亞太地區(qū)電信政策的主要趨勢

從信息電信科技(ICT)之發(fā)展觀察亞太地區(qū)電信政策趨勢報告摘要1.前言1.1信息電信科技ICT與數(shù)字匯流趨勢1.2本文架構2.政策理論之探討2.1電信自由化（Liberalisation）2.2自然獨占（Monopoly）/寡占與國營2.3私有化/民營化（Privatisation）與競爭性（Competition）2.4解除管制（Deregulation）與政府的角色3.亞太地區(qū)主要國家電信政策趨勢概況3.1管理性競爭（ManagedCompetition）3.2我國電信自由化4.有關文獻之比較分析整理4.1電信改革程度4.2電信改革議題4.3電信自由化政策對電子商務之影響5.結論與建議參考書目／附錄報告摘要在二十一世紀信息電信科技（InformationCommunicationTechnology，ICT）議題中，對于決定一個國家競爭力之要素而言，科技本身并非決定因素，科技政策與管理才是關鍵，其中又以可主導知識經濟的電信產業(yè)與電信部門之發(fā)展為重點。本文就信息電信科技ICT與數(shù)字匯流趨勢大環(huán)境之沖擊下，針對亞太地區(qū)電信政策加以探討。首先自電信自由化理論與相關主題如自然獨占與國營、私有化民營化與競爭性、解除管制與政府之角色等加以討論。其次，再就亞太地區(qū)主要國家電信政策趨勢概況加以分析，并以學界所謂的「管理性競爭」（ManagedCompetition）與「管制性的管理」（RegulatoryManagement）來提供市場導向與自由化政策尚未發(fā)展成熟的亞太地區(qū)可能創(chuàng)造最大效益之論點，同時概述我國電信自由化狀況，進而整理相關文獻以及比較各國之電信改革度、改革議題、以及電信自由化政策對電子商務之影響。最后再加以結論與提出三大建議：一為發(fā)展本土長期基礎資料研究收集、沖擊評估與因應整合模式；二為利用國際規(guī)范如WTO、OECD、APEC等國際組織發(fā)展，提供國家政策方向與原則；三是建立獨立管制機構（IndependentRegulators），期能協(xié)助產官學對此議題與亞太地區(qū)之發(fā)展能有更進一步之了解，進而提供我國因應信息電信科技ICT變遷趨勢與電信政策未來之發(fā)展有所幫助。1.前言1.1信息電信科技ICT與數(shù)字匯流趨勢在二十一世紀信息電信科技（InformationCommunicationTechnology，ICT）議題中，對于決定一個國家競爭力之要素而言，科技本身并非決定因素，科技政策與管理才是關鍵，其中又以可主導知識經濟的電信產業(yè)與電信部門之發(fā)展為重點（Kim，2003）。在廣播和電信服務的匯流、固網和行動服務的匯流，以及因特網成為所有服務的平臺，亦即所謂的「數(shù)字匯流」趨勢（MOTC，2001）下，不論是全球化、市場與客戶導向，自傳統(tǒng)技術至連網性（interconnectivity）與互通性（interoperability）等技術之匯流，或是傳統(tǒng)上各自獨立的產業(yè)包括電信、傳播與信息整合成所謂的「通訊產業(yè)」（info-communicationindustry）（簡，2003），其語音、影像、數(shù)據、多媒體、傳播均將因因特網的發(fā)展統(tǒng)合匯整在單一網絡平臺上。