省級社會救援力量培育規(guī)范

省級社會救援力量培育規(guī)范（暫行）為進(jìn)一步健全我省社會救援力量體系，規(guī)范城市搜救、高空繩索救援、山地救援、應(yīng)急醫(yī)療救援、水上搜救和潛水救援等專業(yè)能力建設(shè)，制定本規(guī)范。一、省級社會救援力量組織在政治方面應(yīng)具備以下條件：1.社會救援力量救援組織在中華人民共和國境內(nèi)合法注冊。2.社會救援力量組織及法定代表人無違法犯罪記錄。3.社會救援力量組織在民政部門等級評估中獲得4A及以上等級。4.社會救援力量組織已建立中國共產(chǎn)黨組織。二、省級社會救援力量組織在技術(shù)方面應(yīng)具備以下條件：（一）城市搜救分別對社會救援力量的隊(duì)伍規(guī)模、管理能力、持續(xù)作業(yè)時(shí)間、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵裝備、關(guān)鍵崗位配置、后勤及醫(yī)療保障能力等基本要素進(jìn)行規(guī)范培育、發(fā)展。1.隊(duì)伍建設(shè)。納入省級社會救援力量培育發(fā)展的隊(duì)伍人數(shù)應(yīng)不少于100人，核心骨干隊(duì)員人數(shù)不少于24人。2.隊(duì)伍管理。按隊(duì)伍人數(shù)配備一定比例具備各類救援資質(zhì)的持證人員，裝備管理、預(yù)案計(jì)劃和文檔管理每10人持專業(yè)救援證書人員≥1人；設(shè)置倉庫管理制度；隊(duì)員培訓(xùn)時(shí)長每年至少需達(dá)到56小時(shí)，每年至少開展2次演練。3.出隊(duì)崗位設(shè)置。設(shè)置管理、搜索、營救、醫(yī)療、后勤保障等崗位，各崗位建議配備人數(shù)：管理≥5人；搜索與營救≥7人；醫(yī)療≥2人；后勤保障≥4人。4.機(jī)動、救援能力。省級社會救援力量隊(duì)伍應(yīng)具備不低于800公里的人員機(jī)動和裝備投送能力；在省內(nèi)人力和裝備能保障在1個(gè)工作場地連續(xù)開展24小時(shí)作業(yè)。5.啟動-集結(jié)時(shí)間。屬地2-4小時(shí)；異地6-12小時(shí)。6.災(zāi)情信息獲取能力。具備一定的災(zāi)情收集能力和方案制定能力。能使用飛行器（三角翼、無人機(jī)、直升機(jī)等）進(jìn)行偵查及投送物資，幫助有效制定救援方案。7.現(xiàn)場管理。安全評估和管理；可制作災(zāi)區(qū)柵格化搜救地圖；對人員、裝備進(jìn)行動態(tài)管理。8.搜索營救能力。能在木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)環(huán)境中的淺表層或開放空間采用人及技術(shù)搜索方式開展失蹤人員搜索定位，綜合使用支撐、切割、破拆、頂撐、牽引、繩索技術(shù)，營救倒塌建筑物中的受困者。9.醫(yī)療能力。能對隊(duì)員和營救出的受困者實(shí)施緊急醫(yī)療救助。10.行動基地。具備建立、管理和運(yùn)維單項(xiàng)功能行動基地的基本能力。11.通訊能力?？杀Ｕ犀F(xiàn)場行動隊(duì)伍內(nèi)部的通訊；可保障前、后方指揮中心信息通聯(lián)和信息交換（語音）。（二）高空繩索救援分別對社會救援力量的隊(duì)伍規(guī)模、管理能力、持續(xù)作業(yè)時(shí)間、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵裝備、關(guān)鍵崗位配置、后勤及醫(yī)療保障能力等基本要素進(jìn)行規(guī)范培育、發(fā)展。1.納入省級社會救援力量培育發(fā)展的隊(duì)伍至少三個(gè)地市有分支機(jī)構(gòu)或同一體系兄弟機(jī)構(gòu)。人數(shù)應(yīng)不少于100人，核心骨干隊(duì)伍人數(shù)不少于24人。2.隊(duì)伍管理。