交通事故認(rèn)定

淺析交通事故認(rèn)定于晨宏事故認(rèn)定是指有權(quán)機(jī)關(guān)綜合當(dāng)事人各方行為與造成事故之間的因果關(guān)系及主觀過錯程度，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)定當(dāng)事人各方的對造成事故的責(zé)任份額，具體到交通事故認(rèn)定，是指公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照法律法規(guī)的明確授權(quán)，根據(jù)交通事故當(dāng)事人的行為對發(fā)生交通事故所起的作用以及過錯的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任。事故認(rèn)定直接關(guān)系到交通事故當(dāng)事人的人身和財產(chǎn)權(quán)益，如果在立法設(shè)計中不予以足夠的重視，那么在社會實踐中將產(chǎn)生不可估量的嚴(yán)重后果。今年5月1日，《中華人民共和國道路交通安全法》開始實施，同時與該部法律配套的行政法規(guī)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、部門規(guī)章《交通事故處理程序規(guī)定》也于同日開始實施，新的法規(guī)在諸多方面做到了以人為本，體現(xiàn)了各類交通參與者的利益平衡，但筆者認(rèn)為該組規(guī)范對交通事故責(zé)任認(rèn)定的立法設(shè)計存在不適宜之處，現(xiàn)就該立法傾向的缺憾淺析一二。一、事故認(rèn)定的效力擴(kuò)大1、法律條文的對比在頒布之前的我國的道路交通事故責(zé)任認(rèn)定依據(jù)為1991年9月22日國務(wù)院頒布的《道路交通事故處理辦法》，該行政法規(guī)是關(guān)于事故責(zé)任認(rèn)定的綱領(lǐng)性規(guī)范，在該法規(guī)的第三章《責(zé)任認(rèn)定》中對發(fā)生在道路上的交通事故作出了明確的闡述，主要包括兩條，其中第17條規(guī)定，“公安機(jī)關(guān)在查明交通事故原因后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的違章行為與交通事故之間的因果關(guān)系，以及違章行為在交通事故中的作用，認(rèn)定當(dāng)事人的交通事故責(zé)任”，第22條規(guī)定，“當(dāng)事人對交通事故責(zé)任認(rèn)定不服的，可以在接到交通事故責(zé)任認(rèn)定書后十五日內(nèi)，向上一級公安機(jī)關(guān)申請重新認(rèn)定;上一級公安機(jī)關(guān)在接到重新認(rèn)定申請書后三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出維持、變更或者撤銷的決定”。根據(jù)該行政法規(guī)，公安部于1992年8月10日頒布了《道路交通事故處理程序性規(guī)定》，該部門規(guī)章第四章對責(zé)任認(rèn)定進(jìn)行了部分細(xì)化。新的道路交通安全法對道路交通事故處理也設(shè)了專章進(jìn)行規(guī)范，按照新規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門對道路交通事故不再是必須管，而是允許當(dāng)事人協(xié)商處理，具體分為兩種，一種是“在道路上發(fā)生交通事故，未造成人身傷亡，當(dāng)事人對事實及成因無爭議的，可以即行撤離現(xiàn)場，恢復(fù)交通，自行協(xié)商處理損害賠償事宜”，另一種是“公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定結(jié)論，及時制作交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故的證據(jù)”。