農(nóng)業(yè)發(fā)展和宏觀調(diào)控

農(nóng)業(yè)發(fā)展和宏觀調(diào)控第四篇農(nóng)業(yè)發(fā)展與宏觀調(diào)控11政府對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控12農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)13傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化14農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展11政府對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控

11.1政府對(duì)農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控的涵義與理論依據(jù)11.2政府對(duì)農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控目標(biāo)的確定11.3政府對(duì)農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控的主要領(lǐng)域11.1政府對(duì)農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控

的涵義與理論依據(jù)農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控的涵義農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控是一般意義上的宏觀調(diào)控在農(nóng)業(yè)部門和領(lǐng)域中的特殊體現(xiàn)，它是政府作為主體，著眼于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全局，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段對(duì)農(nóng)業(yè)資源的配置從宏觀層次上所進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制，以促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量均衡，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，要素合理流動(dòng)，保證農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控實(shí)質(zhì)上是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府農(nóng)業(yè)行為，是政府干預(yù)農(nóng)業(yè)的一種表現(xiàn)形式。

農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控的理論依據(jù)

1.農(nóng)業(yè)的外部性所謂外部性，是指某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能使他人得到附帶的利益或使他人受到損害，而受益人或受害人無需付出相應(yīng)的報(bào)酬或無法得到賠償?shù)默F(xiàn)象。

農(nóng)業(yè)的外部性有正有負(fù)，涉及許多方面

從農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的外部性來看，正的外部性包括形成的農(nóng)業(yè)景觀、生物多樣性保持、二氧化碳吸收、控制洪水等；負(fù)的外部性包括水土流失、水資源耗竭、地表水和地下水污染、野生動(dòng)植物棲息地喪失、農(nóng)業(yè)化學(xué)品污染等。從農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)外部性來看，包括經(jīng)濟(jì)緩沖作用、國(guó)土空間上平衡發(fā)展、確保農(nóng)村活力等。從農(nóng)業(yè)的社會(huì)外部性來看，包括社會(huì)的穩(wěn)定作用、確保農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)、社會(huì)福利替代等。

2.農(nóng)業(yè)的公共產(chǎn)品性

所謂公共產(chǎn)品，是指具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品。所謂非排他性，是指即使某一經(jīng)濟(jì)主體沒有支付相應(yīng)的費(fèi)用，也無法將他排除對(duì)這一產(chǎn)品的消費(fèi)之外；所謂非競(jìng)爭(zhēng)性，是指他所具有的不會(huì)因某一主體的消費(fèi)而減少其他主體對(duì)這一產(chǎn)品的消費(fèi)量。同時(shí)具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品被稱為純公共產(chǎn)品，而只具備這兩個(gè)特性中的一個(gè)的產(chǎn)品則被稱為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)多功能所提供的許多非商品產(chǎn)出具有不同程度的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，既具有公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品的部分特性。3.農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的用地不斷增加，地價(jià)不斷上漲，土地用于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的報(bào)酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)，使農(nóng)地的流失不斷增加；由于農(nóng)業(yè)的比較利益低下，使得農(nóng)業(yè)中的資金和較高素質(zhì)的勞動(dòng)力流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，造成農(nóng)業(yè)的資金短缺和高素質(zhì)勞動(dòng)力的缺乏，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足；相對(duì)于新興的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)來說，農(nóng)業(yè)科研周期較長(zhǎng)，技術(shù)進(jìn)步相對(duì)緩慢，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移又相對(duì)滯后于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值份額的提高，使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比較低；農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性較小，恩格爾定律的作用，農(nóng)產(chǎn)品不耐儲(chǔ)運(yùn)等特點(diǎn)，使得農(nóng)業(yè)的貿(mào)易條件不斷惡化，農(nóng)民收入增長(zhǎng)乏力，農(nóng)民與非農(nóng)業(yè)就業(yè)者的收入差距拉大

