xx市農(nóng)村中小學(xué)校校舍維修改造實(shí)施方案

XX市農(nóng)村中小學(xué)校校舍維修改造實(shí)施方案為切實(shí)加強(qiáng)我市農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工作的管理，提高我市校舍維修改造專項(xiàng)資金的使用效益，保證我市XX年農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工作順利實(shí)施,根據(jù)《XX省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（XX政〔XX〕22號(hào)和）和《XX省農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（XX財(cái)辦教［xx）84號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：一、我市農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)狀我市現(xiàn)有公辦中小學(xué)校434所，其中小學(xué)384所，初中50所，在校生21.8萬(wàn)人，教職工9343人，校舍總面積85萬(wàn)平方米。自2004年7月以來(lái)，我市教育、財(cái)政、建設(shè)等部門曾三次組織專門人員對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)校舍進(jìn)行全面核查，其現(xiàn)狀是：現(xiàn)存D級(jí)危房44110平方米，C級(jí)危房11149平方米，B級(jí)危房7215平方米，涉及141所中小學(xué)校。二、建立校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則指導(dǎo)思想：以有利于鞏固“普九”成果，有利于提高農(nóng)村教育質(zhì)量，有利于優(yōu)化農(nóng)村教育資源，有利于中小學(xué)遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代化教學(xué)手段的實(shí)施，有利于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)為指導(dǎo)思想。目標(biāo)：根據(jù)我市農(nóng)村中小學(xué)布局的現(xiàn)狀及農(nóng)村人口的分布狀況，結(jié)合我市新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃要求，重新制訂農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整方案，合理設(shè)置農(nóng)村中小學(xué)。逐年分步實(shí)施。把維修和改造農(nóng)村中小學(xué)校舍納入全市社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，每年對(duì)校舍情況進(jìn)行一次全面詳細(xì)的普查，按普查結(jié)果制定維修改造方案，按照維修改造方案所需的資金數(shù)額納入財(cái)政教育基金預(yù)算，確保有足夠的資金對(duì)新增危房進(jìn)行及時(shí)維修和改造。原則：一是堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，長(zhǎng)期規(guī)劃，逐步實(shí)施的原則；二是堅(jiān)持與中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合的原則；三是堅(jiān)持安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則；四是堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。三、總體安排和實(shí)施步驟總體安排：按照省下達(dá)的改造計(jì)劃和資金數(shù)額，根據(jù)我市農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村中小學(xué)校校舍現(xiàn)狀，結(jié)合中小學(xué)校布局調(diào)整，按照確保校園安全和輕重緩急的原則，計(jì)劃安排項(xiàng)目學(xué)校、改造面積、開(kāi)工建設(shè)時(shí)間O實(shí)施步驟：1、召開(kāi)專題會(huì)，對(duì)我市XX年中小學(xué)校校舍維修改造工作進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。2、按照建設(shè)部門規(guī)定的程序，由建設(shè)部門對(duì)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，繪制施工圖紙，采取公開(kāi)招標(biāo)或議標(biāo)的方式選定施工隊(duì),由項(xiàng)目學(xué)校與施工隊(duì)簽訂工程建設(shè)合同。3、要求承建單位嚴(yán)格按照施工圖紙進(jìn)行施工，整個(gè)工程由教育行政部門聘請(qǐng)建設(shè)部門進(jìn)行全程監(jiān)督，項(xiàng)目學(xué)校聘請(qǐng)監(jiān)理進(jìn)行全程監(jiān)理。4、資金撥付嚴(yán)格執(zhí)行《xx省農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（豫財(cái)辦教〔xx〕84號(hào)）的規(guī)定。5、檢查驗(yàn)收。工程竣工后，市政府組織有關(guān)部門對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，嚴(yán)禁不經(jīng)驗(yàn)收即交付使用的現(xiàn)象發(fā)生。四、保障措施1、組織保障：為使我市農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工作走向制度化、正常化、規(guī)范化軌道，市政府成立由政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，教育、財(cái)政、發(fā)改委、建委等職能部門負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。