太西煤安全生產(chǎn)綜合應急預案

PAGEPAGE1/46文件編號ＴXYA—2０１2/綜合—０1內蒙古太西煤集團公司(２０１2）(送審稿）內蒙古太西煤集團有限公司批準令經(jīng)集團公司有關部門與內蒙古安元安全科技有限責任公司技術人員的努力，《內蒙古太西煤集團公司安全生產(chǎn)事故綜合應急預案》已編寫完成,其內容包括綜合應急預案1XXＸXX安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、XＸXX提高公司安全生產(chǎn)的應急管理水平。批準人:20１2年 月日目 錄標題 頁次第一部分:內蒙古太西煤集團有限公司生產(chǎn)安全事故綜合應急預案批準令… 1目錄… 21、總則 3１．1編制目的… 3１．2編制依據(jù)… 3適用范圍… 2應急預案系… 21。５工作原則… 21。6事故分級… 22、集團公司概況… ３各子公司概況… 3重大危險源危險性分析… 3３、組織結構與職責… ３3。1應急組織體系應… ４應急救援職能部門職責… 43。３事故現(xiàn)場指揮部及職責… ６4、預防預警… 9４．1危險源監(jiān)控… 9４。2預警行動… 9－104。３信息報告與處置… 10－11５、應急響應… 9－1１響應分級〈同事故等級〉… 115。2響應程序… １１5。3應急結束… １１—126、信息發(fā)布… 127、后期處置… 12—138、保障措施………………9、培訓與演練……………１310、獎懲…………………11、附則… 1312、附件… 附件２PAGEPAGE4/46附件3第二部分:專項應急預案第三部分：應急處置方案內蒙古太西煤集團有限公司生產(chǎn)安全事故綜合應急預案總則編制目的事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預案。２編制依據(jù)1。２.1法律《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法》1．２.2法規(guī)及標準《煤礦安全規(guī)程》《礦ft救護規(guī)程》《洗煤廠安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》《工傷保險條例》（國務院令58６號)《安全生產(chǎn)事故報告和調查處理條例》（國務院令第49３號）《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)［2０１0］23）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則ＡQ/Ｔ9０02－20０6》《關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》1.2．3其它《國家危險化學品應急專項預案》《國家礦ft災難應急預案》《尾礦庫事故災難應急預案》《鐵路運輸安全保護條例》《國家處置鐵路行車事故應急預案》《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》《國家地震應急預案》《防范和應對自然災害引發(fā)生產(chǎn)生產(chǎn)事故應急預案》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急專項預案》《國家電網(wǎng)公司應急預案編制導則》《特種設備安全監(jiān)察條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》１.3適用范圍集團公司的生產(chǎn)經(jīng)營涉及行業(yè)較多，包括煤礦、洗煤廠、煤化工、發(fā)電及供電、多元合金、建筑、商砼、物流、賓館等，在基本建設、生產(chǎn)經(jīng)營過程中，一旦發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，適用本《預案》.根據(jù)安全生產(chǎn)事故性質、級別，由集團公司應急救援指揮部下達啟動本《預案》命令。同時執(zhí)行當?shù)卣踩a(chǎn)事故應急預案。1.4預案體系根據(jù)公司企業(yè)特點，集團公司預案體系包括：綜合預案和專項預案和應急處置方案。（1)內蒙古太西煤集團有限公司生產(chǎn)安全事故綜合應急預案.（２）根據(jù)集團公司業(yè)務,建立健全針對各種可能出現(xiàn)的事故的專項應急預案。共計個。（3)根據(jù)各生產(chǎn)經(jīng)營單位,建立健全健全公司針對各種潛在危險源的現(xiàn)場處置方案。共計個。１.5工作原則（1）以人為本，安全第一.把保障職工的生命、財產(chǎn)安全和身體健康作為應急救援工作的出發(fā)點和根本點，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和危害。不斷改進和完善應急救援的裝備、設備和手段，切實提高應急救援人員的安全防護水平和科學指揮能力。（２)統(tǒng)一指揮,分級管理。集團公司負責統(tǒng)一指揮協(xié)調安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作。各子公司、有關部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位和救援單位按照各自職責，分工負責，緊密配合。當上級預案啟動時,下級應急機構及專業(yè)救援組與上級應急機構及專業(yè)救援組合并.（3)平戰(zhàn)結合，專輔互補。