4.農(nóng)業(yè)的不穩(wěn)定性

首先，由于農(nóng)業(yè)的自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)交織在一起，受到自然和市場(chǎng)的雙重影響

其次，農(nóng)業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)的影響較大

再次，農(nóng)產(chǎn)品的蛛網(wǎng)效應(yīng)最后，農(nóng)產(chǎn)品的鮮活性、生產(chǎn)的季節(jié)性與消費(fèi)的常年性11.2政府對(duì)農(nóng)業(yè)宏觀

調(diào)控目標(biāo)的確定保護(hù)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入原因：在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)要為工業(yè)的發(fā)展提供資本積累；后期農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件不斷惡化

社會(huì)公平、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的考慮提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，滿足社

會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)與量的需求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加、農(nóng)民收入水平的提高和農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高必須建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上。農(nóng)產(chǎn)品量的增長(zhǎng)和質(zhì)的提高都是社會(huì)發(fā)展所需要的，但又不完全是自發(fā)的，需要政府的積極參與培育農(nóng)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制，

穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控，必須建在市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)之上。如果市場(chǎng)機(jī)制不完善，勢(shì)必要增加政府對(duì)農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控的力度、范圍和難度，而政府行為的失靈又會(huì)造成更大的效率損失。因此政府必須首先培育農(nóng)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制，讓市場(chǎng)充分發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用，政府只對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)失靈的部分進(jìn)行宏觀調(diào)控。

保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，

改善生態(tài)環(huán)境農(nóng)業(yè)是與自然資源和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系最為密切的產(chǎn)業(yè)，一方面，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開良好的生態(tài)環(huán)境，離不開自然資源的支撐；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)由對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生很大的影響，不當(dāng)?shù)纳a(chǎn)方式，會(huì)損害生態(tài)系統(tǒng)的平衡，造成自然資源的破壞和浪費(fèi)。自然資源及生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的損害，則會(huì)影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境是一種稀缺資源，具有巨大的正外部效應(yīng)

11.3政府對(duì)農(nóng)業(yè)宏觀

調(diào)控的主要領(lǐng)域農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系的建設(shè)，對(duì)于提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)流通效率和其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者有序、公平競(jìng)爭(zhēng)，使消費(fèi)者吃到安全衛(wèi)生的食品，都是至關(guān)重要的。相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與法律需要政府來制定，因而是政府宏觀調(diào)控的重要領(lǐng)域。

農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)

與服務(wù)領(lǐng)域信息是現(xiàn)代社會(huì)一種非常重要的經(jīng)濟(jì)資源，信息準(zhǔn)確及時(shí)與否，決定著決策的成功與失敗。有用的信息生產(chǎn)成本比較高昂，但由于具有無形性，一旦擴(kuò)散出去以后，難以阻止不付費(fèi)的人利用該信息，并且增加信息利用的邊際成本幾乎為零，因而具有公共產(chǎn)品的特性。特別是農(nóng)村交通、通訊和廣播電視等新聞媒介相對(duì)不發(fā)達(dá)，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小、生產(chǎn)與生活地域分散，農(nóng)民處在一個(gè)相對(duì)閉塞的生產(chǎn)與生活環(huán)境中。并且農(nóng)民一般文化水平比較低，自我收集、整理和加工信息的能力較差。隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化和現(xiàn)代化程度的提高，農(nóng)民迫切需要得到相關(guān)的市場(chǎng)與技術(shù)信息。

農(nóng)業(yè)科研、教育

和技術(shù)推廣領(lǐng)域隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)份額將不斷提高，人力資本積累將起著越來越大的作用。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和人力資本積累都具有市場(chǎng)需求誘導(dǎo)性，即人們?cè)谥鹄缘尿?qū)使下，根據(jù)市場(chǎng)需求推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和人力資本積累。這對(duì)于能夠形成有形商品的技術(shù)進(jìn)步是非常有效的，但對(duì)于周期比較長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、特別是基礎(chǔ)性與公益性研究來說，獲利的可能性比較小或者說比較遙遠(yuǎn)；農(nóng)業(yè)由于比較利益低下，因而一般農(nóng)民的收入低于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人員的收入，農(nóng)業(yè)中一般情況是素質(zhì)較高的勞動(dòng)力外流，造成農(nóng)業(yè)中人力資本積累嚴(yán)重不足。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域