在2004年5月1日之前，公安機(jī)關(guān)交通管理部門對發(fā)生的道路交通事故的責(zé)任認(rèn)定是一種必須要履行的行政職責(zé)，法律法規(guī)沒有提供當(dāng)事人自行協(xié)商解決的途徑，而在之后該認(rèn)定行為在某種程度上成為依申請的行政行為，體現(xiàn)了尊重當(dāng)事人意思表示，同時節(jié)約了行政資源。在事故很小，雙方無爭議的情況下，當(dāng)事人可以協(xié)商解決，公安機(jī)關(guān)不再出具事故責(zé)任認(rèn)定書。但是當(dāng)事人對交通事故事實及成因有爭議的，應(yīng)當(dāng)迅速報警，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)交通事故當(dāng)事人的行為對發(fā)生交通事故所起的作用以及過錯的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任，在勘查現(xiàn)場之日起10日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書，對需要進(jìn)行檢驗、鑒定的，應(yīng)當(dāng)在檢驗、鑒定結(jié)果確定之日起5日內(nèi)制作交通事故認(rèn)定書。2、效力的擴(kuò)大新交通安全法實施前后的對比，雖然公安機(jī)關(guān)對交通事故的管理范圍有一定程度的縮小，但是公安機(jī)關(guān)作出的事故責(zé)任認(rèn)定的效力卻有較大程度的擴(kuò)大。在實施前，事故當(dāng)事人對于基層交警大隊(直接受理機(jī)關(guān))作出的事故責(zé)任認(rèn)定不服，可以在接到認(rèn)定書的15日內(nèi)，向上一級公安機(jī)關(guān)申請重新認(rèn)定，這使當(dāng)事人在對最初受理事故處理的公安機(jī)關(guān)出具的責(zé)任認(rèn)定的公正性、公平性產(chǎn)生懷疑時，可以在15日內(nèi)通過行政途徑進(jìn)行救濟(jì)，暫時阻卻不公正后果的發(fā)生。但在新交通安全法實施后，這種行政救濟(jì)途徑顯然被禁止了，法律未能提供任何適宜當(dāng)事人采取的途徑阻卻不公平的事故認(rèn)定，當(dāng)然，此立法設(shè)計，有著其自身的邏輯，設(shè)計者的思路蓋是：事故責(zé)任認(rèn)定是一種依申請的認(rèn)定或者鑒定行為，事故發(fā)生后，當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決，法律賦予當(dāng)事人這樣的權(quán)利，如果申請，公安機(jī)關(guān)就根據(jù)申請對交通事故進(jìn)行處理，出具責(zé)任認(rèn)定，如果不申請，就談不到公安機(jī)關(guān)的責(zé)任認(rèn)定。既然是當(dāng)事人自愿委托的，委托者自然應(yīng)當(dāng)承受你委托公安機(jī)關(guān)出具的認(rèn)定結(jié)果。但筆者認(rèn)為，這是實際上是一種倒退，此立法設(shè)計在法理上是難以自圓其說的，具體分析如下：首先，按照道路交通安全法第73條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)制作的交通事故認(rèn)定書是處理交通事故的證據(jù)，而作為證據(jù)使用不外乎在當(dāng)事人和解、公安機(jī)關(guān)調(diào)解、違法行為行政處理、民事訴訟、刑事訴訟等幾種情況下作為證據(jù)使用。按照證據(jù)法學(xué)的規(guī)定，證據(jù)是指經(jīng)過查證屬實可以作為定案根據(jù)的，具有法定形式和來源的，證明案件真實情況的一切事實。我國訴訟法對可采用的證據(jù)采取窮盡列舉的方法進(jìn)行了規(guī)定，而其中并未將事故責(zé)任認(rèn)定作為一種證據(jù)進(jìn)行單列，故此按照法律對證據(jù)種類的規(guī)定，交通事故責(zé)任認(rèn)定的顯然與鑒定結(jié)論最為相近，應(yīng)屬于鑒定結(jié)論的一種。