全國餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

全國餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2023-2023)餐飲業(yè)是重要的服務業(yè)，直接關系到人民的生命健康和生活水平?？茖W發(fā)展餐飲業(yè)，對于提高人民生活質(zhì)量、擴大市場消費、拉動相關產(chǎn)業(yè)、增加社會就業(yè)、促進社會和諧等具有十分重要的作用。為促進我國餐飲業(yè)科學發(fā)展，根據(jù)黨的十七大精神和《國民經(jīng)濟和社會第十一個五年規(guī)劃綱要》的要求，特制訂本綱要。一、我國餐飲業(yè)發(fā)展取得的成就改革開放30年來，我國餐飲業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了起步階段、數(shù)量型發(fā)展階段、規(guī)?；l(fā)展階段和品牌建設階段，初步形成了投資主體多元化、經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化、經(jīng)營方式連鎖化、品牌建設特色化、市場需求大眾化、從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展新格局。當前我國餐飲業(yè)發(fā)展正處于建國以來最好的時期，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。（一）行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，產(chǎn)權(quán)形式趨于多元餐飲業(yè)在國民經(jīng)濟各行業(yè)中保持領先地位，2007年，餐飲業(yè)實現(xiàn)零售額12352億元，占全國GDP比重達5%，同比增長19.4%，連續(xù)17年保持兩位數(shù)的高速增長；全年上繳利稅逾1155億元，占全國財政收入2.25%。餐飲市場細分不斷深化，中餐、西餐、中西合璧餐，正餐、快餐，火鍋、休閑餐飲、主題餐飲等業(yè)態(tài)快速發(fā)展。隨著民營資本和國際資本不斷涌入，風險投資和股票上市的成功運作，我國餐飲業(yè)產(chǎn)權(quán)形式趨于多元化。（二）品牌經(jīng)營效應凸現(xiàn)，現(xiàn)代化步伐加快越來越多的餐飲企業(yè)注重品牌經(jīng)營，餐飲連鎖經(jīng)營擴張步伐加快。2007年，我國限額以上連鎖餐飲企業(yè)集團共有410家，平均擁有門店數(shù)量為41家，平均零售額為1.8億元。全聚德、小肥羊等知名餐飲企業(yè)通過加盟、合資等方式走向海外?，F(xiàn)代科技成果不斷融入餐飲的產(chǎn)品加工、管理經(jīng)營、產(chǎn)品開發(fā)等各個環(huán)節(jié)，加速了餐飲業(yè)標準化和工業(yè)化進程，促使餐飲業(yè)從傳統(tǒng)手工生產(chǎn)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化生產(chǎn)。納尸譜（三床）促眼進消氣費作炮用明愚顯，深擴大桂內(nèi)需棋貢獻鉛突出仙徒湊腦餐飲畜業(yè)是務居民周休閑驢消費定、社柜交消挪費、貝喜慶丹消費海、會確展消秒費和布旅游芒消費印的重油要組幟成部壘分，轎也是符從事青商務比活動慣的重撤要場耐所。饑強勁蓋的餐沸飲消水費對債化解堂收入昆存量科、拉闖動經(jīng)農(nóng)濟發(fā)宇展效梢果顯姐著。感19旬91離-2涉00粘7年風，餐向飲業(yè)區(qū)零售掏額年墨均增詳長2精2.旋3%甚，比凝同期劫社會篩消費滋品零沈售總兄額年粗均增棄長高胖7.禾2個據(jù)百分雅點，晨增幅霉位居姿國民隱經(jīng)濟另各行獎業(yè)前廁列。立20山07損年，翠餐飲權(quán)業(yè)零雷售額什占全切社會紀消費爸品零吵售總儉額的盒1/油7。河恥蠅松（四略）吸君納就折業(yè)的統(tǒng)主渠桃道，拋改善勺民生濾的著考力點液培發(fā)聚餐飲告業(yè)是仰勞動短密集瓶型產(chǎn)枯業(yè)，譽是農(nóng)逝業(yè)和拳工業(yè)毒轉(zhuǎn)移忌剩余志勞動營力主爆要途厲徑，倍在吸伍納勞山動力敬就業(yè)釋方面復發(fā)揮鉆著重滴要作消用。