行政管理知識點記憶大全

行政管理知識點記憶大全行政管理知識點記憶大全1) 政府職能的含義.含義：亦稱行政職能，是國家行政機關(guān)，依法對國家和社會公共事務(wù)進行管理時應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。.包括幾層意思行政職能a.實施主體：政府機構(gòu)b.主要內(nèi)容：管理國家和社會公共事務(wù)c.實施手段：依法行政d.是完整統(tǒng)一的體系2)----政府職能的發(fā)展變化.自然經(jīng)濟狀態(tài)下的政府職能：御外和安內(nèi)。.近代資本主義國家的政府職能：御外、安內(nèi)和建設(shè)公共設(shè)施.現(xiàn)代資本主義國家的政府職能:提供公共產(chǎn)品和服務(wù)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)社會分配維護市場秩序.傳統(tǒng)社會主義國家計劃體制下的政府職能:正在轉(zhuǎn)變3)----政府職能的重要地位政府職能a.體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求b.是政府機構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù)c.轉(zhuǎn)變是行政管理體制和機構(gòu)改革的關(guān)鍵d.政府職能的實施情況是衡量行政效率的重要標(biāo)準(zhǔn)4)----政府的基本職能.定義：依據(jù)政府管理的事務(wù)性質(zhì)橫向劃分的政府職能稱為政府的基本職能。.內(nèi)容a.政治職能(包括軍事保衛(wèi)、外交、治安、民主政治建設(shè))b.經(jīng)濟職能（宏觀調(diào)控、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、市場監(jiān)督）c.文化職能（教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播影視）c.社會職能（其他的社會公共性的職能）5）--政府的層級職能.含義：是按政府所轄行政區(qū)域劃分的職能。.政府層級職能包括：a.中央政府專有職能b.地方政府專有職能c.中央和地方政府共享的職能（如：社會治安、公共福利、城市發(fā)展、環(huán)境保護、國土管理、民族事務(wù)、司法監(jiān)察）注：目前，我國政府層級職能并沒有在憲法或法律上明確規(guī)定。政府的管理運行職能.含義：是按照管理運行程序劃分的職能。符合管理學(xué)中的“封閉性原則”.可分為：計劃職能組織職能領(lǐng)導(dǎo)職能控制職能7）----影響與制約政府職能轉(zhuǎn)變的因素.社會環(huán)境的變遷（是轉(zhuǎn)變的外因）.公共行政的科學(xué)化（是轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動力）.技術(shù)手段的創(chuàng)新（是轉(zhuǎn)變的根本保障）.傳統(tǒng)行政文化的影響（是轉(zhuǎn)變的制約因素）8）----政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容主要有三個方面：.政府職能的外部轉(zhuǎn)移（政府與非政府組織之間）.政府職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移（或叫內(nèi)部轉(zhuǎn)移，是政府內(nèi)部重劃分職能）.行政管理方式的轉(zhuǎn)變（包括工作方式、工作作風(fēng)、運行程序等）9）----政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵關(guān)鍵是：政企分開10）----政府機構(gòu)的含義廣義：是指國家的立法、司法、行政機關(guān)等所有國家機構(gòu)的總稱。狹義：國家行政機關(guān)11）----政府機構(gòu)與非政府機構(gòu)的關(guān)系注意區(qū)分政府機構(gòu)與其它機構(gòu)之間的聯(lián)系和區(qū)別：.國家機構(gòu)：國家機構(gòu)包含政府機構(gòu)。.政黨組織.群眾組織：如工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、村委會、居委會.事業(yè)單位（因為不以行政管理為主要職責(zé)，因而不屬于政府機構(gòu)）：如地震局、氣象局12）----機構(gòu)編制管理.領(lǐng)導(dǎo)體制：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理.管理機關(guān)：黨中央、國務(wù)院設(shè)立中央機構(gòu)編制委員會。地方各級黨委和政府設(shè)機構(gòu)編制委員會。.主要任務(wù)：a.職能管理：“三定”-定職能、定機構(gòu)、定人員編制b.機構(gòu)管理c.人員編制管理：即人員總額、人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、職位配置注：政府機構(gòu)的名稱一般包括：域名（表明地理位置或管理范圍）、矢名（表明管理內(nèi)容）、格名（表明規(guī)格級別）。13）----職能優(yōu)先原則主要有四層意思：.職能是機構(gòu)存在的前提（因職能而設(shè)機構(gòu)）.科學(xué)界定政府總體職能.