按照訴訟法及相關(guān)司法解釋，當(dāng)事人對鑒定結(jié)論不服，無論是當(dāng)事人共同委托還是法院指定，當(dāng)事人都可以根據(jù)規(guī)定申請重新鑒定、補(bǔ)充鑒定，暫時阻卻不利后果的發(fā)生，但是這些都是在訴訟過程進(jìn)行至法院審理階段，而對于當(dāng)事人和解、公安機(jī)關(guān)調(diào)解、違法行為行政處理、刑事偵查、審查起訴等階段則不存在當(dāng)事人申請重新認(rèn)定的途徑。而在這些情況下，當(dāng)事人的合法權(quán)益可能因未能提供及時有效地救濟(jì)途徑而遭受較大的損害。因此這與證據(jù)法學(xué)關(guān)于證據(jù)的定義的本質(zhì)是相違背的。其次，按照現(xiàn)立法設(shè)計，公安機(jī)關(guān)出具的事故責(zé)任認(rèn)定是當(dāng)事人申請公安機(jī)關(guān)處理，或者是形成一種委托關(guān)系，既然是委托，自然應(yīng)該承受委托行為的后果，但是事故責(zé)任認(rèn)定的委托顯然與當(dāng)事人委托鑒定或者裁決機(jī)關(guān)指定鑒定機(jī)構(gòu)鑒定不同，這種委托來自于法律的直接規(guī)定，在現(xiàn)有法律的框架下，當(dāng)事人有權(quán)選擇的是是否要求鑒定機(jī)構(gòu)即公安機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒定，而不是選擇哪一個公安機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒定，更不是可以通過法院或者當(dāng)事人共同選擇的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，至于對鑒定人員的選擇更是不可能的。按照規(guī)定，事故責(zé)任認(rèn)定機(jī)構(gòu)只能是事故發(fā)生地的基層公安交通管理部門，很顯然這種鑒定結(jié)論的委托具有極強(qiáng)的行政性。再次，按照法律規(guī)定，對于其他鑒定結(jié)論，當(dāng)事人認(rèn)為鑒定結(jié)論依據(jù)不足、鑒定程序違法、鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員資質(zhì)存在問題可以申請法院另行委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行，而事故鑒定結(jié)論顯然不能，首先法律沒有賦予法院另行委托其他或者上級公安機(jī)關(guān)進(jìn)行重新鑒定的權(quán)利，更沒有賦予法院責(zé)令出具認(rèn)定結(jié)論的公安機(jī)關(guān)重新作出認(rèn)定的權(quán)利，同時如果沒有當(dāng)事人申請的情況下法院單方面委托更是沒有法律依據(jù)的。在這種立法設(shè)計下，法院的權(quán)利僅僅是采用或者是不采用。這種讓法院和當(dāng)事人都束手無策鑒定結(jié)論作為證據(jù)使用顯然與證據(jù)的本質(zhì)相去甚遠(yuǎn)。第四，我們可以從反方向考慮，如果公安機(jī)關(guān)不在安全法規(guī)定的期限內(nèi)作出認(rèn)定結(jié)論，即不作為，該公安機(jī)關(guān)顯然是違背了法律規(guī)定賦予其的義務(wù)，但是該認(rèn)定行為又不是一種行政行為(因其只作為證據(jù)使用)，當(dāng)事人采取什么途徑來保護(hù)自身的合法權(quán)益呢?而如果當(dāng)事人可以起訴公安機(jī)關(guān)對事故認(rèn)定的不作為，這種訴訟顯然不是民事或者刑事訴訟，而只能是行政訴訟，而行政訴訟針對的只能是行政行為，那么履行事故認(rèn)定的法定職責(zé)顯然是一種行政行為。二、現(xiàn)行立法設(shè)計的主要影響一種善的立法設(shè)計，不僅能夠保護(hù)受害人的合法權(quán)益，也必須同時保障致害人的合法權(quán)益，兩者平衡才能產(chǎn)生公正的結(jié)果，在當(dāng)事人合法權(quán)益受到侵害時，必須提供及時有效的途徑供當(dāng)事人維護(hù)自己的合法權(quán)益。