林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證操作規(guī)范

林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證操作規(guī)范為貫徹落實《XX省委、XX省人民政府關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》(X發(fā)［2004］19號)，做好全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革(以下簡稱林改)確權(quán)發(fā)證工作，切實保護林地、林木所有者和使用者的合法權(quán)益，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及其實施條例、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》、《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》等林業(yè)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，在總結(jié)2004年7個林改試點縣工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，制定本操作規(guī)范。

第一章總則

第一條發(fā)證機關(guān)與管轄權(quán)限縣級以上人民政府是國有林地使用權(quán)、集體林地所有權(quán)，以及依法取得國有、集體林地使用權(quán)和該林地上林木所有權(quán)、使用權(quán)的登記發(fā)證機關(guān)。確權(quán)發(fā)證的具體事務(wù)由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門(以下簡稱林業(yè)主管部門)辦理?？h級以上人民政府在開展林權(quán)登記發(fā)證中，要以依法確定的行政區(qū)域界線作為確權(quán)發(fā)證的管轄范疇，具體管轄權(quán)限按以下規(guī)定執(zhí)行：1、林地所有權(quán)為集體所有的，該林地的所有權(quán)、使用權(quán)以及林地上的林木所有權(quán)、使用權(quán)，由林地所在地的縣級人民政府登記發(fā)證；越過行政區(qū)域界線，插花在另一縣(市、區(qū))境內(nèi)的林地，林地所有權(quán)、使用權(quán)由林權(quán)所有者向林地所在地的縣(市、區(qū))人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請。2、林地所有權(quán)為國有的，宗地在同一縣(市、區(qū))行政區(qū)域范圍內(nèi)的，林地使用權(quán)以及林地上的林木所有權(quán)、使用權(quán)，由所在地縣(市、區(qū))人民政府登記發(fā)證；跨縣(市、區(qū))行政區(qū)域，但在同一設(shè)區(qū)市行政區(qū)域范圍內(nèi)的，由設(shè)區(qū)市人民政府登記發(fā)證；跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的，由省政府登記發(fā)證。上一級人民政府發(fā)證時，應(yīng)當(dāng)將核發(fā)林權(quán)證的情況通知有關(guān)地方人民政府。3、在具有行政管理職能的各類縣級開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等管理機構(gòu)管轄范圍內(nèi)的林地、林木，由管理該開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)的人民政府登記發(fā)證。第二條確權(quán)發(fā)證范圍和對象凡縣級以上人民政府規(guī)劃的林地，應(yīng)登記發(fā)證，確認森林、林木和林地的所有權(quán)、使用權(quán)。非林地上林木，本次林改暫不發(fā)證。本次林改前已經(jīng)頒發(fā)林權(quán)證(非全國統(tǒng)一式樣林權(quán)證)，權(quán)屬沒有變化的，林權(quán)權(quán)利人此次也須申請換發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。發(fā)證對象按以下情況確定：㈠林地所有權(quán)林地所有權(quán)為國有的不需發(fā)證；林地所有權(quán)為集體的，林地所有權(quán)證發(fā)給歸屬的集體經(jīng)濟組織。㈡林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)1、國家所有的林地⑴國有單位使用，并擁有該林地上林木所有權(quán)、使用權(quán)的，林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)證發(fā)給歸屬的國有單位；⑵本次林改前，國有單位將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)給其他單位(組織)或個人(受讓人)的，受讓人要求登記發(fā)證的，按合同約定予以登記發(fā)證；⑶國有單位將林地承包給內(nèi)部職工經(jīng)營的，林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)按合同約定，暫不發(fā)放林權(quán)證。