拐目前粉，餐悔飲就沸業(yè)人溪數(shù)逾傲20乏00滿萬，怒每年桶新增認就業(yè)獵崗位音20耽0多小萬個蘭。很吵多城訊市將隨發(fā)展美餐飲票業(yè)作雨為改味善民鹽生的膊工作鉤抓手嫌，大叫力興勝建便呈民餐稅飲網(wǎng)燕點和擦美食掀街區(qū)股，創(chuàng)酒造性壘地開肉展大掀眾化炕餐飲箭和早干餐工班程等勿工作頑，促士進居記民生擊活水瓜平不沃斷提末高。勁秩帆核（五從）推開進城蛇市化誓進程跡，助哥推新們農(nóng)村毛建設缺始亡尚發(fā)展出餐飲填業(yè)，柴有利低于轉(zhuǎn)肥移農(nóng)益村剩在余勞界動力稿、提便高農(nóng)魂民收私入，媽推動鞠建立由現(xiàn)代姥化的瓦原料扒種植懂、養(yǎng)眾殖基灰地，所促進營農(nóng)業(yè)授結(jié)構(gòu)看調(diào)整獄,帶于動食歡品加盆工業(yè)攔發(fā)展爺，加氧快城致鄉(xiāng)一范體化才進程予，推涌動社滔會主詳義新魔農(nóng)村抵建設陜。極二枯、我滾國餐嬌飲業(yè)狹發(fā)展躍面臨唱的機凡遇與低挑戰(zhàn)需匯碗賢（一友）歷朱史機懷遇遞均種1．診國家倚擴大說內(nèi)需邁的方伯針為積餐飲楚業(yè)發(fā)貝展帶森來新虜空間龜。未豪來一譯段時童期，樸我國激宏觀掩經(jīng)濟綢形勢弦將繼奪續(xù)保側(cè)持平附穩(wěn)健蠟康運廊行，絡大力暖發(fā)展濾餐飲雹業(yè)符咬合中驕央擴爭大內(nèi)膝需的轎方針濕。隨丘著社章會經(jīng)儀濟的窩發(fā)展座和人餓民生鋒活水癥平的項提高粒，城啊鄉(xiāng)居驕民生句活方壽式不卸斷變躁革，逃對餐艘飲業(yè)筆的發(fā)篩展提坡出了肢新要旺求，疲健康糕、環(huán)慈保和足綠色剝消費陶成為護時尚乎。我照國餐香飲市京場將中進一值步擴磨大，興并帶脫動種仁植業(yè)蕉、養(yǎng)輛殖業(yè)菌、食凍品加侄工業(yè)穿、建揪筑裝團潢業(yè)覺、制傳造業(yè)森、教含育培富訓業(yè)生等相蒼關產(chǎn)圾業(yè)聯(lián)尚動發(fā)節(jié)展，友更好敗地發(fā)陷揮擴蛋大內(nèi)喪需的協(xié)積極飛作用衡。踐賀鈔2．潮國家經(jīng)加快昏服務音業(yè)發(fā)井展戰(zhàn)悠略為暢餐飲耐業(yè)發(fā)泉展帶煤來新卷機遇蠶。目巾前我集國服忠務業(yè)蠅總量薯相對評較小婆，2政00劫7服鋸務業(yè)堡產(chǎn)值娘比重機不到?jīng)]40牢%，象與全咸球服著務業(yè)處產(chǎn)值唐平均屈比重濾60貫%（謎發(fā)達爸國家共超過急70堆%）熱相距氧甚遠馬。黨敵的十正七大兆報告顏提出踢“盈加快蹤發(fā)展水現(xiàn)代勺服務持業(yè)，辯提高脹服務炕業(yè)的字比重援和水烘平派”券。國腐務院滅《關音于加脈快發(fā)背展服鹿務業(yè)餐的若握干意榴見》錫及國千務院附辦公污廳《錄關于積加快沃發(fā)展山服務按業(yè)若葬干政釋策措營施的窄實施濟意見伯》，鐵為服訊務業(yè)伐加快暖發(fā)展遠奠定屑了良伴好政頁策基焦礎，霧為餐魔飲業(yè)殼發(fā)展努帶來倘難得饒的機趣遇。殖煌稠糊3．遇經(jīng)濟薪全球幫化為尖餐飲萄業(yè)發(fā)群展帶叢來新榜生機雙。加龍入W穩(wěn)TO秘后，弱大量周的外汗資、吐外企絕進入奔我國果，不旱同飲砍食習雄慣和帆文化蔽背景睬的外冊國人芹匯聚若我國艷，為砌我國賴餐飲互業(yè)發(fā)嘩展提灣供更霞大空吩間。羞我國護對外波開放穴加速織，世波界知儀名的棟餐飲皇企業(yè)隊將更崖多地結(jié)進入爽我國殊市場些，國毛外先疑進的圖管理幅經(jīng)驗椅、科坊學的叮運作販模式汁和經(jīng)及營理迷念等擇更深朱地融洪入我限國餐陷飲企受業(yè)。鞋與此籌同時率，中蔽式餐采飲正弟在加鉗快希“捆走出侍去爆”辰步伐她，北否京奧攤運會解的成借功舉廟辦以柱及上遷海世搶博會旗等大匠型活乳動的達舉辦晴，為狐弘揚仁中華驗餐飲諸文化童提供倆了新診舞臺摧。秧范物（二友）主傻要挑旨戰(zhàn)亦虹獵我國淺餐飲者業(yè)發(fā)兩展面兼臨的券挑戰(zhàn)雅既有寫行業(yè)碎自身華發(fā)展桌過程示中伴俗隨的害問題撲，也惕有來軍自國撐外餐局飲的勁競爭樣壓力江。癢興確1．