2、資金保障：建立經(jīng)常穩(wěn)定的農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。一是把每年農(nóng)業(yè)稅轉(zhuǎn)移支付資金的4%,統(tǒng)一劃入市財(cái)政專戶。二是進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造所需資金足額納入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于中小學(xué)校舍維修改造。XX年我市應(yīng)承擔(dān)專項(xiàng)資金256萬(wàn)元（其中轉(zhuǎn)移支付212萬(wàn)元、縣級(jí)財(cái)政44萬(wàn)元），保證按時(shí)足額劃入我市校舍維修改造資金專戶。3、制度保障。完善各項(xiàng)規(guī)章制度、建立農(nóng)村中小學(xué)校舍普查制度、維修改造工程報(bào)告制度、資金管理制度、工程進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)督制度、檔案管理制度、校舍險(xiǎn)情報(bào)告制度、工程質(zhì)量責(zé)任追究制度等。在“工程”項(xiàng)目建設(shè)中，認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和中心校長(zhǎng)是工程質(zhì)量的主要責(zé)任人，對(duì)維修改造工程負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各項(xiàng)目學(xué)校校長(zhǎng)是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人。要求各項(xiàng)目學(xué)校校長(zhǎng)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程，全方位監(jiān)督。項(xiàng)目工程的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，項(xiàng)目法人及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的質(zhì)量責(zé)任人，按各自的職責(zé)對(duì)所管理的工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。五、加強(qiáng)工程管理，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督在工程實(shí)施中，努力做到事前有規(guī)范、事中有監(jiān)督、事后有檢查，確保危房鑒定嚴(yán)、工程立項(xiàng)嚴(yán)、勘察設(shè)計(jì)嚴(yán)、招議標(biāo)程序嚴(yán)、施工監(jiān)理嚴(yán)、資金使用嚴(yán)、預(yù)決算審計(jì)嚴(yán)、竣工驗(yàn)收嚴(yán)，各項(xiàng)工作都依法依規(guī)、健康有序進(jìn)行。第一，嚴(yán)格管理。嚴(yán)把“五個(gè)”關(guān)口，即嚴(yán)把圖紙?jiān)O(shè)計(jì)關(guān)、招標(biāo)關(guān)、材料關(guān)、質(zhì)檢關(guān)和驗(yàn)收關(guān)。堅(jiān)持“六個(gè)統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一資金管理。建立危改資金專戶，實(shí)行專戶儲(chǔ)存、?？钍褂?、封閉運(yùn)行。在資金使用上，采取報(bào)帳制，由國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付，直接撥入施工企業(yè)。具體方法實(shí)行預(yù)付制，工程基礎(chǔ)驗(yàn)收合格后預(yù)付工程款30%,主體驗(yàn)收合格后付40%,整體驗(yàn)收合格后再付20%,預(yù)留10%質(zhì)量保證金，一年后工程經(jīng)復(fù)驗(yàn)質(zhì)量無(wú)問(wèn)題，再全部撥付。二是統(tǒng)一規(guī)劃。全市改造項(xiàng)目建設(shè)工程，從選址到校舍類型一律報(bào)市農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。三是統(tǒng)一圖紙。全市所有改造項(xiàng)目一律使用由建設(shè)局設(shè)計(jì)院所提供的高標(biāo)準(zhǔn)圖紙。四是統(tǒng)一招標(biāo)。由市農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織招標(biāo)、議標(biāo)、邀標(biāo)，招標(biāo)議標(biāo)程序公開(kāi)，嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)不合格的施工單位承建項(xiàng)目工程。五是統(tǒng)一監(jiān)理。項(xiàng)目學(xué)校聘請(qǐng)專業(yè)監(jiān)理人員對(duì)我市所有危改項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。要求監(jiān)理人員要守得住、盯得死、看得牢，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格把關(guān)。特別是隱蔽部位，如地槽、圈梁、大梁、構(gòu)造柱的鋼筋，必須由監(jiān)理人員到現(xiàn)場(chǎng)檢查合格后方能施工。項(xiàng)目法人和社會(huì)監(jiān)督小組則時(shí)刻堅(jiān)守在施工現(xiàn)場(chǎng)，確保工程質(zhì)量萬(wàn)無(wú)一失。六是統(tǒng)一造價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行周口市提出的工程指導(dǎo)性造價(jià)。第二，從嚴(yán)驗(yàn)收。工程竣工后，市政府成立“工程”竣工驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工程竣工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則?？⒐さ捻?xiàng)目學(xué)校向市政府寫出竣工