2、集體所有的林地⑴自留山、責(zé)任山(含家庭承包山，下同)，林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)證發(fā)給自留山、責(zé)任山所歸屬的農(nóng)戶；⑵單位(含國鄉(xiāng)聯(lián)營)和個人依法經(jīng)營的集體山林，按合同約定林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)歸屬發(fā)證；⑶采取“分股不分山，分利不分林”形式經(jīng)營的，根據(jù)通過的村組林改實施方案或協(xié)議，林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)為村組集體的，林權(quán)證發(fā)給集體經(jīng)濟組織；為股份公司或單位的，發(fā)給該股份公司或單位；為各戶共有的，林權(quán)證發(fā)給共有農(nóng)戶；⑷本次林改仍保留為集體經(jīng)濟組織經(jīng)營的集體山林，林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)證發(fā)給集體經(jīng)濟組織。⑸本次林改前，農(nóng)戶將自留山、責(zé)任山轉(zhuǎn)包、出租給其他單位、個人，林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)按合同約定，但受讓方要求登記發(fā)證的，只登記發(fā)放林木所有權(quán)、使用權(quán)證，林地使用權(quán)證發(fā)給原農(nóng)戶；⑹本次林改前，經(jīng)發(fā)包方同意，農(nóng)戶將責(zé)任山轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶的，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系即行終止。林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)按新的承包合同約定，林權(quán)證發(fā)給受讓方；⑺自留山、責(zé)任山已國鄉(xiāng)(戶)聯(lián)營的，林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)按合同約定，國有林場要求登記發(fā)證的，林木所有權(quán)、使用權(quán)證登記發(fā)給國有林場，林地使用權(quán)證登記發(fā)給自留山、責(zé)任山歸屬農(nóng)戶；⑻本次林改前，經(jīng)鄉(xiāng)村組織同意，在他人拋荒的自留山、責(zé)任山造林，形成“誰造誰有”的，當(dāng)事人雙方應(yīng)按政策規(guī)定，補充和完善合同，明確林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、使用權(quán)，造林者要求登記的，林木所有權(quán)、使用權(quán)證登記發(fā)給造林者，林地使用權(quán)證登記發(fā)給自留山、責(zé)任山歸屬農(nóng)戶。第三條確權(quán)發(fā)證工作流程按照“摸底造冊→第一榜公示→制定、通過林改方案→勘查→第二榜公示→簽訂(完善)合同→審核→輸機→發(fā)證前公示→頒證→建檔”十一個步驟實施，具體步驟如下：㈠摸底造冊1、村組干部搜集林業(yè)“三定”以來的有關(guān)表冊、林權(quán)證、合同書等資料，對提交了山林權(quán)屬來源證明(原件)的權(quán)利人，村林改工作組應(yīng)出具《林權(quán)證明材料收據(jù)》(見附件1)，并核實身份證明原件，登記身份證號碼，對缺失資料的林權(quán)權(quán)利人，建議到縣檔案館復(fù)印權(quán)源依據(jù)。2、分別填寫《林權(quán)現(xiàn)狀登記表》(附表1-1)、《插花山登記表》(附表1-2)。3、了解農(nóng)戶對集體山林的林改意見。㈡第一榜公示1、在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上公示本集體經(jīng)濟組織林權(quán)現(xiàn)狀(公榜式樣見附表1-1)，注意與相鄰單位做到不重不漏。2、公示地點為本集體經(jīng)濟組織內(nèi)。3、公示期一般為7天。4、對公示內(nèi)容存檔，并建議對公示榜進行拍照存底。㈢制定、通過林改方案1、村(組)林改工作組成員對農(nóng)戶進行家訪，了解群眾意愿，做好政策宣傳。2、根據(jù)本組織林地現(xiàn)狀，按照林改政策和原則，起草村組林改實施方案，落實山林權(quán)屬，擬定承包合同內(nèi)容。3、召開村(組)村民會議或村民代表會議，對林改方案進行討論、完善后進行票決通過。4、村(組)通過后的實施方案，報村委會、鄉(xiāng)政府審核，縣政府審批。5、經(jīng)縣政府批準后的實施方案方可組織實施。㈣勘查根據(jù)村(組)林改實施方案，由駐村工作組和村組干部組織權(quán)利人及其相鄰權(quán)利人、勾圖技術(shù)員，到實地確定四至界線，對經(jīng)勘查無異議的，勾圖技術(shù)員當(dāng)場在1：1萬地形圖上勾繪出宗地界線，指明地形圖上的東、南、西、北四界，四至接界人、勾圖技術(shù)員及其它踏查人員當(dāng)場在《林權(quán)登記申請表(內(nèi)表)》(見附表2)簽名或蓋章。林地林木共有的，由林地林木共有者推薦一名代表申請，并在《林權(quán)登記申請表（內(nèi)表）》“林權(quán)共有權(quán)利人權(quán)利說明”欄中填寫共有者姓名，屬按份共有的還應(yīng)注明分配比例。聯(lián)戶發(fā)證的，參照“林地林木共有”形式，由聯(lián)戶推薦一名代表申請，并在《林權(quán)登記申請表》“林權(quán)共有權(quán)利人權(quán)利說明”欄中填寫其他聯(lián)戶姓名、面積，注明屬“聯(lián)戶發(fā)證”。相關(guān)農(nóng)戶需簽訂《聯(lián)戶發(fā)證委托書》(附件2)。指界人指界認可，但拒絕在表上簽字或蓋章的，視同缺席指界。指界人對權(quán)屬界線有爭議的，由鄉(xiāng)村林改工作組調(diào)解；調(diào)解不成的，按權(quán)屬爭議處理。宗地相鄰各方缺席指界的，一方缺席的，根據(jù)界線另一方所指界線或雙方提供的權(quán)屬圖件上的界線確定。按此辦法確定的界線，駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組應(yīng)當(dāng)將劃界結(jié)果書面通知缺席方。缺席方如有異議，必須在15日內(nèi)申請重新劃界?，F(xiàn)場勘查前，縣級林業(yè)主管部門應(yīng)組織勾圖技術(shù)員用彩筆初步繪出縣、鄉(xiāng)、村界和國家公益林、地方公益林范圍，然后逐宗核實林地使用權(quán)四至界線，使用權(quán)核實完后，林地所有權(quán)界線就出來了。涉及相鄰集體經(jīng)濟組織或國有單位的，相鄰集體經(jīng)濟組織或國有單位代表一起參加審核，確保集體經(jīng)濟組織之間或與國有單位之間無重疊。要逐日逐宗將審核確認的山場轉(zhuǎn)繪至1：1萬藍圖或打印底圖上，檢查是否有重疊或遺漏，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。最后要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)為單位轉(zhuǎn)繪一張圖?？辈榍傲值貦?quán)屬證明材料已有1：1萬地形圖明確四至界線，能㈤第二榜公示林業(yè)主管部門以分幅地形圖或以村為單位，對清繪用圖采用地形圖管理軟件或方格紙求算面積后，由集體經(jīng)濟組織對上述勘查登記內(nèi)容按表1-1樣式造冊并公示，公示時間一般為7天。㈥簽訂(完善)合同按照林改方案，集體經(jīng)濟組織與林農(nóng)或林農(nóng)與林農(nóng)之間需要簽訂、完善合同的，應(yīng)當(dāng)簽訂或完善林地承包(流轉(zhuǎn))合同。林權(quán)權(quán)屬落實后，林改工作組應(yīng)當(dāng)協(xié)助集體經(jīng)濟組織進行造冊，以戶為單位填寫《林權(quán)登記申請表》封面，插入該戶各宗地《林權(quán)登記申請表(內(nèi)表)》，林權(quán)權(quán)利人對宗地號及面積確認，集體林地所有權(quán)權(quán)利人簽署意見，村委會簽署意見并加蓋印章，連同申請人身份證號碼、山林權(quán)證、自留山證、林地承包(流轉(zhuǎn))合同等相應(yīng)權(quán)屬來源證明裝入《林權(quán)登記檔案袋》，一并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。申請人身份證明，其中屬單位的為法定代表人證明及其法定代表人的個人身份證明，屬個人的為個人身份證或者戶籍證明。委托他人辦理的，還應(yīng)當(dāng)提交載明委托事項和委托權(quán)限的委托書和代理人身份證明。㈦審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核簽署意見并加蓋印章后，報縣級林業(yè)主管部門審查，對符合頒證條件的，予以受理。有下列情形之一的，應(yīng)不予登記受理或暫緩登記受理：⑴申請的林權(quán)登記不屬該行政區(qū)域管轄的。⑵林木。⑶申請登記的林權(quán)存在爭議的。⑷申請登記林地使用權(quán)但林地所有權(quán)界線尚未確定的。⑸應(yīng)當(dāng)提交的權(quán)屬證明資料不齊全或者提交的文件資料不符合規(guī)定的。⑹對當(dāng)事人提供合同不規(guī)范(如未載明林權(quán)歸屬、林地使用期限等)，須經(jīng)完善、規(guī)范后方能受理；對以分期付款形式流轉(zhuǎn)的，除原林權(quán)權(quán)利人同意外，受讓人須按照合同支付全部流轉(zhuǎn)費用后，方可受理。⑺《林權(quán)登記申請表》內(nèi)容、宗地圖、實地因子三者不一致的。⑻因其他原因不予審核或暫緩審核的。對受理的林權(quán)登記申請材料，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)妥善保管。㈧輸機林業(yè)主管部門將審核無誤的《林權(quán)登記申請表》內(nèi)容及附圖輸入計算機。輸入校對無誤后，打印兩份宗地附圖，一份粘貼在《林權(quán)登記申請表》附圖位置，另一份留作林權(quán)證附圖用。本次林權(quán)登記，一律按初始登記作為登記類型，今后林權(quán)權(quán)屬發(fā)生變更的，則按變更登記作為登記類型。㈨發(fā)證前公示1、公示內(nèi)容：林權(quán)證發(fā)放前，林業(yè)主管部門分別填寫《林地所有權(quán)登記公示表》(附表4)和《林地使用權(quán)登記公示表》(附表5)一式兩份，一份張貼，一份存檔。2、公示時間：

