天津市新冠肺炎疫情心理疏導(dǎo)實(shí)施方案

天津市新冠肺炎疫情心理疏導(dǎo)實(shí)施方案為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新型冠狀病毒肺炎防控工作的重要指示批示精神，有效應(yīng)對新冠肺炎疫情引發(fā)的社會心理影響，最大限度降低疫情的次生災(zāi)害，緩解有關(guān)人群過高心理壓力，降低突發(fā)事件帶來的心理社會危害，促進(jìn)危機(jī)后心理健康重建，特制定本實(shí)施方案。一、目標(biāo)人群（一）新型肺炎確診患者及家屬，病亡者家屬；（二）新冠肺炎疑似患者；（三）隔離醫(yī)學(xué)觀察人員；（四）低保對象、特困人員、特殊困難老年人、困境兒童、殘疾人；（五）疫情防控一線醫(yī)務(wù)工作者、公安民警等一線工作人員；（六）流浪乞討人員、公安監(jiān)管場所被監(jiān)管人員、服刑人員、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員、社會面戒毒人員等特殊人群；（七）社會公眾。二、工作原則（一）統(tǒng)一管理。按照屬地管理原則，各區(qū)要將新冠肺炎心理疏導(dǎo)工作納入疫情防控整體部署，對轄區(qū)內(nèi)各類目標(biāo)人群進(jìn)行心理疏導(dǎo)的統(tǒng)一管理。（二）分類干預(yù)。針對各類目標(biāo)人群不同的心理疏導(dǎo)服務(wù)需求，采用分類分級處理原則進(jìn)行分類干預(yù)，一般性心理健康教育要覆蓋全部目標(biāo)人群。（三）綜合施治。統(tǒng)籌調(diào)動我市心理健康專業(yè)人員、社會工作者等資源，采取線上+線下多種渠道，綜合運(yùn)用各類心理危機(jī)干預(yù)技術(shù)，并與宣傳教育相結(jié)合，提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)專業(yè)督導(dǎo)，避免受助者受到再次創(chuàng)傷。（四）嚴(yán)格保密。嚴(yán)格保護(hù)受助者的個人隱私，包括個人信息、生活軌跡、家庭情況等信息。專人負(fù)責(zé)服務(wù)對象檔案管理并簽署保密協(xié)定。三、工作措施（一）做好定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理援助1．做好院內(nèi)心理危機(jī)干預(yù)。我市新冠肺炎收治定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要將心理援助服務(wù)納入本單位疫情防控工作進(jìn)行整體部署，組織心理健康專業(yè)人員開展心理危機(jī)干預(yù)工作，充分發(fā)揮心理危機(jī)干預(yù)的人文關(guān)懷、感情撫慰作用，采取現(xiàn)場和電子媒介相結(jié)合的形式，開展心理危機(jī)干預(yù)的評估和處置工作。對于需要心理援助的患者，制定針對性干預(yù)方案，必要時進(jìn)行臨床快速心理干預(yù)，指導(dǎo)患者進(jìn)行放松訓(xùn)練等自我調(diào)適。對有情緒激動、言語偏激、出現(xiàn)精神行為問題的患者，及時組織精神科會診，并提供危機(jī)干預(yù)和精神科藥物治療。當(dāng)本單位力量不足，無法獨(dú)立完成心理危機(jī)干預(yù)工作時，可向市心理危機(jī)干預(yù)辦公室申請支持。要組織醫(yī)務(wù)社會工作者隊(duì)伍，充分發(fā)揮其在醫(yī)患溝通、心理疏導(dǎo)、社會支持等方面優(yōu)勢，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)中的人文關(guān)懷。2．加強(qiáng)院外隨訪管理。在患者出院時，定點(diǎn)醫(yī)院要為患者發(fā)放心理健康宣傳折頁，告知患者院外心理援助服務(wù)相關(guān)渠道。對需要持續(xù)心理救援或精神科藥物干預(yù)的出院患者，應(yīng)當(dāng)將精神科處理的信息記錄在醫(yī)療文件中并轉(zhuǎn)介到相應(yīng)隔離場所，所在區(qū)衛(wèi)生健康委要組織精神科醫(yī)生進(jìn)行定期隨訪管理，確保治療的延續(xù)性。