充分發(fā)揮各生產(chǎn)經(jīng)營單位作為應急救援第一響應者的作用，將日常生產(chǎn)、應急演練與應急救援工作相結合.充分利用現(xiàn)有專業(yè)救援隊伍力量,引導、鼓勵實現(xiàn)一隊多能,一人多長,培育和發(fā)揮輔助應急救援力量的作用.PAGEPAGE10/46（4)信息準確，科學決策.依靠科技進步，采用先進的技術和裝備，多元化獲取事故區(qū)域的各種信息、數(shù)據(jù),科學決策，依法決策,提高應急救援的處置技術和水平。１。6事故分級按事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，根據(jù)國家安全生產(chǎn)事故應急響應標準,結合企業(yè)生產(chǎn)實際，將可能出現(xiàn)的事故分為五級。分別是:Ⅰ級（特別重大事故）：31.0社會影響等。Ⅱ級(重大事故10～２９5０～100～10Ⅲ級(較大事故）：3～930~5010０0~5００0Ⅳ級（一般事故1~310～30中毒、重傷，或造成１0０～１０00V級(傷害事故）:可能造成１0人以下中毒、重傷，或造成1～100萬元直接經(jīng)濟損失。各子公司、生產(chǎn)經(jīng)營單位按集團公司的事故分級建立相應的預案體系。內蒙古太西煤集團公司概況內蒙古太西煤集團股份有限公司位于內蒙古自治區(qū)阿拉善盟境內，是內蒙古自治區(qū)一家集生產(chǎn)、加工、經(jīng)銷（非煤礦產(chǎn)品、高載能產(chǎn)品、建筑建材、發(fā)電供電、物流服務于一體的股20家重點煤炭企業(yè)之一、阿盟納稅大戶、出口創(chuàng)匯企業(yè),并通過ISO90０1：2000質量體系ISO14001：2004OHSＡS18０01：２001201１1302０03煤焦化工業(yè)園、阿右旗長ft多元合金工業(yè)園、民勤紅沙崗煤化工業(yè)園。２。1ft蘭ft2０063300643．８億噸。公司先后通過了ISＯ９001：２0０0SO14００1：200４環(huán)境管理體系和ＧB／Ｔ28001:２00１職業(yè)健康安全管理體系認證。主要危險源有：煤與瓦斯突出、瓦斯煤塵爆炸、爆破、水害、礦井火災、頂板、提升運輸、觸電、大面積停電等。２內蒙古太西煤集團烏斯太焦化有限責任公司烏斯太焦化有限責任公司是內蒙古太西煤集團股份有限公司的全資面積５41508594402０046．9/1２02５.8MW煤氣發(fā)電項目，成功回收了煤焦油、粗苯、硫銨、硫磺、煤氣，實現(xiàn)了清潔生產(chǎn)。還對洗煤產(chǎn)生的中煤、矸石進一步綜合利用，形成煤—電—1３7壓力容器、石油儲運、交通運輸、高溫、觸電、大面積停電等２.1．3內蒙古太西煤集團常ft實業(yè)有限公司是內蒙古太西煤集團全2０031042米，是一個以煤為主、以多元合金為龍頭,集發(fā)電、建材、煤炭生產(chǎn)加工為一體的環(huán)保型循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū),擁有資產(chǎn)13億元。公司下轄常ft一號井、東沙溝井兩個煤礦。另外有常ft多元合金有限公司、常ft自備電廠和常ft粉煤灰蒸壓磚廠,共有員工１５2８人，技術工人4２1人,其中23331１926主要危險源有:瓦斯煤塵爆炸、水害、爆破、礦井火災、頂板、提升運輸、觸電、壓力容器、蒸汽爆炸、鐵水灼傷、停電、高溫、機械傷害等。2。1。4太西煤集團民勤實業(yè)有限公司太西煤集團民勤實業(yè)有限公司是內蒙古太西煤集團控股子公司，于2003613155km,2-6km，4億ｔ，3．２億ｔ，65ｔ，20052４０萬t/12/年。并配有專用鐵路線。主要危險源有:瓦斯煤塵爆炸、水害、爆破、礦井火災、頂板、提升運輸、觸電、壓力容器、、停電、、機械傷害等１。5ft焦煤有限公司，阿拉善左旗賀蘭ftft煤田呼魯斯太礦區(qū)蠶特拉井田，行政區(qū)域隸屬內蒙古自治區(qū)阿拉善左旗宗別立鎮(zhèn)管轄，公司2004405841227ｋm08km,５.6kｍ2，原計劃建設四對年產(chǎn)３0萬噸礦井,計劃投資３億元。根據(jù)內蒙古煤炭行業(yè)政策,公司正在進行技術改造。現(xiàn)正在按照設計規(guī)劃進行建設。主要危險源有:瓦斯煤塵爆炸、水害、爆破、礦井火災、頂板、提升運輸、觸電、壓力容器、停電、高溫、機械傷害等2。１.６內蒙古太西煤集團民勤金阿鐵路有限責任公司民勤金阿鐵路有限責任公司是內蒙古太西煤集團公司的全資子公司，2009年在甘肅省民勤縣紅沙崗鎮(zhèn)注冊成立，注冊資金壹億元人民幣。內蒙古太西煤集團專用鐵道：金（昌）阿（99。8211２65８.51I9001800主要危險源有:行車事故、貨運事故、路外傷亡事故、觸電、機械傷害等。７興泰煤化有限責任公司興泰煤化有限責任公司是內蒙古太西煤集團股份有限公司的全資子公司，位于阿拉善左旗古拉本礦區(qū)興泰煤化工業(yè)園區(qū)內。公司現(xiàn)有員工８126651/年；活性炭：5:6//6MW。嚴格按照ＩS09001:20,IS0140０1:20０42006月三個管理體系全部順利通過認證。主要危險源有：銫１37泄漏、鹽酸堿液泄漏、煤氣泄漏、壓力容器、石油儲運、交通運輸、高溫、觸電、大面積停電等2。1。８內蒙古太豪國際物流有限公司200850０072３04０00０37０036樂、體育健身、酒吧、高級會所、旅游業(yè)務、行政辦公為一體的五星級182（積停電、食物中毒等。2.１．９內蒙古太西煤集團金昌鑫華焦化有限責任公司金昌鑫華焦化有限責任公司是由內蒙古太西煤集團投資興建的一家2０015０300/1502380272孔TJＬ5５—50Ｄ型搗固焦爐，配套先進的高效重介洗煤裝置及煤氣脫硫、硫回收、焦油和苯回收、硫銨生產(chǎn)等先進工藝。