30天。3、公示地點：個人申請林地使用權(quán)、林木所有權(quán)或林木使用權(quán)的，在林地所在的村或組公布；集體經(jīng)濟組織申請林地所有權(quán)、國有單位或其它單位申請林地使用權(quán)、林木所有權(quán)或林木使用權(quán)的，在相關(guān)的鎮(zhèn)、村、組公布。4、公示應(yīng)包括反映問題的渠道，即時間、地點，公示期間，縣林業(yè)主管部門接到書面異議報告的，應(yīng)組織人員對異議內(nèi)容進行調(diào)查核實。㈩頒證1、公示無異議的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時將林權(quán)登記申請材料報縣級以上人民政府審批?？h級以上人民政府在批準林權(quán)登記申請材料時，應(yīng)當(dāng)同時變更或注銷原林權(quán)證明，對退耕地辦理土地用途變更手續(xù)。2、經(jīng)縣級以上人民政府批準，由林業(yè)主管部門打印《林權(quán)證》，具體經(jīng)辦人、負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在《林權(quán)證》“填證機關(guān)”欄簽字蓋章，對粘貼的林權(quán)證附圖，加蓋填證機關(guān)騎縫章，批準發(fā)證的縣級以上人民政府在“發(fā)證機關(guān)”欄蓋章。3、領(lǐng)證人必須憑身份證領(lǐng)取并在《林權(quán)證發(fā)放登記表》(附表6)上簽名或蓋章。代領(lǐng)證的要同時出示代領(lǐng)人和林權(quán)權(quán)利人的身份證。(十一)林權(quán)證發(fā)放工作結(jié)束后，縣林業(yè)主管部門必須將確權(quán)發(fā)證相關(guān)材料歸檔管理，建立林權(quán)檔案，其中包括計算機建立的林權(quán)管理數(shù)據(jù)庫。第二章準備工作

第四條成立確權(quán)發(fā)證辦事機構(gòu)各縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)設(shè)立專門的確權(quán)發(fā)證組，負責(zé)技術(shù)培訓(xùn)、組織林權(quán)勘查、開展質(zhì)量檢查。第五條組織技術(shù)隊伍林權(quán)勘查技術(shù)隊伍的組建，必須以專業(yè)技術(shù)人員為主，以縣林業(yè)調(diào)查設(shè)計隊為骨干，抽調(diào)有調(diào)查員資格或參加過二類調(diào)查的林業(yè)大、中專學(xué)歷的技術(shù)人員組成調(diào)查隊伍，開展林權(quán)勘查工作。對內(nèi)業(yè)發(fā)證的技術(shù)人員，要求能熟練操作計算機。第六條開展技術(shù)培訓(xùn)對縣鄉(xiāng)工作組人員進行承包(流轉(zhuǎn))、發(fā)證、檔案、山糾調(diào)處、編號管理等專門知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)知識，明確操作程序，熟悉表格填寫要求等；對計算機錄入人員進行軟件使用方面的培訓(xùn)，提高操作能力。對繪圖人員進行專門培訓(xùn)，掌握林權(quán)證附圖制作要領(lǐng)。第七條購置設(shè)備、資料縣鄉(xiāng)確權(quán)發(fā)證組要有專門辦公室、檔案房，要將確權(quán)發(fā)證工作流程、工作人員職責(zé)上墻張貼?？h確權(quán)發(fā)證組還應(yīng)配置適宜林權(quán)發(fā)證的計算機、專業(yè)打印機、A3幅面以上掃描儀、復(fù)印機、檔案柜及其它相關(guān)設(shè)備；須安裝“XX省林權(quán)登記發(fā)證管理信息系統(tǒng)”軟件，購買國家統(tǒng)一式樣的林權(quán)證，購買、掃描1：1萬的地形原圖或曬制藍圖，印制《林權(quán)現(xiàn)狀登記表》、《插花山登記表》、《林權(quán)登記申請表》、《林地所有權(quán)公示表》、《林地使用權(quán)公示表》、《林權(quán)登記檔案袋》。第八條搞好宣傳動員縣(市、區(qū))組織召開各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)主要領(lǐng)導(dǎo)、工作組成員和有關(guān)部門負責(zé)人參加的確權(quán)發(fā)證會議，明確確權(quán)發(fā)證的目的、意義和具體要求。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)召開干部職工、村委會干部、相關(guān)部門人員參加的動員大會，部署本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)的確權(quán)發(fā)證工作。利用標(biāo)語、公開信、廣播、有線電視等媒介宣傳確權(quán)發(fā)證工作的意義，使群眾了解確權(quán)發(fā)證的工作方法和程序，爭取群眾的積極參與和支持，為確權(quán)發(fā)證工作營造良好的氛圍。第三章林權(quán)勘查