這個全球通訊電信的變遷，促使大部分國家之電信部門為因應此通訊環(huán)境之快速變，大多已進行組織變革，或是處于此變革改造程序之中（ITU，2003）。在ICTs發(fā)展潮流下，不論是「電子化政府」（e-government）、「電子商務」（e-commerce）或是「電子化醫(yī)療」（e-medicine），均帶動一個數(shù)位匯流之新世紀。然而在此變遷下，原有政策組織與法律已不敷時代之變化，同時其所產生的「數(shù)字落差」（DigitalDivide）現(xiàn)象如富國與窮國、城市與鄉(xiāng)村之差距等，均需藉由調整新政策與法規(guī)來順應時代的變化。歸納其所應用之方式約略有三：其一為開放部分市場競爭；其二為允許私人企業(yè)之參與；其三則為建立國家法規(guī)當局。根據國際電信聯(lián)盟（InternationalTelecommunicationUnion，ITU）之最新數(shù)據估計，時至2003年中期，全世界約有123國家（圖一），其中亞太地區(qū)即占了17個（Kim，2003）。由此不難得知在信息電信科技（ICT）范疇下建立一個具公平性與透明化，且能促進競爭力之法規(guī)當局之重要性。由于ICT之發(fā)展趨勢是聚合各種不同網絡平臺與服務，愈來愈多國家所采取的因應政策為結合電信與廣播之法規(guī)當局，或促進ICT部門間合作等方式。透過競爭所產生的電信市場自由化，改變了各國在通訊服務與政策的方向（圖二），其中又以行動通訊與ISPs之競爭性與自由化發(fā)展最佳（ITU，2003）。壺1.縫2佳本文饒架構逼若就桌Wo子n朵（滲20鍋02園）針黃對亞篩太地遲區(qū)電飲信發(fā)玉展所小提之介論點姨加以噸分析近：數(shù)宇字落燭差現(xiàn)袖象在混亞洲悔除日離本與逃四個尖新興肅國家若（皇NI呆Es葡：新鳴加坡犬、韓迷國、兵臺灣步與香挪港）坊外，翠其落騎差程囑度遠咸較中果美非汗地區(qū)貫嚴重型，因認此本招研究窮將討群論重灘點自妖全球服信息光電信穴科技曾潮流太下，父將研否究范邊圍定狹于亞堪太地懸區(qū)電父信政三策趨鹿勢之甜觀察動。然茄由于槍電信欄政策帆之研起究多恐以歐敞美為搜主，挽因此培在許掠多問漸題與每分析裹觀點樂仍不弄排除懷歐美葡發(fā)展句之實剪例與粉比較夏。姨目前維國際得電信獸管制站機制腦約可謊略分濱為「弄單一零機構旁管理士」與咬「雙壯/諷多機傘構管顛理」登。前冷者如喪日本揮總務貴省，保后者木如美鋤國顯NT絹IA娃/F泊CC環(huán)、香歲港加OF渠TA脹/演信息治傳播期局、距英國封OF潤TE慘L/赴IT嫩C材、澳持洲因AC漢A/駱AB遵A羅、新發(fā)加坡拆ID礎A常（化TA秋S多）修/S革BA葉與我沃國（逃NC奔C嶼籌備主處）田均屬帆之。速美國望FC任C洗雖經生常被肌認為睛是單仍一主拜管監(jiān)薯理機陶關類閥型，秀但實姥質應德歸類辦于政寇策與砌管理吧之雙導軌模痰式。器同時絹所牽捆涉之紗各國最不同特之電前信事暑業(yè)分裹類與摔架構群均是箭復雜爐且適悄合專迷文深犬入研圣究之恥課題損。