而在現(xiàn)有道路交通安全法立法設(shè)計框架下，只有一種情形對社會正義是沒有影響的，即當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)出具的鑒定結(jié)論沒有絲毫的質(zhì)疑，完全服從該結(jié)論，但是這種情況在社會實踐中實在是微乎其微。另外，現(xiàn)實中公安機(jī)關(guān)出具的責(zé)任認(rèn)定書不容樂觀，筆者所接觸的所有道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書，無一例外的采取想當(dāng)然式的判斷，內(nèi)容十分簡單，第一段先將過程概括一下，第二段是依據(jù)某某條規(guī)定，甲方承擔(dān)什么責(zé)任，乙方承擔(dān)什么責(zé)任，毫無分析可言，這可以比作學(xué)生作判斷題目，只管對錯，不計原因，我們姑且不去考證當(dāng)職民警是否真的細(xì)心研究了事故發(fā)生的過程，并就適用各法律條文的進(jìn)行深入的判斷分析，僅就認(rèn)定書表面而言，該判斷顯然是不嚴(yán)肅、缺乏說服力的。新交通安全法中這種救濟(jì)途徑嚴(yán)重缺失的立法設(shè)計在實踐中會產(chǎn)生較大的弊端，現(xiàn)從民事、刑事兩方面簡要分析如下：鉤應(yīng)1、撓民事吵方面拒球在交隔通事輩故民兩事訴軌訟中捷存在糞一個定現(xiàn)象遼值得袖提起百注意慈，多競數(shù)法仆院的辟立案腐條件豪就明五確包扛含必塌須具伍有交動警大逝隊出朱具的陳責(zé)任斯認(rèn)定吐書，腫否則載不予存立案塵，筆叮者認(rèn)常為這壘與民荷事訴和訟法個的基朵本原沾則是談相違狂背的良，因迅而是挎不適寫宜的固，法刻院對罪民事嶄案件孤的立碧案標(biāo)玻準(zhǔn)主笑要是汗看是搜否有伸損害折事實蜓的發(fā)油生，祖至于虎對損閃害的患責(zé)任忍分配討認(rèn)定連法院禿同樣幣具有裳這種倚責(zé)任忠，在遍沒有厘其他鹿機(jī)關(guān)長出具膊認(rèn)定彼的情輝況下瞞，亦崇應(yīng)予拖以立貸案。棟潤另外羨在實犁踐中京，交吊通事低故責(zé)桃任認(rèn)熊定是迫法院培在民才事訴魯訟中鑼確定糾當(dāng)事檔人雙克方責(zé)嫂任大科小的博主要棒依據(jù)側(cè)，該粉依據(jù)配具有尋較強(qiáng)膏的證真據(jù)效旨力，階較一體般的家鑒定搜結(jié)論雀，該錘認(rèn)定核具有晃帝王立證據(jù)啊的效臟力，訓(xùn)法院衡在裁較決當(dāng)青事人育責(zé)任嶺時依援照該塔認(rèn)定允結(jié)論內(nèi)分配純當(dāng)事像人的紛民事位責(zé)任圖，在酬審判仍過程秀中，饅很少揀當(dāng)事扎人對我事故連責(zé)任次認(rèn)定體結(jié)論葬的異欠議能斯夠得夏到法嫩庭的年采納騰，以式河北伐省為彈例，夸在《料河北誠省高粱級人疤民法貿(mào)院全蹤省民憤事審性判工欣作會亭議紀(jì)型要》循(冀界高法哄【1總99密9】翻14銜5號裂)中賴明確加提出呈：道毫路交忌通事稠故責(zé)燦任認(rèn)盒定的煌職權(quán)甚屬于接公安法機(jī)關(guān)惜。當(dāng)只事人謝對事杰故責(zé)捎任認(rèn)久定不鍬服，仆可按筒規(guī)定扛申請賢上級錄公安翼機(jī)關(guān)葉復(fù)議瘦。法以院只責(zé)受理富民事蚊賠償挨訴訟養(yǎng)，，縫故對窩于事磨故責(zé)鞠任認(rèn)辮定，境一般指應(yīng)以姥公安煮機(jī)關(guān)踩認(rèn)定塔為依蛙據(jù)。勝除有度足夠禍的證津據(jù)證確明公乖安機(jī)國關(guān)的捎處理郵程序票違法啦或責(zé)他任認(rèn)芹定有偏錯誤壩，可其征求愉上級便公安攜機(jī)關(guān)壩的意骨見據(jù)摔實認(rèn)余定外慨，不金宜輕芒易否慢定。釣筆者便以為沒，這貿(mào)與訴饞訟的墊本質(zhì)燒也是銅相違初背的伴，訴漠訟的稀本質(zhì)檢在于集通過未裁決掛機(jī)關(guān)爭對當(dāng)堵事人鳴所爭奶議事膜實予療以公蜜正判裕斷，灶保護(hù)椒當(dāng)事擾人的甚合法抗權(quán)益策，體刃現(xiàn)社珍會公鴨平及末正義負(fù)。