第九條勘查范圍按照通過的村（組）林改方案，組織相關(guān)權(quán)利人臨山踏界，并進行外業(yè)勘查。第十條勘查用圖⑴為滿足地形圖管理軟件求算面積及建檔要求，先用專用設(shè)備對轄區(qū)萬分之一地形圖原圖或曬制藍圖(不得使用復(fù)印圖)進行掃描、校正，再采用該掃描的同一批次曬制藍圖或原圖掃描后打印的底圖（不少于2張）進行外業(yè)勘查和轉(zhuǎn)圖；⑵勘查和轉(zhuǎn)繪用圖不能用復(fù)印的地形圖，不能裁剪，全部上交縣(市、區(qū))林改辦存檔。第十一條勘查精度⑴勘界誤差：以明顯地形、地物作界線的，勘界誤差應(yīng)小于圖上距離0.3mm(實地3m)；以非明顯地形、地物作界線的，勘界誤差應(yīng)小于圖上距離0.5mm(實地5m)。⑵面積求算誤差：宗地面積兩次計算，誤差不得超過±2％。第十二條宗地區(qū)劃原則㈠宗地概念：林地權(quán)屬界線所包圍的封閉地塊稱為宗地。㈡下列情況應(yīng)區(qū)劃為不同的宗地：⑴林地所有權(quán)權(quán)利人不同。⑵林地使用權(quán)權(quán)利人不同。但按不同權(quán)利人劃分的宗地，因面積小，相互交織，在地形圖上難以標(biāo)示，且戶與戶之間無明顯地物標(biāo)志，四至不能清楚表述的，如果權(quán)利人之間通過簽訂書面協(xié)議約定清楚各方權(quán)利義務(wù)，并一致同意推舉一名權(quán)利人代表申請聯(lián)戶發(fā)證的，可合并為一宗地登記。⑶林地使用權(quán)類型不同(自留山、責(zé)任山、集體山等)。⑷林地使用權(quán)終止日期不同。⑸區(qū)劃林種不同(商品林、生態(tài)公益林分宗登記，國家公益林、地方公益林分宗登記)。第十三條勘查步驟1、根據(jù)批復(fù)的村組林改實施方案，村林改工作組組織相關(guān)權(quán)利人臨山踏界，化解爭議，明確四至；2、縣級林業(yè)主管部門組織勾圖技術(shù)員用彩筆初步繪出縣、鄉(xiāng)、村界和國家公益林、地方公益林范圍；3、勾圖技術(shù)員和村干部商定勾圖路線，通知(見附件3)相關(guān)權(quán)利人，特別要通知插花山主和鄰村(組)權(quán)利人；4、外業(yè)勘查，確定林地使用權(quán)和所有權(quán)界線；5、轉(zhuǎn)圖；6、求算面積。第十四條外業(yè)勘查⑴宗地界線勘查由工作組根據(jù)勾圖路線，組織勾圖技術(shù)員、林權(quán)權(quán)利人(特別是插花山主)及相鄰四界林權(quán)權(quán)利人到實地勘查，宗地四至界線勘查無異議的：①宗地界線有明顯地形地物時，勾圖技術(shù)員當(dāng)場在地形圖上勾繪宗地界線，標(biāo)注宗地外業(yè)號；②對面積小、地形地物不明顯、地形圖上難以區(qū)劃，農(nóng)戶同意聯(lián)戶發(fā)證的，可采用“聯(lián)戶合并”的辦法勾繪宗地界線，同時繪制該宗地的各戶分塊平面示意圖，有條件時可實測聯(lián)戶各分塊面積；⑶農(nóng)戶不同意聯(lián)戶發(fā)證的，可采用聯(lián)戶勾圖，分塊發(fā)證。⑵宗地因子勘查勾圖技術(shù)員(填表人)通過實地核對、詢問后，在《林權(quán)登記申請表（內(nèi)表）》據(jù)實填記林地所有權(quán)利人、坐落、小地名、主要樹種、株數(shù)、林種、林地使用權(quán)類型等各項表格因子。⑶簽名申請人、相鄰四界權(quán)利人和其它參加踏查的人員在《林權(quán)登記申請表（內(nèi)表）》相應(yīng)欄簽名。勾圖技術(shù)員(填表人)填寫勘查意見，簽名，并載明日期。第十五條圖例省界：—··—··—縣界：—·—·—鄉(xiāng)界：——··——村界：——…——組界：—…—宗地界：第十六條轉(zhuǎn)圖外業(yè)勘查所勾宗地要及時轉(zhuǎn)繪到藍圖或打印底圖上，先用鉛筆轉(zhuǎn)繪，檢查核對宗地不重不漏無誤后，再用黑色筆(0.3mm中性筆芯)清繪。注意宗地范圍必須閉合，不能開口。每個村(分場、工區(qū))工作組須拼接一張完整的村(分場、工區(qū))地形圖，還要特別注意村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)的接邊問題，做到不重不漏。每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)工作組也要拼接一張完整的地形圖，要求問題做到不重不漏。林權(quán)外業(yè)勘界圖和清繪圖是林權(quán)勘界和《林權(quán)證》附圖的原始憑證，要確保圖紙的完整存檔保管。第十七條面積求算求算宗地面積應(yīng)采取縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)、村(分場、工區(qū))逐級控制。即圖幅理論面積等于圖幅求算面積累加值，然后按行政區(qū)劃逐級累加為全縣面積。具體操作可按行政村內(nèi)所有公里網(wǎng)理論面積等于所有公里網(wǎng)內(nèi)局部各宗地和非宗地(非林地)用方格紙或地形圖管理軟件求算面積累加值。宗地求積誤差以所有公里網(wǎng)理論面積為依據(jù)進行平差，即：K=A/∑a上式K為平差系數(shù)，A為行政村內(nèi)所涉及公里網(wǎng)理論面積，∑a為各宗地及非宗地求積之和。例：某村涉及1：10000地形圖公里網(wǎng)格為6格，則理論面積為9000畝(6格×1500畝/格)，涉及宗地1000塊，非宗地(非林地)30大塊，用方格紙或地形圖軟件對每宗地(含非宗地)求算面積累加值為9280畝，則K=9000/9280=0.9698。宗地面積以畝為單位，保留1位小數(shù)。用方格紙求積時，每宗地必須求積兩次，兩次之間誤差不超過±2%時，才能確定宗地面積；用地形圖管理軟件求積時，先對以村或鄉(xiāng)為單位宗地轉(zhuǎn)繪圖進行掃描，然后在計算機內(nèi)選擇萬分之一比例尺描繪宗地界線，描繪誤差在0.3mm以內(nèi)時，一次性確定宗地面積，否則重新描繪宗地界線確定面積。第十八條宗地內(nèi)業(yè)號使用權(quán)：以林地所有權(quán)歸屬的集體經(jīng)濟組織為單位，按自北向南、由西向東順序先用鉛筆編號，待核對無誤后，再用黑色筆(0.3mm中性筆芯)標(biāo)注使用權(quán)宗地內(nèi)業(yè)號，同時填記在《林權(quán)登記申請表（內(nèi)表）》相應(yīng)欄。糾紛山：內(nèi)業(yè)編號用鉛筆按“99×××”格式編號填寫臨時編號，按《糾紛山調(diào)查登記表》(表3)格式填記糾紛山情況。第十九條行政區(qū)編碼表名稱南昌景德鎮(zhèn)萍鄉(xiāng)九江新余鷹潭X州宜春上饒吉安撫州代碼036-01036-02036-03036-04036-05036-0636-2136-2236-2336-2436-2500市直市直市直市直市直市直市直市直市直市直市直01章貢區(qū)袁州區(qū)信州區(qū)吉州區(qū)臨川區(qū)02東湖區(qū)昌江區(qū)安源區(qū)廬山區(qū)渝水區(qū)月湖區(qū)黃金開發(fā)區(qū)井岡山市03西湖區(qū)開發(fā)區(qū)潯陽區(qū)青原區(qū)04青云譜區(qū)05灣里區(qū)06紅谷區(qū)11青山湖區(qū)上栗縣廬山管理區(qū)12昌北區(qū)蘆溪縣13湘東區(qū)21南昌縣樂平市蓮花縣九江縣分宜縣貴溪市X