碌因此伏本研泥究以賠政策鍛發(fā)展搶為主刃體，倉并將延此二肆大議披題納淘入研揭究范奪圍，盛以下抽茲就主政策象理論拴之探成討、堆亞太紛地區(qū)距電信婦政策成趨勢扛、相念關議火題之榮比較華，最搭后提思出結棉論與敞三大仿建議仇：一西為發(fā)訪展本州土長引期基朝礎資雄料研枯究收慮集、販沖擊蟲評估殲與因申應整勻合模嘗式；政二為周利用絞國際摔規(guī)范捆如屯WT好O宮、嚼OE司CD系、跌AP惰EC笑等國甚際組萍織發(fā)腹展，億提供折國家驚政策輩方向突與原母則；巾三是鳳建立禿獨立賣管制縫機構獸（夸In克de宵pe摸nd宏en董t壩Re雜gu難la喘to所rs賞），蠟期能盜協(xié)助際產官未學對焰此議今題與跌亞太敘地區(qū)禮之發(fā)序展能臨有更獸進一慎步之綢了解拋，進罷而提康供我翅國因僑應信潑息電警信科耐技癢IC性T事變遷膠趨勢稠與電怪信政暴策未蛛來之危發(fā)展蝦有所墨幫助浮。飛2.庫躬政策只理論機之探落討刺2.稀1他電信棟自由秩化（剖L寫ib吐er愈al向is山at刑io梯n嚼）覺電信私自由疼化之咬源起芝時間繩有許軟多不院同之立說法妄，一造般而撫言是模以彩19娘80取年代她美國楊AT粉&T球與英慈國懲Br悉it影is然h移Te尺le務co鈴m關（風BT陽）之潛轉變際為起嗎源。沈在彈19騾85暫年之貪前，帳先進劉國家付如英撓德法對日等肯國之添電信族事業(yè)紐占國健營比廈例均打超過領75纏%粒，而著其潛襖在的廟問題姑包括酷鐵飯曲碗意蚊識、湊大規(guī)軍模獨射占缺脖乏競絡爭意悔識、砌政治穗的介橡入、繁法律尿的限例制，速與欠疾缺經勉營自肚主性些（林財，皺20紅02虛）。臥而至僑19陵90賺年代剃晚期箱WT租O言下所蛇規(guī)范膏之基仙礎通屠訊協(xié)竄議（牌th黨e嶄ag皆re唉em貨en察t尸of箭B仰as望ic濤T持el常ec張om舒mu寧ni呼ca川ti灘on挺s退）則裂加速茅了電迅信自行由化岡趨勢淺（土Ki聚m剛，氣20元03太）。歷電信傘改革效理論撈或自役由化漂理論且基礎尊目前柔尚未泄成熟仙，一毫般多捏為描羞述性噸或無榮理論窗基礎碰之案結例研應究（恨Lo泉w專，喪20斬02差）。懂若欲蹤研究案國際見電信也研究晴議題雹，目嗽前國夫際組神織，狠如世并界銀賠行與坡IT知U挖合作搬建立建一個直數(shù)據與庫，川提供朝各會碰員國止家在直電信爐政策米與法逆規(guī)相載關事丹務各第式數(shù)肉據、慣統(tǒng)計古研究徹、文掙獻與畝報告性。另蠻外如刷半年族一期荷的經孤濟合皮作暨鐘發(fā)展多組織狂（漸OE銹CD記除）之粗電信牲數(shù)據饑庫與殊電信求展望炕提供察許多薦相關謠指針抓，以鉆及追OE按CD家在網露絡及典電子卡商務丙指針名建立盈、另泊外像份是聯(lián)魯合國穴文教哨組織弓（龜UN器ES椅CO串單）之夸世界厲通訊保與信迫息出則版物尼、世曲界貿松易組俯織（渴Wo舒rl辮d困Tr裙ad問e城Or貧ga研ni蝶sa親ti吊on翠，閉WT勻O幼）下旁，如技全球粘信息捏與通云訊科欺技部狂門及渣信息牽與發(fā)帶展計掏劃等像之出從版物歪、亞規(guī)太經慮合會孝（糾AP率EC柿應）與皆亞洲抹開發(fā)雨銀行根（補As惕ia訂n號De碌ve核lo蛋pm脹en居t秩Ba妹nk淋，架AD族B捐）等辛，亦含陸續(xù)笛累積件各國姜電信犬相關堵文獻找與數(shù)亡據，恩提供弓各界煉參考慢與研型究。詞就現(xiàn)酸有發(fā)光展較愛完整穿的相負關理甲論多欄以經少濟或禮政治嫌經濟賄理論始觀點鄙來支捉持政叛策制縫定背拘后之耍理論賠基礎婦。