農(nóng)業(yè)中的許多基礎(chǔ)設(shè)施，如水庫、大型的主干溝渠、主干道路、氣象服務(wù)等，農(nóng)戶無力也無法建設(shè)，只有將其納入政府的宏觀調(diào)控領(lǐng)域，才能夠滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的支持，意味著擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，降低了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也符合WTO“綠箱”政策的要求。

糧食專項(xiàng)儲(chǔ)備領(lǐng)域

糧食等農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備的基本功能，除穩(wěn)定供求之外，還能平抑價(jià)格波動(dòng)。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織根據(jù)全球資料計(jì)算得出的糧食合理儲(chǔ)備結(jié)論是：儲(chǔ)備量達(dá)到當(dāng)年消費(fèi)量的17%～18%就比較安全。但各國(guó)的儲(chǔ)備量多少為最佳，需要從本國(guó)國(guó)情出發(fā)決定。

區(qū)域性貧困與扶貧開發(fā)領(lǐng)域

區(qū)域性貧困就是與一定的地理區(qū)域相連的集中連片的貧困。其成因是不利的地理位置、脆弱的生態(tài)環(huán)境、貧瘠的土地。正是由于這種自然條件的不利，才造成了落后的基礎(chǔ)設(shè)施、低下的教育水平和高速的人口增長(zhǎng)，從而導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率、特別是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，基本的食物消費(fèi)得不到保障，陷入持續(xù)性的絕對(duì)貧困。對(duì)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，需要政府的介入，扶貧是政府的重要責(zé)任。農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)

環(huán)境保護(hù)與治理領(lǐng)域農(nóng)業(yè)自然資源、特別是耕地資源的保護(hù)和管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的一個(gè)重要領(lǐng)域。

農(nóng)地、森林、草原、生物、水政府必須實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境政策，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出安全的農(nóng)產(chǎn)品，保證農(nóng)業(yè)有一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境作支撐，保證農(nóng)業(yè)能夠?yàn)樯鐣?huì)保持一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境做出貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)政策法制化

與法律化領(lǐng)域農(nóng)業(yè)政策的法制化是指農(nóng)業(yè)政策的制定過程及其內(nèi)容都應(yīng)符合憲法和法律，不能與其相抵觸。

農(nóng)業(yè)政策的法律化是指農(nóng)業(yè)政策項(xiàng)法律的轉(zhuǎn)化，即有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)將經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，卻已成熟、穩(wěn)定，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)規(guī)范社會(huì)關(guān)系的農(nóng)業(yè)政策上升為國(guó)家法律，使這些農(nóng)業(yè)政策具有人人必須遵守的法律效力，使農(nóng)業(yè)政策所要達(dá)到的目標(biāo)有法律的促進(jìn)和保障。

12農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)12.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的概念、特點(diǎn)與重要意義12.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成的條件與演變規(guī)律性12.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理化12.4中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變12.5中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整12.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的概念、特點(diǎn)與重要意義

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的概念

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也稱為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，是指一定地域（國(guó)家或地區(qū)或農(nóng)業(yè)企業(yè)）的農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)部門和各部門內(nèi)部的組成及其相互之間的比例關(guān)系。它是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力合理組合和開發(fā)利用方面的基本問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)性

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多層次性

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)性

建立合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)的重要意義

1.它影響著農(nóng)業(yè)自然資源能否合理利用

2.它影響著農(nóng)業(yè)內(nèi)部各個(gè)生產(chǎn)部門和生產(chǎn)項(xiàng)目之間的物質(zhì)能量相互轉(zhuǎn)化關(guān)系能否充分發(fā)揮3.它影響著農(nóng)村中勞動(dòng)力資源能否充分合理利用

