貫徹落實信用社(銀行)年初工作會議匯報會上的講話

貫徹落實信用社（銀行）年初工作會議匯報會上的講話同志們：我主要講三個方面：一、各地會議精神貫徹落實情況根據(jù)省聯(lián)社的檢查情況和各地區(qū)匯報，對年初工作會議精神貫徹落實情況我主要講以下幾點：（一）這次會議精神的貫徹落實有五個特點第一，抓得早。省聯(lián)社1月10日開完會，各地區(qū)都迅速貫徹落實，地區(qū)在1月17日就召開了會議傳達。各地區(qū)均在春節(jié)前將會議精神傳達到了每名員工。第二，動作快。1月10日下午會議剛結(jié)束，省聯(lián)社辦公室就將會議材料傳在了網(wǎng)站上，各地區(qū)紛紛下載將會議材料印成小冊子，省聯(lián)社于1月12日收到了長春市環(huán)城聯(lián)社印成的小冊子，1月13日收到了農(nóng)安聯(lián)社貫徹會議精神百問百答。第三，規(guī)模大。有的地區(qū)召開信用社主任級以上干部會議，傳達貫徹省聯(lián)社會議精神。全員學(xué)習(xí)會議精神，不留死角。第四，形式新。這次會議精神貫徹的形式獨特新穎。一改從前的以文件落實文件，以會議落實會議的傳統(tǒng)做法，各地圍繞會議精神和內(nèi)容，組織了嚴格的考試。有的地區(qū)開展座談討論，要求各處室拿出一篇文章，個人寫出心得體會。第五，落得實。各地區(qū)能在充分領(lǐng)會會議精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合當?shù)貙嶋H，將省聯(lián)社會議精神落到實處，解決了經(jīng)營中實實在在的困難和問題。比如在市場開拓、績效工資、學(xué)習(xí)型系統(tǒng)建設(shè)等方面，都做了大量的具體工作。（二）總體估價這次會議精神的貫徹落實是省農(nóng)村信用社成立以來，做法和效果最好的一次。會議的召開和貫徹，都在春節(jié)前后和元宵節(jié)之際，各級領(lǐng)導(dǎo)和員工都能在節(jié)假日里抓緊時間認真學(xué)習(xí)，并將會議精神理解掌握到這種程度，總的來看，行動和成績都是令人滿意的，思想和行動得到了進一步統(tǒng)一。通過省聯(lián)社和各地區(qū)組織的考試結(jié)果看，多數(shù)地區(qū)效果明顯?？荚嚪謹?shù)，確實能說明一定問題，縣聯(lián)社抓得好的地方，信用社員工對會議精神領(lǐng)會得就好。當然，有些地區(qū)的考試在操作環(huán)節(jié)存在一些問題，比如在出題上，有些并不是應(yīng)知應(yīng)會的。在參考人員上，對司機和廚師要求也不切合實際。在層次上也不太分明，對縣聯(lián)社的要求就要具體一些，對基層信用社強調(diào)應(yīng)知、應(yīng)會、應(yīng)做。這都是在以后的工作中需要克服的問題。（三）對考試的幾點認識個別地區(qū)的個別人對于考試有一些意見，但是在這個問題上，我們必須要堅定信心，建立學(xué)習(xí)型系統(tǒng)，還要考。按道理說，一般的系統(tǒng)不用這樣考試。但是，通過這兩年的調(diào)研情況看，我們這個系統(tǒng)不這樣推，就推不到基層，基層就無法了解會議精神。所以，對于考試，大家要這樣看：第一，考試是迫使大家改掉舊習(xí)慣，確立新理念的有效途徑。目前，由于歷史等方面的原因，我們的隊伍素質(zhì)相對不高，干部員工長期形成的舊習(xí)慣、舊思想、舊的思維方式根深蒂固，嚴重影響了新理念的形成、改革的深入和各項工作的推進?，F(xiàn)在必須迫使我們這支隊伍加快思想轉(zhuǎn)變的步伐，考試是向員工灌輸、推進新思想的有效途徑。第二，考試可以加快新舊體制轉(zhuǎn)換的步伐。農(nóng)村信用社正處于兩種體制的轉(zhuǎn)軌時期，一方面在逐步脫離舊體制的束縛，另一方面在向新體制轉(zhuǎn)變。要通過考試，強力推動大家的思想向新體制轉(zhuǎn)換，盡快甩掉舊體制的束縛。