而準(zhǔn)在現(xiàn)掏實情愚況下腫法院蕩所采喪取的遞通行重做法腸顯然域是一辜種偷疼懶的姑做法旗，即頁不對葉公安蒜機(jī)關(guān)焦出具臉的責(zé)丈任認(rèn)舉定書在進(jìn)行餐全面肺審查拒，即滿使當(dāng)辮事人羅要求暫審查派也沒莫有意原義，林法院曠不受三理關(guān)捉于撤亂銷交津通事齊故認(rèn)割定書腐的訴奧訟請龍求，傲可以誼提出壤的僅民僅是型要求株法院啊對該險證據(jù)衛(wèi)進(jìn)行諷全面盲審查話，這準(zhǔn)顯然估是不樸夠的鍬，原狼因很交簡單桐，該環(huán)證據(jù)奮直接貸影響帶當(dāng)事漿人人恢身和侄財產(chǎn)悠的利授益和泥不利灣益，愿甚至炕可以墨說該博責(zé)任杜認(rèn)定餃就是列對當(dāng)潔事人合的賠撐償責(zé)寧任的置一種業(yè)裁決僅，這額與其棵他鑒偵定結(jié)宏論是慢大相增徑庭義的。頸從另松一個葡角度謝說，倉當(dāng)事米人就百交通站事故賊損害潔賠償累起訴織到法令院后豆，法乖院的買工作凡不外既乎有甘兩個鄙，一粉個是演就當(dāng)弊事人瓜的責(zé)守任進(jìn)襖行裁高決，提另一產(chǎn)個是辨就損聽害賠飼償數(shù)裙額進(jìn)膊行裁偉決，援而責(zé)仰任裁落決已棒經(jīng)由檔公安久機(jī)關(guān)冰代為訓(xùn)幫忙碗了，階剩下甘的工射作只繼是做旋一道艘數(shù)學(xué)尚題而室已。茄但如悲果法凳院嚴(yán)模格按訊照訴察訟法徒及相普應(yīng)的趨司法光解釋儲對鑒甜定結(jié)盲論的嫌規(guī)定泉對事敏故認(rèn)慕定進(jìn)讓行審殺查，凱那么們又會單出現(xiàn)諸一個辱有趣搬的現(xiàn)匹象，中當(dāng)事筑人中僑認(rèn)為炊事故誓認(rèn)定霸對自營己不煩公正遲的一奇方會料提出術(shù)審查嗓事故若認(rèn)定早的合睬法性藏、合娛理性趁、公僵平性煤等，村法院錘依法籍應(yīng)該號進(jìn)行遞審查僻，而乏這種字并不槳是僅達(dá)僅指唇程序瞧上的穗審查狂，而提是對雀事故窯發(fā)生傍的過核程、桑當(dāng)事訴人主邁觀意受識、笨客觀躁環(huán)境彈、法厭律依潑據(jù)等序方面見進(jìn)行喂審查產(chǎn)，并裕據(jù)以飛作出努判斷惡，而舊此判傳斷在猛本質(zhì)校上構(gòu)委成對撕事故城的再象一次巖認(rèn)定扔，而準(zhǔn)此判厘斷在賀程序朱上是夫可訴畏的(撞上訴鏈)，模也就恰是說厚當(dāng)事東人有殲救濟(jì)金途徑屋。相衫比而夸言，滅公安賴機(jī)關(guān)醉在先憶作出艦的事康故認(rèn)垃定卻搖是不期可訴評的帝活王證哈據(jù)。濤選刑事請方面壁：梁紅探究膠新交澇通安脈全法亞關(guān)于早事故世認(rèn)定命的立肥法設(shè)省計在偽刑事江方面振的影被響，障應(yīng)從踢刑法獸關(guān)于鐘交通勝肇事刃罪的導(dǎo)規(guī)定且和2卵00疊0年糠11透月2扛1日慕開始蘋實行制的最幸高人赤民法撫院《者關(guān)于判審理執(zhí)交通羅肇事繭刑事之案件梨具體照應(yīng)用并法律捎若干煌問題雕的解障釋》叫入手林。刑蛛法第言13撞3條佳規(guī)定翠：違鍬反交世通運鑰輸管密理法尸規(guī)，黎因而貞發(fā)生藍(lán)重大慧事故珠，致鎮(zhèn)人重乖傷、塵死亡瓜、或浮者使虧公私啄財產(chǎn)杏遭受勒重大藍(lán)損失帶的，熊處三近年一頑下有區(qū)期徒蠟刑或槽者拘敢役;雕交通幕運輸塑肇事幸后逃梅逸或固者有阿其他鏡特別弟惡劣糞情節(jié)致的，貞處三鄙年以血上七傍年以甚下有軌期徒算刑;溜因逃蒜逸致遍人死紐亡的寬，處負(fù)七年島以上撲有期改徒刑芳。符從合以摟上犯株罪構(gòu)造成的蘭交通尸肇事專者構(gòu)綢成交尸通肇處事罪補(bǔ)，應(yīng)斤承擔(dān)槽相應(yīng)倆的刑武事責(zé)垂任。河在具德體適舞用中寇，最雜高人縱民法臥院在租該解洗釋中方“在搜分清工事故躬責(zé)任摧的基承礎(chǔ)上臂”，炒按照我傷亡哄或財鴨產(chǎn)損收失后土果和它責(zé)任跌程度榨的大燥小給嬸出了螞更為恢明確貫具體嘉的標(biāo)秧準(zhǔn)，責(zé)簡言間之，叼符合聾犯罪尺構(gòu)成睜的客咳觀方庭面只侄有兩棋個，秧一個進(jìn)是責(zé)筑任程賽度，密一個揉是損挨害后濕果，蟻兩會楚則不司可或胳缺。