科學(xué)配置和劃分政府總體職能.以政府職能是否順利實現(xiàn)來檢驗政府機構(gòu)設(shè)置的合理性14）----完整統(tǒng)一原則主要有三層意思：.政府職能是完整統(tǒng)一的.行政權(quán)力是完整統(tǒng)一的.政府機構(gòu)設(shè)置是完整統(tǒng)一的15) 管理幅度與層次相適應(yīng)的原則在實際運用中，要遵循以下幾條規(guī)律：.在管理對象和內(nèi)容不變的情況下，管理幅度和層次成反比。.管理幅度與事務(wù)的難易程度成反比.管理幅度同管理者的能力及管理手段的先進程度成正比.管理幅度與下屬人員的能力成正比.管理層次與組織效率成反比注：管理幅度指管理的數(shù)額16)----權(quán)責(zé)一致原則有三層意思.設(shè)計合理的職位體系.權(quán)責(zé)相稱的制約機制.獎懲分明的激勵機制注：一般來講，上級對下級的權(quán)力應(yīng)負連帶責(zé)任。17) 精簡與效能的原則包括三層意思：1.機構(gòu)設(shè)置要精簡.人員編制要精干.辦事程序要簡化18)--依法設(shè)置的原則包括二層意思：.政府機構(gòu)設(shè)置程序要依照有關(guān)法律法規(guī)進行。.有關(guān)政府機構(gòu)的各項規(guī)范要由法律法規(guī)來確定。19)----政府機構(gòu)改革的動因原因如下：a.經(jīng)濟體制改革的需要b.政治體制改革的需要c.精簡機構(gòu)和人員的需要d.減輕財政負擔(dān)的需要e.提高行政效率的需要20) 政府機構(gòu)改革的漸進式過渡與階段性突破我國政府機構(gòu)改革采取漸進式。1.1982年改革：a.提出干部的四化，”革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化”。b.實行首長負責(zé)制，并將這一原則寫入憲法。2.1988年改革：a.提出轉(zhuǎn)變政府職能的概念。b.提出政企分開、黨政分開的原則。3.1993年改革：a.把適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制作為機構(gòu)改革的目標(biāo)。b.強調(diào)了轉(zhuǎn)變職能的根本途徑是政企分開。c.提出行政管理體制改革的概念。4.1998年改革：仍是過渡性方案21)----中央人民政府的架構(gòu).國務(wù)院是最高國家行政機關(guān)。.國務(wù)院的組織體制：(1)國務(wù)院組成人員：總理、副總理、國務(wù)委員、部長、委員會主任、審計長、秘書長(2)任期：5年，總理、副總理、國務(wù)院委員連續(xù)任職不得超過兩屆⑶領(lǐng)導(dǎo)體制：總理負責(zé)制(4)會議制度：國務(wù)院實行全體會議、常務(wù)會議、總理辦公會議制度。注：常務(wù)會議由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成。.國務(wù)院行政機構(gòu)：包括：國務(wù)院辦公廳、國務(wù)院組成部門、國務(wù)院直屬機構(gòu)、國務(wù)院辦事機構(gòu)、國務(wù)院組成部門管理的 國家行政機構(gòu)、國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)注：(1)國務(wù)院組成部門包括：各部、各委員會、中國人民銀行、審計署⑵國務(wù)院直屬機構(gòu)具有獨立行政管理職能，但行政首長不屬于國務(wù)院組成人員，但可列席國務(wù)院全體會議。(3)國務(wù)院辦事機構(gòu)不具有獨立的行政管理職能。22)--地方各級人民政府的架構(gòu).地方各級人民政府組成：a.省、地級市設(shè)秘書長。秘書長是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。b.鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不設(shè)工作部門。.任期：省、市、縣(區(qū))：五年鄉(xiāng)鎮(zhèn)：三年正副行政首長均由人大選舉產(chǎn)生。.地方各級人民政府實行首長負責(zé)制。即省長、市長、鎮(zhèn)長負責(zé)制。.地方政府工作部門與上級垂直管理部門、派出機構(gòu)的關(guān)系：a.地方政府工作部門的設(shè)立增加減少合并，要由本級政府報請上級政府批準(zhǔn)，并報本級人大常委會備案。b.實行中央業(yè)務(wù)主管部門垂直管理的機構(gòu)有：中國人民銀行、海關(guān)、國家稅務(wù)c.實行省級政府垂直的有：地方稅務(wù)、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理.派出機構(gòu)：其不屬于一級行政機關(guān)，但它有權(quán)以自己的名義實施管理，并在管理效力上與派出它的政府或政府部門相同。23）----我國公務(wù)員制度建立的過程.我國公務(wù)員的定義：是指各級國家行政機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員（包括國家行政機關(guān)中從事黨團工作的專職人員）.制度1993年頒布的《國家公務(wù)員暫行條例》＋以后制定的近40個單項法規(guī).我國公務(wù)員制度建立的過程：第一階段.1984-93年：國家公務(wù)員制度的創(chuàng)立。第二階段.1993-96年：在全國推行公務(wù)員