縣豐城市上饒縣吉安縣22新建縣浮梁縣瑞昌市余江縣南康市高安市廣豐縣吉水縣南城縣23安義縣

武寧縣仙女湖區(qū)龍虎山區(qū)信豐縣樟樹市玉山縣峽江縣黎川縣24進賢縣修水縣大余縣鉛山縣新干縣南豐縣25永修縣上猶縣橫峰縣永豐縣崇仁縣26德安縣崇義縣奉新縣弋陽縣泰和縣樂安縣27星子縣安遠縣萬載縣遂川縣宜黃縣28都昌縣龍南縣上高縣萬安縣金溪縣29湖口縣定南縣宜豐縣余干縣安?？h資溪縣30彭澤縣全南縣波陽縣永新縣31共青城寧都縣萬年縣東鄉(xiāng)縣32于都縣靖安縣廣昌縣33興國縣銅鼓縣德興市34瑞金市婺源縣35會昌縣三清山36尋烏縣37石城縣銅鼓縣高橋鄉(xiāng)林權(quán)登記代碼一覽表(樣式)鄉(xiāng)代碼：036223312名稱高橋村膽坑村濠洲村梁塅村白石村英溪村花山村代碼0102030405060701古灣組長慶組……白石組……02上坑組新廣組……小燥組……03芳坪組段上組……竹山組……04太平組白坑組……荷樹組……05黃荊組蘇灣組……梓坑組……各縣(市、區(qū))

可參照上表形式確定各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)、村、組代碼，原則上應(yīng)與近期“二調(diào)”編碼保持一致，并以公文形式確認。第二十條表格填寫說明㈠《林權(quán)登記申請表》封面1、申請人姓名(單位名稱)：指申請人姓名或單位名稱，統(tǒng)一使用國家公布的規(guī)范漢字，同一單位或同一個人有多宗地時，不得使用同音字、別字、錯字。2、身份證號碼：指申請人、申請單位法人代表、共有及聯(lián)戶發(fā)證共同推薦代表的身份證號碼，一個單位或個人有多宗地時，應(yīng)確保身份證號碼的唯一性，老身份證為15位，新身份證為18位。3、聯(lián)系方式：填寫申請人(單位)的詳細通信地址和聯(lián)系電話。4、內(nèi)裝林權(quán)登記申請表(內(nèi)表)