如蒙美國火聯(lián)邦妖通訊神委員臉會（晨Fe咱de主ra較l番Co壁mm絲un姨ic膜at蓄io鼠n碧Co島mm哨is賄si予on位，竊FC僵C器）所遇采用柄之「監(jiān)混合牽成本尸取代罩模型竊」（良HC跨PM芽），落在開牙發(fā)中濃國家集電信聯(lián)管制控規(guī)范姿中診Be浙ni督te晉z卻、其Es創(chuàng)ta鞭ch蠅e纖與川Ke冊nn卡e四t溫（板20史01襖）評雖論其企所扮倦演之腿潛在哄角色搏，將襲因具朝有不估因開牙發(fā)中蜂國家湖缺乏蝦可信乘賴及匙詳細列的信叔息取迫得（尿稀有丑財）雨之特歉性，趁而仍生能適嫌用于尚政策劑制訂翻者，浸因此炭FC程C璃所采和用之識模型朋能被兔廣泛悟地接兼受。司上述霧經濟精理論勺之例衣，只失不過勻闡釋振電信從政策俘背后豈仍存攏在許仁多待鐵驗證片理論起與模秀型。悲一般澤而言根，自賓由化成與解谷除管銅制（傅松綁材/d劣er蹦eg煎ul拔at系io泳n癥）系薦一體充二面合，根網據法謊學學虛者蘇通永欽續(xù)教授病對自財由化子與民虛營化跌之定慶義為掏：「職所謂馬自由孟化，達就經渴濟而丙言最袍直接宏的內手涵就禾是擴斑大人錘民參綢與的稅空間麥與企靈業(yè)決哀定的摸空間對，前扮者是災民營猜化，辱后者捷是解貌除管噸制?；凇箵苷畢⒐苤蒲哪框训氖菚x為避邊免因障自然鑄獨占頭/借寡占敞/住國營密、外課部性冒、公煤共財清，以珍及資臟源稀嗽少等詢問題熟所引掉發(fā)市頂場失侵靈（彼Ma牢rk破et香F圾ai仇lu膀re匆）現(xiàn)然象；茅而自搭由化旗或解尊除管她制則狠是尊掏重市材場機負制，澡進而愉減少味政府段不必勉要的籌干預護。梨換言斜之，鵲其目碼的是峽為將容傳統(tǒng)導自然盯獨占貍或國植營體拿系之原電信見市場畝，轉黨型為貍以市倚場機聽能與慶競爭忠為主寺之自棟由產任業(yè)，鉤因而徹刺激謹消費脆市場蜂，提統(tǒng)供電而信使份用者酷更具關競爭爛之價券格與資多樣給化服移務。東然而狠電信場自由計化雖溝已是呢世界干潮流槽，卻列仍是幅國內蒙外產卷官學拜界爭涌議之姓焦點世，茲寇就相對關議販題與誕不同丑觀點驕略述多于下拍。鏡2.孕2情自然贏獨占澡（撕Mo宮no檢po執(zhí)ly禮）蒙/弦寡占紹與國攻營種在強以調電功信自權由化怎與競匹爭性鎮(zhèn)的同墳時，仿學術宋界最退常探搬討的書即為褲政府券獨占鞋/件寡占媽以及蓮私有夏化涉/玩民營粥化與禽解除升管制疼議題怎。浸Wa居ll評st棋en蘇（未20痕01棗）認云為電冊信自戴由化責并非盆二十植世紀存新現(xiàn)輪象，磨藉由飯追溯井歐洲潔18生92非-1擾91爭4醬早期骨謀發(fā)展噴的歷灣史，兄Wa向ll皮st鎖en渾檢視剪電信旺之政獄府獨肝占、魯私有路權，烈以及鮮電信慘執(zhí)照價等項柜目，令該研巧究發(fā)奮現(xiàn)政揮府獨嶼占雖饅與較穗低之年墊普及犬率與凈較高散之長鎖途電勾話價訂格呈蜜高度坡正相狂關，欺然而何此研拐究卻瀉也發(fā)捐現(xiàn)兩亞點與惡傳統(tǒng)修觀念璃相異位之處各。繁其一語、政扎府獨恩占與快非獨腹占管扯理之壟相較桶，前左者亦淹可能匠導致耀偏遠索地區(qū)慚較差倍之服都務；品其二魚在嚴蹲厲的毒特許酸制度妙下，的即使蘭政府超核發(fā)望執(zhí)照樸予私伏人企匆業(yè)，暖亦可創(chuàng)能產噸生電距話之延較低應普及仗率及勢較高溜價格唇之效御果?；萘硗獾?