主要危險源有：銫１３７泄漏、鹽酸堿液泄漏、煤氣泄漏、壓力容器、石油儲運、交通運輸、高溫、觸電、大面積停電等。2.1。１0甘肅太西商品混凝土有限責任公司2０１14（9），7進行生產(chǎn)全過程的控制，生產(chǎn)主機采用(ＨZS１80）雙臥軸強制攪拌機組,機械化智能化程度高，日生產(chǎn)量可達30００立方米.并設有紅沙崗商砼站,現(xiàn)已注冊為公司子公司。主要危險源有:高處墜落、石油儲運、交通運輸、高溫、觸電、大面積停電等。2。1.1１內蒙古太西煤集團銷售公司2505415０萬噸洗煤廠已正式投產(chǎn)。為擁有固定資產(chǎn)５970150主要危險源有：高處墜落、壓力容器、石油儲運、交通運輸、高溫、機械傷害等。2．1。12億華能源公司201011發(fā)展,現(xiàn)有職工546335ft救援大隊太西煤集團礦ft救援大隊組建于198２年,當時為輔助礦ft救護隊,１985年擴建為礦ft救護中隊，隸屬阿盟煤炭聯(lián)合公司管轄。1998年確定為阿盟唯一的一支礦ft27ft救護工作,屬內蒙古太西煤集團公司管轄。200３年晉升為內蒙古太西煤集團礦ft2030201０年底,共聞警出動處理各類災害事故306起,搶救遇險遇難人員283余人（其中救活２6）12302009年晉升為國家礦ft應急救援二級資質.目前全隊有正壓呼吸器９０臺;依維柯救61122備.2.１.１4集團公司在規(guī)劃中還有其它項目,未開展實質性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，尚未形成安全生產(chǎn)潛在危險,具體開展時，按要求完成應急預案的相關工作。２主要危險源危險分析預測內蒙古太西煤集團公司所屬礦井從事煤炭地下開采，影響安全生產(chǎn)的重大危險源有礦井瓦斯、煤塵、火災、礦井水災、頂板、爆破、提升運輸?shù)?。露天開采影響安全生產(chǎn)的重大危險源有邊坡坍塌、排土場、運輸和機械傷害等，煤礦開采使用的地面火工品庫也為危險源。在集團公司的洗煤廠、煤化工、、房地產(chǎn)、商砼站、物流、賓館等生產(chǎn)經(jīng)營單位，也存在著危險化學品生產(chǎn)與儲存過程中的燃燒與爆炸、中毒窒息、觸電、墜落、機械傷害、交通事故等各種潛在的危險,能造成人員和財產(chǎn)重大損失，瓦斯煤塵爆炸:公司所屬各煤礦多為高瓦斯礦井，瓦斯的相對涌出量較大，一旦通風管理出現(xiàn)問題，可能引起瓦斯爆炸，其危害相當嚴重，各礦井的煤塵在井下又客觀存在，所以礦井瓦斯煤塵是煤礦的重大危險源.搞好通風、瓦斯煤塵管理工作是各礦安全管理工作的重中之重。各礦必須加強通風，嚴格瓦斯管理，采取綜合防塵措施,堅持以風定產(chǎn),并建設完善“六大系統(tǒng)”。正確使用瓦斯監(jiān)控系統(tǒng),定期維修標校各種傳感器，充分發(fā)揮瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的作用.煤與瓦斯突出：公司在古拉本礦區(qū)所開采的煤層中，隨著開采深度的增加，瓦斯的壓力大于0。74ＭＰ，其瓦斯含量也超過臨界值8.0m3/t，煤與瓦斯突出的較大。公司各煤礦受三種火災的影響，一是：礦井正常生產(chǎn)時因爆破或其它原因產(chǎn)生的火災，二是:原煤田火區(qū)對各礦安全生產(chǎn)的影響。三是:紅沙崗一礦、紅沙崗二礦、常ft控.根據(jù)各地區(qū)自然條件,有發(fā)生大的礦井水災的可能性，水.預防第一種情況要做好礦圖的管理工作，與相鄰礦定期交換各種圖紙。預防第二種情況要確保泄洪通道的暢通，正確選擇井口位置，充填頂板：公司所屬煤礦采用柔性掩護支架采煤、綜合機械化采煤和單體支護采煤，工作人員在支架下進行回采工作，存在漏頂、冒頂?shù)瓤赡?應加強回采支架安裝、移架、等工序的管理。掘進工作應加強錨網(wǎng)支護，杜絕頂板傷人事故。爆破：公司煤礦井下生產(chǎn)作業(yè)主要是炮采炮掘,因此必須預防因爆破作業(yè)引起的礦井火災事故。爆破作業(yè)必須嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》有關規(guī)定，放炮員必須嚴格按《操作規(guī)程》規(guī)定正規(guī)作業(yè)。采掘工作面放炮工作結束后,必須詳細檢查有無殘爆、爆燃、拒爆。處理殘爆、爆燃、拒爆，必須嚴格按《煤礦安全規(guī)程》有關規(guī)定執(zhí)行。露天礦ft的爆破使用炸藥量較大,其作業(yè)過程有許多潛在危險，需要在運輸、儲存、引爆、處理和警戒中加強管理,防止事故發(fā)生。提升運輸:礦井的提升采用有串車、皮帶和罐籠提升等，必須定期檢查保養(yǎng)主提升絞車,嚴禁主提升絞車帶病運行。按規(guī)定定期檢查鋼絲繩。斷絲、斷股的鋼絲繩嚴禁使用。斜井提升必須做到行人不行車、行車不行人。斜井必須按《煤礦安全規(guī)程》的有關規(guī)定設置躲避洞。提升運輸設備要定期進行檢測檢驗工作?；鸸て穾?公安部門驗收，必須做好防火防盜工作并按有關規(guī)定做好火工品的領用、退庫和登記管理工作。地面火災:主要是正常生產(chǎn)時因明火、電氣火花或其它原因產(chǎn)生的火災。預防火災要堅持按消防條例和有關部門制定的行業(yè)標準進行正規(guī)作業(yè),消除明火、電氣火花和其他火源。消防管路必須鋪設到易產(chǎn)生火源的部位,同時要配備足夠的消防器材和消防栓。