頁，林權(quán)附圖

張：林業(yè)主管部門在整理內(nèi)業(yè)時填寫。5、填表日期：申請人填表日期。㈡《林權(quán)登記申請表（內(nèi)表）》《林權(quán)登記申請表（內(nèi)表）》按宗地填寫，一式一份。1、申請表編號：由林業(yè)主管部門按規(guī)定要求編號，整理內(nèi)業(yè)時填寫。申請表編號由“省代碼+設(shè)區(qū)市代碼+縣(市、區(qū))代碼+鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)代碼+村(分場、工區(qū))代碼+組代碼+林權(quán)主體類型代碼+林地(林木)權(quán)利代碼+宗地內(nèi)業(yè)號”組成，格式為：036DDXXAABBCC(K、J、M、W、Q)(D(S、Y)M(S、Y))XXXXX其中：036—XX省代碼DD—設(shè)區(qū)市代碼，如22為宜春市；XX—縣代碼，如33為銅鼓縣；AA—鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)代碼；BB—村代碼；CC—組代碼；()—表示至少選其中一項；(K、J、M、W、Q)—林權(quán)主體類型代碼，K指“國有”，J指“集體”，M指“民營”，W指“外資”，Q指“其他”；K、J、M、W、Q五大類型必選一項。林權(quán)主體類型指林權(quán)登記申請人所屬的主體類型。根據(jù)我省的實際情況，將林權(quán)主體劃分為國有、集體、民營、外資及其他?！顕校褐竾衅髽I(yè)事業(yè)單位、機關(guān)、團體、部隊等，以及在與其它類型經(jīng)營者通過入股、合資、合作等形式經(jīng)營，其中國有所占權(quán)利比重超過50%的，定為國有?！罴w：指農(nóng)村集體所有制單位，包括經(jīng)營森林、林木和林地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組等集體經(jīng)濟組織，以及在與其它類型經(jīng)營者通過入股、合資、合作等形式經(jīng)營，其中集體所占權(quán)利比重超過50%的，定為集體。☆民營：指通過分配（自留山）、承包（責(zé)任山）或依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他流轉(zhuǎn)方式依法使用國有或集體所有的林地和享有森林、林木所有權(quán)或使用權(quán)的個人、個體承包戶和私營企業(yè)(股份公司、合伙企業(yè))及其他組織。在與其它類型經(jīng)營者通過入股、合資、合作等形式經(jīng)營，其中民營所占權(quán)利比重超過50%的，定為民營?！钔赓Y：指外商、外資企業(yè)。在與其它類型經(jīng)營者通過入股、合資、合作等形式經(jīng)營，其中外資所占權(quán)利比重超過50%的，定為外資。☆其他：上述林業(yè)經(jīng)營主體類型以外的林業(yè)經(jīng)營主體。包括上述類型經(jīng)營者通過入股、合資、合作等形式經(jīng)營，其中無一類型經(jīng)營者所占權(quán)利比重超過50%的。林地林木權(quán)利代碼：D—林地；M—林木；S—所有權(quán)；Y—使用權(quán)。XXXXX—宗地內(nèi)業(yè)號，五位數(shù)，不足五位時前面加0；糾紛山暫按“99XXX編號”。(D(S、Y)M(S、Y))—D表示林地權(quán)利，M表示林木權(quán)利，至少選一項；如果選擇了林地權(quán)利D，則有DS、DY、DSY；如果選擇了林地權(quán)利M，則有MS、MY、MSY。例1、銅鼓縣高橋鄉(xiāng)高橋村古灣組申請林地所有權(quán)，其申請表編號為：0362233120101JDS00001例2、以上宗地是XXX自留山，自留山主享有林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、林木使用權(quán)，其申請表編號為：0362233120101MDYMSY00002例3、銅鼓縣國有龍門林場烏江工區(qū)申請林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、林地使用權(quán)，其申請表編號為：0362233050300KDYMSY000012、第

頁，共

頁：統(tǒng)計填寫本《林權(quán)登記申請表》內(nèi)《林權(quán)登記申請表(內(nèi)表)》頁數(shù)，一份《林權(quán)登記申請表》其內(nèi)表不得超過6頁，超過6頁時另行填寫《林權(quán)登記申請表》。3、申請人姓名(單位名稱)：指申請人姓名或單位名稱，統(tǒng)一使用國家公布的規(guī)范漢字，同一單位或同一個人有多宗地時，不得使用同音字、別字、錯字。4、法定代表人(負責(zé)人)：自留山、責(zé)任山與申請人姓名相同；村集體經(jīng)濟組織山林填集體經(jīng)濟組織負責(zé)人姓名，國有和其它單位山林填單位法人代表姓名，共有或聯(lián)戶山林填寫共有或聯(lián)戶人推薦代表姓名。5、坐落：填寫申請宗地所在的具體行政位置，按“××鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)××村(分場、工區(qū))××村小組”格式填寫。6、登記權(quán)利內(nèi)容：在所申請的項前打“√”。7、林地所有權(quán)權(quán)利人：林地所有權(quán)是國家所有的，填寫“國家”；是集體所有的，填寫集體單位名稱，如××村，××組等。8、小地名：地形圖上標(biāo)有地名的應(yīng)以地形圖上的為準，地形圖上沒有標(biāo)地名的用當(dāng)?shù)厝罕娖毡檎J可的地名。9、宗地外業(yè)號：為便于日后核對，確保外業(yè)與內(nèi)業(yè)號保持一致，本次《林權(quán)登記申請表(內(nèi)表)》上應(yīng)填寫外業(yè)勾圖的宗地編號。10、內(nèi)業(yè)宗地號：指接邊、轉(zhuǎn)圖無誤，確認宗地不重不漏后的地形圖宗地內(nèi)業(yè)編號，為五位自然數(shù)。糾紛山外、內(nèi)業(yè)編號暫按“99×××”格式編號。11、面積：以畝為單位，保留一位小數(shù)。12、主要樹種：按各樹種面積比例大小依次填寫，一般填1-3個樹種。13、林種：按區(qū)劃的二級林種填寫，即防護林、特種用途林、用材林、薪炭林和經(jīng)濟林五大林種，不能簡單填寫為“商品林”或“公益林”一級林種。另外，屬國家公益林的，應(yīng)在備注欄注明，屬退耕還林中營造的“生態(tài)林”，應(yīng)在備注欄注明屬退耕還林工程生態(tài)林。14、株數(shù)：對宗地面積無法確定的，填寫實際株數(shù)；已確定面積的，可不填寫株數(shù)。15、林地使用期：申請登記權(quán)利內(nèi)容為林地使用權(quán)、森林或林木所有權(quán)和使用權(quán)的，屬自留山的填寫“長期”；屬承包的按承包合同約定的期限填寫。16、終止日期：填寫使用期限滿最后一年的日期；林地使用期為“長期”的，“終止日期”欄劃“/”。17、四至界線：按照地形圖方向，在勾圖技術(shù)員的指導(dǎo)下，分別東、南、西、北方向填寫宗地周圍永久固定的地物、地貌名稱和界樁號。18、接界人簽名：相鄰四界權(quán)利人(指接界人)應(yīng)在“四至”右邊相應(yīng)欄簽名，省、縣界大山脊和河流無法了解的，可以不填。19、主要權(quán)利依據(jù)：填寫林權(quán)來源證明材料名稱及編號，如山林權(quán)證、自留山證、林地承包(流轉(zhuǎn))合同等。20、林權(quán)共有權(quán)利說明：一宗地有兩個以上林權(quán)權(quán)利人，但又不構(gòu)成股份公司或單位時，在此欄中填寫所有共有林權(quán)權(quán)利人姓名、所占面積（分配比例），未栽明確規(guī)定面積（分配比例）的，視為共同共有。21、申請人簽名：林權(quán)權(quán)利人簽名。22、其它踏查人員簽名：除申請人、四至接界人外的其它參加踏查人員簽名。23、勘查意見：應(yīng)填寫：“現(xiàn)場勘測結(jié)果同申請人填報的情況一致。”，勾圖技術(shù)員和填表人簽名，并載明日期。24、備注：屬國家和省重點工程的，注明工程名稱。其中退耕還林工程應(yīng)注明屬退耕地或荒山造林地；屬生態(tài)林的，注明生態(tài)林；屬插花山的應(yīng)注明插花山；屬聯(lián)戶發(fā)證的要注明“有宗地各戶分塊平面示意圖”。㈢附圖及簽字蓋章程序1、森林、林木、林地四至范圍圖：粘貼有申請宗地的四至范圍圖，標(biāo)注第張共

