瓦斯等級鑒定辦法課件

煤礦瓦斯等級鑒定辦法張紅元陽城縣安全技術培訓中心1前言

/INTRODUCTION國家煤礦安監(jiān)局國家能源局關于印發(fā)《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》的通知煤安監(jiān)技裝〔2018〕9號各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業(yè)：現(xiàn)將《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原國家安全監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委和國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局印發(fā)的《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕第162號）同時廢止。國家煤礦安監(jiān)局國家能源局2018年4月27日2目錄/CONTENTS01

修訂背景02

修訂原則03

條款解讀3PART01修訂背景4

我國煤礦瓦斯災害嚴重，礦井瓦斯地區(qū)差異性較大，國家要求煤礦實行瓦斯分級管理，礦井根據(jù)瓦斯等級進行相應管理和投入，確保安全生產(chǎn)。礦井瓦斯等級鑒定是劃分瓦斯等級的依據(jù)，鑒定結果的準確性直接影響瓦斯防治效果。國家高度重視礦井瓦斯等級鑒定工作，先后出臺了《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》、《關于加強煤與瓦斯突出礦井鑒定工作的通知》、《關于進一步加強和規(guī)范煤與瓦斯突出礦井鑒定工作的通知》等文件，要求嚴格規(guī)范礦井瓦斯等級鑒定工作。原國家安全監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、國家煤礦安監(jiān)局、國家能源局2011年10月頒布的《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》，有力地促進、強化、規(guī)范了我國煤礦瓦斯等級鑒定工作。5

但是，原《暫行辦法》實施6年多來，隨著我國煤炭科技的進步，隨著煤礦技術裝備和管理水平的不斷發(fā)展，尤其是國家近幾年來修訂完善了一系列煤礦安全法規(guī)規(guī)章標準，特別是新修訂的《煤礦安全規(guī)程》于2016年10月實施，原《暫行辦法》在鑒定方法、鑒定指標、判定規(guī)則、鑒定管理、鑒定人員以及鑒定工作過程中暴露出諸多問題，急需進一步明確和完善。為進一步加強礦井瓦斯等級鑒定管理，國家煤礦安全監(jiān)察局于2017年組織開展煤與瓦斯突出防治專題調(diào)研，重點對礦井瓦斯等級鑒定工作中存在的問題進行了梳理，同時著手組織開展《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》的修訂工作，直至2018年4月完成了修訂任務。6PART02修訂原則銜接法規(guī)細化完善規(guī)范行為強化管理7

本次修訂堅持“銜接法規(guī)、細化完善、規(guī)范行為、強化管理”的原則，重點對鑒定管理、鑒定人員等方面進行了明確和細化，并與新版《煤礦安全規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）等部門規(guī)章和相關法律法規(guī)銜接一致，進一步規(guī)范了鑒定礦井、鑒定單位（機構）在鑒定工作中的行為。8一、銜接法規(guī)

新版《煤礦安全規(guī)程》是煤礦行業(yè)必須遵守的部門規(guī)章，礦井各個生產(chǎn)系統(tǒng)所涉及到的相關標準和規(guī)范也要依此進行制定或修訂。比如，《規(guī)程》把瓦斯礦井劃分為低瓦斯礦井、高瓦斯礦井、突出礦井，規(guī)定“每2年必須對低瓦斯礦井進行瓦斯等級和二氧化碳涌出量的鑒定工作，鑒定結果報省級煤炭行業(yè)管理部門和省級煤礦安全監(jiān)察機構”，取消了對瓦斯等級鑒定結果的行政審批和備案的規(guī)定。本次修訂對與以上內(nèi)容相沖突的條款進行了修改和銜接。9二、細化完善

原《暫行辦法》執(zhí)行過程中，煤礦企業(yè)、鑒定單位（機構）、監(jiān)管部門等在有些方面存在誤解和分歧，相關條款存在漏洞或沒有細化。一方面，原條款對出具鑒定報告、對鑒定結果的上報沒有體現(xiàn)及時性。比如2年一次的低瓦斯礦井鑒定結果和高瓦斯、突出礦井年度測定的瓦斯參數(shù)沒有規(guī)定及時上報，新建礦井鑒定為突出煤層的鑒定報告沒有規(guī)定及時提交，這就會對監(jiān)管造成空檔，煤礦企業(yè)對相應的投入就會存在滯后的可能，對安全生產(chǎn)是不利的。10二、細化完善