目前，國家對郵政儲蓄不但不限制，全國還準備新增1萬家網(wǎng)點，又允許其新開一些業(yè)務(wù)品種；農(nóng)業(yè)銀行將來要發(fā)放扶貧貼息貸款；開發(fā)銀行也要進入農(nóng)村市場。在這種情況下，我們農(nóng)村信用社，尤其是員工如果不強身健體，不轉(zhuǎn)變思想，將來就會被農(nóng)村市場淘汰。第三，考試確實能檢驗一個人的能力和水平，找出自己與別人的差距。實踐證明，采取考試的形式，確實達到了迫使大家認真學(xué)習(xí)、研究問題的目的，使大家學(xué)有所得。確實能檢驗出水平，使大家互相之間有個參照，有個評價。考試也檢驗出了領(lǐng)導(dǎo)抓落實的水平、能力和力度。市就是一個非常明顯的例子，市的會議貫徹效果好，其轄區(qū)內(nèi)縣聯(lián)社對會議貫徹落實就抓得緊、抓得實，其所轄信用社員工的學(xué)習(xí)效果就比較好。所以，不僅這次會議貫徹落實要考試，將來各種各樣的考試還會有。考試也是一種學(xué)習(xí)方面的競爭機制，我們要建立學(xué)習(xí)型系統(tǒng)，考試是檢驗我們學(xué)習(xí)效果的常規(guī)武器。建立一種一方面迫使大家努力工作，另一方面迫使大家提高素質(zhì)的機制，對我們信合事業(yè)的發(fā)展是大有裨益的。二、準確把握和深刻領(lǐng)會全國監(jiān)管暨改革工作會議精神2月20日召開了全國合作金融監(jiān)管暨改革工作會議。如果說這次改革是農(nóng)村信用社發(fā)展的里程碑，那么這次會議是銀監(jiān)會對合作金融監(jiān)管的一個轉(zhuǎn)折點，在思路和理念上都發(fā)生了很大的變化。對于這次會議，我們要把握以下七點：（一）明確銀監(jiān)會對農(nóng)村合作金融監(jiān)管理念和思路。堅持風(fēng)險為本，確立“管法人、管風(fēng)險、管內(nèi)控，提高透明度”的監(jiān)管理念;確立“準確分類—提足撥備—做實利潤—資本充足率達標”的持續(xù)監(jiān)管思路。（二）明確農(nóng)村合作金融改革總體目標和方向。要用5—10年時間分期分批逐步過渡到符合現(xiàn)代金融企業(yè)要求的有特色的社區(qū)性農(nóng)村銀行機構(gòu)。股份制是農(nóng)村合作金融發(fā)展的總體方向。（三）明確農(nóng)村合作金融支持“三農(nóng)”的取向。農(nóng)村合作金融應(yīng)當堅持服務(wù)“三農(nóng)”的方向，堅持市場化、商業(yè)化的取向。劉明康曾明確指出：農(nóng)村合作金融支農(nóng)要建立在非政策性、商業(yè)化的基礎(chǔ)上。（四）明確農(nóng)村合作金融監(jiān)管標準。對農(nóng)村合作金融的監(jiān)管要與商業(yè)銀行的標準統(tǒng)一起來，以商業(yè)銀行的標準為標桿，在具體操作上對不同地區(qū)、不同類型的機構(gòu)要區(qū)別對待，分步推進。變合規(guī)監(jiān)管為風(fēng)險監(jiān)管。（五）明確農(nóng)村合作金融今年工作的主要任務(wù)。要用一年時間完成貸款五級分類工作，摸清風(fēng)險底數(shù)。（六）明確省級聯(lián)社的職能定位。省級聯(lián)社要按照是否有利于農(nóng)村合作金融可持續(xù)發(fā)展、是否有利于防范化解風(fēng)險、是否有利于促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的原則，結(jié)合實際探索符合本地情況的管理模式。（七）明確農(nóng)村合作金融要為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有效支持。拓寬信貸領(lǐng)域，鼓勵和支持創(chuàng)新，規(guī)范支農(nóng)服務(wù)行為，加強政策研究，爭取多為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做實事、辦好事。