各工種按照《安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》和《操作規(guī)程》規(guī)定正規(guī)作業(yè)，以防止事故發(fā)生。觸電事故：公司各生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)過程中,使用大量的電器設備，在工作中必須注意安全用電,避免因用電或操作不當造成人員觸電、設備短路、引起火災和其他事故。要認真執(zhí)行國家有關部門制定的行業(yè)標準和有關的技術標準,各工種嚴格執(zhí)行《安全規(guī)程》和《作業(yè)規(guī)程》并按照《操作規(guī)程》中的規(guī)定正規(guī)作業(yè)，以防止事故發(fā)生。壓力容器：4鍋爐。發(fā)電廠使用的鍋爐能力更大。各單位要嚴禁壓力容器帶病運行，門進行強檢。檢查和維護要按照相關的技術標準和要求進行。壓力容器維護和檢修必須按有關的《安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》和《操作規(guī)程》規(guī)定進行.壓力容器的運行也應按相關的《規(guī)程》執(zhí)行。煤塵：在煤礦井下采掘工作面及卸載點和洗煤、焦化、煤化相關的車間，原煤皮帶運輸通道、走廊、及原煤破碎篩分工段存在大量煤塵,煤塵對人體危害較大,尤其煤塵燃燒爆炸的危害相當嚴重，所以在生產(chǎn)過程中必須加強綜合防范措施,及時清洗和清除煤塵,完善降塵消防系統(tǒng)，加強作業(yè)場所的通風，杜絕明電明火。粗笨：4.3產(chǎn)回收區(qū)?；a(chǎn)回收區(qū)配有冷鼓、電捕、洗脫苯、硫銨、脫硫工段,生產(chǎn)煤焦油、粗苯、硫銨、硫磺。石油儲運:集團公司下屬企業(yè)有柴油儲備庫,油料儲備要經(jīng)過當?shù)毓豺炇蘸细?企業(yè)必須做好防火防盜工作并按有關規(guī)定做好油料的領用、退庫和登記管理工作。煤氣：焦化、煤化車間的生產(chǎn)中間過程中產(chǎn)生大量的煤氣,容易發(fā)生中毒、燃燒、爆炸事故,必須防止煤氣儲存罐及管道的泄漏,在煤氣易積聚和泄漏的地點加強一氧化碳監(jiān)測監(jiān)控，加強通風，杜絕明電明火,完善消防系統(tǒng)。邊坡失穩(wěn)：邊坡滑坡、坍塌是露天采場的重大危險源，邊坡的危險主要是邊坡的滑坡和坍塌,其次是邊坡表面上孤石的崩落以及邊坡滾石。產(chǎn)生礦ft采場邊坡滑坡.尾礦庫:公司有選礦作業(yè),存在尾礦庫，存在垮壩、洪水漫頂、水位超警戒、排洪系統(tǒng)堵塞等危險。交通事故:集團公司擁有物流企業(yè)２家,其中1家運營，銷售公司也有大量的車輛在從事煤炭運輸，因此，交通運輸事故的隱患也是存在的.因此，各單位要加強車輛、司機的管理，防止出現(xiàn)意外傷害。露天礦ft使用大量的自卸汽車、挖掘機械等,存在場內機動車輛作業(yè)安全風險.突發(fā)公共衛(wèi)生事件：公共衛(wèi)生事件主要是由于各廠、礦區(qū)及職工住宿區(qū)無防范措施接觸重大傳染病源，飲食有毒食物或水源，無防護接觸大量有毒有害氣體等原因導致的。易發(fā)地點為食堂、浴室、辦公區(qū)、住宿區(qū)。因此要對以上場所的衛(wèi)生進行監(jiān)控,及時的清掃消毒，加強公共衛(wèi)生和個人衛(wèi)生的管理.地震災害：公司各單位地處內蒙古自治區(qū)和甘肅省，受自然環(huán)境的影響可能發(fā)生地震自然災害.因此在正常生產(chǎn)生活中各生產(chǎn)經(jīng)營單位應按照自己的管轄范圍預防地震災害的發(fā)生，一旦發(fā)生這些災害就應啟動應急預案積極救援，控制災害蔓延，減少災害造成的損失,并及時向上級部門逐級報告。自然災害：公司各生產(chǎn)經(jīng)營單位受自然條件影響,發(fā)生大的洪水、風爆、雷電等自然災害的可能性較大。特別是古拉本礦區(qū)，要注意雨季的防洪工作.預防辦法是要確保泄洪通道的暢通,正確充填地表裂縫和塌陷區(qū)。避免造成地基下陷。但是由于在建設期間改變了原來的泄洪通道，所以在正常生產(chǎn)時期就必須預留出泄洪通道，確保其暢通，并定期檢查。雨季到來前，必須維修并加固泄洪通道。３組織機構及職責３．１應急組織體系公司在遇到重大安全生產(chǎn)事故時,要成立以集團公司總裁為總指揮,安全總監(jiān)、總工程師為副總指揮，其它公司領導為成員的應急救援指揮部，其應急救援指揮部辦公室設在安監(jiān)總部。當總指揮不在崗位時，由集團公司總裁指定一名副總指揮為總指揮。集團公司應急救援指揮體系由指揮管理，救援隊伍,技術支持統(tǒng)和相關保障組成。為了明確責任,任務到人，成立1個辦公室，８個專業(yè)組。應急救援辦公室(以下稱“應急辦”):應急救援指揮部下設辦公室，負責集團公司應急救援指揮部的具體事務工作.辦公室設在集團公司安監(jiān)總部，主任由安監(jiān)總部負責人擔任.搶險救援組：井工類由安全總監(jiān)的領導，以救護大隊為主，輔助救護隊為輔,根據(jù)事故性質，確定救援隊伍。非礦ft類由生產(chǎn)副總領導下，由生產(chǎn)技術部組織根據(jù)災害特點，組織集團公司人員配合消防大隊、救護、衛(wèi)生醫(yī)療部門等完成.后勤保障組：指揮部指定一名指揮部領導成員，負責后勤工作。主要由集團公司辦公室負責。專家技術組:由集團總工程師領導，組織專家組，根據(jù)事故類別、性質指定一名專家組長.集團公司統(tǒng)一成立應急救援專家?guī)?各子公司在應急時，以自有技術人員為主，需要時從集團公司應急救援專家?guī)旄鶕?jù)專業(yè)進行選取召請。