān)系和排他意識韓國傳統(tǒng)文化的又一個特征是以血緣地緣以及學(xué)緣為中心的從屬關(guān)系和排他意識在對人關(guān)系，集團(tuán)間的相互關(guān)系及權(quán)利結(jié)構(gòu)的形成方面起著決定性的作用。這種從屬意識和排他主義是受以家庭為中心的傳統(tǒng)儒教思想的結(jié)果儒教思想給受崇尚前輩和對家長的尊重以及直系親屬為先的親疏意識以巨大影響。兩班和庶民、高學(xué)歷者和低學(xué)歷者的差別給傳統(tǒng)的社會階級意識、地位和身份意識以巨大影響。4、所有制與經(jīng)營結(jié)構(gòu)在韓國，以傳統(tǒng)的長子優(yōu)先的制度為中心，長子繼承企業(yè)的所有權(quán)，這種制度使所有權(quán)集中在創(chuàng)業(yè)主的家庭，這是形成集權(quán)制經(jīng)營結(jié)構(gòu)的重要因素。另外，從歷史來看，韓國的民間資本有限，企業(yè)資本又集中在少數(shù)富有階層，使企業(yè)不得不依賴銀行。形成這種經(jīng)營結(jié)構(gòu)也與政府對企業(yè)的干涉有關(guān)。（二）、中國的文化特征中國文化是人類最優(yōu)秀的文化之一，它凝結(jié)著世世代代中國各族人民的勇敢、勤勞和智慧。中國傳統(tǒng)文化是由多種文化構(gòu)成的，其主體結(jié)構(gòu)就是儒家和道家學(xué)說。儒家對政治、倫理的影響較大，而道學(xué)則對哲學(xué)，文學(xué)，科技的影響較為突出。對于中華民族的心態(tài)和性格的影響，既有儒家的，也有道家的，其主要特征如下：1、“重人輕天”的天命觀中國傳統(tǒng)文化的天命觀其實(shí)是重人輕天，把人作為宇宙的中心，萬物的主宰。人是天地間最優(yōu)秀的生物，宣揚(yáng)天的權(quán)威只是為了證明人的重要與可信。2、“三綱五?！钡膫惱硭枷胫袊幕匾晜惱砗偷赖碌睦硇?。儒學(xué)強(qiáng)調(diào)人必須克制自己的欲望來充實(shí)自己，發(fā)揮人的理想，達(dá)到盡己之性，盡人之型，盡物之性的境界。3、中庸之道中國文化講究中庸之道，中庸之道最基本的含義是“過猶不及”即“禮之用，和為貴”。這既是一種具有東方特色的思維方式，更是一種理想的人格追求和合理范式。（三）韓國母公司與在華子公司的文化差別1、組織結(jié)構(gòu)韓國企業(yè)有一個非常突出的組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，即垂直和階層的控制是以來自企劃部、財務(wù)部和人事部的強(qiáng)大控制功能體系為保證的。2、權(quán)利分配韓國企業(yè)普遍存在高都得集權(quán)化。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層在滾里中有巨大的權(quán)威。百分之八十的管理權(quán)集中在公司高層，中下級管理人員擁有極其有限的權(quán)利。3、工作環(huán)境韓國企業(yè)努力為職工提供良好的硬件工作設(shè)施，創(chuàng)造舒適整潔的工作環(huán)境。同時非常重視建設(shè)良好的工作軟環(huán)境，即和睦透明的企業(yè)生活空間。4、激勵措施韓國企業(yè)大力倡導(dǎo)經(jīng)營者身先士卒的表率作用。高工資和好的工作環(huán)境是最主要的激勵因素。近年來，隨著韓國商務(wù)環(huán)境的迅速變革，韓國企業(yè)國際化進(jìn)程為其基于韓國文化背景和社會環(huán)境之上的企業(yè)文化注入了新的活力。韓國與中國同屬于東亞，兩國的企業(yè)文化有許多相似性。兩國企業(yè)都具有集權(quán)、仁愛、提倡吃苦耐勞、服從家長專制的特點(diǎn)。但是韓國在二戰(zhàn)之后外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對外貿(mào)易的繁榮受到西方文化及日本的影響，企業(yè)十分注重科研，腳踏實(shí)地的工作態(tài)度，時間效益觀念強(qiáng)。相比之下，中國一些企業(yè)缺乏創(chuàng)新，敬業(yè)的意識和時間觀念，決策方面責(zé)任亦不明確。第五篇：電子政務(wù)頂層設(shè)計的定義及內(nèi)涵電子政務(wù)頂層設(shè)計的定義及內(nèi)涵電子政務(wù)頂層設(shè)計就是關(guān)于一個地區(qū)、行業(yè)或者部門電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃或總體框架的詳細(xì)設(shè)計及其內(nèi)部各要素之間有效組合運(yùn)行的動力機(jī)制、建設(shè)機(jī)制和發(fā)展機(jī)制的模型化設(shè)定，以保證電子政務(wù)系統(tǒng)功能相互協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)基本一致、資源互相共享、標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一?