張、地形圖圖幅號、比例尺、申請表編號、制圖人簽名。宗地超過1宗，且宗地內(nèi)業(yè)號前編碼相同時，第二宗地可在第一宗申請表編號后直接填寫宗地內(nèi)業(yè)號，用“

；”隔開。2、宗地情況：以林權(quán)權(quán)利人為單位填寫宗地內(nèi)業(yè)號、宗地面積，宗地不足6宗時，注明“右邊空白”字樣，確認無誤后，勾圖技術(shù)員簽字確認。3、集體林地所有權(quán)權(quán)利人意見：單位或個人申請集體林地使用權(quán)時由林地所有權(quán)權(quán)利人填寫。該欄填寫：“同意申請人填報情況?！?、村委會意見：填寫“申請人填報情況屬實，同意上報審批?！保由w村委會印章。5、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府意見：填寫“情況屬實，同意上報審批?！?/p>

，加蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或××林場(墾殖場)印章。6、林業(yè)主管部門意見：填寫“經(jīng)審查，四至界線和權(quán)屬清楚，面積準確，同意上報縣(市、區(qū))人民政府審批頒發(fā)林權(quán)證。”

，加蓋縣級林業(yè)主管部門印章。7、發(fā)證機關(guān)意見：由縣(市、區(qū))以上人民政府填寫：“同意發(fā)證?！?/p>

，加蓋縣(市、區(qū))人民政府印章。以上某項“欄目”的內(nèi)容如果沒有，要打“/”。第二十一條附圖制作用宗地轉(zhuǎn)繪圖作底圖，在計算機上描繪宗地界線，標(biāo)注宗地內(nèi)業(yè)號，選擇比例尺，建立圖表關(guān)聯(lián)，查閱《林權(quán)登記申請表》，打印附圖。附圖一般一式兩份，一份附在《林權(quán)證》附圖欄，蓋騎縫章；一份附在《林權(quán)登記申請表》附圖欄。如果一宗地存在多個權(quán)利人的，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)所需林權(quán)證數(shù)量制作多份附圖。第四章輸機、發(fā)證