二是體現(xiàn)了鑒定條款的整體性，彌補了漏洞、解決了鑒定工作中實際存在的現(xiàn)實難題。比如原條款對經(jīng)評估為有突出危險的新建礦井要求進行突出煤層鑒定，但對于評估為無突出危險性的新建礦井要不要鑒定、什么情況下需要鑒定沒有明確規(guī)定，并且只規(guī)定了鑒定的完成時間，沒有明確什么時間啟動鑒定工作，這次修訂對上述存在的問題進行了解決。11二、細化完善

三是解決了煤礦企業(yè)與監(jiān)管部門之間存在的矛盾或對鑒定條款理解的歧義問題。比如新建礦井和停產(chǎn)停建礦井的突出鑒定，存在礦井系統(tǒng)還尚不完善、停產(chǎn)停建時間不確定等情況，按照原條款是無法在4個月內(nèi)完成的，本次修訂規(guī)定這類礦井鑒定不受此限；同時，原《暫行辦法》而對于“重新鑒定”的規(guī)定也過于嚴格，會造成頻繁鑒定，浪費人力和財力，而且出范圍以外并沒有條件開展鑒定，但監(jiān)管部門卻要求必須鑒定，之間產(chǎn)生了矛盾，所以，本次修訂明確了什么情況下才開展重新鑒定、出原鑒定范圍后的主要工作是什么等等。12二、細化完善

四是細化了鑒定工作的測點布置、煤樣數(shù)量、鑒定報告的內(nèi)容和格式要求等。比如提出了突出鑒定時應測定煤層瓦斯含量來綜合分析判斷、補充了在開拓工程最低標高應布置測點、明確了煤樣數(shù)量不少于3個、鑒定為非突出煤層時范圍劃定的原則、明確提出鑒定報告應包含的內(nèi)容、相應的格式、附件、簽字蓋章等相關要求。這些條款的細化、完善，對突出鑒定工作將會起到明顯的規(guī)范和促進作用。13三、規(guī)范行為

在往年的鑒定工作過程中，暴露出一些不規(guī)范的行為，比如礦井不愿“戴”突出礦井的“帽”或怕“戴帽，”要求鑒定機構出具特定的鑒定結果、干擾鑒定工作。而個別鑒定機構怕承擔責任，采用規(guī)范外指標判定煤層突出危險性。這些都有違鑒定工作的科學性、公正性和公平性。14三、規(guī)范行為

這次修訂明確規(guī)定了這種不規(guī)范行為以及不規(guī)范行為承擔的責任，比如，在簽訂合同時，規(guī)定煤礦企業(yè)不得要求特定的鑒定結果、僅在規(guī)定內(nèi)4項鑒定指標的前提下，增加了煤層瓦斯含量這一行業(yè)通用指標作為綜合分析的輔助，對于干擾鑒定工作的，也作了暫扣其安全生產(chǎn)許可證的規(guī)定，體現(xiàn)了鑒定工作的嚴肅性。15四、強化管理

以往，鑒定結果與礦井瓦斯等級不符，甚至鑒定結果為非突出而實際發(fā)生突出事故的情況時有發(fā)生，這與鑒定人員的專業(yè)水平、鑒定機構的內(nèi)部管理以及評審等都有直接關系，在鑒定過程中，存在鑒定人員水平參差不齊、鑒定機構內(nèi)部把關不嚴或內(nèi)部管理制度和程序不規(guī)范、評審沒有起到實質性把關作用等情況。16四、強化管理

本次修訂，明確規(guī)定了突出鑒定的人員應為本鑒定機構從事瓦斯防治工作的正式員工及負責人的工作年限和職稱，強化了鑒定人員的專業(yè)水平。增加了對鑒定機構內(nèi)部管理的規(guī)定，包括資料備案、報告審查、專家評審、審批流程等一系列的管理規(guī)定。取消了由省級組織的鑒定報告評審的規(guī)定，同時增加了“開采同一煤層達到相鄰礦井始突深度的不得定為非突出煤層、原低瓦斯礦井經(jīng)突出鑒定為非突出礦井的還應當立即進行高低瓦斯礦井等級鑒定”等。強化了礦井瓦斯等級鑒定工作的管理。17PART03條款解讀18