；竞x。①從頂層、整體的高度去看待和分析電子政務(wù)發(fā)展的問題，這就需要跳出局部環(huán)境、局部利益的約束和限制。②所包含的要素內(nèi)容更加全面，頂層設(shè)計不僅要考慮政務(wù)層面的內(nèi)容，如行政管理體制、政府職能及其具體業(yè)務(wù)類型之間的關(guān)系，還應(yīng)考慮網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、安全管理、信息資源建設(shè)等諸多技術(shù)層面的內(nèi)容；不僅要考慮設(shè)計對象自身的構(gòu)成要素和體系結(jié)構(gòu)，還應(yīng)考慮設(shè)計對象的外部環(huán)境影響，例如一個部門的電子政務(wù)頂層設(shè)計不僅要考慮部門內(nèi)各種要素之間的運(yùn)作關(guān)系，還應(yīng)考慮該部門在政府縱向?qū)用婧蜋M向?qū)用嫔系南嗷f(xié)調(diào)。③頂層設(shè)計的重點(diǎn)在于建立各要素之間良好的互動關(guān)系，需要探討如何通過設(shè)計推動各部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，如何確保工作流程、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)以及相應(yīng)技術(shù)之間深度融合。主要特點(diǎn)。①強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略全局性，“頂層”重在強(qiáng)調(diào)分析問題的高度，電子政務(wù)頂層設(shè)計應(yīng)站在全局的高度對電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行整體性布局和統(tǒng)籌規(guī)劃，并且要確保這個系統(tǒng)的運(yùn)作與電子政務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)相一致，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性思考和全局性統(tǒng)籌是開展頂層設(shè)計的初衷；②實(shí)際可操作性強(qiáng)，頂層設(shè)計是鋪展在規(guī)劃和實(shí)踐之間的“藍(lán)圖”，是對規(guī)劃和總體框架的細(xì)化與可實(shí)施性的考慮，包含一系列指導(dǎo)實(shí)踐的框架、模型、方法、工具和指南，可操作性是其發(fā)揮作用的關(guān)鍵；③設(shè)計對象多樣化，正如上文所述，“頂層”是指邏輯概念層級上的頂層而非行政層級上的頂層，因此其對象不僅限于國家層面，還包括對省、市、區(qū)縣的電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計，不僅僅可以對面向某一行政區(qū)域的電子政務(wù)進(jìn)行頂層設(shè)計，還可以對縱向行業(yè)和政府部門的電子政務(wù)進(jìn)行頂層設(shè)計，對象不同，頂層設(shè)計的復(fù)雜程度也會不同；④動態(tài)發(fā)展性，頂層設(shè)計要服從于電子政務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)和不斷變化的建設(shè)需求，因此需要保持動態(tài)發(fā)展，不斷豐富和完善其相關(guān)方法和成果?？偟膩砜?，“頂層設(shè)計”并不是造砌的一個新詞，而是隨著我國近幾年來政務(wù)信息化深入展開，一些政府部門在實(shí)踐中自發(fā)地認(rèn)識到并已開始實(shí)踐的一種思想。實(shí)踐中產(chǎn)生的認(rèn)識畢竟是樸素而零亂的，理論上加以概括和歸納則非常有必要.......。一、何謂“頂層設(shè)計”。電子政務(wù)的“頂層設(shè)計”思想是最近幾年隨著我國政務(wù)信息化實(shí)踐的深入而逐漸產(chǎn)生的一種認(rèn)識。它與“整體規(guī)劃、業(yè)務(wù)流程再造和梳理”等理念和想法一樣，已被越來越多的人所認(rèn)可。頂層設(shè)計思想就是一個地方電子政務(wù)總體規(guī)劃的具體化。實(shí)施電子政務(wù)，一個地方、一個單位總是首先要做一個總體規(guī)劃。