三、下一步主要工作：（一）進一步貫徹落實省聯(lián)社年初工作會議精神1、為什么要抓落實？第一，對會議精神不僅要知道，還要做到，更要做出成效。如果對會議精神僅停留在“知道”這個層面上，只會浪費精力，貽誤工作。省聯(lián)社年初會議精神和要求是來之不易的。從05年9月份就展開了大量的調(diào)研工作，上下反復(fù)推敲，十幾次易稿，才最終形成了06年的工作會議講話，這個講話是集體智慧的結(jié)晶，代表了全省信合員工的心聲和要求。所以一定要把會議精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好。前一階段貫徹效果較好，全省上下做到了對會議精神知道理解，入腦入心；下一階段的主要任務(wù)就是在領(lǐng)會其實質(zhì)的基礎(chǔ)上，付諸行動，大膽探索，務(wù)求實效。第二，年初會議精神確定的理念、目標、措施，完全符合這次銀監(jiān)會的會議精神和要求。我們謀劃的2006年發(fā)展前景和工作思路，是結(jié)合實際提出來的，是我們大膽探索的產(chǎn)物，當時看還有些超前?，F(xiàn)在國家銀監(jiān)會明確了發(fā)展方向和思路，與我們自身想法完全符合。天時與地利都具備，現(xiàn)在需要我們利用人和這一優(yōu)勢將其落到實處。第三，抓落實是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功。領(lǐng)導(dǎo)的一個基本方法是調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，再用于指導(dǎo)實踐。實踐的觀點是馬克思主義的一個基本觀點，因此抓落實是領(lǐng)導(dǎo)干部的一個基本功。方針政策、目標辦法再好、再科學(xué)，不落實到實踐當中去運用、去指導(dǎo)、去檢驗也等于零。我們系統(tǒng)的高管人員必須練好這個基本功。第四，要用抓落實促進高管人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。我們這個系統(tǒng)的高管人員不能光說不做，也不能多說少做，一定要說到做到。一名合格的高管人員不能只停留在“說功”上，要將功夫下到“做功”上，想做事，會做事，能做成事，以“做功”的高低論英雄，徹底轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。我們就是要通過抓落實來鍛煉干部、觀察干部、評價干部、選拔干部。2、怎么樣抓落實？今天開的不僅是各市州貫徹落實省聯(lián)社年初工作會議精神的匯報會，更是繼續(xù)大力貫徹落實的推進會。會議的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實前一段做的不錯。下一步要繼續(xù)將會議貫徹引向深入。第一，要在與當?shù)貙嶋H情況相結(jié)合上下工夫。省聯(lián)社的會議精神是站在全省的高度來研究問題的。各市州在貫徹落實時，一定要結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況、農(nóng)村信用社發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜，制定符合本轄區(qū)實際情況的具體措施，將上級的方針政策與當?shù)貙嶋H情況相結(jié)合，走出一條符合當?shù)貙嶋H情況的有特色的發(fā)展道路。比如，績效工資改革就需要與當?shù)貙嶋H相結(jié)合，省聯(lián)社的方案是全省一個總體輪廓，在這個大前提下可以對十級行員制、存貸款的計提比例等方面進行調(diào)整，大家不要機械的理解。第二，要在體制機制創(chuàng)新上下功夫。省聯(lián)社制定的大原則是對各地區(qū)方向性地指引和約束。