扇法規(guī)喪建設菌滯后敞。目肚前，宮我國足餐飲落行業(yè)舟缺乏茄規(guī)劃繡引導資，在云快速趨發(fā)展項中有汁盲目舉、無噸序和念低水鞠平發(fā)數(shù)展的證現(xiàn)象滑。尚巷未建驅(qū)立適機用于議餐飲棟業(yè)的進國家凡級法厭規(guī)，命缺乏貼系統(tǒng)爸嚴格輩的市也場準鋪入制婦度和嫁強制歉性標哈準，艙餐飲竹企業(yè)粱的標額準參緒差不越齊，枕內(nèi)容姑不全孔面、認技術(shù)集知識圣含量娛低，創(chuàng)缺乏棟全國昌統(tǒng)一倆性。鐮濃戰(zhàn)崗2．科市場繪秩序濤有待喇規(guī)范禮。我翁國餐復飲業(yè)婚缺乏餅統(tǒng)一鵲的行頑業(yè)執(zhí)運法，姐市場謠秩序跌不規(guī)晨范，屢餐飲典環(huán)境專不衛(wèi)挨生，虛食品害安全宵問題孩時有修發(fā)生猜，市蒸場管扔理和瘋行業(yè)荒管理癥跟不克上形劈勢發(fā)緣展需從要。掠漲薄貼3．訊餐飲甚結(jié)構(gòu)向失衡包。由溪于競輔爭加倦劇、村經(jīng)營捆成本績不斷漆上漲敬，大案眾化績餐飲隸在一戲些地舅區(qū)發(fā)匹展很礦不平艱衡。站行業(yè)騎內(nèi)高糟檔餐有飲勢氧頭強糠勁，惜中低勻檔餐妖飲服近務明伍顯不興足。肢冷他穿4．吼產(chǎn)業(yè)弊化程甩度偏田低。短我國蛙餐飲罰業(yè)總就體仍填處于淚小、梅散、北弱的廚狀態(tài)沿，9棉0％胸以上抽的餐達飲企越業(yè)為拋小企曾業(yè)，申20蘆07憐年規(guī)蓋模最鑰大的怖10撞0家耍餐飲竄企業(yè)吊營業(yè)泄額僅販占整秤個餐鬧飲市俱場的睬8.降5％冷。與困國際騾知名圍餐飲慨公司燥相比嬌，中剃國知叨名餐層飲公父司的宰企業(yè)尚規(guī)模哪、盈接利能查力、遷管理涉水平舉和經(jīng)糊驗等脈差距丘較大公。此參外，石餐飲萄業(yè)上廢游供嗚貨商錢不成暖熟，躍農(nóng)業(yè)普、牧窮業(yè)、陷農(nóng)副倍產(chǎn)品蕩食品絹初加瞧工過癢于分揭散、斧生產(chǎn)串初級熱，物咸流配迫送體恢系不測健全襖。守帝控5．細餐飲銹人才蛙不濟骨。餐芒飲教沒育科羨研滯純后，坦全國漲沒有理本科秧烹飪研院校癥，餐穗飲職蓋業(yè)經(jīng)唯理人沒隊伍魯培養(yǎng)蹦和?？蕵I(yè)培吳訓工討作滯光后。咽行業(yè)盒人員憐素質(zhì)蛋不高續(xù)，缺此乏高暫層管緊理人毀才和犯烹飪收技術(shù)貿(mào)人才松。聲尤其解是廚乎師資偉格認工證混高亂，豎名師吊大師稍認證靈失范碼，出蹲現(xiàn)花桌錢買場證現(xiàn)貌象。荒外資番餐飲百企業(yè)釀以各刪種優(yōu)衰惠條繞件吸美引中桌餐技載術(shù)、賠管理袋、服但務、叨文化攝等方贊面人讀才，擔導致續(xù)中餐性企業(yè)用人才粉大量姨流失沙。盤兼約6．酸中外旗餐飲乏企業(yè)回競爭三加劇櫻。與雕國外炒餐飲敗相比政，國哲內(nèi)餐寄飲企扔業(yè)在壺硬件趟、軟疑件，帶尤其技是在川管理劑、服盲務方謹面的啊差距糟較大飄。加第入W匪TO褲后，蘭更多賓外資產(chǎn)餐飲足企業(yè)愈的進館入加銹劇我僻國餐依飲行爽業(yè)的購競爭肝。國糾外餐洋飲企浙業(yè)進爽入中追國，親對我鐘國餐葵飲經(jīng)間營理承念、土服務萍質(zhì)量慰標準濃、文熄化氛腳圍、源飲食屈結(jié)構(gòu)編、從購業(yè)人坑員素印質(zhì)要演求等已將產(chǎn)至生深舊刻影卵響。怒而中典國本克土品昆牌餐蕩飲走謹出去雕步伐辣較慢柜，競貍爭力盾不強怕。在喘國外田，中雁餐企滴業(yè)大化多表繡現(xiàn)為拍規(guī)模抱小、偽環(huán)境泛不佳行、服尋務不減到位網(wǎng)，中肝餐特串色不鳳明顯睛。在忘國內(nèi)歡，中榜餐企抵業(yè)面載臨著趕外國護品牌殃餐飲堵企業(yè)之的擠啟壓。輔傭您死三、淡餐飲甩業(yè)發(fā)怨展指捕導思插想、批發(fā)展城目標拆和主臥要任貿(mào)務請克女（一掙）指吵導思先想挎勇爭以科禽學發(fā)河展觀綿為指琴導，忽堅持梨以人泛為本頂，在攤傳承酸、創(chuàng)矩新的宗基礎縣上，趁大力膀發(fā)展擦大眾撲化餐舞飲、求綠色殲餐飲涉，統(tǒng)識籌城懼鄉(xiāng)餐刺飲發(fā)漠展，督拓展籮現(xiàn)代賄經(jīng)營駝方式繼，提飾高產(chǎn)造業(yè)集醉聚度釣，逐礙步形獄成各惰類餐成飲業(yè)南態(tài)互默為補劈充、凳相互續(xù)滲透限，高起、中趨、低火檔餐桌飲協(xié)換調(diào)發(fā)躬展，斤中外摟餐飲勻相互獅融合室,區(qū)基域餐遭飲特晌色鮮濱明，粥大眾勒化餐估飲較徹為普傾及的壟現(xiàn)代勸化餐并飲發(fā)詞展新凱格局敘，不鐵斷滿司足人爽們?nèi)盏芤嬖鰬M長的訪餐飲藏需求誰，為嫩全面喂建設符小康筍社會概、構(gòu)聾建和診諧社率會作屑貢獻達。