按隊(duì)伍人數(shù)配備一定比例具備資質(zhì)的繩索技術(shù)及救援人員，裝備管理、預(yù)案和計(jì)劃和文檔管理每10人持有繩索技術(shù)證書及救援資質(zhì)≥1人；設(shè)置倉庫管理制度；隊(duì)員培訓(xùn)時(shí)長每年至少需達(dá)到56小時(shí)，每年至少開展2次演練。3.出隊(duì)崗位設(shè)置。設(shè)置管理、行動、醫(yī)療、后勤保障、信息/通訊員等崗位，各崗位建議配備人數(shù)：管理≥3人；行動≥5人；醫(yī)療≥1人；后勤保障≥1人；信息/通訊員≥1人。4.機(jī)動、救援能力。省級社會救援力量隊(duì)伍應(yīng)具備不低于800公里的人員機(jī)動和裝備投送能力；人力和裝備能保障在1個(gè)工作場地上獨(dú)立持續(xù)開展24小時(shí)高角度救援。5.啟動-集結(jié)時(shí)間。屬地2小時(shí)；異地4-12小時(shí)。6.災(zāi)情信息獲取能力。具備一定的災(zāi)情收集能力和方案制定能力。7.現(xiàn)場管理。安全評估和管理；對人員、裝備進(jìn)行動態(tài)管理。8.個(gè)人技術(shù)。省級高空救援隊(duì)伍中的救援隊(duì)員應(yīng)具備器材檢查、裝備使用、個(gè)人保護(hù)、基礎(chǔ)錨點(diǎn)、上升與下降技術(shù)、過節(jié)、過偏離點(diǎn)、上升下降狀態(tài)拯救、提吊、滑輪組系統(tǒng)等個(gè)人綜合技術(shù)。9.團(tuán)隊(duì)技術(shù)。省級高空救援隊(duì)伍應(yīng)熟練掌握系統(tǒng)力學(xué)分析、T型、大V、提吊轉(zhuǎn)移下放等團(tuán)隊(duì)救援、系統(tǒng)轉(zhuǎn)換、屋檐技術(shù)等團(tuán)隊(duì)綜合技術(shù)。10.飛行偵查能力。能使用飛行器（三角翼、無人機(jī)、直升機(jī)等）進(jìn)行偵查及投送物資，幫助有效制定救援方案。11.搜索營救能力。能在高層建筑、高空作業(yè)環(huán)境下運(yùn)用高角度繩索救援技術(shù)開展對受困者營救、緊急醫(yī)療處置和轉(zhuǎn)移。12.醫(yī)療能力。能對隊(duì)員和營救出的受困者實(shí)施緊急醫(yī)療救助。13.行動基地。具備建立、管理和運(yùn)維單項(xiàng)功能行動基地的基本能力。14.通訊能力?？杀Ｕ犀F(xiàn)場行動隊(duì)伍內(nèi)部的通訊；可保障前、后方指揮中心信息通聯(lián)和信息交換（語音）。（三）山地救援分別對社會救援力量的隊(duì)伍規(guī)模、管理能力、持續(xù)作業(yè)時(shí)間、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵裝備、關(guān)鍵崗位配置、后勤及醫(yī)療保障能力等基本要素進(jìn)行規(guī)范培育、發(fā)展。1.隊(duì)伍建設(shè)。納入省級社會救援力量培育發(fā)展的隊(duì)伍人數(shù)應(yīng)不少于40人，核心骨干隊(duì)伍人數(shù)不少于18人。2.隊(duì)伍管理。按隊(duì)伍人數(shù)配備一定比例具備資質(zhì)的救援人員，裝備管理、預(yù)案和計(jì)劃和文檔管理每10人持有山地技術(shù)及救援資質(zhì)≥1人，山地救援相關(guān)資質(zhì)≥2人；設(shè)置倉庫管理制度；隊(duì)員培訓(xùn)時(shí)長每年至少需達(dá)到56小時(shí)，每年至少開展2次演練。3.出隊(duì)崗位設(shè)置。設(shè)置管理、搜索、營救、醫(yī)療、后勤保障、信息/通訊員等崗位，各崗位建議配備人數(shù)：管理≥3人；搜索與營救≥10人；醫(yī)療≥2人；后勤保障≥2人；信息/通訊員≥1人。4.機(jī)動、救援能力。省級社會救援力量隊(duì)伍應(yīng)具備不低于800公里的人員機(jī)動和裝備投送能力；人力和裝備能保障在同一線路（區(qū)域）上獨(dú)立持續(xù)開展24小時(shí)不間斷行動。