《辦法》基本框架結構不變，共分七章和附錄，條款由原來的46條減少到45條，刪除了3條，新增了2條，合并了2條，對原辦法中的29條進行了修訂，修改和增加了4個名詞解釋，對附錄E進行局部調(diào)整等。其中，新建礦井在可研階段、建井期間礦井瓦斯等級鑒定的相關規(guī)定，按突出煤層管理后完成突出鑒定工作時限要求，鑒定機構（單位）加強內(nèi)部管理的規(guī)定等以下六部分內(nèi)容是本次《辦法》修訂的重點。191總則2礦井瓦斯等級劃分3鑒定管理4高瓦斯礦井等級鑒定5突出礦井鑒定6鑒定責任7附則目錄CONTENTS20第一章總則

第一條為進一步規(guī)范煤礦瓦斯等級鑒定工作，加強礦井瓦斯管理，預防瓦斯事故，保障職工生命安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《煤礦安全規(guī)程》等，制定本辦法。第二條井工煤礦（包括新建礦井、改擴建礦井、資源整合礦井、生產(chǎn)礦井等）、鑒定機構（單位）應當按照本辦法進行煤礦瓦斯等級鑒定。21第一章總則

第三條國家煤礦安全監(jiān)察局指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全國煤礦瓦斯等級鑒定工作。各省級煤炭行業(yè)管理部門負責轄區(qū)內(nèi)煤礦瓦斯等級鑒定的管理工作。各級地方煤礦安全監(jiān)管部門、各駐地煤礦安全監(jiān)察機構負責轄區(qū)內(nèi)煤礦瓦斯等級鑒定的監(jiān)管監(jiān)察工作。

22第一章總則

第四條煤礦企業(yè)將煤礦瓦斯等級鑒定結果報省級煤炭行業(yè)管理部門和省級煤礦安全監(jiān)察機構，由省級煤炭行業(yè)管理部門按年度匯總報國家煤礦安全監(jiān)察局、國家能源局，并抄送省級煤礦安全監(jiān)管部門。

23第二章礦井瓦斯等級劃分

第五條礦井瓦斯等級鑒定應當以獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的礦井為單位。第六條礦井瓦斯等級應當依據(jù)實際測定的瓦斯涌出量、瓦斯涌出形式以及實際發(fā)生的瓦斯動力現(xiàn)象、實測的突出危險性參數(shù)等確定。24第二章礦井瓦斯等級劃分

第七條礦井瓦斯等級劃分為：（一）低瓦斯礦井；（二）高瓦斯礦井；（三）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井（以下簡稱“突出礦井”）。25第二章礦井瓦斯等級劃分

第八條在礦井的開拓、生產(chǎn)范圍內(nèi)有突出煤（巖）層的礦井為突出礦井。有下列情形之一的煤（巖）層為突出煤（巖）層：（一）發(fā)生過煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出的；（二）經(jīng)鑒定或者認定具有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險的。26第二章礦井瓦斯等級劃分

第九條非突出礦井具備下列情形之一的為高瓦斯礦井，否則為低瓦斯礦井：（一）礦井相對瓦斯涌出量大于10m3/t；（二）礦井絕對瓦斯涌出量大于40m3/min；（三）礦井任一掘進工作面絕對瓦斯涌出量大于3m3/min；（四）礦井任一采煤工作面絕對瓦斯涌出量大于5m3/min。27第二章礦井瓦斯等級劃分

第十條低瓦斯礦井每2年應當進行一次高瓦斯礦井等級鑒定，高瓦斯、突出礦井應當每年測定和計算礦井、采區(qū)、工作面瓦斯（二氧化碳）涌出量，并報省級煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構。經(jīng)鑒定或者認定為突出礦井的，不得改定為非突出礦井。28第二章礦井瓦斯等級劃分

第十一條新建礦井在可行性研究階段，應當依據(jù)地質勘探資料、所處礦區(qū)的地質資料和相鄰礦井相關資料等，對井田范圍內(nèi)采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.3m及以上的煤層進行突出危險性評估，評估結果應當在可研報告中表述清楚。