解除醫(yī)學(xué)觀察人員經(jīng)評估需要繼續(xù)治療的，要將信息轉(zhuǎn)至其居住地所在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，繼續(xù)維持治療。對于貧困患者，各區(qū)要及時組織轄區(qū)民政、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門做好醫(yī)療、生活救助工作。（二）完善社區(qū)心理疏導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)1．統(tǒng)籌各方資源。各區(qū)要組織社會工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)社會組織、社區(qū)公益慈善資源、心理服務(wù)專業(yè)力量等，加強(qiáng)對患者家屬及治愈歸家患者的人文關(guān)懷，為治愈患者及其家屬提供精神慰籍、心理撫慰、社會融入等服務(wù)。要引導(dǎo)社區(qū)居民正確對待患者及其家屬，避免歧視，幫助患者恢復(fù)正常生活。2．發(fā)揮心靈驛站作用。各區(qū)要積極推進(jìn)轄區(qū)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）心靈驛站建設(shè)工作，組織具有心理服務(wù)資質(zhì)的專業(yè)人員或社會組織開展心理疏導(dǎo)工作，其日常工作經(jīng)費(fèi)由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以購買服務(wù)的形式予以保障。心靈驛站工作人員應(yīng)掌握應(yīng)對新冠肺炎疫情相關(guān)心理疏導(dǎo)技能，為轄區(qū)居民提供新冠肺炎疫情心理疏導(dǎo)服務(wù)，排除居民心理困擾，疏導(dǎo)緊張情緒，培養(yǎng)積極樂觀、健康向上的心理品質(zhì)。對來訪者建立心理疏導(dǎo)個案信息，涵蓋基本情況、自我評價、導(dǎo)致心理挫折的生活事件、心理輔導(dǎo)建議等。3．建立高危風(fēng)險處置機(jī)制。各社會組織、志愿者團(tuán)體、心靈驛站在日常工作中，要及時識別有自傷、自殺、沖動傷人風(fēng)險等嚴(yán)重心理行為問題的個體，第一時間向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府報告，由心理健康專業(yè)人員、社會工作者等介入進(jìn)行危機(jī)干預(yù)，持續(xù)提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，并積極引導(dǎo)其至精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行診療。衛(wèi)生健康部門要協(xié)調(diào)精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好診療工作。（三）持續(xù)關(guān)注重點(diǎn)人群心理健康1．強(qiáng)化病亡者家屬關(guān)心關(guān)愛。各有關(guān)區(qū)要加強(qiáng)對病亡者家屬的關(guān)心、關(guān)愛，統(tǒng)籌轄區(qū)資源為其提供社會支持、生活幫扶、心理干預(yù)服務(wù)，引導(dǎo)他們宣泄哀傷情緒，幫助他們順利度過哀傷期，恢復(fù)正常生活。病亡者所在單位、社區(qū)應(yīng)成立由單位工會人員、社區(qū)工作者、心理健康服務(wù)人員、志愿者等人員組成的關(guān)愛幫扶小組，確定專人對接，為有需求的病亡者家屬提供社會支持、關(guān)愛幫扶和心理疏導(dǎo)，做到一人一檔。要定期評估病亡者家屬心理健康狀況，對出現(xiàn)嚴(yán)重心理問題的家屬，應(yīng)協(xié)助他們到精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。2．做好隔離醫(yī)學(xué)觀察人員心理援助。