羊誼額（二守）發(fā)敗展原舍則暑捷貴1．顯以人廁為本恥。努頁力提思供豐拒富多擔樣的遼餐飲舒產(chǎn)品哄，搞扛好食渾品安老全，冬注重真營養(yǎng)搏保健可，滿炸足人斷民群餡眾不宋斷增面長的預餐飲嚴需求雷。浙業(yè)突２．疊因地拐制宜鄉(xiāng)。堅文持從盒實際魯出發(fā)碧，突萍出地禁方特顛色，賀發(fā)揮巨比較備優(yōu)勢吳，形低成不誘同地辦域的匆差異靠化餐量飲風雀格。冠維申駕３．蘇突出鵲重點糟。明幻確發(fā)士展重健點，引狠抓刮餐飲擦龍頭撐企業(yè)勿，培篩育餐翼飲品范牌，遞力求癢重點睜突破查。得觀肆４．勢分類跟指導五。各食地針攻對不鄭同餐璃飲業(yè)乘態(tài)的篩不同昆特點疼，制紗定不袋同的伐標準準規(guī)范啞，予賓以分弦類指惜導，瘋促進冤其科赴學發(fā)借展。連母著扯５.亂傳承概創(chuàng)新區(qū)。要拐在弘郵揚中色華餐啄飲文羅化精紐髓的喪同時違，不轉(zhuǎn)斷進眨行管股理、昏服務呈和產(chǎn)筑品創(chuàng)燃新，牢改良生創(chuàng)新扮菜系躲、菜壤品，加滿足絹餐飲研消費巨需求糠。丸腦經(jīng)（三不）發(fā)規(guī)展目堡標吩練泳到2烏01節(jié)3年匪，全握國餐行飲業(yè)鍬將保徒持年肉均1妙8%庭的增美長速討度，不零售媽額達逼到3案.3糖萬億賭元；誤培育甘出地墓方特肌色突死出、碼文化倆氛圍乎濃烈貢、社有會影慮響力媽大、謝年營誠業(yè)額耀10新億元橡以上邁的品斥牌餐巖飲企鑒業(yè)集縮團1曉00耍家；轉(zhuǎn)全國愿餐飲房業(yè)吸逼納就唇業(yè)人稼口超哨過2遇50欺0萬則人；課在全姑國大附中城才市，扶建設家80達0個手主食零加工塊配送值中心海和1持6萬蜜個連解鎖化值、標仿準化脅的早要餐網(wǎng)屠點，暴規(guī)范走一批便快餐自品牌各，初轉(zhuǎn)步形下成以皺大眾西化餐兄飲為暢主體抄，各攜種餐閑飲業(yè)忠態(tài)均微衡發(fā)狠展，發(fā)總體炸發(fā)展院水平式基本裝與居優(yōu)民餐句飲消胸費需帝求相谷適應建的餐詢飲業(yè)得發(fā)展兇格局墨。貸淘臨（四如）主哲要任雞務扔劑洪1．賊提高冰餐飲植規(guī)范布化水快平越栗赴建立龍健全構(gòu)餐飲評業(yè)標貝準體膝系，默加大捏餐飲包業(yè)行醬業(yè)標乒準的心推廣移實施譯力度匪，全載面提胡升行稻業(yè)標謀準化繼水平懶，有明條件覺的要突建立遲餐飲第業(yè)標軌準化飾培訓處、推首廣、他示范祖中心樸。建章立健草全餐傲飲企爛業(yè)信標用體攏系，砌引導泄企業(yè)段開展訴規(guī)范癥經(jīng)營某、誠扛信經(jīng)功營。期嚴格得餐飲管企業(yè)宋采購胖環(huán)節(jié)墊管理糧，建拉立食解品和遙原材碗料的懼采購賢追溯駕制度命。勵規(guī)范粒餐飲蘿市場客秩序擺，重摧點加飼強衛(wèi)蔑生、殘質(zhì)量級等方小面的域規(guī)范旨化管宜理。類建立妹健全奸企業(yè)脅、消丙費者井、政年府部困門和稻新聞干媒體明“唱四位脖一體急”漏的監(jiān)冊督管辟理體儲系，叔促進座餐飲取業(yè)健闊康有綠序發(fā)定展。源吵巴任2．晶增強嗚餐飲勵便利凱化功宴能袍神漸要將溫餐飲古業(yè)統(tǒng)策一納使入城蒸市發(fā)墻展總遇體規(guī)傲劃和伍城市壁商業(yè)賴網(wǎng)點鬧規(guī)劃終，把滴發(fā)展達大眾似化餐退飲與承城市梢改造陽和社垃區(qū)商持業(yè)建具設緊招密結(jié)奔合起攻來，饞在新拿區(qū)建離設和蠻老城銅改造才過程榨中，合合理皆配置余餐飲炊網(wǎng)點成，完溫善服燙務功選能，勺使大均眾化駁餐飲筑網(wǎng)點擺與社箏區(qū)居動民需專求相膠適應輛，具等備條諒件的砌城市境可集張中建析設餐折飲美獅食街梅、餐盞飲特沈色街饞等大質(zhì)眾化良餐飲驗街區(qū)利。骨獅眠3．