29第二章礦井瓦斯等級劃分

經(jīng)評估為有突出危險煤層的新建礦井，建井期間應當對開采煤層及其他可能對采掘活動造成威脅的煤層進行突出危險性鑒定，鑒定工作應當在主要巷道進入煤層前開始。所有需要進行鑒定的新建礦井在建井期間，鑒定為突出煤層的應當及時提交鑒定報告，鑒定為非突出煤層的突出鑒定工作應當在礦井建設三期工程竣工前完成。新建礦井在設計階段應當按地勘資料、瓦斯涌出量預測結果、鄰近礦井瓦斯等級、煤層突出危險性評估結果等綜合預測瓦斯等級，作為礦井設計和建井期間井巷揭煤作業(yè)的依據(jù)。30[條文解讀]：本條款是新建礦井在可研階段、建井期間礦井瓦斯等級鑒定的相關規(guī)定。與原條款對照，增加了設計階段礦井應預測礦井瓦斯等級及瓦斯等級的預測方法；同時補充了需要進行鑒定的新建礦井建井期間突出鑒定工作的開始時間、提交鑒定報告時間。經(jīng)評估為有突出危險的新建礦井，突出鑒定工作應當在主要巷道進入煤層前開始，主要巷道指的是井筒、大巷、車場、上（下）山、石門等，進入煤層前是指進入順煤層巷道掘進前（包括了揭煤和煤巷掘進）。這是考慮評估為有突出危險，說明瓦斯本身就偏高，在主要巷道進入煤層前就開展鑒定工作能夠提前掌握瓦斯賦存情況，主要原因：①在進入煤層前，煤層的原始條件還尚未遭到破壞，有利于測到原始瓦斯壓力；②主要巷道進入煤層前要先揭煤，可以布置更能準確測得煤層瓦斯壓力的穿層鉆孔，測定結果的可靠性更高；③在揭煤前可以預判煤層的突出危險程度或判定煤層的突出危險性，這對于揭煤和進入煤層后的瓦斯防治措施的提前確定和實施更為有利，對于安全施工更為有利。31[條文解讀]：所有需要進行鑒定的新建礦井是指評估為有突出危險和評估為無突出危險在建井期間發(fā)生本辦法第十四條規(guī)定情況的。評估為無突出危險當發(fā)生本辦法第十四條規(guī)定的情況時，說明瓦斯賦存偏高，而原條款并未規(guī)定這種情況下是否需要鑒定，如果按照高瓦斯或低瓦斯礦井進行管理，容易出現(xiàn)等級與實際不符的情況。鑒定為突出煤層的及時提交鑒定報告，是指在鑒定過程中如果依據(jù)瓦斯動力現(xiàn)象或未完全測試完全部突出指標就已判定煤層為突出煤層或具有突出危險性時，應當及時出具并提交鑒定報告，并不需要等到規(guī)定的時間提交，這有利于礦井下一步的瓦斯防治和管理，同時也不會造成監(jiān)管空擋期；另由于新建礦井巷道條件有限，如果按照生產(chǎn)礦井4個月內(nèi)完成突出鑒定，實際難度較大，因此，規(guī)定了鑒定為非突出煤層的突出鑒定工作在礦井建設三期工程竣工前完成，不會對礦井生產(chǎn)期間瓦斯防治工作造成影響。32第二章礦井瓦斯等級劃分

第十二條低瓦斯礦井應當在以下時間前進行并完成高瓦斯礦井等級鑒定工作：（一）新建礦井投產(chǎn)驗收；（二）礦井生產(chǎn)能力核定完成；（三）改擴建礦井改擴建工程竣工；（四）新水平、新采區(qū)或開采新煤層的首采面回采滿半年；（五）資源整合礦井整合完成。第十三條低瓦斯礦井生產(chǎn)過程中出現(xiàn)本辦法第九條中所列高瓦斯礦井條件的，煤礦企業(yè)應當立即認定該礦井為高瓦斯礦井，并報省級煤炭行業(yè)管理部門和省級煤礦安全監(jiān)察機構。33第二章礦井瓦斯等級劃分