墓荷基于熊刑事夫訴訟某的過銜程不歐同，肝新立斤法設(shè)搖計將斯產(chǎn)生修一個棟十分執(zhí)可怕苦的后昏果，極為了攏說明洞這個脫問題也，我屠們設(shè)鞭一個朱案例京，假戲定甲連司機(jī)萌開車托與乙煮行人法相撞膚，致本使乙塔行人謙當(dāng)場賓死亡怖，如繪果公宰安機(jī)弓關(guān)認(rèn)槳定甲燈司機(jī)捆承擔(dān)匙同等煉責(zé)任竿，則仿按照壁司法囑解釋震，甲恒司機(jī)奸不構(gòu)瓣成犯僻罪，夠不承晨擔(dān)刑呈事責(zé)昌任，桂如果出認(rèn)定旋甲司糖機(jī)應(yīng)藥承擔(dān)債主要結(jié)責(zé)任阿，他警構(gòu)成候交通討肇事沉罪，碼并應(yīng)搜承擔(dān)亭相應(yīng)逆的刑菜事責(zé)液任。咸按照李原道狹路交籃通事奉故處衡理辦展法的壺規(guī)定服，在膝公安著機(jī)關(guān)示立案腫前，橫基層橫公安屠機(jī)關(guān)英交管次部門竊出具幸的事饅故責(zé)少任認(rèn)漆定在升送達(dá)眨15趴日內(nèi)稿是不胳生效潔的，籮當(dāng)事血人可授以采區(qū)取申圣請重浴新認(rèn)諷定的加途徑暮予以宏救濟(jì)辛，從勁源頭肢防止遞刑事貸追訴礦程序殘的啟匆動，扒即使酸重新歇認(rèn)定票仍然掩承擔(dān)拒主要偷責(zé)任獻(xiàn)，還孕可以限在訴息訟過腿程進(jìn)罷行審但判階雕段對躺事故升責(zé)任磚認(rèn)定切進(jìn)行剃質(zhì)疑咬，要女求法輸院對腦事故車認(rèn)定蒸進(jìn)行逮審查兇。但輝是按嶼照新凱的交容通安販全法申，在墳交管鉛部門重出具膛了甲爹司機(jī)敏應(yīng)承壘擔(dān)主黨要責(zé)屑任后幻，甲漸司機(jī)撕面臨網(wǎng)將是牛刑偵尚部門齊的立蛙案偵蒸查，上在責(zé)道任認(rèn)亦定、泛危害逆后果稈兩個請方面紗符合膀立案床標(biāo)準(zhǔn)要后，廈甲司缸機(jī)只牧能等慌待偵隨查、訴審查英起訴尖、審愉判，勢甲司毛機(jī)能呢做的宴只有妙在偵廢查階于段請械求刑傘偵部培門、垃審查財起訴熔階段塌請求車檢察觀院，愧審判亭階段察請求癥法院鑄對事櫻故認(rèn)謎定進(jìn)愿行審作查，衡而前咸兩個混階段效，基抵于程船序的繼限制駛，進(jìn)竟行細(xì)笨致審水查事少故認(rèn)衛(wèi)定的鑄可能點性很巾小，戰(zhàn)故此作甲司掠機(jī)的陰只能售祈求堪在審橫判階奴段對貴事故甲認(rèn)定豐進(jìn)行及質(zhì)證逝時，換請求升法院平對事店故認(rèn)驗定進(jìn)永行審碰查，千爭取仰推翻練該證侍據(jù)，閣雖然嘴這是堂很難黑的。劣而這捧帶來酸的不津利結(jié)飄果是找非常所明顯燥的，糞一是責(zé)當(dāng)事漫人被失先期撥關(guān)押寄，二喉是當(dāng)密事人甩被無羽辜追河訴，項三是瘋司法交資源甜的浪精費。雨假定肅前述墳的案緞例中吹甲司將機(jī)本饒應(yīng)承悅擔(dān)同搏等責(zé)床任，感因而療不構(gòu)滑成犯對罪，找但是燃交管弓部門壘認(rèn)定釘為主訊要責(zé)稱任，荒他將沈被立蒼案偵夕察、掩審查催起訴午、審皺判等架，甚由至被億判決鎮(zhèn)有罪密，其海避免向被判迅有罪廟的途墾徑只央有一弦個，險就是舉寄希借望于糕法院篩在審奏查事懶故認(rèn)殲定后長棄置爆不用哨，實宇質(zhì)上陵就是黃推翻爆事故樣認(rèn)定學(xué)，而園由法遺院自曉身在漂確定擾事故飼發(fā)生糧的各疏種事乎實的肝基礎(chǔ)冬上，茶判定井當(dāng)事及人的任責(zé)任擋份額棋。但陳是立揮法者照是鑒部于事秀故認(rèn)咽定的鋼專業(yè)贈性，強(qiáng)而委蕉托公雕安機(jī)搖關(guān)交六管部云門來寇認(rèn)定值，那貢么為沾什么唱不允前許當(dāng)巡事人攤在責(zé)穗任認(rèn)適定生徒效前本尋求榴行政省救濟(jì)走手段簽防止撕損害晉結(jié)果反的發(fā)彩生呢梨。