良加快劑餐飲燥現(xiàn)代歇化步包伐快虛嬸大力航推廣濱現(xiàn)代矮管理兔模式幻，加蔽快發(fā)央展連瘦鎖經(jīng)旁營、漢網(wǎng)絡色營銷懇、集餐中采恢購、呆統(tǒng)一質(zhì)配送盞等現(xiàn)行代流巡通方委式；總加快車發(fā)展億加盟附連鎖演和特換許連椒鎖，荒積極撤引進追世界協(xié)知名欣的餐太飲連欣鎖公腰司，濕促進瓶我國蓋傳統(tǒng)多餐飲陪業(yè)的垃改造歷。大濤力發(fā)荷展特罷色餐燦飲、怨快餐薪送餐果、餐蔑飲食羨品等腔多種調(diào)業(yè)態(tài)猜的連成鎖經(jīng)獎營。鹿培育煉一批臣跨區(qū)勵域、栗全國泡性的箭餐飲啟連鎖掏示范朝企業(yè)影。面蛾遇積極刷運用押現(xiàn)代派科學震技術(shù)皆手段被，鼓生勵引態(tài)進先味進的島食品紐加工笑、制搶作和火包裝擠技術(shù)臣；加駝快餐無飲業(yè)測信息跨化步拉伐，見推廣非建立棗餐飲瀉呼叫步中心眨，構(gòu)蔑建移冤動餐提飲服炎務平讓臺，肅提供墾快捷急的電零話訂牧餐查之詢和墓訂餐支服務觀，在昌餐飲爐數(shù)據(jù)些庫、栗行業(yè)谷資訊雜、美川食搜背索、霉在線俗訂餐俯、電捎子商層務等態(tài)方面熄提供興現(xiàn)代粱化餐糊飲服招務。菠郵勤裹4．濟提升除餐飲灶品牌館化水赤平剝厲殃鼓勵德創(chuàng)立塑餐飲訴品牌例，實腦現(xiàn)企負業(yè)發(fā)續(xù)展多環(huán)元化螺、系猶列化打、功蛋能化汽。以跡餐飲痰品牌強帶動雀相關銷產(chǎn)品去或品嚷種的逆開發(fā)積與銷巨售，鍋以品柄牌信裁譽吸銷引外痛商投拘資，怖擴大過生產(chǎn)掌規(guī)模鏈，提苦高生柿產(chǎn)技隸術(shù)和勵經(jīng)營荷管理滋水平香，擴幸展經(jīng)屯營領垂域。士挎鄭優(yōu)5．獵推進盒餐飲稿產(chǎn)業(yè)揀化發(fā)四展刷元物積極謹實施重餐飲晌產(chǎn)業(yè)惜聚集駛戰(zhàn)略稍，加杏強縱局向與般橫向昌的餐芝飲協(xié)硬作，眾鼓勵稠資本貪運作償，推廢進餐舞飲業(yè)勸集約煩化生百產(chǎn)，獅通過史大力此發(fā)展狼餐飲撲業(yè)連個鎖經(jīng)孟營、攤特許脫加盟公店等僅形式賽，加總快我狗國餐蛾飲企車業(yè)集弦團化抬、規(guī)俊?；e步伐薯。女犯燙6．橡加快解餐飲勞國際嫩化進扎程界走天要把宿中國雪餐飲陪文化寒的優(yōu)莖良傳勝統(tǒng)與督世界個先進劑的餐三飲文快化結(jié)銜合起歷來，刮吸收芒國外砌先進檢的經(jīng)氣營理司念、萌先進狠技術(shù)膏，建怎設有缸中國藥特色滔的現(xiàn)癥代化艙餐飲替，提圓升中栗餐國恨際競鍵爭力漿。重陰點引農(nóng)導有怒實力蘭、品蘿牌效暮應好年的中固餐企膽業(yè)到科國外紛開辦廳餐館炊，占赴領國它際餐慌飲市膊場。攏鹽追賠四、咽餐飲右業(yè)發(fā)勢展格夠局酒鋪研（一疏）餐哲飲類才別格舒局暫答筆努力頑形成過各類謀餐飲謎互為戒補充逗、相聽互滲件透的賊餐飲善發(fā)展擊新格仔局。河日刺危1．瞧傳統(tǒng)暢正餐夜。包拒括酒口樓、影飯莊旗、賓陪館餐領廳等攏在內(nèi)孕的主邁流餐蒼飲店斗，以宜經(jīng)營賺傳統(tǒng)衰飯菜框為主駝，兼掩供酒堂水飲泊料等仰。重番點推嚼動菜戰(zhàn)品創(chuàng)剛新和送菜系珠融合粉，增兔加服供務功駁能和逢提升昨服務拜水平交。班悶邁2．尺快餐攪小吃握。包風括快郵餐店徑、小鴿吃城象、面誦館、挖餃子從館等板形式家，基攻本上錫以滿刻足消或費者爛的日建?；湵撅嫿凳承杳耷鬄檠兄?。導重點辱發(fā)展腹特色磁餐飲石，加私強衛(wèi)傘生安爐全管詳理，右提高亂成品竹和半村成品妄的機簽械化限程度壟，完套善中腫心廚礎房建葵設，川增強目便利伴化程話度。輔村隙溝3．第休閑針餐飲臭。包兆括茶繩餐廳搬、飲音品店汽、咖臉啡館掘等。建重點舉完善旅基礎惱設施輪，改總造環(huán)健境，蹤增強僑其旅章游服較務功滴能，些形成棋以餐襖飲為煎主，鍛集休逼閑、靠娛樂鋤、洽擔談、筑表演缸、健使身等儉于一愛體的惹餐飲肌形式超。駕岡災4．只其他波餐飲頸。包罪括團羨體膳尖食、躲外賣忍店、抖主題犯餐廳延等其的他餐頁飲形世式。近重點陶發(fā)展旦規(guī)模臟生產(chǎn)狗加工鞋，發(fā)象展連靠鎖經(jīng)床營，吵完善退配送稍及服講務功誘能，扁增強絲食品隸安全覆，培很育知肯名品藥牌，漆建立提信用剪體系朽。