第十四條非突出礦井或者突出礦井的非突出煤層出現(xiàn)下列情況之一的，應當立即進行煤層突出危險性鑒定，或直接認定為突出煤層；鑒定完成前，應當按照突出煤層管理：（一）有瓦斯動力現(xiàn)象的；（二）煤層瓦斯壓力達到或者超過0.74MPa的；（三）相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出事故或者被鑒定、認定為突出煤層的。直接認定為突出煤層或者按突出煤層管理的，煤礦企業(yè)應當報省級煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構。34第二章礦井瓦斯等級劃分

第十五條除停產(chǎn)停建礦井和新建礦井外，礦井內(nèi)根據(jù)第十四條規(guī)定按突出管理的煤層，應當在確定按突出管理之日起6個月內(nèi)完成該煤層的突出危險性鑒定，否則，直接認定為突出煤層。原低瓦斯礦井經(jīng)突出鑒定為非突出礦井的，還應當立即進行高瓦斯礦井等級鑒定。開采同一煤層達到相鄰礦井始突深度的不得定為非突出煤層。

35[條文解讀]：本條款是對確定按突出煤層管理后完成突出鑒定工作時限要求，對礦井瓦斯等級的進一步驗證。與原條款對照，明確了“停產(chǎn)停建礦井和新建礦井”這類特殊情況的礦井不受按突出煤層管理之日起6個月內(nèi)完成突出鑒定的限制，增加了原低瓦斯礦井鑒定為非突出礦井時通過高瓦斯等級鑒定后進一步確定礦井瓦斯等級、開采同一煤層達到相鄰礦井始突深度的不得定為非突出煤層的規(guī)定。停產(chǎn)停建礦井和新建礦井屬于特殊情況的礦井，一是新建礦井的巷道條件有限，當采用突出危險性指標進行鑒定時，很難在6個月內(nèi)完成突出鑒定，在第十一條中已對鑒定完成時間做出了明確規(guī)定；二是停產(chǎn)停建的時間不確定。36[條文解讀]：原低瓦斯礦井啟動突出鑒定，說明瓦斯賦存比較高或者相鄰礦井已發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象，當鑒定為非突出煤層（礦井）后，如果還按照低瓦斯礦井進行管理可能與實際瓦斯等級不符，因此，還要通過高瓦斯等級鑒定進一步確定礦井瓦斯等級。同一礦區(qū)的煤層、地質等基本處于同一成煤時期，瓦斯賦存的差異性不會太大，相鄰礦井同一煤層發(fā)生突出，說明該煤層在突出標高和埋深下，已具備突出煤層的自然屬性，若開采深度已達到該標高和埋深以下，那么本礦井該煤層也應具備了突出危險，因此定為非突出煤層與該煤層的瓦斯賦存狀態(tài)實際不符。37第二章礦井瓦斯等級劃分

第十六條礦井發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)事故調(diào)查組分析確定為突出事故的，應當直接認定該煤層為突出煤層、礦井為突出礦井。38第三章鑒定管理

第十七條突出礦井（或突出煤層）鑒定工作由具備煤與瓦斯突出鑒定資質的機構承擔。高瓦斯礦井等級鑒定工作，由具備鑒定能力的煤礦企業(yè)或者委托具備相應資質的鑒定機構承擔。具體辦法由省級煤炭行業(yè)管理部門會同省級煤礦安全監(jiān)管部門和省級煤礦安全監(jiān)察機構制定。第十八條用于煤礦瓦斯等級鑒定或者測定的所有儀器儀表應當保證狀態(tài)完好、精度滿足要求、測值準確，計量儀器儀表應當在其計量檢定或校準證書的有效期內(nèi)使用。39第三章鑒定管理

第十九條煤礦委托鑒定機構（單位）鑒定時，應當與鑒定機構（單位）簽訂合同，合同內(nèi)容應當包括鑒定對象、內(nèi)容及雙方職責等。委托時不得要求特定的鑒定結果。鑒定機構（單位）在鑒定合同生效后，高瓦斯礦井鑒定應當在2個月內(nèi)完成；除新建礦井外，突出礦井（煤層）鑒定應當在4個月內(nèi)完成。第二十條煤礦提供的基礎資料、數(shù)據(jù)等必須真實、完整，并建立瓦斯鑒定檔案，妥善保存鑒定過程中的原始資料。鑒定機構按照本辦法鑒定為突出煤層的，煤礦不得再委托其他鑒定機構鑒定為非突出煤層。40第三章鑒定管理