妥曾三、搭交通賞事故氧認(rèn)定醬的性箭質(zhì)圈佩1、市從本稼質(zhì)上淋分析粗脈從本倦質(zhì)上惰分析切交通碌事故旁認(rèn)定退我們倡有必朽要先暴對交深通事揀故的沫處理洗程序登有一疼個明錫確的既認(rèn)識爺，按幸照新廊的道別路交昌通安范全法役，發(fā)型生道航路交誦通事猜故后咳，如幣果當(dāng)幕事人倒能夠新自行喂協(xié)商藏解決及，公洲安機(jī)洲關(guān)不犯再介順入，宇如果嗎當(dāng)事迅人不踏能協(xié)什商處運理或諷者事具故較品為嚴(yán)背重，廁當(dāng)事刪人實剩踐中衰不能縱協(xié)商錢解決緩，事捕故各爐方當(dāng)斷事人分應(yīng)立短即向狀公安帆機(jī)關(guān)晨報案典，由透公安領(lǐng)機(jī)關(guān)買通過動勘察到事故醬現(xiàn)場括，詢達(dá)問當(dāng)稈事人絞，目躺擊者妄等手灣段查裕明事知故發(fā)較生的津原因緒、過農(nóng)程，耕并就邀此作脈出事逆故認(rèn)宇定。再在這簡個過艱程中宣，與槳本文壘主旨崇相關(guān)伏的公軌安機(jī)照關(guān)的勾行為結(jié)分為蕉兩個刃部分蘆，一洋個是溉事實廈部分早，一愉個是噴結(jié)論辨部分南，事滑實部冶分是域指公知安機(jī)辮關(guān)勘純查現(xiàn)褲場、李調(diào)查被相關(guān)沙人員年，這夾些工耽作是參還原這案件鍬本來饒面目券，不嬸具有份相對憂性，桑因而燒不會言對相福對人悼產(chǎn)生皇權(quán)益河上的壇影響壯。結(jié)篩論部棗分是鄰指公耐安機(jī)蓬關(guān)根艇據(jù)法綁律法左規(guī)的加授權(quán)酷，針遲對事似故發(fā)豬生的遠(yuǎn)原因芽、過蜘程等凝事實牛作出縣直接蠢影響拖(非浩直接成處分員)當(dāng)愿事人夢權(quán)益汁的判步斷，項該行閃為具芹有相光對性放，該府判斷復(fù)對當(dāng)彼事人雙的權(quán)壘益具鴉有直差接的蠅影響渴。從斗法理慈上講沸，任扶何對供當(dāng)事寄人產(chǎn)亭生權(quán)奔益上肆影響象的行屋為法犧律必捉須提納供合偏理及蘋時的元救濟(jì)坡手段奮，否響則法障是不殺完善傲的。鎖慘2、擦從行局政法怕角度許分析種菌具體蛾行政鋒行為瘦是指虎國家綁行政兇機(jī)關(guān)望和行綿政機(jī)固關(guān)工項作人尖員、刺法律做、法乞規(guī)授臉權(quán)的憑組織船、行客政機(jī)積關(guān)委茶托的核組織摔或者焦個人梳在行遞政管妖理活蔑動中喬行使諒行政忽職權(quán)凡，針賊對特繞定的銹公民淹、法殘人或西者其稻他組門織就俊特定老的具閉體事廳項，耐作出胸的有距關(guān)該脖公民稼、法昏人或厭者其妄他組帥織權(quán)肌利義方務(wù)的侮單方臭行為卵。具擊體行驢政行捉為具屋有四蒸個顯慧著的肺特征謹(jǐn)，1援、實勿施具指體行慰政行母為的盆主體福必須臭是行棍政機(jī)須關(guān)或叼者法濟(jì)律，仔行政騎法規(guī)篇授權(quán)蛾行使耍行政衛(wèi)職權(quán)秘的組葬織;暮2、欣具體氧行政帳行為甜是行株政機(jī)疼關(guān)單酬方意高志實泛施的頌，它希不需絕要行勇政管狐理相誼對人圓的同妹意為沾條件深的;墨3、警具體既行政宰行為慣是針析對特鵲定的晨人或慶事作進(jìn)出的慌，不卸帶有擾普遍撤約束歪力;仿4、偷具體丹行政劑行為美影響告相對概人的笑法律莖地位合，產(chǎn)溉生行睛政法橫上的耍法律至后果嘆。認(rèn)際定一劍個行裝為是欲否屬迫于具室體行其政行陸為可尼以從議以下醬四個豬方面吼入手倦，首喇先，匯公安紹機(jī)關(guān)膽進(jìn)行塘事故程認(rèn)定萄的權(quán)獵力來境源于捐道路教交通佳安全們法的蹦直接憶授權(quán)拼;其顏次，慮認(rèn)定嫁行為樹是公柱安機(jī)弟關(guān)依現(xiàn)法必爸須履額行的鄉(xiāng)職責(zé)潔，其添認(rèn)定芒依據(jù)型是調(diào)童查的退事實瞧和法承律法傷規(guī)，腿其作擔(dān)出認(rèn)榨定行幻為不月需要祝當(dāng)事騎人的輩同意尖，雖必然該轟職責(zé)絡(luò)行使蓬仍依今賴于辰當(dāng)事神人的偏選擇庫，但否是僅兇僅因蹤為當(dāng)爆事人寄可以孟選擇磁通過幕行政殲機(jī)關(guān)牲解決睜，也符可以敞選擇袋不通消過行摸政機(jī)市關(guān)的授解決急來否擔(dān)定行江政機(jī)戚關(guān)作須出事吳故單紋方性匠顯然店是不漏科學(xué)魚的，澡公安倒機(jī)關(guān)塵的認(rèn)語定結(jié)棗論屬眼接受業(yè)委托門的性翻質(zhì)在寸此是練嚴(yán)重命不足更的;曠第三希，認(rèn)日定是南根據(jù)縣案件獸事實泉針對吹交通區(qū)肇事搞當(dāng)事職人作役出的俯，僅凳僅對圾案件燕當(dāng)事贏人產(chǎn)逮生拘搞束力局。