各區(qū)要利用轄區(qū)精神衛(wèi)生、社會工作、志愿服務(wù)等資源，組建由精神衛(wèi)生、心理健康專業(yè)人員、社會工作者、相關(guān)專業(yè)志愿者等組成的服務(wù)隊(duì)，為有需求的隔離醫(yī)學(xué)觀察人員提供疫情認(rèn)知、健康指導(dǎo)和心理情緒輔導(dǎo)，評估心理危機(jī)，開展家庭支援、社會關(guān)系修復(fù)、政策咨詢及轉(zhuǎn)介等服務(wù)。向隔離醫(yī)學(xué)觀察人員提供介紹新冠肺炎相關(guān)的科學(xué)防控知識、心理健康相關(guān)內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)二維碼（如天津精神心理V平臺、一畝欣田等）、天津市心理援助熱線88188239）等心理援助渠道，引導(dǎo)隔離人員主動尋求便捷的心理篩查、評估等服務(wù)。各區(qū)要組建由社會工作者、心理咨詢師、隔離點(diǎn)醫(yī)護(hù)人員、精神衛(wèi)生專業(yè)人員、相關(guān)專業(yè)志愿者等共同組成的工作團(tuán)隊(duì)，建立心理援助與社會工作線上服務(wù)群，對接轄區(qū)集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)，通過視頻講座、團(tuán)體輔導(dǎo)、電話（視頻）連線、發(fā)放宣傳材料、微信公眾號等方式，向隔離人員宣傳心理健康知識，減輕心理壓力。每200名隔離人員建議配置具備專業(yè)資質(zhì)的社會工作者或心理咨詢師6—9人。3．開展困難人員生活扶助與支持。各區(qū)要加大對有具體生活困難的患者、隔離人員及其家屬等的幫扶力度，要重點(diǎn)關(guān)注兒童、老人、殘障人士、低保對象、特困人員、有原發(fā)疾病等特殊需要的人員，做好困難救助、心理疏導(dǎo)、社會支持網(wǎng)絡(luò)修復(fù)等社會工作服務(wù)，開展針對性評估和危機(jī)干預(yù)、轉(zhuǎn)介服務(wù)。要加強(qiáng)規(guī)范化管理，做好上述人員排查，使日常生活服務(wù)和保障與心理服務(wù)相結(jié)合。4．推進(jìn)特殊人群管理服務(wù)。各區(qū)要進(jìn)一步健全基層綜合管理小組，強(qiáng)化小組成員間信息共享、季度例會、工作協(xié)同等機(jī)制。著力矛盾糾紛多元化解，完善救助管理機(jī)構(gòu)內(nèi)滯留的流浪乞討人員、公安監(jiān)管場所被監(jiān)管人員、服刑人員、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員、社會面戒毒人員等特殊人群心理溝通機(jī)制，做好矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常人群及性格偏執(zhí)人員的心理疏導(dǎo)和干預(yù)。信訪部門要暢通訴求表達(dá)渠道，加強(qiáng)信訪心理工作室建設(shè)，引導(dǎo)利益受損群眾理性反映訴求，做好上訪人員思想疏導(dǎo)工作。（四）開展一線工作人員心理疏導(dǎo)服務(wù)1．做好疫情防控一線醫(yī)務(wù)工作者心理服務(wù)。各區(qū)衛(wèi)生健康部門要利用轄區(qū)內(nèi)精神衛(wèi)生、心理健康及社會工作服務(wù)資源，為醫(yī)務(wù)工作者提供心理服務(wù)。對一線醫(yī)務(wù)人員加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛，在輪休期間，通過講座、團(tuán)體輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)平臺、心理援助熱線等方式，為醫(yī)務(wù)人員提供放松訓(xùn)練等心理健康服務(wù)。對出現(xiàn)明顯應(yīng)激反應(yīng)的醫(yī)務(wù)人員，要進(jìn)行針對性的個體心理治療或適當(dāng)?shù)乃幬锔深A(yù)。市心理危機(jī)干預(yù)質(zhì)量控制中心要整合全市心理衛(wèi)生服務(wù)資源，統(tǒng)一調(diào)動市級心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍，組織做好我市心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍培訓(xùn)，為全市新冠肺炎防控醫(yī)務(wù)工作者心理疏導(dǎo)工作提供技術(shù)支持，對提出支援需求的區(qū)和單位提供幫扶。