第二十一條鑒定機構（單位）應當依照法律、法規(guī)、標準和執(zhí)業(yè)規(guī)則等公正、誠信、科學地開展煤礦瓦斯等級鑒定工作，并對其鑒定結果負責。鑒定機構（單位）不得轉讓、出借、出租瓦斯等級鑒定資質，不得轉包或分包瓦斯等級鑒定工作。第二十二條鑒定機構（單位）應當建立健全瓦斯等級鑒定工作質量管理體系，對鑒定程序、鑒定人員、報告審批、鑒定資料的檔案管理等進行嚴格管控，尤其對鑒定方法、指標測定、鑒定結論等應當建立內(nèi)部評審機制。41[條文解讀]：本條款是對鑒定機構（單位）加強內(nèi)部管理的規(guī)定。鑒定機構（單位）是鑒定工作的承擔者，對鑒定機構（單位）在鑒定管理方面提出了特定要求，尤其是鑒定報告審批、檔案管理以及內(nèi)部評審等，這對于鑒定工作的科學性和嚴肅性、鑒定結果的準確性和可靠性都是有力保障。42第三章鑒定管理

第二十三條鑒定人員應當為鑒定機構（單位）正式員工，熟悉相關法律、法規(guī)、標準和規(guī)定，具備鑒定工作所需要的專業(yè)知識和能力后方可從事鑒定工作。突出鑒定項目負責人必須從事煤礦瓦斯防治工作至少10年以上，并取得高級職稱。鑒定機構（單位）及其鑒定人員從事瓦斯鑒定活動，不得泄露被鑒定單位的技術和商業(yè)秘密等信息。

43[條文解讀]：本條款主要是對突出鑒定人員的員工性質以及突出鑒定負責人提出了明確規(guī)定。突出鑒定工作過程中，鑒定人員專業(yè)水平參差不齊，有非專業(yè)人員、有專業(yè)水平不足人員、也有臨時員工，這對于突出鑒定這項嚴肅且對專業(yè)水平要求較高的工作來說，這樣的人員是不適合的，對鑒定結果的可靠性和準確性也會造成一定影響，因此，提出了從事突出鑒定人員必須是鑒定機構（單位）長期從事礦井瓦斯防治的正式員工。44[條文解讀]：突出鑒定工作對專業(yè)技術要求較強，對專業(yè)水平要求較高，鑒定負責人更是鑒定程序、鑒定過程把關、質量控制的關鍵人員，本條款規(guī)定了鑒定負責人必須是高級職稱，并且工作時間達10年以上，該人員已具備了較高的瓦斯防治專業(yè)水平，積累了大量的工作經(jīng)驗。同時，《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于加強煤與瓦斯突出礦井鑒定機構監(jiān)管的通知》（安監(jiān)總廳規(guī)劃[2012]87號）第二條也指出，突出鑒定人員要從事煤與瓦斯突出研究工作10年以上，并具有高級技術職稱。45第三章鑒定管理

第二十四條鑒定報告應當有被鑒定礦井（煤層）名稱、鑒定機構（單位）名稱、鑒定日期以及鑒定人員、鑒定負責人、審核人和授權簽字人（批準人）的簽字，加蓋鑒定機構（單位）公章。突出鑒定報告還應當在鑒定證書中加蓋突出鑒定資質章，并附鑒定資質證書復印件。46第三章鑒定管理

第二十五條省級煤炭行業(yè)管理部門應當建立本?。▍^(qū)、市）煤礦瓦斯等級鑒定電子檔案和數(shù)據(jù)庫。礦井名稱、鑒定結果、鑒定機構（單位）等與鑒定有關的信息應當公開。第二十六條各級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構在開展安全監(jiān)管監(jiān)察工作時，發(fā)現(xiàn)礦井瓦斯的實際情況明顯異于礦井瓦斯等級的，應當責令礦井限期進行瓦斯等級鑒定。47第四章高瓦斯礦井等級鑒定

第二十七條鑒定開始前應當編制鑒定工作方案，做好儀器準備、人員組織和分工、計劃測定路線等。第二十八條鑒定應當根據(jù)當?shù)貧夂驐l件選擇在礦井絕對瓦斯涌出量最大的月份，且在礦井正常生產(chǎn)、建設時進行。第二十九條參數(shù)測定工作應當在鑒定月的上、中、下旬各取1天（間隔不少于7天），每天分3個班（或4個班）、每班3次進行。48第四章高瓦斯礦井等級鑒定