醫(yī)療救護組:由指揮部指定一名指揮部領導成員,負責醫(yī)療救護工作。21/46保衛(wèi)警戒組：由指揮部指定一名指揮部領導成員，負責保衛(wèi)警戒工作.供電通迅組：由指揮部指定一名指揮部領導成員，負責供電通迅聯(lián)絡工作。物資供應組：由指揮部指定一名指揮部領導成員,負責物資供應工作。善后處理組：由指揮部指定一名指揮部領導成員，由工會和人力資源部門負責善后工作.22/46后搶專物供保醫(yī)善勤險家資電衛(wèi)療后保救技供通警救處障災術應迅戒護理組組組組組組組組集團公司應急救援總指揮應急辦集團公司應急救援總指揮應急辦副總指揮副總指揮指揮領導成員消防/救護大隊事故現(xiàn)場應急救援指揮部3。2應急指揮部門及職責23/46PAGEPAGE24/46集團公司應急救援指揮部辦公室的主要職責是：（1）在指揮部領導下，負責集團公司應急救援指揮工作的綜合協(xié)調和管理，根據(jù)事故災難情況和救援工作進展情況，及時向公司應急救援指揮部報告；(２)與現(xiàn)場搶險指揮部保持聯(lián)系，傳達應急指揮部命令；應急救援資源；為救災指揮部調用應急救援基礎資料與信息；(5)事故災難擴大或專業(yè)領域救援力量、資源不足時，協(xié)調相關力量及設備增援；（6)日常管理中,安排檢查、督導集團公司應急培訓、應急演練工作。(7）完成應急指揮部交辦的其他事項.３．２.２應急救援技術專家組的職責是：（1)參加生產(chǎn)事故災難救援方案的研究;救援決策提出意見和建議；提出防范事故措施建議；（４）３.2.３搶險救援組職責是:搶險救援方案和安全技術措施。3．2.4物資供應組職責是：主要保證搶險救災物資和設備的及時調度和供應。２.５警戒保衛(wèi)組職責是：治安及交通秩序、維護等工作。3．2．6醫(yī)療救護組職責是:主要負責對受傷人員的醫(yī)療救護.3。2.7后勤保障組職責是：車輛調度及后勤保障等工作.3．２．８供電通訊保障組職責是：主要負責保證事故應急救援設揮系統(tǒng)及內外部通訊的暢通。3．2.９善后處理組職責是:主要負責傷亡人員家屬的安撫和補償、生活救助等善后處理事宜.3．3現(xiàn)場應急救援指揮部及職責集團公司各生產(chǎn)經(jīng)營單位地理位置相距較遠,業(yè)務技術差別較大，集團公司的領導不能立即到達現(xiàn)場，但現(xiàn)場事故搶險萬分著急，必須在現(xiàn)場有應急指揮機構。當生產(chǎn)單位發(fā)生重大事故后,必須立即在事故企業(yè)設立事故現(xiàn)場應急救援指揮部。集團公司及有關部門領導和消防大隊或礦ft救護大隊負責人等為現(xiàn)場應急救援指揮部領導成員，原則上由事故企業(yè)(礦井）的經(jīng)理（礦長)擔任總指揮負責指揮事故現(xiàn)場搶救。當考慮到現(xiàn)場總指揮的專業(yè)技術、事故特點、處置能力、組織協(xié)調等方面完成工作有困難時,由集團公司應急救援指揮部總指揮指定專人擔任現(xiàn)場應急救援總指揮。事故現(xiàn)場應急救援指揮部職責是：（1)根據(jù)災害性質、發(fā)生地點、波及范圍、人員分布、救災的人力的和物力,制定搶險方案和安全措施;(５）宣布現(xiàn)場搶險工作結束，制定恢復生產(chǎn)安全措施.4預防預警4。1危險源監(jiān)控事故的危險源進行監(jiān)控，并指定專門人員和部門負責管理。對危險性較（3)各企業(yè)根據(jù)地質環(huán)境條件，可能發(fā)生災害的類型、危害程度建立本企業(yè)基本情況和事故隱患及危險源臺帳,同時上報集團公司安監(jiān)總部，重大事故隱患及重大危險源應立即上報當?shù)匕踩O(jiān)管機構備案。當防范措施可能失效時，要立即停止生產(chǎn)，研究制定整改方案，采取切實可行的措施，及時消除隱患，預防事故發(fā)生。災可能的礦井安裝束管監(jiān)控系統(tǒng)，用于監(jiān)控采空區(qū)內的氧氣濃度、瓦斯?jié)舛?、一氧化碳濃度、乙稀、乙烷、乙炔等氣體。對于煤礦火工品安全集團公司的所有煤礦企業(yè)每年按《煤礦安全規(guī)程》的要求進行《礦井災害預防和處理計劃》的編制,開展質量標準達標化工作。（５）露天采礦礦作業(yè)時,要定期限進行內部安全檢查，安排專人進行邊坡觀察，設置警戒（6）煤化工企業(yè)、石油儲運、壓力容器運行中建立監(jiān)控系統(tǒng),并進行定期檢查制度和質量標準化評審，對其危險性進行核對、分級評價，并制定相應的安全措施,并利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)對工業(yè)廣場和作業(yè)區(qū)進行監(jiān)控。（７）交通運輸車輛要定期檢查、每天在車輛使用前都要進行車輛安全檢查,輪胎要按期更換。認真做好車輛日檢、月檢，季度檢切實抓好廠內的安全標準化工作。對每一位司機都要進行安全培訓，同時要班班強調安全。4．１．1對于危險源監(jiān)控需要的技術措施有：(1)在危險源現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志，并加強設備設施的安全管理.（2）對危險源的工藝參數(shù)要進行定期檢測，對于重要的安全設施要進行安全檢測檢驗，并保存記錄或報告。（3)在關健安全部件要設置連鎖裝置,并進行檢測，記錄其運行狀況。（4）對于可能引起火災、爆炸、泄漏等地點要設置報警裝置.對于危險源監(jiān)控的管理措施有：（2）對于與危險源有關的作業(yè)人員、管理人員要進行必要的安全培訓教育，使其掌握本崗位的安全操作技能和緊急情況下的應當采取的應急措施。