2．加強(qiáng)一線工作人員心理疏導(dǎo)。各區(qū)要做好公安民警（輔警）、司法行政干警、社區(qū)工作者、基層工作人員、下沉干部等值班輪班安排，利用各系統(tǒng)心理服務(wù)資源或社會資源，采取“線上+線下”的渠道，通過開展心理健康知識講座、團(tuán)體輔導(dǎo)、印發(fā)心理健康宣傳材料等形式，對一線工作人員提供心理服務(wù)，對有嚴(yán)重心理行為問題的個體進(jìn)行主動干預(yù)。各區(qū)要為因疫情防控殉職的民警（輔警）、社區(qū)工作者、基層工作人員等的家屬提供困難救助、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。（五）普及大眾心理健康知識1．做好新冠肺炎疫情心理健康知識科普宣教。要充分發(fā)揮各類媒體作用，做好心理健康知識普及和政策解讀，及時疏導(dǎo)群眾的負(fù)面情緒，營造強(qiáng)信心、暖人心、聚民心的社會氛圍。要為大眾發(fā)放心理健康服務(wù)宣傳材料，提供心理健康專業(yè)知識、心理熱線電話號碼、心理支持網(wǎng)絡(luò)平臺二維碼等支持性資源，幫助社會公眾進(jìn)行自我心理調(diào)適。組織專家通過媒體、視頻、網(wǎng)絡(luò)授課等形式，對社區(qū)居民開展心理健康講座，介紹溫馨家庭氛圍、團(tuán)結(jié)社區(qū)關(guān)系對個體渡過難關(guān)的幫助和意義，鼓勵大眾互幫互助，消除歧視。教育部門要充分利用基礎(chǔ)教育資源公共服務(wù)平臺等開展疫情期間學(xué)生及家長心理健康知識普及，加強(qiáng)心理服務(wù)熱線建設(shè)，為學(xué)生和家長提供心理健康服務(wù)。工會組織要充分利用線上線下心理服務(wù)資源，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)企事業(yè)單位職工的心理疏導(dǎo)。共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要利用各類心理服務(wù)資源，加強(qiáng)婦女兒童等不同人群的心理健康知識宣傳。2．健全心理援助服務(wù)平臺建設(shè)。市衛(wèi)生健康委要加強(qiáng)天津市心理援助熱線建設(shè)，依托網(wǎng)絡(luò)、APP、公眾號等多種渠道完善心理援助平臺，提升市級心理援助熱線服務(wù)能力，坐席數(shù)增加到4部，提供24小時不間斷服務(wù)。各區(qū)各單位要利用多種渠道開展心理援助熱線宣傳推廣工作，鼓勵公眾采取撥打熱線的方式進(jìn)行心理健康咨詢。熱線接聽人員要以有心理咨詢和心理危機(jī)干預(yù)經(jīng)驗(yàn)的精神衛(wèi)生、心理學(xué)專業(yè)人員、符合條件的社會心理服務(wù)志愿者為主，在上崗之前，應(yīng)接受新冠肺炎疫情應(yīng)對心理援助培訓(xùn)。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，將新冠肺炎疫情心理疏導(dǎo)工作納入轄區(qū)疫情防控整體工作部署，加強(qiáng)對新冠肺炎疫情心理疏導(dǎo)的組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會動員的工作機(jī)制，強(qiáng)化不同人群心理健康服務(wù)。（二）加大經(jīng)費(fèi)保障。各區(qū)要統(tǒng)籌使用資金，對心理疏導(dǎo)服務(wù)工作加大資金支持力度，重點(diǎn)支持精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與新冠肺炎疫情心理疏導(dǎo)工作。（三）強(qiáng)化能力建設(shè)。民政部門要梳理登記在冊的心理服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會工作機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織等社會組織清單。各