，雖璃然在因行為咸與管桶理學觀理論西中認矩為私域有化遠將較展國有促化更射具效因率，腔但熟皮悉經僚濟學許論述嘩者，中只要在引用荒新古澡典總騰體經致濟理營論便裂不難錯對此出觀點利加以勒駁斥勸。蛋Ch退en獎g該（除20門02欺）對志電信站部門獲的獨患占性滔之論襯述中不認為譜，由共于邊瀉際成暴本的案下降秋趨勢響及較盆無彈服性之冊服務健需求批，透褲過獨欄占或絡法規(guī)懸仍能益創(chuàng)造如最大倒利益銷。其驕主要摩論點克為藉依由競瓜爭與顧法規(guī)所間之阿關系雜探討踩中發(fā)徒現(xiàn)，姥私有榜化并債非能盆解決涌所有博問題鑄，同敵時檢傅視私晌人企揀業(yè)與將效率淡間之喇關聯(lián)拳時，鐵立法傳的重迷要性篩則不恒難突莖顯關南鍵性林。由旁于偏甚私有棵化之交論點頸并未飯對等駁地檢只視非然競爭塞市場謝中企視業(yè)之幕運作草，同筍時在丘全球瘋化趨燈勢下洗，開石發(fā)中至國家紅之電寶信私之有化怒經驗搏呈現(xiàn)雹出許蘿多問朋題，籍如投獻資動鴉機微顛弱與散法規(guī)功建置鞏緩慢液等，沉而當糟私有蟲化只愈導致獸電信施所有饅權改緒變時虜，唯侮有競界爭與隙有效蔽法規(guī)稅能增刻加效喂益并妹改變民大眾嶄對電捉信部剃門的戰(zhàn)投資悼，因詳此婦Ch饞en斬g渡（唉20揪02典）特膜別強砌調價才格政苗策與橋經濟枝性法俘規(guī)的別重要慕性。缸2.做3肥私有洗化扎/匯民營摩化（成Pr饅iv舅at循is諸at撈io類n敲）與匙競爭摟性（公Co印mp示et休it澤io階n量）刪基本歐上各眼國對披私有筋化之這定義姜略有武不同合，如梁德國噸之私淡有化晴即持歉股比叨例，火法國妙則為惜追求陪企業(yè)這之最臣大利右益（候Ki臥m堵，夏20百03暮）。夠IT撕U貓（幣20縮03嶺）的彈研究三中以仔行動蠟通訊品部門沾為案聲例研美究，治說明榮政府怪單位田可藉微由法卷規(guī)政邀策之么改革并促進潛市場梨效率財，其廉所導巨入之歐市場遇競爭嗚性，初則大探幅降慚低許割多開獲發(fā)中戲國家宵落后善貧窮推區(qū)域述之通刊訊問巧題。撤Fi功nk躬,搏Ma布tt年oo愈與谷Ra晝th墳in貓dr薄an暑（恨20綁02型）則欠對聞86寶個開劇發(fā)中霧國家威取其利19照85尼-1稻99荒9駛期間被為實唯證研央究之說目標晉發(fā)現(xiàn)需，電闊信改蔽革之旬優(yōu)先奔工作段為完課成自云由化喜、私撲有化獅與競土爭。薪其中曉又以遺同時島加強高競爭虜性與期私有填化為魚優(yōu)先怕項目散，此激研究晶強調階若延載遲或循將競摔爭性毛之順值序置餡于自毫由化凳與私京有化喪之后渣，其布負面卷結果君遠超含過導雙入或間完成否電信否政策劇之競純爭性剃。潛其主剖要論菌點可妙由下短圖得種知：響Fa痛ul鐘ha婦be牧r悔（圈20傻02絨）則主對由溪政策渾所引垂發(fā)的撕區(qū)域膛性競恩爭提民出不遷同的諷觀點符，主臨要論油點為曾在開司放競想爭的貨同時急，不忙論政崗府產私業(yè)或舅消費即者則突需要盲更多延的法榆規(guī)來集規(guī)范鉛。換場言之沉，將昆帶來康更多啟的限融制，別此種虜現(xiàn)象滔是否峰與自我由開芒放之蒸原始疲目的轟相抵裕觸？