4.它影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)各種農(nóng)產(chǎn)品的需求是否能按比例得到滿足

12.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成

的條件與演變規(guī)律性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成的條件1.生產(chǎn)力水平是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成和發(fā)展的主要條件

2.需求是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成和發(fā)展的前提條件

3.地理環(huán)境是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成和發(fā)展的基礎(chǔ)條件

4.勞動(dòng)力是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成和發(fā)展的內(nèi)在條件

5.資金是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成和發(fā)展的基本條件

6.科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成和發(fā)展的動(dòng)力條件

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律性

畜牧業(yè)生產(chǎn)占有越來越大的比重，其發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了種植業(yè)，從而使畜牧業(yè)在整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有重要地位。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的另一個(gè)趨勢(shì)是在畜牧業(yè)中，提供低脂肪、高蛋白畜產(chǎn)品的畜牧比重日益增加。在種植業(yè)中，一方面隨著牧業(yè)的迅速發(fā)展，種植部門生產(chǎn)的糧食，越來越多地被用作飼料，種植業(yè)為畜牧業(yè)服務(wù)的趨勢(shì)正日趨明顯。

另一方面，經(jīng)濟(jì)作物、水果、疏菜、飲料作物在種植業(yè)中的比重日益增大，觀賞植物，花卉盆景等生產(chǎn)部門的發(fā)展速度也在加快。

農(nóng)業(yè)各部門間的相互關(guān)系，存在兩個(gè)客觀規(guī)律：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化與一定程度的多部門經(jīng)營(yíng)結(jié)合在一起二是專業(yè)化與多部門經(jīng)營(yíng)的發(fā)展速度在很大程度上取決于糧食發(fā)展水平。一方面是通過各地區(qū)、各生產(chǎn)單位的各具特色的生產(chǎn)專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的多種經(jīng)營(yíng)的全面發(fā)展；另一方面是在一個(gè)地區(qū)或生產(chǎn)單位中，通過主導(dǎo)部門與輔助部門的合理搭配，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化與一定程度的多種經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。其中，主導(dǎo)部門體現(xiàn)專業(yè)化方向，輔助部門則體現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng)。12.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的涵義農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指通過對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源得到最合理的配置，從而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效益、水平不斷提高的過程。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，是一個(gè)相對(duì)的和發(fā)展的概念，這要看農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況是否與客觀的要求相適應(yīng)。所謂“相對(duì)的”是從空間上來說的，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理是相對(duì)于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件而言的。所謂“發(fā)展的”是從時(shí)間上來說的，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理是相對(duì)于一定歷史時(shí)期的生產(chǎn)力水平而言的。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論杜能“孤立國(guó)”佩魯“增長(zhǎng)極”繆爾達(dá)爾累計(jì)因果關(guān)系理論克魯格曼新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化

的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1.能充分合理地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益2.能保持和改善生態(tài)環(huán)境3.能最好地滿足社會(huì)需求4.農(nóng)業(yè)各部門能協(xié)調(diào)發(fā)展衡量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性

的方法與指標(biāo)體系1.衡量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性的方法

衡量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否，通常有四種方法：比重法、類比法、速度法和協(xié)調(diào)法2.衡量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性的指標(biāo)體系

⑴反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況的指標(biāo)

⑵反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效益的指標(biāo)

12.4中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變

改革前中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)1.從部門序列結(jié)構(gòu)看，比例關(guān)系不協(xié)調(diào)（1）種植業(yè)比重過大，林、牧、副、漁比重過小

（2）在林業(yè)內(nèi)部，1978年用材林占森林面積比重為80.3%（3）在畜牧業(yè)內(nèi)部，重養(yǎng)豬，輕草食動(dòng)物牛、羊、兔等

（4）在漁業(yè)內(nèi)部，重海水品，輕淡水品

2.從資源利用結(jié)構(gòu)看，資源利用不合理，地區(qū)優(yōu)勢(shì)未能得到發(fā)揮

3.從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效果看，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益下降，農(nóng)產(chǎn)品供給全面緊張