5.啟動-集結(jié)時(shí)間。屬地2小時(shí)；異地4-12小時(shí)。6.災(zāi)情信息獲取能力。具備一定的災(zāi)情收集能力和方案制定能力。7.現(xiàn)場管理。安全評估和管理；對人員、裝備進(jìn)行動態(tài)管理。8.搜索營救能力。能在常見山地丘陵地形開展搜索行動（不含夜間搜索）；能在包括山谷、陡崖地形（不包括高海拔雪山、洞穴、溪谷、風(fēng)化巖石、高差超過30米以上巖壁環(huán)境）中綜合運(yùn)用繩索技術(shù)，對受困者的營救、緊急醫(yī)療處置和轉(zhuǎn)移。9.飛行偵查能力。能使用飛行器（三角翼、無人機(jī)、直升機(jī)等）進(jìn)行偵查及投送物資，幫助有效制定救援方案。10.醫(yī)療能力。能對隊(duì)員和營救出的受困者實(shí)施緊急醫(yī)療救助。11.行動基地。具備建立、管理和運(yùn)維單項(xiàng)功能行動基地的基本能力。12.通訊能力?？杀Ｕ犀F(xiàn)場行動隊(duì)伍內(nèi)部的通訊；可保障前、后方指揮中心信息通聯(lián)和信息交換（語音）。（四）應(yīng)急醫(yī)療救援分別對社會救援力量的隊(duì)伍規(guī)模、管理能力、持續(xù)作業(yè)時(shí)間、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵裝備、關(guān)鍵崗位配置、后勤及醫(yī)療保障能力等基本要素進(jìn)行規(guī)范培育、發(fā)展。1.隊(duì)伍建設(shè)。納入省級社會救援力量培育發(fā)展的隊(duì)伍人數(shù)應(yīng)不少于40人，核心骨干隊(duì)伍人數(shù)不少于18人。2.隊(duì)伍管理。按隊(duì)伍人數(shù)配備一定比例具備資質(zhì)的急救技術(shù)及救援人員，裝備管理、預(yù)案和計(jì)劃和文檔管理每10人持有專業(yè)急救技術(shù)及救援資質(zhì)≥1人；設(shè)置倉庫管理制度；隊(duì)員急救培訓(xùn)時(shí)長每年至少需達(dá)到56小時(shí)，每年至少開展2次演練。3.出隊(duì)崗位設(shè)置。設(shè)置管理、行動（醫(yī)療）、后勤保障等崗位，各崗位建議配備人數(shù)：管理≥4人；后勤保障≥4人；行動（醫(yī)療）≥10人（其中全科診療：受過急救及系統(tǒng)臨床訓(xùn)練的醫(yī)生≥3人；專科診療：不要求；康復(fù)治療：不要求；麻醉：不要求；醫(yī)技護(hù)理人員：受過急救訓(xùn)練的醫(yī)技護(hù)理人員與醫(yī)生配比2：1）。4.機(jī)動、救援能力。省級社會救援力量隊(duì)伍應(yīng)具備不低于800公里的人員機(jī)動和裝備投送能力；人力和裝備能保障在災(zāi)區(qū)開展持續(xù)7天應(yīng)急醫(yī)療救援工作。5.啟動-集結(jié)時(shí)間。屬地4-6小時(shí)；異地6-12小時(shí)。6.醫(yī)療能力。每日連續(xù)12小時(shí)，能夠提供常見病診治服務(wù)，能夠滿足創(chuàng)傷或其他重要狀況的急救和基礎(chǔ)治療要求，包括常見病診治，檢傷分類、現(xiàn)場急救、基礎(chǔ)生命支持、一般傷口護(hù)理等。同時(shí)能在災(zāi)難環(huán)境下開展巡診治療，進(jìn)行基本衛(wèi)生防疫工作。7.行動基地。具備建立、管理和運(yùn)維單項(xiàng)功能行動基地的基本能力。8.通訊能力?？杀Ｕ犀F(xiàn)場行動隊(duì)伍內(nèi)部的通訊；可保障前、后方指揮中心信息通聯(lián)和信息交換（語音）。（五）水上搜救分別對社會救援力量的隊(duì)伍規(guī)模、管理能力、持續(xù)作業(yè)時(shí)間、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵裝備、關(guān)鍵崗位配置、后勤及醫(yī)療保障能力等基本要素進(jìn)行規(guī)范培育、發(fā)展。