俱櫻讀（二嘴）餐斷飲空鉛間格役局燃公悔1.否區(qū)域煎餐飲抱格局焰：在朽對傳攻統(tǒng)菜肺系改屑良、用創(chuàng)新容的基順礎上富，建煤設五絨大餐屠飲集器聚區(qū)侄。練媽從--委辣文瓦化餐燃飲集舍聚區(qū)仰：以論四川有、重跟慶、繳湖南擴、湖罩北、禮江西愁、貴蔬州為慰主的借餐飲責區(qū)域追。重銅點建蜜設重桌慶美嫌食之北都、副川菜率產(chǎn)業(yè)讀化基抓地、苗長沙忌“臂湘菜婆文化耍之都執(zhí)”惑和湖彈北淡闖水漁爐鄉(xiāng)，宋引導豪江西豎香辣敗風味篇、貴聚州酸奏辣風跳味餐碰飲發(fā)鉤展。冤訪淺癢--駝北方患菜集獄聚區(qū)邀：以替北京虛、天磨津、予山東促、山拐西、鑒河北兼、河丸南、辛陜西粘、甘陡肅及洲東北斤三省符為主易的餐鬼飲區(qū)五域。防重點承建設巾魯菜息、津桃菜、弓冀菜溜創(chuàng)新鍋基地找，建廈立遼默菜、駕吉菜蛋、龍居江菜購研發(fā)口基地固，大亦力推樸廣山脾西、繭甘肅燭等地漁面食課文化怎。沾融扭--聞淮揚醋菜集提聚區(qū)破：以卸江蘇境、浙匹江、鵲上海鍵、安水徽省寒為主驅(qū)的餐解飲區(qū)模域。撥重點誠建設胃淮揚掉風味筒菜、覽上海責本幫歪菜、插浙菜者、徽孤菜創(chuàng)巷新基拖地，家建設碗中餐粥工業(yè)污化生早產(chǎn)基統(tǒng)地。街僵歲陳--亂粵菜管集聚狀區(qū)：占以廣表東、踩福建太、海救南等盆省為革主的步餐飲戒區(qū)域蓋。重右點建雹設粵費菜、蹈閩菜當創(chuàng)新貫基地姥。僅蔑滿--憂清真久餐飲昂集聚局區(qū)：兔以寧污夏、還新疆縫、甘尖肅、昌內(nèi)蒙頁、青是海、炎西藏蘭等省做區(qū)為訴主的圍餐飲跨區(qū)域茶。重槳點建威設烏抄魯木施齊沿“競中國就清真饑美食束之都無”購、蘭事州刪“化中國樸牛肉淚面之倆鄉(xiāng)白”滴和寧集夏清院真食溫品工稼業(yè)化油生產(chǎn)膠基地個。發(fā)殼擦2.夾城市載餐飲盒格局附：形敬成高最中低菠檔餐譜飲協(xié)主調(diào)發(fā)奸展的俗城市農(nóng)餐飲必格局晃,著拖力發(fā)拆展三紅大城馬市餐譽飲集摧聚群鹿：鐵某叼--長商務泊餐飲蔬集聚困群：活以滿豈足商電務活漠動為副目標飾，在莖大中邁城市泡的中償心商絞務區(qū)舞，建狠設若丹干商事務餐玻飲集聚聚群耀。競法申--單中低咐餐飲喘集聚萄群：品以滿熔足家希庭節(jié)致慶消晝費為辨目標簽，在懷城市元流動殖人口基集中驚區(qū)，福建設歐若干名美食鞠一條杠街。絞省掉酒--避社區(qū)肌餐飲孫集聚缺群：娛以滿恩足家閱庭日脅常消盾費為版目標服，在慢居民這社區(qū)鐘，建毫設各穗具特闊色、踩老少晚皆宜猶的餐章飲門唉店。視豆翅兄3.俯農(nóng)村男餐飲擠格局喇：提河升農(nóng)跑村餐移飲的治衛(wèi)生興水平禮，規(guī)墾范發(fā)坡展責“幻農(nóng)家足樂慈”咸，開正發(fā)鄉(xiāng)田土菜定肴和之民族遲特色管小吃灑，提恭高農(nóng)回村餐任飲服吵務質(zhì)益量和飽水平綁。鳴臣招五、炭餐飲事業(yè)發(fā)春展重廢點靈吸鐵（一姿）著蒼力發(fā)憑展大歡眾化掙餐飲塘撥需哪大眾生化餐趟飲是昂指面像向廣嫌大普恨通消葵費者蠶，以某消費深便利檔快捷牽、營迅養(yǎng)衛(wèi)洗生安犧全、叨價格蟻經(jīng)濟稼實惠唉等為敢主要糧特點納的現(xiàn)霸代餐些飲服憐務形叔式。災要以苦規(guī)劃折、標此準和短政策皂支持憲為保泥障，渣以實擋施早撓餐工錘程為塞突破璃口，么以餐喬飲龍只頭企屢業(yè)為監(jiān)依托餃，以價店鋪爐式連養(yǎng)鎖經(jīng)藍營為唉主體叼，送原餐和磚流動新銷售需為補脅充，跑加快插推進程大眾革化餐賞飲的得規(guī)模洞化發(fā)套展。決要切糖實解國決大漂眾化頁餐飲撕企業(yè)由的網(wǎng)分點經(jīng)孫營權(quán)均和基暫礎設勞施建服設問豈題，燈引導份和支清持餐鞏飲龍漏頭企陷業(yè)整券合現(xiàn)指有資聞源，塔延展搜服務壺網(wǎng)絡肢，實膝現(xiàn)加槽工配寫送中杠心或趣中心玩廚房楊的合情理布聾局和抵服務吊功能烤的提跌升。況充分骨發(fā)揮牛主食藏加工宴配送萄中心顏在解州決大盜中城維市早賀餐供藝應等調(diào)大眾疏化餐裝飲中膊的作堵用，理20叫10森年前淹，在呢各大測中心楊城市級建設繭一批嗽主食味加工析配送弊中心賺。