各市州要在把握精髓、領(lǐng)會實質(zhì)的基礎(chǔ)上，大膽探索，大膽實踐，大膽創(chuàng)新，靈活運用，創(chuàng)造性地貫徹落實省聯(lián)社會議精神。切忌簡單操作，生搬硬套。第三，要在全面、全方位、全過程上下功夫。省聯(lián)社的會議精神對全省的各項工作都具有指導(dǎo)作用，無論是省、市、縣、鄉(xiāng)等各個層次，還是信貸、財務(wù)、稽核等各項業(yè)務(wù)，甚至信貸業(yè)務(wù)中的貸前調(diào)查、貸款發(fā)放、貸后管理、貸款清收等各個環(huán)節(jié)，都應(yīng)當找準位置，調(diào)好角度，落到實處，不留死角。3、落實到什么程度？我們一再強調(diào)抓落實，就是因為我們目前在實際工作中做得還不夠；所以必須大力提倡，大聲疾呼，身體力行，形成風(fēng)氣。只有到了從上到下都能自覺地想去抓落實、都能采取有效的措施去抓落實、都能承上啟下真正地抓好落實，才算達到了效果，達到了目的。必須養(yǎng)成抓落實的習(xí)慣，一件一件地抓，一步一步地落，落到底，落到位，落到實處，落出成效。努力督促大家逐漸養(yǎng)成抓落實的習(xí)慣，嘗到抓落實的甜頭。一旦養(yǎng)成了這種良好習(xí)慣，一方面對個人終身受益，另一方面我們?nèi)?萬員工就會變成一臺臺“永動機”，不斷地推動我們信合事業(yè)在各個方面超越、突破，實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。（二）需要做好的幾項具體工作第一，抓住機遇，在支持新農(nóng)村建設(shè)中實現(xiàn)發(fā)展。在積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下，全省農(nóng)村信用社要抓住這個發(fā)展機遇，落實好年初工作會議提出的深度挖掘“三農(nóng)”市場領(lǐng)域的要求，大力開拓農(nóng)村信貸市場。當前需要重點解決以下幾個問題：一是為農(nóng)戶提供普遍的金融服務(wù)。從檢查情況看，部分地方農(nóng)戶貸款面低，農(nóng)村市場領(lǐng)域仍然存在空白點和盲區(qū)，一些農(nóng)村得不到信貸資金支持。前一階段，我到3個縣走訪了6個自然屯，其中有4個屯的貸款面比較低，平均50%，只有2個屯貸款面比較好，分別達到了80%和100%。而且發(fā)現(xiàn)，越是落后的地區(qū)，貸款的需求量越低，越是我們開拓市場的重要陣地。發(fā)家致富是老百姓的普遍愿望，落后地區(qū)主要是沒有門路。我們要發(fā)揮聯(lián)系兩個信息靈通的優(yōu)勢，向農(nóng)民傳播發(fā)達地區(qū)老百姓致富的門路，啟發(fā)老百姓致富的愿望，幫助老百姓找好致富的項目，增加貸款需求。二是貸款約期普遍不合理。部分地方出現(xiàn)農(nóng)村抬錢還信用社貸款問題，貸款約期仍是被動接受，不能按生產(chǎn)需求自主選擇。約期問題大家要多研究，各地區(qū)管信貸的副主任要下功夫糾正，絕不能出現(xiàn)農(nóng)民因為著急還農(nóng)村信用社貸款而減少收入的現(xiàn)象。水稻產(chǎn)區(qū)的貸款約期可以按照糧食的生產(chǎn)周期約，玉米產(chǎn)區(qū)的貸款約期要按照糧食變現(xiàn)周期約。三是貸款利率偏高。越是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)民對貸款利率越關(guān)注，個別農(nóng)民貸款利用信貸資金發(fā)展生產(chǎn)的積極性不高，信貸市場的開拓難度較大。要懂得薄利多銷的道理，結(jié)合各地區(qū)民間借貸利率的實際，科學(xué)確定貸款利率。四是貸款發(fā)放較慢。部分地方信貸資金還沒有發(fā)放到農(nóng)民手中，不僅影響農(nóng)民及早地購進生產(chǎn)資料，而且造成了信貸資金閑置。五是發(fā)放貸款強行保險問題。開展中間業(yè)務(wù)是我們大力提倡、必須完成的工作。