(3）建立危險源的檔案、臺帳，對于存在的隱患要進行整改驗收。（4)也要進行核查。４。2根據(jù)危險源監(jiān)控設備和人員提供的信息，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，將這些信息報調度室或值班室，組織有關人員分析事態(tài)的發(fā)展,及時研究應對方案。當有可能發(fā)生事故時，發(fā)出預警預報。當企業(yè)的調度室或值班室發(fā)出預警預報,根據(jù)事態(tài)發(fā)展確定是否啟動應急預案。當危險源有可能釀成重大事故的預兆，各生產(chǎn)經(jīng)營單位要立即上報集團公司安監(jiān)總部，由集團公司安排公司有關職能部門和有關人員，采取針對性的措施消除事故隱患.4.34。3.1集團公司24小時值班電話：0483－知集團公司應急救援指揮部總指揮、副總指揮及成員單位負責人。４。３.２信息上報事故發(fā)生后，各子公司和生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人在接警后，要立即集團公司匯報。集團公司根據(jù)情況立即向當?shù)孛旱V安全監(jiān)察分局、當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理局．煤炭主管部門報告事故情況，并在２4小時內填寫事故緊急報告。事故緊急報告應包括以下內容：(1）事故單位及事故發(fā)生的時間、地點；（2)事故單位的經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模；（3)當企業(yè)事故已確定出現(xiàn)人員傷亡時，必須在１小時內上報子公司和同時向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告，并請求應急支援。５應急響應５。１響應分級1－125。2應急響應程序根據(jù)事故的分級，將可能出現(xiàn)的事故進行不同級別的響應,首先由出現(xiàn)事故的區(qū)隊或車間響應,按對應的應急處置方案，結合現(xiàn)場實際，直接采取措施,進行處理。在處理同時，要進行匯報。處理有困難時,要安全撤離，撤離有困難時,要妥善避難。企業(yè)接到事故報告后，按五級應急響應進行響應.５.2。1V級應急響應生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生Ｖ級事故,可能造成財產(chǎn)損失或人員傷害時，由車間或區(qū)隊采取措施進行處置,事故企業(yè)立即啟動企業(yè)級應急預案，組織實施應急救援，并及時向子公司的領導和調度室報告。報告內容包括：事故發(fā)生時間和地點、事故類別、事故可能原因、危害程度、救援要求等內容。（１)生產(chǎn)經(jīng)營營單位成立現(xiàn)場應急救援指揮部。指揮部主要成員到位；會商形成救災方案，下達現(xiàn)場應急指揮部關于搶險救援的命令；（2)現(xiàn)場應急救援指揮部及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并及時向子公司領導匯報；（3)現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)事故類別、災害情況和救援工作的需要,通知相關單位和人員做好應急救援準備，必要時請求上級部門給予應急救援支持。５．２.2IＶ級應急響應生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生IV1-２名（１）子公司接到匯報以后，應急救援指揮部進入預備狀態(tài),并啟動子公司應急預案，根據(jù)工作需要對事故單位給予應急支持。子公司應急救援指揮部辦公室立即向子公司指揮部領導和有關成員報告事故情況，指揮部主要成員到位；下達應急指揮部領導關于搶險救援的指導意見;（２）子公司應急救援指揮部辦公室及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況,及時向集團公司領導匯報;（3)集團公司應急救援指揮部辦公室根據(jù)事故類別、災害情況和救援工作的需要,通知應急救援各專業(yè)組、礦ft救護大隊、醫(yī)院等單位和人員做好應急救援準備，必要時給予支持.（4）1－2（求應急救援支持。５.2。3三級應急響應3－9按下列程序和內容響應：（1）集團公司安監(jiān)總部負責接收事故的報警信息,接到事故報告后做好事故的詳細情況記錄,并立即通知集團公司的相關領導,成立應急救援指揮部。（２)總指揮（或總指揮授權)宣布啟動集團公司預案，指揮部正式運轉；PAGEPAGE32/46(5）指揮部根據(jù)事故類別，確定委派現(xiàn)場工作組的人選和救援技術組的人選;（6）根據(jù)救援工作的需要，指揮部調動礦ft(７）當有可能出II3—9支援。５.2。4二級應急響應生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生II10－29，并向當?shù)匕踩珔R報。事故級別備注事故級別備注事故級別Ⅰ級Ⅱ級Ⅲ級Ⅳ級V事故名稱特別重大重大事故較大事故一般事故傷害事故事故人員傷亡2910—293－９人1－20中毒100人10重傷５0-１0030－5０10－30以上 以下1000－５0０1億元以上5000-1億元10０—1000100以下0集團公司集團公司集團公司/／//子公司子公司//／/企業(yè)企業(yè)國家省級／國家盟/市省級旗/縣/區(qū)盟/市鄉(xiāng)鎮(zhèn)/蘇木財產(chǎn)損失（萬元）財產(chǎn)損失（萬元）響應單位政府響應1)在搶險救災過程中，專業(yè)或輔助救援隊伍人員,根據(jù)企業(yè)事故的類別、性質,要采取安全防護措施；2）搶救井下事故以專業(yè)礦ft救援人員為主，礦方人員配合時要有嚴格的安全保障措施。