改革后中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.改革后中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化（1）制度、市場(chǎng)和技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革（2）結(jié)構(gòu)調(diào)整與結(jié)構(gòu)效應(yīng)

①農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化演進(jìn)

②結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)

2.改革后中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體變化趨勢(shì)。多種經(jīng)營(yíng)綜合發(fā)展是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的主要趨勢(shì)。

（2）從封閉的單一結(jié)構(gòu)向開放型的多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變

（3）種植業(yè)結(jié)構(gòu)中，在保證糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)的情況下，經(jīng)濟(jì)作物將有較快的發(fā)展

（4）各部門生產(chǎn)仍以勞動(dòng)密集型為主，逐步向資金密集和技術(shù)密集型發(fā)展

（5）隨著農(nóng)產(chǎn)品商品率的提高，商品量大幅度增加，農(nóng)村將由自給，半自給型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向商品型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。

13傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化13.1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造13.2農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵、特征與主要內(nèi)容13.3農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件與發(fā)展戰(zhàn)略13.1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的涵義與基本特征傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是指開始于石器時(shí)代末期和鐵器時(shí)代初期，并且在發(fā)達(dá)國(guó)家一直延續(xù)到18世紀(jì)60年代的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。它是在原始采集農(nóng)業(yè)和游獵農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，是人類進(jìn)入定居時(shí)代后所發(fā)展起來的第一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主要特征是：

1.技術(shù)停滯

2.粗放式耕作與勞動(dòng)密集型精耕細(xì)作相結(jié)合，勞動(dòng)生產(chǎn)率極其低下3.封閉的、自我循環(huán)和發(fā)展，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的稀缺

資源與其特性1.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中稀缺資源的特性（1）農(nóng)民無法自行提供，大多數(shù)稀缺資源都必須社會(huì)性地供給

（2）許多稀缺投入物的需求與工業(yè)發(fā)展并無沖突，它們主要依賴于相對(duì)豐裕的資源，加上訓(xùn)練有素的管理人員和技術(shù)人員

（3）這些投入物的互補(bǔ)性要求供給方面的協(xié)調(diào)與配合

（4）在不同的地區(qū)，由于資源、文化和經(jīng)濟(jì)條件的差別，這些投入物的生產(chǎn)率也存在著很大的差別

（5）在某些特殊情況下，一定形式的稀缺資源可能已經(jīng)大量充分地使用了

（6）機(jī)會(huì)成本很低的資源與相對(duì)稀缺的資源一起使用，降低了資源利用效率（7）稀缺資源不可隨心所欲地移動(dòng)

2.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的稀缺資源

（1）提供刺激的制度

（2）改進(jìn)生產(chǎn)可能性的科學(xué)研究

（3）使用新型和改進(jìn)的投入物的生產(chǎn)設(shè)備

（4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)

（5）幫助農(nóng)民作出更好選擇的教育工作

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的構(gòu)建2.有效的農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)組織制度的建立3.農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步水平的提高4.農(nóng)民人力資本投資的加強(qiáng)13.2農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵、

特征與主要內(nèi)容農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是從資本主義產(chǎn)業(yè)革命到20世紀(jì)初，特別是第二次世界大戰(zhàn)以來的農(nóng)業(yè)。它的基本特點(diǎn)是物質(zhì)和能量開放式循環(huán)，從農(nóng)業(yè)以外投放大量的能源和物質(zhì)，因而加速了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是人類第一次在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中大規(guī)模自覺應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械的結(jié)果，是廣泛采用以機(jī)械、化學(xué)和生物技術(shù)群為核心的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的農(nóng)業(yè)，同時(shí)，它又是高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。2.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵

所謂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)際上就是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程，是現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)和高度商品化農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一的發(fā)展過程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化分為廣義和狹義兩種，狹義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化僅指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上的變革，而廣義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化包括協(xié)調(diào)發(fā)展的工農(nóng)業(yè)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)體制和組織管理的現(xiàn)代化，以及人的現(xiàn)代化。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本特征