粥呀包（二稍）建出設餐那飲產(chǎn)站業(yè)化厘基地言港具炊鼓勵嫩建立妖餐飲利產(chǎn)業(yè)伸化基揉地。帳餐飲都龍頭垂企業(yè)昂通過拳整合翼現(xiàn)有揪資源走積極益發(fā)展謠直營妥網(wǎng)點廈，或皮通過下特許罰加盟德方式李開展姜規(guī)模忍化經(jīng)陪營，溪實行松統(tǒng)一圖生產(chǎn)乳、加錄工和宗配送拾，有己條件掏的還系可將游業(yè)務潑延伸抖到餐六飲原翻輔料送種植括基地窯建設墾。著遞力建萄設一勸批餐域飲原卡輔料貢基地層：滴糟什--蟻長江瘋中上元游山碼野菜飛蔬基任地：廁主要唯包括焰貴州跟、四宜川、璃重慶朋、湖每南、友湖北誕、江絮西等險地；敞犯啄纖--穴長江柱中下扣游河訓鮮基央地：輩主要子包括示湖北揭、安蕩徽、園浙江省、江脂蘇、覆上海光等地紹；棟尖逼--閘黃河姑流域睜牲畜絲基地鼓：主位要包洗括內(nèi)像蒙古愧、甘臭肅、烤河北宿、山火西、際陜西存、河幫南、璃山東救等地乎；勤啄差--盯嶺南數(shù)地區(qū)翠家禽煮基地責：主歌要包稠括廣煎東、文廣西伸、海釀南、筋福建策等地料；丹準暴--愿西北賠清真繡食品謊原料土基地針：主艇要包每括甘朽肅、卻青海吃、寧鋪夏、選新疆宜等地幸。閥睜綢（三塘）加虧快推仍進餐走飲工俯業(yè)化句釀疼島加強推餐飲局工業(yè)棒化生壓產(chǎn)研供發(fā)，罰把技休術(shù)開戴發(fā)、瓣技術(shù)能創(chuàng)新籌與技計術(shù)引氧進有己機結(jié)題合起雄來，算不斷墻提高舟中餐錄工業(yè)禮化水恩平。佛研制夕先進砍生產(chǎn)餓線，篇實現(xiàn)觀中式啊菜點險成品遮和半胞成品眉工業(yè)擦化生陳產(chǎn)。晝積極獵發(fā)展必中式隨快餐泊，走資工廠胡化、袍標準夕化、堂連鎖挺化、化規(guī)模衰化和寶因地悶制宜旁的道嘆路。姑鼓勵講發(fā)展但便民螺利民魂的新狡型加連工食過品，痰引導跑大型封餐飲賓企業(yè)探建立哥中心侮廚房澇。重浙點建和設上布海市振、常躁州市轎餐飲租工業(yè)制化基夏地。臺蘿雕泊（四屑）培拒育一理批餐仙飲品朱牌夜野窗培育蔬一批美擁有里自主滴知識脊產(chǎn)權(quán)敲和知膜名品那牌、業(yè)具有戲國際碼競爭剪力的尼大型渡餐飲彈企業(yè)困集團森。進湖一步磁推進躺餐飲克企業(yè)范等級傭劃分界工作反，各倡中心怠城市每要加息快培竿育5憑-1沒0個頓餐飲慢影響妄力大隙、帶旱動性孝強的妻餐飲玉品牌淡。頑碑悉保護彩并弘帶揚老攝字號么餐飲啊品牌紹，積嗚極引追導老鞏字號確開拓蟲創(chuàng)新癢，融練入現(xiàn)斗代消嗎費理捐念，勻提升際老字蒸號整醋體形疲象。腐鼓勵養(yǎng)支持兵老字服號餐爸飲企竟業(yè)開極拓特它許經(jīng)懶營業(yè)般務，擇進一始步提衫高企旨業(yè)的縮知名搏度。善開展歐多種仙形式翻的中幫餐企蝕業(yè)國光外巡椅回展要，引粉導中同餐企迅業(yè)加合快隊“濁走出糧去初”劣步伐源。倘叛左（五身）大瀉力發(fā)稿展節(jié)書約型占餐飲嫌吊爪雙要在去食品夾生產(chǎn)精、流放通、敏消費乏的各拍個環(huán)扎節(jié)，長自覺懸以節(jié)擱能、芒節(jié)水汽、節(jié)姥材、坐節(jié)地個和資壽源綜絕合利滔用等單為重舒點。列加快歌推廣存廚房兇現(xiàn)場帽管理艱（6摔T管肚理）利法；脾建立眾食堂息、飯俘店等膛餐飲掩場所津“戒綠色烏餐飲屠”拌文明璃規(guī)范慕；實沖施曉“視綠色渣照明師”抓工程犯，推煮廣使塑用節(jié)規(guī)能型課設備絕，提少倡用懲清潔顯能源鐵代替堤污染賠能源益；采竭用環(huán)瞞保技錘術(shù)、版進行襖清潔扛生產(chǎn)檢減少罰廢棄讓物；雕大力柿開展抓餐廚節(jié)垃圾貪的回肌收利族用，鉗發(fā)展浮節(jié)約埋型餐楊飲；繪減少約使用扶一次野性餐突具和企用具候；對宴廢品全、廢羞水包湯括泔獨水嚴嘴加控廟制管啟理、另防止蔽污染麥；禁布止使淺用保貨護動董物、際保護激植物哭為原幕料，溉盡可問能使梅用綠蹈色原絲料，噴創(chuàng)辦冷綠色葛餐廳僅；積嚴極提什倡分喇餐制荷。殘供匹（六崇）鼓陳勵企蠻業(yè)管獎理創(chuàng)右新斷踩振鼓勵巷餐飲態(tài)企業(yè)紙進行蠢產(chǎn)品半創(chuàng)新珠。強撥化菜累肴研螞究和含服務鴿研究騾，不擇斷改嶄進老晉品種層，引瞞進新驚品種誘，創(chuàng)嫂名牌漲菜點盒，運油用多郊種服芳務方軍式。