第二十二條輸機發(fā)證流程圖第二十三條發(fā)證1、縣確權(quán)發(fā)證組對經(jīng)審查符合下列全部條件的予以登記發(fā)放林權(quán)證。⑴申請登記的森林、林木和林地位置、四至界線、材料、面積數(shù)據(jù)準確；⑵林地林木權(quán)屬證明材料合法有效；⑶權(quán)屬無爭議；⑷附圖中標(biāo)明的界樁、明顯地物標(biāo)志與實地相符。2、發(fā)證機關(guān)依據(jù)《林權(quán)登記申請表》(附表2)發(fā)放林權(quán)證，同時收回并注銷原林權(quán)證。林地所有權(quán)與森林、林木所有權(quán)一致的，《林權(quán)證》一式一份；林地所有權(quán)與林木所有權(quán)分離的，分別登記發(fā)證。3、經(jīng)縣級以上人民政府批準，由林業(yè)主管部門打印《林權(quán)證》，具體經(jīng)辦人、負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在《林權(quán)證》“填證機關(guān)”欄簽字蓋章，對粘貼的林權(quán)證附圖，要有第張共張、圖幅號、比例尺、申請表編號、制圖人姓名等標(biāo)注，加蓋填證機關(guān)騎縫章，批準發(fā)證的縣級以上人民政府在“發(fā)證機關(guān)”欄蓋章。4、《林權(quán)證》發(fā)放時，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有的林地、林木，《林權(quán)證》發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體；屬于村集體所有的林地、林木，《林權(quán)證》發(fā)給村集體；屬于村民小組集體所有的林地、林木，《林權(quán)證》發(fā)給村民小組；屬于自留山或責(zé)任山，《林權(quán)證》發(fā)給自留山主或責(zé)任山主。屬于共有林權(quán)或聯(lián)戶登記的，《林權(quán)證》發(fā)給共有或聯(lián)戶者推薦的代表，其他共有或聯(lián)戶者需持證的，可持復(fù)印件。屬于國有的林地、林木，《林權(quán)證》發(fā)給國有林權(quán)單位。其他屬于申請登記的林權(quán)權(quán)利人的，《林權(quán)證》發(fā)給該林權(quán)權(quán)利人。5、領(lǐng)證人必須憑身份證領(lǐng)取并在《林權(quán)證發(fā)放登記表》(附表6)上簽名或蓋章。代領(lǐng)證的要同時出示代領(lǐng)人和林權(quán)人的身份證。6、發(fā)放林權(quán)證時按全省統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準收取工本費?！读謾?quán)證》的工本費按有關(guān)規(guī)定由林權(quán)權(quán)利人承擔(dān)。第二十四條資料建檔1、檔案內(nèi)容縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立林權(quán)檔案，林權(quán)檔案分為綜合檔案和宗地檔案。綜合檔案包括：⑴省、設(shè)區(qū)市、縣、鄉(xiāng)、村有關(guān)林改的文件、方案等；⑵村(組)林改形式票決結(jié)果（含票決票）；⑶有關(guān)表格，包括一、二榜公示《林權(quán)現(xiàn)狀登記表》、《插花山登記表》、《林權(quán)登記臺賬》、《林權(quán)證發(fā)放登記表》；⑷清繪發(fā)證用圖；⑸計算機檔案（包括圖、表、文件等數(shù)據(jù)資料）。宗地檔案包括：⑴經(jīng)批準生效并附圖的《林權(quán)登記申請表》及權(quán)源依據(jù)證明是檔案的主件；⑵涉及的異議材料和登記機關(guān)的調(diào)查材料和審查意見；⑶《聯(lián)戶發(fā)證委托書》及其它應(yīng)歸檔的有關(guān)圖表、數(shù)據(jù)資料等文件。2、建檔要求建立林權(quán)登記和檔案管理工作機構(gòu)，配備專職林權(quán)登記和檔案管理人員，健全工作制度，開展登記、公開查詢等日常服務(wù)和檔案管理工作，安排專門的林權(quán)登記工作室和檔案庫房，工作室和庫房配備必要安全保護設(shè)施(防火、防盜、防潮、防蟲)，確保林權(quán)檔案的完整、準確、安全和有效利用。第五章質(zhì)量檢查第二十五條質(zhì)量管理體系為進一步規(guī)范各地勾圖、填表、輸機、建檔、發(fā)證工作，做到圖表機地一致，省、設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))都要設(shè)置相應(yīng)的質(zhì)量管理機構(gòu)，配備相應(yīng)人員，采用統(tǒng)一標(biāo)準，實行分級管理，加強過程管理，進行定期或不定期檢查。1、省級機構(gòu)：省林改辦確權(quán)發(fā)證組負責(zé)全省林改確權(quán)發(fā)證的質(zhì)量管理和檢查驗收，以設(shè)區(qū)市為單位抽取30%的縣（市、區(qū)）進行核查，最少不得少于1個縣（市、區(qū)）。2、設(shè)區(qū)市機構(gòu)：設(shè)區(qū)市林改辦確權(quán)發(fā)證組抽調(diào)相應(yīng)的專職檢查人員，負責(zé)轄區(qū)各林改縣(市、區(qū))的質(zhì)量管理和檢查驗收。3、縣級機構(gòu)：各縣(市、區(qū))林改辦確權(quán)發(fā)證組負責(zé)林改的外、內(nèi)業(yè)質(zhì)量自查和成果初審等工作。第二十六條外業(yè)檢查內(nèi)容1、圖地一致。四至勾繪界線與實地一致，有明顯地物標(biāo)的，界線誤差不能超過圖上正確界線0.3mm；沒有明顯地物標(biāo)的，界線誤差不能超過圖上正確界線0.5mm，超過誤差的，宗地為不合格。2、區(qū)劃合理。是否按宗地區(qū)劃原則進行區(qū)劃，即林地所有權(quán)權(quán)利人、林地使用權(quán)權(quán)利人、林地使用權(quán)類型不同、使用權(quán)終止日期、區(qū)劃林種不同的林地是否區(qū)劃為不同的宗地。3、表地一致。實地核對《林權(quán)登記申請表》各項因子是否與實際情況相符，如申請人姓名或單位名稱、林地所有權(quán)利人、坐落、小地名、主要樹種、林種、林地使用期、四至界線、接界人等。4、表圖一致。表上四至界線與圖上相應(yīng)位置是否一致，《林權(quán)登記申請表》上的宗地外（內(nèi)）業(yè)號與圖上編號是否保持一致。第二十七條內(nèi)業(yè)檢查內(nèi)容㈠圖1、轉(zhuǎn)繪準確。外業(yè)勾繪草圖轉(zhuǎn)繪到發(fā)證用圖時，要保持四至界線一致。2、不重不漏。鄉(xiāng)、村、組間邊界宗地不重疊、不遺漏，組內(nèi)宗地不遺漏。3、編號正確。宗地內(nèi)業(yè)號以組為單位按照從北到南，由西到東(先用鉛筆)依次編號，待核實不重不漏后(用碳素水筆)正式填寫內(nèi)業(yè)宗地編號。內(nèi)業(yè)號不能出現(xiàn)1-1、1-2、1a、1b等不規(guī)范編號。4、面積準確。用透明方格紙或求積儀求算宗地面積，有條件的地方可用地形圖管理軟件求算面積。面積以畝為單位，保留1位小數(shù)，面積求算誤差在±2%以內(nèi)。5、平差合理。各行政村以轄區(qū)所有公里網(wǎng)格為總體求算面積作為村控面積，對各宗地面積進行平差。6、兩圖齊全。林權(quán)勘查外業(yè)勾繪草圖和發(fā)證用圖齊全。7、圖面整潔。發(fā)證用圖用于林權(quán)發(fā)證，不得涂改。㈡表1、編號準確：檢查編號是否按編碼規(guī)則進行編號。2、簽名與否。林權(quán)申請人、相鄰四界權(quán)利人(省、縣界明顯大山脊及公路、河流、農(nóng)田等非林地除外)、參加踏查的鄉(xiāng)村干部或村組代表、勾圖技術(shù)員、填表人是否簽名。3、填寫正確。四至界線是否按地形圖方向正確填寫，林權(quán)權(quán)利人姓名和林地使用權(quán)類型是否填對，聯(lián)戶發(fā)證時相關(guān)權(quán)利人是否填齊，退耕還林、國家公益林等林業(yè)重點工程是否在備注欄有說明，其它因子填寫是否正確。4、填寫規(guī)范。各種表格是否用鋼筆或碳素水筆填寫；填寫的數(shù)字是否準確規(guī)范、工整清楚、無涂改；是否使用國家公布的規(guī)范漢字；坐落是否為“××鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)××村(工區(qū))××組”格式。5、內(nèi)容完整。各項因子填寫是否完整，內(nèi)容缺的，是否打“/”。㈢輸機1、機表一致。輸入計算