1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)過程的動(dòng)態(tài)性2.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)容的廣泛性3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的地域性和階段性4.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史繼承性農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容

1.生產(chǎn)條件現(xiàn)代化2.生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化3.經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化4.集約、高效、持續(xù)5.社會(huì)化、專業(yè)化、商品化13.3農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件

與發(fā)展戰(zhàn)略農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件1.發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件（1）政府對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要

（2）充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)展農(nóng)業(yè)

（3）農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基

（4）都有完整的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

（5）政府對(duì)農(nóng)業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)也是上述諸國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要經(jīng)驗(yàn)

2.中國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

的特殊背景與條件（1）中國(guó)政府還沒有實(shí)施系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策，農(nóng)業(yè)政策還處于轉(zhuǎn)型時(shí)期

（2）中國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史較短，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系有待完善

（3）中國(guó)建立了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)組織，但農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系卻有待完善

（4）中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)份額不斷增長(zhǎng)，但科技進(jìn)步的政策和體系有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善

（5）中國(guó)農(nóng)業(yè)資源總量雖然豐富，但人均占有量卻較少

（6）中國(guó)已經(jīng)建立起了一個(gè)比較完整的工業(yè)體系，工業(yè)化已經(jīng)進(jìn)入到了中期階段

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略

1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)（1）建設(shè)起一個(gè)發(fā)達(dá)的有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)

（2）建設(shè)起一個(gè)富裕的農(nóng)村，提高農(nóng)民收入水平

（3）建設(shè)起一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境

2.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（1）反映農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度的指標(biāo)主要有：①農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件（農(nóng)民人均擁有的耕地資源、水利化程度）；②農(nóng)業(yè)投入水平（農(nóng)機(jī)動(dòng)力水平、電力水平）；③農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平（土地綜合生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)商品化程度）；④經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（農(nóng)業(yè)增加值比重、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重、城市化水平）；⑤農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。（2）反映農(nóng)民富裕程度的指標(biāo)主要有：①農(nóng)民的收入水平；②恩格爾系數(shù)。（3）反映農(nóng)村環(huán)境良好的主要指標(biāo)有：①森林覆蓋率；②水土流失程度；③土壤有機(jī)質(zhì)含量；④農(nóng)業(yè)用地污染程度；⑤自然災(zāi)害成災(zāi)率。3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略

（1）工業(yè)化戰(zhàn)略

（2）城市化戰(zhàn)略

（3）市場(chǎng)化戰(zhàn)略

（4）農(nóng)業(yè)保護(hù)戰(zhàn)略

（5）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

復(fù)習(xí)思考題：1.什么是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)？它有哪些特征？2.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中有哪些資源是稀缺的？這些稀缺資源有什么樣的特征？3.你認(rèn)為該如何改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)？4.什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本特征有哪些？5.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容有哪些？6.發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件有哪些？中國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的背景和條件如何？7.你認(rèn)為該如何確定中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略？主要參考文獻(xiàn)：丁澤霽：《世界農(nóng)業(yè)：發(fā)展格局與趨勢(shì)》，農(nóng)業(yè)出版社，1991年版農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)委員會(huì)辦公室：《農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策》，中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2001年版農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)委員會(huì)辦公室：《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與可持續(xù)發(fā)展》，中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2001年版西奧多?W?舒爾茨：《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》，商務(wù)印書館，1987年版宣杏云等：《西方國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化透視》，上海遠(yuǎn)東出版社，1998年版楊萬江等：《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化測(cè)評(píng)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2001年版尤吉諾?海亞密和弗農(nóng)?拉坦：《農(nóng)業(yè)發(fā)展：國(guó)際前景》，商務(wù)印書館，1993年版約翰?梅爾：《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)》，農(nóng)村讀物出版社，1988年版