第三十條鑒定時應當準確測定風量、甲烷濃度、二氧化碳濃度及溫度、氣壓等參數(shù)，統(tǒng)計井下瓦斯抽采量、月產(chǎn)煤量，全面收集煤層瓦斯壓力、瓦斯含量、動力現(xiàn)象及預兆、瓦斯噴出、鄰近礦井瓦斯等級等資料。鑒定實測數(shù)據(jù)與最近6個月以來礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)測數(shù)據(jù)、通風報表和產(chǎn)量報表數(shù)據(jù)相差超過10%的，應當分析原因，必要時應當重新測定。49第四章高瓦斯礦井等級鑒定

第三十一條測點應當布置在進、回風巷測風站（包括主要通風機風硐）內(nèi)，如無測風站，則選取斷面規(guī)整且無雜物堆積的一段平直巷道作測點。每一測定班應當在同一時間段的正常生產(chǎn)時間進行。第三十二條絕對瓦斯涌出量按礦井、采區(qū)和采掘工作面等分別計算，相對瓦斯涌出量按礦井、采區(qū)或采煤工作面計算，計算方法見附錄B，測定的基礎數(shù)據(jù)和匯總表可參照附錄E的格式填寫。50第四章高瓦斯礦井等級鑒定

第三十三條高瓦斯礦井等級鑒定報告應當采用統(tǒng)一的表格格式（可參考附錄E格式），并包括以下主要內(nèi)容：（一）礦井基本情況；（二）礦井瓦斯和二氧化碳測定基礎數(shù)據(jù)表；（三）礦井瓦斯和二氧化碳測定結果報告表；（四）標注有測定地點的礦井通風系統(tǒng)示意圖；（五）礦井瓦斯來源分析；51第四章高瓦斯礦井等級鑒定

（六）最近5年內(nèi)礦井的煤塵爆炸性鑒定、煤層自然發(fā)火傾向性鑒定、最短發(fā)火期及瓦斯（煤塵）爆炸或燃燒等情況；（七）瓦斯噴出及瓦斯動力現(xiàn)象情況；（八）鑒定月份生產(chǎn)狀況及鑒定結果簡要分析或說明；（九）鑒定單位和鑒定人員；（十）煤礦瓦斯等級鑒定結果表。52第五章突出礦井鑒定

第三十四條突出礦井鑒定應當首先根據(jù)實際發(fā)生的瓦斯動力現(xiàn)象進行，當由瓦斯動力現(xiàn)象特征不能確定為煤與瓦斯突出或者沒有發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象時，應當采用實際測定的突出危險性指標進行鑒定。第三十五條煤層初次發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象的，煤礦應當詳細記錄瓦斯動力現(xiàn)象的基本特征或保留現(xiàn)場，及時檢測并記錄瓦斯動力現(xiàn)象影響區(qū)域的瓦斯?jié)舛取L量及其變化、拋出的煤（巖）量等情況，并委托鑒定機構開展鑒定工作；或直接認定為突出煤層。鑒定機構接受委托后，應當指派至少2名本機構專業(yè)技術人員（其中至少1名具有高級職稱）進行現(xiàn)場勘測并核實有關資料。53第五章突出礦井鑒定

第三十六條以瓦斯動力現(xiàn)象特征為主要依據(jù)進行鑒定的，應當將現(xiàn)場勘測情況與煤與瓦斯突出的基本特征進行對比，當瓦斯動力現(xiàn)象特征基本符合附錄C中的特征時，該瓦斯動力現(xiàn)象為煤與瓦斯突出。54第五章突出礦井鑒定

第三十七條采用煤層突出危險性指標進行突出煤層鑒定的，應當將實際測定的原始煤層瓦斯壓力（相對壓力）、煤的堅固性系數(shù)、煤的破壞類型、煤的瓦斯放散初速度作為鑒定依據(jù)。全部指標均符合下表所列條件的或打鉆過程中發(fā)生噴孔、頂鉆等突出預兆的，鑒定為突出煤層。否則，煤層的突出危險性可由鑒定機構結合直接法測定的原始瓦斯含量等實際情況綜合分析確定，但當f≤0.3、P≥0.74MPa，或0.3＜f≤0.5、P≥1.0MPa，或0.5＜f≤0.8、P≥1.50MPa，或P≥2.0MPa的，一般鑒定為突出煤層。55第五章突出礦井鑒定