但有的地方把開展農(nóng)戶小額貸款責任保險業(yè)務(wù)與貸款發(fā)放相結(jié)合，一些信貸員在工作方式、操作方法上欠缺，部分農(nóng)民反映強烈。對強制保險的，要發(fā)現(xiàn)一起處理一起。開展中間業(yè)務(wù)不能采取簡單的辦法，不能做得讓老百姓反感，各地要結(jié)合實際，認真解決。六是支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。全省正在積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點，我們農(nóng)村信用社系統(tǒng)也要搞好調(diào)查，研究好如何提供金融服務(wù)，大膽實踐，鼓勵創(chuàng)新，為支持新農(nóng)村建設(shè)多做貢獻。布置一項任務(wù)：各市州、各縣對于支持社會主義新農(nóng)村進行調(diào)研，形成調(diào)研報告，3月末前，報到省聯(lián)社。各市州、各縣要抽調(diào)精干力量到當?shù)卣扔嘘P(guān)部門走訪，省聯(lián)社也要與省政府和農(nóng)委座談，談一談農(nóng)村信用社作為支持三農(nóng)的金融主力軍，如何支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。第二，強化落實問責制，防范經(jīng)營風(fēng)險。實行問責制，就是強化約束機制，防范風(fēng)險。這次全國合作金融監(jiān)管暨改革工作會議指出農(nóng)村合作金融面臨三大風(fēng)險：對于信用風(fēng)險，突出要防范信貸風(fēng)險；對于操作風(fēng)險，關(guān)鍵是加強制度建設(shè)，規(guī)范操作流程；對于市場風(fēng)險，重點是防范開展城區(qū)個貸、中小企業(yè)貸款所帶來的風(fēng)險。全省要按照“三批一隨時”的要求，切實做好自查自糾工作，將全員風(fēng)險問責制要求落到實處。“三批”中的第一批處理將于3月末開展，各地要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實抓出成效，達到預(yù)期目的。一是對于自查暴露出的問題，要認真落實整改措施，未造成資金損失和不良影響的，或不能全部歸還貸款，但能提供保證，列出還款計劃的，一般不予追究責任。二是自查自糾結(jié)束后，縣級聯(lián)社要對查出的問題統(tǒng)計上報省、市，對于在信貸方面沒有問題的，縣級聯(lián)社要與基層信用社主任、信用社主任與相關(guān)人員簽訂承諾書，交上級保管，再發(fā)現(xiàn)問題，將嚴查嚴處。三是縣級聯(lián)社要召開公開處理大會，責任追究到位，履行程序，把握界限，該處理的處理，該移交的移交。四是要做好職工的思想工作，保證隊伍穩(wěn)定和系統(tǒng)工作正常開展。同時要加強對重點崗位和重點人員的管理控制，防范案件發(fā)生。第三，強力推進薪酬制度改革，促進經(jīng)營管理機制進一步完善。薪酬制度改革是轉(zhuǎn)換機制的核心內(nèi)容之一。當前，正處于向現(xiàn)代金融企業(yè)發(fā)展的重要時期，以薪酬制度改革為核心，建立有效的激勵機制，對于全省的改革發(fā)展至關(guān)重要。要正確看待改革中出現(xiàn)的一些問題，一些地方的收入水平較過去低了，實際上是過去的執(zhí)行標準高了；少部分人的收入比過去少了，實質(zhì)上是個體的勞動效率低，沒有創(chuàng)造相應(yīng)的財富。大鍋飯吃不成了。收入能高能低是薪酬制度改革的目的之一，這些現(xiàn)象恰恰說明了新的薪酬制度正在發(fā)揮作用。全省要統(tǒng)一思想認識，積極認真地推動薪酬改革。要加深對制度的理解，在執(zhí)行過程中，在省里制定的框架內(nèi)，以縣為單位，結(jié)合當?shù)貙嶋H，具體調(diào)整分配、計提比例，使之更符合本單位的實際，切實發(fā)揮作用。