14農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

14.1常規(guī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所面臨的困境與挑戰(zhàn)14.2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵與基本特征14.3影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素14.4農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)14.5持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)14.1常規(guī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所面臨

的困境與挑戰(zhàn)農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出比在下降農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的污染與生態(tài)的破壞農(nóng)業(yè)自然資源日益減少和惡化1.土壤退化、沙漠化現(xiàn)象嚴(yán)重，耕地資源減少，人地矛盾日益突出2.水資源減少3.森林資源破壞速度加快4.生物資源銳減14.2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的

內(nèi)涵與基本特征農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的由來農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵在滿足當(dāng)代人需要，又不損害后代滿足其需要的發(fā)展條件下，采用不會(huì)耗盡資源或危害環(huán)境的生產(chǎn)方式，實(shí)行技術(shù)變革和機(jī)制性改革，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的破壞，維護(hù)土地、水、生物、環(huán)境不退化、技術(shù)運(yùn)用適當(dāng)、經(jīng)濟(jì)上可行以及社會(huì)可接受的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

的基本特征1.生態(tài)持續(xù)性2.社會(huì)持續(xù)性3.經(jīng)濟(jì)持續(xù)性農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)

1.積極增加糧食生產(chǎn)，既要考慮自力更生和自給自足的基本原則，又要考慮適當(dāng)調(diào)劑與儲(chǔ)備，穩(wěn)定糧食供應(yīng)和使貧困者獲得糧食的機(jī)會(huì)，妥善解決糧食問題，保障糧食安全（糧食儲(chǔ)備量占年需要量的17%~18%為最低安全系數(shù)）。2.促進(jìn)農(nóng)村綜合發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入，特別要努力消除農(nóng)村貧困狀況。3.合理利用和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，以利子孫后代生存與發(fā)展。14.3影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

的主要因素人口與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展1.人口增長(zhǎng)對(duì)資源、環(huán)境及社會(huì)系統(tǒng)的壓力2.人力資本積累與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展自然資源與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1.自然資源的永續(xù)利用是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本條件2.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的自然資源利用原則（1）最低安全標(biāo)準(zhǔn)原則

（2）公平性原則

環(huán)境與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1.環(huán)境問題的特性（1）環(huán)境問題與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展緊密相關(guān)，環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有推動(dòng)和制約的雙重性，二者既對(duì)立又統(tǒng)一。（2）環(huán)境問題具有傳遞性

（3）環(huán)境污染往往具有累積性，呈指數(shù)式發(fā)展

（4）環(huán)境問題的外部性

2.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)思路（1）產(chǎn)權(quán)管理思路

（2）國(guó)家干預(yù)思路

技術(shù)進(jìn)步與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展1.農(nóng)業(yè)不可持續(xù)的根本原因之一是科學(xué)技術(shù)落后

2.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須依靠科技進(jìn)步

3.某些技術(shù)進(jìn)步可能產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

4.技術(shù)進(jìn)步是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源泉，但它只是必要條件而非充分條件

資源約束、技術(shù)進(jìn)步與可持續(xù)發(fā)展馬丁.威茨曼約翰.哈特維克雷蒙特.格瑞德斯斯嘉克.斯穆德斯14.4農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

與中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的提出與中國(guó)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵1.生態(tài)農(nóng)業(yè)的提出2.中國(guó)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵生態(tài)農(nóng)業(yè)就是從系統(tǒng)的思想出發(fā)，按照生態(tài)學(xué)原理、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)建立起來，以期獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。簡(jiǎn)單地說，就是遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理的集約化農(nóng)業(yè)體系。

中國(guó)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)與

西方生態(tài)農(nóng)業(yè)的比較西方的生態(tài)農(nóng)業(yè)是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)造成環(huán)境污染、資源短缺、效益下降的背景下，作為一種替代農(nóng)業(yè)模式而產(chǎn)生的，故他們將生態(tài)農(nóng)業(yè)定義為“生態(tài)上能自我維持，低輸入，經(jīng)濟(jì)上