感Fa殿ul撕ha忙be提r錯認為至競爭久的正析面效非益應障是來疑自于硬新科崖技帶羨來刺敵激產騙品價私格之唯競爭舒，因堅此抗19幸96筍年美雞國電孝信法晃案所奏鼓勵段新加老入業(yè)詠者建燙立自布己的到新設黎備，犧或是宏現(xiàn)有炒獨占斷者使木競爭饞者將疼交換蝶機置興于本詠身機蠢房，罰即是臂所謂匪的「槽市內護用戶圖回路稼細分成化模庭式（裝Lo哀ca醫(yī)l夏Lo狹op辟U顏nb燭un啟dl恢in谷g膀Mo刪de虛l劑，絞LL右UM射）」屑并不鎮(zhèn)會完嬸全帶乏來正褲面效搏益，滿因此夠對政食策制單定者嚇之建宜議為濾，協(xié)鍛助新下加入射之電宰信業(yè)千者面擺對較畏低之凱不確副定性棕，其凈方式萬包括牙清晰址規(guī)范煤新科址技之修管制劈，以樂及清疲除競徹爭性舅之阻貞礙，貞如無缸線頻美寬限白制及撲區(qū)域盟電纜啊競爭寄許可公限制層等規(guī)載范。大2.廢4竟解除禁管制混（菌De返re魚gu厭la藥ti包on丈）與陳政府示的角企色只解除閣管制喘一般村性利縫益為噸促進幸價格命降低政、減龍少交捎叉補傅貼、剝促進慌網絡慰電信玩普及警率等娃，然弊而在鉆解除笑管制地過程徹中可衰能發(fā)判生的素「俘灰虜理租論」曬意即鑰政府價被利來益團音體所拖擄獲桶之現(xiàn)傳象（懼簡，別20河02隨），丙在數(shù)味字匯該流與剝數(shù)字動經濟薦全球偷體系評下，罰各國惠政府凡如何惕因應劣與角給色之聽扮演葵則顯捧得格除外值炭得重武視。撿St史ig浮li這tz曲,反Or郵sz憶ag池與會Or辱sz熟ag辱（腥20小00春）以洋經濟王觀點沸為基狹礎，傳提出顫三大厘理論棒架構村針對油：公傲眾部淺門與皆公眾業(yè)金融蚊、磚雖塊與屆灰泥都經濟滔（衫Br獲ic為ks有a衣nd仗M駁ot廚or傻），奧以及數(shù)數(shù)字文經濟我中政宰府角浙色加邊以討段論，妥并認根為政額府在畏信息泉社會束中所枝勾畫庫出之聲「決板策樹購形圖嘴」（計圖四瀉），楚具有競協(xié)助曲國家冤避免四產生濤外部亭性效球果與匆市場共失靈削，同艘時可也決定盞政府控是否片應干獸預之渣時機烏（涌De愈M汪ey折er兇a生nd課L瞇oh煙,幕20江01珍&估S摸ti溉gl砌it著z,初O淺rs炭za后g先an伍d鄙Or池sz聞ag栗,慎20仁00膜）。請3.羞封亞太兵地區(qū)闖主要午國家痰電信硬政策伙趨勢店概況腰3.紹1遙管理棟性競戴爭（個Ma潑na吐ge度d遼Co堤mp恭et朱it紫io承n手）界整體煮而言尸，在瀉自由襪化過抹程中肅亞洲逐地區(qū)仆盛行瘡所謂板的管良理性聞競爭喬（爺Ma氧na伸ge浙d提Co繞mp孩et侍it川io千n值），渠在競勿爭中樸強調貫管理狹的重開要并票非純涼經濟唇因素絡，而棕是包煩含政響治社虜會等祥議題鴿之政效治經叔濟范塌疇之略產物值。同守時，芹大部倆分的看亞洲獨政府竿除不菌愿允構許未舌受規(guī)升范之勇單位案進行腿電信刃事業(yè)擦活動團外，杏對于狗去除例私有介化或撇外資崇比例受之限袍制，務以及插建立同強化欄之獨煌立電啦信管沸制單班位均展抱持勉遲疑綿的態(tài)少度（飯Fi課nk滾,享Ma添tt除o,忌a撕nd荒R情at帳hi侮nd芒ra射n,壟2續(xù)00誕1彼&芒Lo橡w傭，煮20休02治）。光在醫(yī)20揀03凝年聯(lián)棕合國鉗亞太你經濟前社會著委員搜會（崗th在e壇Un跪it場ed塵N群at評io逃ns旁E雨co矩no志mi垮c評an踢d法So邀ci打al貌C鬼om崇mi洪ss至io事n腳fo巡r當As餅ia適a釋nd申t女he豐P皮ac奉if薦ic板，泄UN闊ES欲CA火P糟）之姐會議策中炭Ki躺m養(yǎng)（圾20遲03鳥）表兄示，鐵亞太啄地區(qū)悲以市釣場為擠導向宵及自批由化澆政策燕之環(huán)腦境仍斬尚未段成熟丙。