目前看，高息攬儲的現(xiàn)象正在逐漸消失，這也是實行績效工資制的一個成果。第四，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，向現(xiàn)代金融企業(yè)方向邁進。銀監(jiān)會已經(jīng)提出了農(nóng)村信用社改革的方向，我省的“十一五規(guī)劃”也提出了建設(shè)農(nóng)村合作銀行的目標。目前全省有25家聯(lián)社因產(chǎn)權(quán)制度改革的原因達不到專項票據(jù)兌付條件，其中10家沒有開展統(tǒng)一法人改革工作。為此，要抓住銀監(jiān)部門鼓勵統(tǒng)一法人社改革的時機，加快統(tǒng)一法人社組建步伐。一是加大統(tǒng)一法人社改革力度。除長春環(huán)城、樺甸、四平城區(qū)外，其余7家沒開展統(tǒng)一法人的縣聯(lián)社，要抓緊申報。爭取在今年票據(jù)到期兌付前批準籌建。二是積極組建區(qū)域農(nóng)村合作銀行。延邊地區(qū)的龍井、圖們、延吉三家聯(lián)社合作銀行的申報工作正在進行，要加快步伐；其他聯(lián)社符合條件的要做好前期準備工作，積極申請組建。三是規(guī)范統(tǒng)一法人會計核算。根據(jù)省聯(lián)社印發(fā)的《省縣級農(nóng)村信用聯(lián)社統(tǒng)一法人會計核算與管理試行意見》要求，對現(xiàn)已實行統(tǒng)一法人、合作銀行的縣要完全按照《意見》的規(guī)定逐個驗收，逐項對照檢查。使實行產(chǎn)權(quán)制度改革的聯(lián)社不僅有形式上的統(tǒng)一，更有實質(zhì)上的統(tǒng)一核算與管理，促進統(tǒng)一法人整體優(yōu)勢的發(fā)揮。四是逐步健全法人治理結(jié)構(gòu)。在治理結(jié)構(gòu)上要做好“形似與神似”的統(tǒng)一，今年將采取公開競聘方式，配備一部分縣級聯(lián)社主任，落實理事長、主任分設(shè)要求，進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)。第五，切實抓好票據(jù)兌付工作，促進財務(wù)狀況進一步好轉(zhuǎn)。一是要做好兌付前的各項準備工作。兌付專項票據(jù)要求各種申報材料與數(shù)據(jù)要真實、準確、完整、及時，對已置換的不良資產(chǎn)要逐筆做處置說明。申報兌付工作量大，時間緊，每個聯(lián)社必須提前一個月做好準備。二是申報的材料和數(shù)據(jù)要高標準、嚴要求，符合實際情況。專項票據(jù)到期能否兌付，除按文件規(guī)定符合各項兌付條件外，申報材料的質(zhì)量直接關(guān)系到專項票據(jù)能否兌付。既要對檢查存在的問題實事求是地加以說明，又要提出合情合理的整改情況和理由。爭得人民銀行和銀監(jiān)局理解和認同。三是要和當?shù)厝嗣胥y行和銀監(jiān)部門溝通、協(xié)調(diào)好。專項票據(jù)到期兌付真正起到審查作用的是當?shù)厝嗣胥y行和銀監(jiān)部門。所以，對我們增資擴股等方面存在的相關(guān)問題，必須經(jīng)人民銀行和銀監(jiān)局同意才能申報。四是要妥善處置已置換的不良資產(chǎn)。由于已置換的不良資產(chǎn)年已久遠，走失逃亡戶過多，并且額小分散，要想逐筆說明情況和取證很難。信貸部門要認真配合，集中人力，做好工作，確保符合兌付條件。第六，認真做好全面推行貸款五級分類的準備工作。從全省九家聯(lián)社試點情況看，多數(shù)試點聯(lián)社能夠按要求劃分，真實體現(xiàn)貸款風(fēng)險。試點聯(lián)社按四級分類不良貸款率9.23%，五級分類后為18.4%，上升一倍左右。今年要在試點的基礎(chǔ)上，全面開展貸款五級分類。一是提高認識，增強推行五級分類的必要性和緊迫感。