事故企業(yè)調度、保衛(wèi)要嚴格控制進入災區(qū)人員的數(shù)量,所有應急救援工作人員必須攜帶安全保護裝備，才能進入事故搶救區(qū)域實施應急救援工作；員配合時要有嚴格的安全保障措施。集團公司救護大隊參加地面救援4）救援人員必須認真按救援方案和安全措施執(zhí)行,確保自身安全；5)所有應急救援工作地點都要根據(jù)需要安排專人檢測氣體成分、風向和溫度等，保證工作地點的安全;６）在事故的應急救援中，現(xiàn)場應急救援指揮部安設專人，記錄事故搶險方案和執(zhí)行情況，監(jiān)測監(jiān)控事故發(fā)展態(tài)勢,提前采取合理的應急措施。7）應急救援指揮部各成員單位按各自職責投入搶險救災中。PAGEPAGE35/46Ⅱ級事故Ⅱ級事故集團公司國家級救護大隊Ⅲ級事故集團公司省級消防大隊Ⅳ級事故子公司盟市級故Ⅴ級事故生產(chǎn)企業(yè)旗縣級事故單位企業(yè)內部鄉(xiāng)鎮(zhèn)級25。3當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，各種危險氣體符合環(huán)境要求，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現(xiàn)場,由集團公司現(xiàn)場應急救援指揮部宣布應急結束。6、信息發(fā)布在集團公司應急救援指揮部總指揮領導下，集團公司應急辦統(tǒng)一對外信息發(fā)布工作.負責對外準確發(fā)布事故信息,包括事故性質、事故傷亡情況、應急救援進展等,以消除公眾的恐慌心理，避免公眾的猜疑,發(fā)布的時間和內容由總指揮審定。具體發(fā)布人由總指揮指定專人發(fā)布。7后期處置災害事故發(fā)生后,會造成人員傷亡、設施設備的損壞，破壞正常的生產(chǎn)秩序.為了盡快恢復生產(chǎn)，合理有效地做好事故后期的處置工作，后期處置是及時、有序地開展應急救援工作的重要環(huán)節(jié)。為妥善安置遇難人員的親屬，子公司及事故企業(yè)人力資源部門和工會組織負責做好遇難人員的詳細資料統(tǒng)計,并根據(jù)《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》和《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》等，及時報告主管部門和勞動部門,同時積極采取措施全力妥善做好遇難人員親屬的接待、安撫和補償工作。如果是特別重大傷亡事故，事故單位的善后處置力量不足,可在集團公司的領導下，抽調人員統(tǒng)一處置。集團公司對善后處理場所的選擇、維修、建設、管理應統(tǒng)籌安排，提前制定相關預案。應急救援結束后,集團公司根據(jù)統(tǒng)計報告,對于應急救援期間征用物資和發(fā)生的救援費用給予補償和支付。應急救援結束后，參加救援的各部門和單位都要認真核對參加搶險救災人數(shù)，清點各種救援機械和設備、監(jiān)測儀器、個體防護設備、醫(yī)療設備和藥品、生活保障物資等,并重新定期檢查和維護,對于在救援中損耗的應急資源必須重新更換配備，確保始終處于完好狀態(tài)?，F(xiàn)場應急救援指揮部整理好搶險救災記錄、圖紙等，及時組織開好總結分析會，寫出救災報告.為盡快恢復生產(chǎn)秩序，消除事故后果和影響，減少事故造成的損失,在短期內將事故現(xiàn)場恢復到一個基本穩(wěn)定的狀態(tài),事故單位負責人要組織生產(chǎn)、技術、安全等有關人員認真分析事故原因，吸取事故教訓,在恢復生產(chǎn)過程中制定安全措施，加強安全管理,防止事故再次發(fā)生.８保障措施8．1通信與信息保障（1）集團公司應急救援指揮部與當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理機構、當?shù)孛旱V安全監(jiān)察分局等單位建立暢通的通訊聯(lián)絡;(2）集團公司與子公司之間建立有專線電話聯(lián)絡:指揮部成員、指揮部辦公室人員的住宅電話和手機作為備用聯(lián)系方案，移動電話必須保證２4小時開機；（3）集團公司應急救援指揮部及辦公室,礦級應急救援指揮機構以及現(xiàn)場應急指揮部建立專線通訊聯(lián)系。通過有線電話、移動電話等通信手段，保證通訊聯(lián)系暢通;（4)現(xiàn)場應急救援指揮部與井下基地、井下基地與事故現(xiàn)場的通訊聯(lián)系須在災害事故發(fā)生后第一時間建立起來。（5）當遇到嚴重災害事故時，請求政府支持，調用衛(wèi)星電話。8．２應急救援隊伍保障集團公司的應急救援隊伍主要由集團公司礦ft救護大隊和企業(yè)輔助救護隊擔任。集團公司救護大隊由１個直屬中隊、紅沙崗１個中隊和阿右旗小隊組成，共有9個小隊和１0０多名指戰(zhàn)員組成。下設戰(zhàn)訓技術科、培訓中心、應急醫(yī)療搶救小組等職能科室。礦ft救援隊救援覆蓋范圍(見附件4).8。3應急裝備保障（1）礦ft救援基地太西煤ft5）;(２）集團公司各單位按《礦井災害預防與處理計劃》要求,建立健全井上、井下消防材料庫，儲備局扇、水泵、風筒、水管、滅火器、施工材料（如料石、紅磚、水泥、黃沙、方木、木板）等必需救災裝備、物資;(3）各非礦ft要求建立健全應急救援裝備、消防器材等。