1.隊(duì)伍建設(shè)。納入省級社會救援力量培育發(fā)展的隊(duì)伍人數(shù)應(yīng)不少于40人，核心骨干隊(duì)伍人數(shù)不少于18人。2.隊(duì)伍管理。按隊(duì)伍人數(shù)配備一定比例具備資質(zhì)的國家職業(yè)資格救生員，裝備管理、預(yù)案和計(jì)劃和文檔管理每10人持有水上救生救援資質(zhì)≥1人；設(shè)置倉庫管理制度；隊(duì)員培訓(xùn)時(shí)長每年至少需達(dá)到56小時(shí)，每年至少開展2次演練；每年至少開展1次隊(duì)員技能考核。3.出隊(duì)崗位設(shè)置。設(shè)置管理、搜索、營救、醫(yī)療、后勤保障等崗位，各崗位建議配備人數(shù)：管理≥5人；搜索與營救≥8人；醫(yī)療≥2人；后勤保障≥3人。4.機(jī)動、救援能力。省級社會救援力量隊(duì)伍應(yīng)具備不低于800公里的遠(yuǎn)程人員機(jī)動和裝備投送能力；可在1個(gè)工作區(qū)域連續(xù)開展18小時(shí)作業(yè)。5.啟動-集結(jié)時(shí)間。屬地4-6小時(shí)；異地6-12小時(shí)。6.災(zāi)情信息獲取能力。具備一定的災(zāi)情收集能力和方案制定能力。7.現(xiàn)場管理。安全評估和管理；對人員、裝備進(jìn)行動態(tài)管理。8.安全評估能力?？蛇M(jìn)行自然水域分析。9.搜索營救能力。動力船數(shù)量≥2支；在自然環(huán)境平靜水域、各類降水造成的城市內(nèi)澇、流速≤5m/s的海面河流等開放水域中，操作無動力船或動力船只對受困者搜索、營救、緊急醫(yī)療處置；具備利用排勾等簡單工具進(jìn)行水下打撈能力，操作無人機(jī)對受困者搜索。10.偵查飛行能力。能使用飛行器（三角翼、無人機(jī)、直升機(jī)等）進(jìn)行偵查及投送物資，幫助有效制定救援方案。11.醫(yī)療能力。能對隊(duì)員和營救出的受困者實(shí)施緊急醫(yī)療救助。12.行動基地。具備建立、管理和運(yùn)維單項(xiàng)功能行動基地的基本能力。13.通訊能力?？杀Ｕ犀F(xiàn)場行動隊(duì)伍內(nèi)部的通訊；可保障前、后方指揮中心信息通聯(lián)和信息交換（語音）。（六）潛水救援分別對社會救援力量的隊(duì)伍規(guī)模、管理能力、持續(xù)作業(yè)時(shí)間、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵裝備、關(guān)鍵崗位配置、后勤及醫(yī)療保障能力等基本要素進(jìn)行規(guī)范培育、發(fā)展。1.隊(duì)伍建設(shè)。納入省級社會救援力量培育發(fā)展的隊(duì)伍人數(shù)應(yīng)不少于36人，核心骨干隊(duì)伍人數(shù)不少于12人。2.隊(duì)伍管理。按隊(duì)伍人數(shù)配備一定比例具備資質(zhì)的潛水救援人員，裝備管理、預(yù)案和計(jì)劃和文檔管理每10人持有潛水救援資質(zhì)≥1人；設(shè)置倉庫管理制度；隊(duì)員培訓(xùn)時(shí)長每年至少需達(dá)到56小時(shí)，每年至少開展2次演練；每年至少開展1次隊(duì)員技能考核。3.出隊(duì)崗位設(shè)置。設(shè)置管理、潛水員、安全員、醫(yī)療、后勤保障等崗位，各崗位建議配備人數(shù)：管理≥1人；潛水員≥2人；安全員≥1人；醫(yī)療≥1人；后勤保障≥1人。4.機(jī)動、救援能力。省級社會救援力量隊(duì)伍應(yīng)具備不低于800公里的遠(yuǎn)程人員機(jī)動和裝備投送能力。人力和裝備能保障持續(xù)工作8小時(shí)，水下持續(xù)工作2小時(shí)。5.啟動-集結(jié)時(shí)間。屬地4-6小時(shí)；異地6-12小時(shí)。6.災(zāi)情信息獲取能力。具備一定的災(zāi)情收集能力和方案制定能力。7.現(xiàn)場管理。