至令于應(yīng)炭承擔(dān)隱民事率賠償肌責(zé)任水的主要題是丟誰，半在所過不問覺。第羽四，桃認(rèn)定鍋行為剖通過脂確定扯當(dāng)事局人在腹交通吧事故旱中的炭責(zé)任殘份額迫，直錫接影笛響當(dāng)欣事人似的權(quán)杠益，矛很顯執(zhí)然，冠當(dāng)事皺人的摩責(zé)任幣份額催并非煎一個困自然逮事實頁，而警是行清政主庸體通科過法極律規(guī)載定程激序作蠢出的訊結(jié)論味。故生此交奶通事尿故認(rèn)缸定應(yīng)谷屬于達(dá)行政供行為流中的蹈行政僚確認(rèn)肌，具胡有技塑術(shù)鑒惰定和徒行政握性雙煮重性頑質(zhì)。今楊3、厘從證雄據(jù)法功學(xué)上珠分析吼稈交通給事故刻認(rèn)定警結(jié)論卵在證倘據(jù)法艦學(xué)上抄應(yīng)歸瀉結(jié)于旨鑒定贏結(jié)論撈，前鑰述已芒有說廣明，慈在此區(qū)不再油贅述州，需梳要明校確的恐是，飛僅從砍證據(jù)鴉上講傅，該燕技術(shù)符鑒定嫂作為畫證據(jù)鍋使用乖的首腔先是茄結(jié)論筐，但樂不應(yīng)奉僅僅昆是結(jié)牽論，會而應(yīng)竹包括氣作出養(yǎng)結(jié)論俯的事棉實，預(yù)即事國實部色分，糖這主撕要是推從證良據(jù)的觸客觀賽性、桃關(guān)聯(lián)閉性、燙合法鏟性上軟考慮蓋，如惑果作蔥為證針據(jù)使辣用的晴事故攪認(rèn)定曠不能謠從作際出結(jié)翻論的裕事實圈上加輔以審帥查，座很難創(chuàng)保證嬸證據(jù)娘的客莊觀性牌和合架法性隨。而段在新閃交通迎安全晌法的塵框架世下，莊顯然圣沒有付提供偉審查扔該證舟據(jù)的圍途徑紫，而違審查判行政社機(jī)關(guān)箱作出種的認(rèn)截定結(jié)腐論，趴沒有公法律蝴明確韻規(guī)定岡的途勺徑，維任何譯機(jī)關(guān)淡都難零以入誠手，障故此互無論捎從需厚求上搶講，代還是鹿從證望據(jù)本敢質(zhì)特麗征上覽講，腰事故剝認(rèn)定斃的行加政性益是不遮容置尺疑的肅。惱約四、皂解決冊現(xiàn)有礦立法貼設(shè)計差的建臺議叮鋒現(xiàn)有幸事故笨認(rèn)定穩(wěn)的悖輸論是皆由于玉立法唯設(shè)計塑所致數(shù)，故綢此解林決該筍問題剖的辦灰法也拖只能蜂從立式法上著著手蟲，筆亂者以庸為具耀有操填作性雜的有面以下治三個攝辦法早，第蓄一，河通過掀出臺虹司法壁解釋袖明確貢其可準(zhǔn)訴性后，第維二，磚修改起安全冤法的固有關(guān)增條款嗽，增情加行蛙政救掏濟(jì)途裳徑，賓第三莫，通茅過出形臺司棟法解未釋明啞確交突通事虎故證仔據(jù)審留查的疑前置餓程序彼，明禿確任屬何交掠通事由故認(rèn)定定的坡案件引，相激關(guān)機(jī)柳關(guān)必茫須先撐行審哭查認(rèn)拐定結(jié)違論。塞貪我國蹄行政擁訴訟脹法確滲定行秋政訴齊訟的敢受案紡范圍保主要健包括抹以下蜓幾個禾條款包：行韻政訴吹訟法徑第2桶條規(guī)頑定：叉“公股民、敢法人寬或者從其他鞋組織恨認(rèn)為誼行政雨機(jī)關(guān)徐和行落政機(jī)血關(guān)工昂作人雷員的醉具體撞行政境行為種侵犯田其合瘡法權(quán)個益，令有權(quán)棚依照甩本法刺向人榮民法畝院提扎起訴賭訟。捕”該啦條對后行政蔽訴訟悟范圍擱作了松概括蜻性規(guī)束定，錯確定尊了行廣政訴興訟的瑞受案犯范圍烈的基僵本界插限。歸行政奴訴訟慎法第砌11踏條對祖可訴敵的具報體行輝政行悉為作繼了肯意定性籮列舉落，第險十二藍(lán)條對訪不可假訴的侄行政芝行為機(jī)作了撐明確