（4）。８.4經(jīng)費保障事故單位、集團公司為應急救援工作提供物質、資金保障。集團公并能隨時取出。非礦ft企業(yè)的應急費用在年度生產(chǎn)計劃中要列支備用。8．５其他保障8。5.1交通運輸保障（１)集團公司內各單位必須保證地面和井下運送人員、救援物資的運輸車輛的應急使用；(２)與交管部門協(xié)調,救援和醫(yī)療救護車輛配備專用警燈、警笛，發(fā)生特別重大事故后，提請地方政府及時協(xié)調對事故現(xiàn)場進行交通管制，開設應急救援特別通道,在保證安全的前提下,不受交通信號的限制,最大限度的贏得搶險救災時間.救援醫(yī)療保障的專業(yè)支持；在第一搶救黃金時間負責檢查、急救遇險人員。（３）邊遠地區(qū)的企業(yè)要與就近的醫(yī)療機構簽定服務協(xié)議。８．5。3治安保障(1)發(fā)生事故后，由公安和保衛(wèi)等人員維護事故單位的社會秩序和道路交通；50－100米的安全警戒。8．5．4技術支持集團公司成立應急救援技術專家組,為事故處理提供技術支持。集團公司統(tǒng)一建立技術專家?guī)?，各子公司和生產(chǎn)經(jīng)營單位在應急時，以自有技術人員為主，根據(jù)需要調用集團公司技術專家?guī)斓膶＜摇＃古嘤柵c演習9。1培訓（１)救護大隊長、中隊長每年必須參加國家礦ft救援指揮中心組織的強制培訓；（2)集團公司救護大隊每年負責組織對救護副中隊長及以下指揮員強制培訓；（3)礦ft救護大隊要加強日常戰(zhàn)備訓練,并按規(guī)定對救護隊員進行復訓,確保隊伍戰(zhàn)斗力,并及時對新隊員進行培訓；應急處置措施方案的培訓。9.2（１）集團公司每年至少組織一次應急救援演練；（2)礦ft救援大隊每半年組織一次礦井救災綜合性演習。(3）其它生產(chǎn)經(jīng)營單位按企業(yè)安全生產(chǎn)計劃組織應急演練。10獎勵與責任追究10。1獎勵在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人,應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵:(２）防止或搶救事故災難有功,使集團公司財產(chǎn)和職工群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。（３）對應急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的。（4）有其他特殊貢獻的。１０.2責任追究在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中有下列行為之一的，由其所在單位給予行政處分或經(jīng)濟處罰;屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任:不按照規(guī)定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。(３)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的.(4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。（5）(6）散布謠言，擾亂社會秩序的。(7）有其他危害應急工作行為的。１1附則１１.１術語和定義（略)11。2預案的備案按照國家有關規(guī)定分別向阿拉善盟安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、武威市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、烏海煤礦安全監(jiān)察分局、蘭州煤礦安全監(jiān)察分局等單位報送備案。１１。3預案的維護和更新本預案為集團公司的安全生產(chǎn)事故綜合應急預案，應根據(jù)具體生產(chǎn)條件、自然災害的種類和危害程度,制定專項預案，各煤礦企業(yè)根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》的要求,制定其年度的《礦井災害預防與處理計劃》。其它非煤礦企業(yè)也要分析其主要危險源,制定年度安全生產(chǎn)預防措施。各子公司按隸屬關系組織本公司的預案評審、核準、審批、上報，并根據(jù)實際變化情況每年對預案進行修改、補充、完善。PAGEPAGE44/46本預案由集團公司安監(jiān)總部修定并負責解釋。１1．５預案實施本預案自發(fā)布之日起實施.１2附件附件1：集團公司應急救援指揮部組成成員、負責人聯(lián)系電話表附件2：集團公司應急救援技術專家組名單及聯(lián)系電話附件3:礦ft救援隊覆蓋范圍示意圖附件4：太西煤礦ft救援基地救援裝備情況序號姓名序號姓名應急職務辦公電話手機號碼7張二小領導成員８包國良領導成員9孫秋華領導成員1０趙玉福成員11１２1３趙蘭有領導成員曹秀蘭領導成員王玉華領導成員14王敬華領導成員15彭福瑞成員１6寶彥銘成員1王海霞總指揮2王選安領導成員3邱武玉副總指揮4張奭韜副總指揮5劉鴻旗領導成員6張建軍主 任1717聶雁峰成員1８石續(xù)彥成員19王寶民成員２0袁會年成員2１范海琴成員22周占軍成員23尤興才成員2４彭國榮成員序號姓名序號姓名專業(yè)領域職務/職稱辦公電話手機號碼煤礦安全應急救援專家酒店管理應急救援專家1張奭韜礦ft安全高級工程師２劉鴻旗礦ft安全高級工程師3張二小礦ft安全高級工程師4趙玉福礦ft安全高級工程師5劉云春礦井通風正