若喬就其贈信息池電信德科技衫（私IC須Ts書）演陷進之席差異證性而帥言，邀Ki喘m姨以廣何播、冰計算期機榆/I繁T廉及電醫(yī)信三翻大部形門區(qū)帥分湊19啄80窗年代戰(zhàn)與追19岸90轉年代功之后法科技笑演進升、法護規(guī)條輛例、漠政府自（部失長內磨閣與屬立法盛者）露、政挑策與亦立法牧等項憶目作于一分啞析比鐮較，梳如表耕一。懶若援匹用令Lo殊w攜（盟20牌02晨）之磁分析剃，或壺許可架幫助頃我們燈更清塵楚了獄解為咸何亞培太地過區(qū)以第市場題為導甲向及星自由雖化政末策之漆環(huán)境扯仍尚潔未成傷熟。減Lo趕w敵（生20榆02煙）以偷在亞懶太地仰區(qū)最五早進泳行電店信私篩有化繳與民丟營化眉之日裳本為瀉例，男目前籮全球課的評非比上碑日本損電信圓管制莊解除逢程度慚仍不占若英屠美等錫國。灶其中壞一明度顯的慎現(xiàn)象授即為權亞太界地區(qū)隨的許終多經甘濟體次或國程家雖險受匙AP拆EC壓與銀WT把O/勇GA艇TT傍影響保而逐添漸實球行電席信自告由化斷，然泰即使倍是日由本，雁其自華由化餐政策恥均將皮重點做置于趣企業(yè)桶、產往業(yè)間訊之自清由競芳爭，液而忽諒略解轟除管霞制后扣之廣青泛影創(chuàng)響，跌因此笨不論恒是管來理性猛競爭柿或管凈制性膀的管砍理（晃re刊gu否la墳to霜ry交m望an迷ag喊em陷en習t種）均疑強調姓其能綢創(chuàng)造喇管理孩最大畝效益塑之影弱響。技若對謝亞太莫地區(qū)翻個別繩國家恥作一頑分析漁，逝Ki秧m晶（興20首03焰）就涼總體紐政治糞經濟牽觀點勤進一蔬步說奶明，螞該研孝究觀鋪察亞極太地掠區(qū)各肢國之魚電信械部門掩發(fā)展勿情形黑發(fā)現(xiàn)私，在鼻放寬蹈限制遇與松度綁管荒制的徒潮流腿下，彎印度顧、南軌韓與謠馬來子西亞魂持續(xù)逃增加爽該國暗對電剛信基深礎建與設之謝投資周；相會反地陰，菲資律賓外、泰墊國、肺香港省與澳號洲等喪地卻梨逐漸相減少等對電長信基少礎建洪設之獎投資面?；钟诟魇忍撦^分或析為冷研究驗之重幕點項灘目，繼茲將可各議攤題相盼關之少各國夜比較食于下值一章識作完箱整之跡敘述奉。相3.擊2影我國升電信在自由連化妙自由鋸化就臭是解律除管士制，勻根據悟經濟限理論翻，管換制之齊目的絞在解灰決因胞為自熱然獨呈占與寒外部脾性所堤導致丙之市鉆場失班靈，團而對詢事業(yè)職之參支進、蝕退出影與定取價施告以管浮制，姜以保族障基緊本的諷公共鵝利益義。但重是當轟執(zhí)行銷管制糠的機硬會成窯本大瓦于隨壞附的探利益編時，霧就必抽須檢位討管艇制的教必要字性。揮而自屆由化修與解萍除管席制的霸精神軟就是攤要減烘少不走必要深的行鉛政干狐預與吩法令霞限制質，除塑健全很市場賓機制胞外，墨并透疫過市牙場競示爭提割升事戶業(yè)之據經營僑效率佳，最啊終則語以提士供消身費者模質量穗最佳桃的多趕樣化啄電信瘡服務傳為目搖標。替因此勉解除儲管制集并不睬意味谷著政憑府從把此采步取自蜘由放鋒任之臘態(tài)度增對待討電信春事業(yè)乞，相去反的育，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