確定為非突出煤層時，應當在鑒定報告中明確劃定鑒定的范圍。當采掘工程進入鑒定范圍以外的，應當經(jīng)常性測定瓦斯壓力、瓦斯含量及其與突出危險性相關的參數(shù)，掌握瓦斯動態(tài)。但若是根據(jù)第十四條規(guī)定進行的突出煤層鑒定確定為非突出煤層的，在開拓新水平、新采區(qū)或采深增加超過50m，或者進入新的地質單元時，應當重新進行突出煤層鑒定。判定指標煤的破壞類型瓦斯放散初速度△P煤的堅固性系數(shù)f煤層原始瓦斯壓力（相對）P/MPa有突出危險的臨界值及范圍Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ≥10≤0.5≥0.74表煤層突出危險性鑒定指標56[條文解讀]：本條款主要規(guī)定采用突出鑒定指標進行鑒定時的突出鑒定的指標、判定規(guī)則及重新鑒定的條件。本條款增加了直接測定的煤層瓦斯含量進行綜合分析，瓦斯含量在區(qū)域突出危險性預測和措施效果檢驗中是一個可靠的指標，能夠有效反映煤層的突出危險程度，因此，本次在單項指標的基礎上，結合瓦斯含量進行綜合分析，更有利于鑒定結果的可靠性和準確性。鑒定為非突出煤層并且采掘工程進入鑒定范圍以外，雖然出了范圍，但由于出范圍程度并不大，瓦斯、地質等賦存情況變化并不大，突出危險程度也不會發(fā)生突然性變化，在這種情況下就開展鑒定，鑒定工作過于頻繁，并且出范圍以后的巷道條件也有限，一般都達不到測點布置的巷道條件，所以，在出范圍以后，經(jīng)常性地測定瓦斯壓力、瓦斯含量及其與突出危險性相關的參數(shù)，掌握瓦斯動態(tài)，達到本規(guī)范第十四條規(guī)定時再開展突出鑒定。57[條文解讀]：當依據(jù)本規(guī)范第十四條進行鑒定確定的非突出煤層，當進入新水平、新采區(qū)或采深增加50m、或進入新的地質單元時，是需要重新鑒定的。主要是考慮之前的突出鑒定雖然確定為非突出煤層，但已達到了啟動條件，瓦斯賦存比較高，本身就已臨近了突出煤層的程度，所以，在進入深部的新水平、或者進入另外一個采區(qū)或采深增加了50m、或者進入到與鑒定范圍不在同一個地質單元時就要重新進行鑒定了。58第五章突出礦井鑒定

第三十八條采用第三十七條進行突出煤層鑒定的，還應當符合下列要求：（一）鑒定前應當制定鑒定工作方案；（二）煤層瓦斯壓力測定地點應當位于未受采動及抽采影響區(qū)域；（三）突出危險性指標數(shù)據(jù)應當為實際測定數(shù)據(jù)；（四）具備施工穿層鉆孔測定瓦斯壓力條件的，應當優(yōu)先選擇穿層鉆孔；測點布置應當能有效代表待鑒定范圍的突出危險性，且應當按照不同的地質單元分別布置，測點分布和數(shù)量根據(jù)煤層范圍大小、地質構造復雜程度等確定，但同一地質單元內(nèi)沿煤層走向測點不應少于2個、沿傾向不應少于3個，并應當在埋深最大及標高最低的開拓工程部位布置有測點；59第五章突出礦井鑒定

（五）用于瓦斯放散初速度和煤的堅固性系數(shù)測定的煤樣，應當具有代表性，取樣地點應當不少于3個。當有軟分層時，應當采取軟分層煤樣；（六）各指標值取鑒定煤層各測點的最高煤層破壞類型、煤的最小堅固性系數(shù)、最大瓦斯放散初速度和最大瓦斯壓力值；（七）所有指標測試應當嚴格執(zhí)行相關標準。

60[條文解讀]：本條款主要是細化了突出鑒定指標測點