實行五級分類，是農(nóng)村信用社科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有實行五級分類，才能準確識別和衡量貸款風(fēng)險，按照銀監(jiān)會要求，農(nóng)村信用社2006年必須全面推行五級分類，年底前全部完成分類工作，實現(xiàn)由四級分類向五級分類的過度。要在一季度結(jié)合春貸旺季提前做好基礎(chǔ)材料的準備，為二季度全面推行打好基礎(chǔ)。二是真實反映，卸下思想包袱，消除畏難情緒。銀監(jiān)會強調(diào)五級分類不會影響全省票據(jù)的正常兌付，因此，借助此次五級分類的機會，各地要真實反映貸款占用形態(tài)。不良貸款不揭示、不暴露，無法了解我省信貸資產(chǎn)的真實風(fēng)險狀況，影響經(jīng)營決策。只有揭示和暴露問題，才能有效地解決問題。銀監(jiān)會明確把五級分類作為2006年監(jiān)管工作重點之一，進行專項檢查，要求“寧可不足，不可有假”。因此，要求各地必須實事求是地反映信貸資產(chǎn)的風(fēng)險狀況。三是抓好落實，做到五個到位。組織到位。省聯(lián)社將成立五級分類領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長，永祥、福波任副組長，由福波主持日常工作。各市、縣都要比照省聯(lián)社成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的五級分類領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)；下設(shè)辦公室，全面負責這項工作。四是培訓(xùn)到位。要根據(jù)工作需要開展好操作人員培訓(xùn)工作，誰負責、誰干活、誰參加培訓(xùn)；誰參加培訓(xùn)，誰負責到底，要通過此次五級分類培訓(xùn)，培養(yǎng)一批信貸風(fēng)險管理的專業(yè)人員。五是制度執(zhí)行到位。各地在實行五級分類時要嚴格按照省聯(lián)社2005年下發(fā)的《省農(nóng)村信用社貸款風(fēng)險五級分類實施方案（試行）》（吉農(nóng)信聯(lián)[2005]77號）執(zhí)行，堅持客觀、真實、準確反映的原則，力求結(jié)果真實可靠。六是管理到位。各地要建立不間斷的巡視督導(dǎo)和通報制度，保證每階段工作任務(wù)都在規(guī)定的時限內(nèi)完成。同時，省聯(lián)社也將不定期抽取信用社進行小范圍檢查，實行不定期通報制度。七是責任到位。五級分類工作，雖然由銀監(jiān)部門牽頭組織，但農(nóng)村信用社負主要責任。各地在五級分類實施方案中要明確個人責任，作到責任到位、落到人頭，使該項工作與個人績效掛起鉤來，防止走過場?，F(xiàn)在大家比較擔心兩件事情：一是搞五級分類會不會影響票據(jù)兌付，對這個問題，劉明康主席說，請大家120%的放心，搞五級分類不會影響票據(jù)兌付，票據(jù)兌付仍按照四級分類的標準考核，大家要有信心。二是搞五級分類資產(chǎn)質(zhì)量會明顯下降，暴露問題會大幅增加，對此，大家不必擔心，暴露問題是全國性的，歷史性的，要實事求是地暴露，國家也想把這件事情做實。（三）進一步統(tǒng)一思想認識，強化對改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)當前，全省農(nóng)村信用社正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，各地要統(tǒng)一思想，抓住機遇，強化落實，全面提速，推進2006年各項工作再上新臺階。第一，要堅定信心，努力完成各項工作目標。通過前段時間對年初工作會議精神的傳達貫徹、充分研討和溝通交流，全省上下對這次會議精神形成了共識。我們確定的2006年各項工作和“十一五規(guī)劃”目標符合國家銀監(jiān)會的要求，符合合作金融的發(fā)展方向，符合信合改革發(fā)展的實際，符合