頂層設(shè)計則是總體規(guī)劃的一種實(shí)現(xiàn)手段。如果光有規(guī)劃，缺乏具體的實(shí)現(xiàn)手段的話，則在總體規(guī)劃之下很可能又造成各自為政、分兵把口的局面，造成資源難以共享，信息難以互聯(lián)互通的后果。二、頂層設(shè)計的意義何在。電子政務(wù)推進(jìn)如果沒有一種整體性的頂層設(shè)計，而任由各個部門各自為政的話，會造成條條林立、信息孤島。以前的“十二金”工程建設(shè)，就有點(diǎn)偏向于強(qiáng)化部門行業(yè)，通過實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)整體設(shè)計、頂層設(shè)計更重要，因此下一步應(yīng)該在繼續(xù)做好“金”字工程的前提下，做好其上層的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃，以確保互聯(lián)互通、資源共享。不管是內(nèi)部辦公還是對外服務(wù)，頂層設(shè)計對政務(wù)信息化建設(shè)的成效都起著至關(guān)重要的作用：在內(nèi)網(wǎng)建設(shè)過程中，如果說沒有統(tǒng)一的頂層設(shè)計、規(guī)劃的話，那么各部門各自為政，軟件、接口、體系標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，會導(dǎo)致互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)不了，內(nèi)部辦公效率低下；頂層設(shè)計對于外網(wǎng)的意義則更為突出。政府在辦理一些面向社會的事務(wù)時，很多時候需要多家單位之間的協(xié)同來處理。如果沒有一個統(tǒng)一的框架，則“協(xié)同辦公、并聯(lián)審批、串聯(lián)審批、互聯(lián)審批、混合審批”等等都是一句空話。當(dāng)前中國政務(wù)管理模式的特點(diǎn)是部門設(shè)置比較多、職能交叉比較多，此種情形下，“頂層設(shè)計”的意義尤為突出。三、能否用一個實(shí)際的例子來說明頂層設(shè)計思想。從目前來看，有些地方除了“電子政務(wù)”以外，還提出什么“電子黨務(wù)”。其實(shí)，沒有必要提出這么多概念，中國的“電子政務(wù)”是一個廣義的電子政務(wù)，它涵蓋了政府、人大、政協(xié)、紀(jì)檢等部門。頂層設(shè)計思想具體表現(xiàn)為一個政府就應(yīng)該以一個統(tǒng)一的平臺出現(xiàn)，而不應(yīng)分立為多個部門?？梢越凶觥熬W(wǎng)上稅務(wù)、網(wǎng)上工商、網(wǎng)上海關(guān)、網(wǎng)上銀行”，也可以叫“網(wǎng)上黨務(wù)工作”，但不應(yīng)該出現(xiàn)“電子黨務(wù)、電子人大、電子政協(xié)”等等說法。這決不是一種簡單的概念取舍問題，其內(nèi)涵是建設(shè)一種黨政一體化的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。除了中央和省層面比較特殊，政府和黨委系統(tǒng)在信息化建設(shè)時搞兩套系統(tǒng)以外，從州市級以下，包括地級市、縣，絕對不能在信息化過程中搞兩套分立的系統(tǒng)，凡是搞兩套的，都是有問題，都是一種結(jié)構(gòu)性的浪費(fèi)。北京市海淀區(qū)政府在建設(shè)電子政務(wù)的過程中，把包括黨委、政府在內(nèi)的所有部門都吸收到一個統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)框架下，這就是從頂層設(shè)計的角度出發(fā)。從這個例子也可以看出，所謂“頂層設(shè)計”并不是一個新造的概念，中國的一些政府部門早已認(rèn)識到這一點(diǎn)，并已經(jīng)這樣做了。只不過為防止諸如“黨政分開”等現(xiàn)象的再次發(fā)生，保證中國政務(wù)信息化的平穩(wěn)、健康發(fā)展，目前還要在理論上加以進(jìn)一步的概括、歸納。四、落實(shí)“頂層設(shè)計”思想的關(guān)鍵是什么。要貫徹頂層設(shè)計的思想，首先須解決組織機(jī)構(gòu)、組織領(lǐng)導(dǎo)問題。一套良好的信息化管理體制能避免電子政務(wù)建設(shè)過程中的資金浪費(fèi)，也是實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計的基本前提。從長遠(yuǎn)來看，建立政府領(lǐng)域的首席信息官制度不失為一種很好的選擇，但目前來看，首先要解決電子政務(wù)領(lǐng)