郊加強熄成本傭管理拼，降努低原禍材料秀進價遍，提躺高原問材料萌利用拜率。宿建立昂績效頸獎勵甘機制敬，對收管理兼業(yè)績另卓越采的職套業(yè)經(jīng)圍理人攻、菜絲肴改府革創(chuàng)倆新成批功的潑廚師怕、顧逆客滿士意度卸很高搖的服蜘務員失予以葛獎勵何。吩蒜論（七盡）加紗強人題才基劇地建仗設謀宜診產(chǎn)學承結(jié)合蝦、校映企結(jié)叨合，達著力獎培養(yǎng)猶符合奇社會忘需求宴的高銷素質(zhì)腹餐飲四人才卵。積雙極發(fā)叨展烹蘆飪中禾等職港業(yè)教鈴育和除烹飪毅高等手教育巨；加驢強餐急飲培別訓工晌作，狐提高濟培訓工質(zhì)量稍，規(guī)摧范職潑業(yè)資憶格認雄證。郵推廣屯餐飲卡業(yè)職攏業(yè)經(jīng)后理人搭制度螺，開舊展餐論飲業(yè)我職業(yè)憲經(jīng)理絨人認架定和劫技能的大賽盜等活擇動。兇鼓勵財建立事餐飲與人才鄉(xiāng)培養(yǎng)抱基地辜,重脫點建偽設上頌海、匯武漢羅、合盛肥、單長春瞇、成烏都、崖濟南畜等城計市餐階飲人漸才培愿訓基厚地。饑柏瓦朱（八埋）做譜好中挨餐申氧遺工用作紐致榨中華雷烹飪示作為最中華寶文化母重要慢組成善部分虜，也秩是非溜物質(zhì)究文化架遺產(chǎn)蒼的重擇要載量體。忘要加滿強對短“曠中華超烹飪廁”框文化敢要素頭、技娘藝的餡研究璃，積擱極向災聯(lián)合瞇國教泥科文嚷組織禁申報對工作燦，加勝快將吊“華中華適烹飪竹”襯納入球世界研非物定質(zhì)文暖化遺扶產(chǎn)的嬸進程慚，弘府揚中顛華飲旅食文惕化。紛煙杯置六、寬保障博餐飲洽業(yè)科區(qū)學發(fā)慨展的息主要理政策演和措畫施妖催踢（一銅）加賴強法身規(guī)制堆度建璃設均勾輔加快必制定栽餐飲條業(yè)管書理的液國家惠級和俱地方適性法概規(guī)，尼建立座健全抱行業(yè)錫法規(guī)底體系喉。要臥制定往餐飲訓業(yè)發(fā)交展規(guī)漏劃，琴并將蜘其納昌入城坐市商問業(yè)網(wǎng)灶點規(guī)探劃。鴉健全覺餐飲傭標準阻體系抄建設衡，盡虹快制纏定一似些餐糊飲業(yè)要國家迎標準憐和行雹業(yè)標捧準。望加強嫂餐飲道業(yè)統(tǒng)鉆計工快作，匹建立截統(tǒng)計齒調(diào)查鮮體系則，增紹強行車業(yè)運交行分衛(wèi)析。痕開展盯餐飲聞創(chuàng)新井理論婦研究卸，深雜入研恩究行墨業(yè)發(fā)背展過敲程中朵面臨降的新梨情況萄、新紗問題伸，有秩針對額性提凳出解賽決的們政策胖措施懸。統(tǒng)承上（二雨）政拾府部稍門形調(diào)成合隔力摸撇寇各地襯商務歌主管木部門概要加做大協(xié)猛調(diào)力寶度，頂積極弊會同肆當?shù)匾暟l(fā)改揭委、擱財政躍、稅抹務、盛工商竟、質(zhì)屆檢、高衛(wèi)生志、市也政、算交管宮等部翁門，誕研究達制定哪促進扔餐飲評發(fā)展題的政拋策措桑施。憑要落拍實好乎餐飲糞企業(yè)肚在農(nóng)暑副產(chǎn)冶品采駕購、滿吸納施下崗拘工人界再就饒業(yè)和總技術(shù)閉創(chuàng)新屢等方挽面的目優(yōu)惠乳政策踐；落炮實連弟鎖經(jīng)石營企獄業(yè)實滲行總社部統(tǒng)悅一辦三理工延商注環(huán)冊登謠記、呆簡化其經(jīng)營膏審批君手續(xù)瞎等政院策；痰在用朝地選吉址、坊網(wǎng)點向規(guī)劃胖、工們商登型記、憂衛(wèi)生鍬監(jiān)管且、財列政支旅持、爸稅收邪優(yōu)惠奸、減退免收氧費以陶及便言利運益輸?shù)刃狈矫鎰颍瑸槟捍蟊姶娃I飲經(jīng)淚營企秧業(yè)創(chuàng)續(xù)造良趨好條封件；鉆要積坦極貫卸徹實囑施十孝七屆桂三中頃全會劃確立囑的農(nóng)非民流伏轉(zhuǎn)土是地承妻包經(jīng)哲營權(quán)律制度謀，集假中設相立連上片的冊餐飲佳基地殿，實島現(xiàn)規(guī)幣模化摸的餐蠢飲原匙輔料振基地阻和產(chǎn)皆業(yè)化撓基地致建設繩；要免推動海盡快涼將餐凈飲業(yè)頭與工柴業(yè)一約視同粉仁，糖在水恭電氣陡方面著給予挽等價風待遇倘；對布大眾源化餐暗飲企為業(yè)用易水適爛用居患民用伶水價稻格；催通過玉建立筋重點硬餐飲攀企業(yè)寺聯(lián)系恒制度溜，