形勢(shì)與政策鄉(xiāng)村振興論文范文六篇

形勢(shì)與政策鄉(xiāng)村振興論文范文六篇摘要：特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)在推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)在各地區(qū)的發(fā)展實(shí)踐中，特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)體現(xiàn)的帶動(dòng)作用尤為突出，特別是在落實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)程中，特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)通過(guò)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合、構(gòu)建鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提供鄉(xiāng)村就業(yè)渠道發(fā)揮著重要的作用，本文以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基本考量，分析了產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義，同時(shí)以遼寧省喀左縣紫陶特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)為例，闡述了當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，并進(jìn)一步提出了完善產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的對(duì)策。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;產(chǎn)業(yè);特色小鎮(zhèn);資源優(yōu)勢(shì)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)于解決中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題，特別是對(duì)增強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展活力，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體實(shí)力指明了正確方向，具有戰(zhàn)略性作用。特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的發(fā)展是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體和有利抓手。鄉(xiāng)村振興的核心所在即為產(chǎn)業(yè)興旺，因此產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的建設(shè)能充分發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，挖掘特色資源，吸引各類要素和資本集聚到鄉(xiāng)村，推動(dòng)農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮，真正為“三農(nóng)”問(wèn)題貢獻(xiàn)力量。一、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的積極影響

(一)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效途徑大部分產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的建設(shè)多是依托本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)和轉(zhuǎn)型等途徑，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)通常在建設(shè)的過(guò)程中，一般會(huì)將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技制造、綠色生態(tài)、文化旅游、休閑觀光、物流運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)逐步融合，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)及多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)原有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從單一模式向多元化融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。(二)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)是建設(shè)鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要?jiǎng)恿Ξa(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)是特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，因此在構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的過(guò)程中，通過(guò)壯大龍頭企業(yè)，不斷培育產(chǎn)業(yè)集群，國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的很多特色小鎮(zhèn)通過(guò)創(chuàng)新研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化為核心構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，形成了各種不同類型的“主題”類產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈延長(zhǎng)，因此有效帶動(dòng)了鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。(三)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準(zhǔn)扶貧的深度整合產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的建設(shè)過(guò)程中不僅提升了鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)能夠有效改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民生活水平，直接的方式就是產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)能夠?yàn)檗r(nóng)民提供一定數(shù)量的崗位就業(yè)，確保農(nóng)民有收入，特別是在近兩年新冠疫情的影響下，農(nóng)民在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，能更有效保證脫貧的人口不致二次返貧，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)真正和鄉(xiāng)村振興有效銜接。二、喀左縣紫陶特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

(一)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)1.喀左紫陶歷史悠久。遼寧省朝陽(yáng)市所轄喀左縣的制陶文化歷史悠久，曾在東山嘴古人類遺址出土了5000多年前的裸體孕婦陶塑像，考古學(xué)家曾譽(yù)為“東方維納斯”。遼金時(shí)期，喀左縣的陶制品工藝已經(jīng)非常精美，發(fā)展規(guī)模已經(jīng)較大，在南哨鎮(zhèn)梁家營(yíng)子村的龍窯窯址，出土了大量的陶瓷殘片及墊圈殘塊，瓷片的釉色有白、黑醬釉等，器形以碗、盤、碟等日用品居多。中國(guó)早在二十世紀(jì)七十年代便對(duì)該地區(qū)的多種產(chǎn)品進(jìn)行了評(píng)估，并將部分特色產(chǎn)品納入出口的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品系列，并得到很多國(guó)家以及地區(qū)的喜愛和支持?，F(xiàn)在的紫砂工藝品、日用品在北京、沈陽(yáng)及東北地區(qū)具有一定的影響力，榮富陶瓷、天王星陶瓷生產(chǎn)的高檔瓷磚出口到韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)家和地區(qū)。2.喀左縣紫砂作為一種非常有價(jià)值的資源廣泛分布在該地區(qū)，而且儲(chǔ)量十分豐富，目前，已經(jīng)探明有十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)并開發(fā)了紫陶礦產(chǎn)，根據(jù)專家預(yù)估，其遠(yuǎn)景儲(chǔ)量超過(guò)十萬(wàn)噸。此外，通過(guò)化學(xué)測(cè)試發(fā)現(xiàn)，該礦產(chǎn)資源的鐵含量高達(dá)10%上下，在燒制紫砂工藝品方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，是一種被廣泛認(rèn)可的工藝原材料。3.紫陶品牌知名度日益提升。近幾年紫陶文化產(chǎn)業(yè)初見規(guī)模，紫陶產(chǎn)品品種不斷豐富，從一百多個(gè)增加為四百余種。種類有藝術(shù)紫陶、日用紫陶和建筑紫陶三大系列產(chǎn)品。藝術(shù)紫陶中紫砂壺已經(jīng)演變出“花鳥源頭”系列，反映其產(chǎn)品的地域特征;紅山文化系列，反映其產(chǎn)品的文化特征;蒙古族系列，反映了該地區(qū)工藝產(chǎn)品的民族特征。喀左縣目前逐步打造了比較完善的紫陶工藝體系，并充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和帶頭作用，培育了超過(guò)兩百家的企業(yè)和作坊，并引入了大量高層次人才，包括國(guó)家以及省級(jí)工藝美術(shù)大師，為整個(gè)紫陶工藝產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了人才保障，極大擴(kuò)展了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模?？ψ罂h以紫陶工藝而名聞國(guó)內(nèi)外，擁有“北方紫陶之都”的美譽(yù)，“喀左紫砂”榮獲國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，2023年，“喀左紫砂壺”在中國(guó)旅游商品大賽中獲得銀獎(jiǎng)，2023年，喀左縣南哨街道被確定為“遼寧省紫砂特色小鎮(zhèn)”;2023年，政府工作報(bào)告中“朝陽(yáng)紫砂”被列為遼寧省四大特色文化產(chǎn)業(yè)之一，為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)指明了具體方向，是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資源之一，對(duì)于該地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也具有積極意義。(二)當(dāng)前發(fā)展瓶頸問(wèn)題近年來(lái)，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響以及自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)瓶頸，紫陶小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)也面臨著一些亟須突破的問(wèn)題：一是紫陶土礦產(chǎn)資源存在無(wú)序和過(guò)度開采情況，使有限的稀缺的資源沒(méi)有發(fā)揮最大價(jià)值;二是人才流失嚴(yán)重，受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、薪資待遇、疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)低迷等因素影響，從業(yè)人員由2500多人減少到至今不足200多人，由最多的引進(jìn)外地人才60多人，到現(xiàn)在的不足5人;三是現(xiàn)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，很多紫陶高端技藝均由外地制作大師創(chuàng)作，沒(méi)有形成小鎮(zhèn)只有的產(chǎn)品設(shè)計(jì)資源儲(chǔ)備，現(xiàn)有工人以制作大路貨為主，企業(yè)創(chuàng)新能力亟待提升。三、推動(dòng)喀左縣紫陶特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

(一)做大與扶小并重要加快培育紫陶文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)市場(chǎng)，政府應(yīng)注重發(fā)揮宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用、大力開拓和引進(jìn)市場(chǎng)主體、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者開拓經(jīng)營(yíng)三方作用，積極培育專業(yè)市場(chǎng)上規(guī)模、上水平，努力推動(dòng)大型市場(chǎng)走專業(yè)化、品牌化道路。圍繞龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，增強(qiáng)實(shí)力，以政策效應(yīng)和政府引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極參與技術(shù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范、研發(fā)、人才培訓(xùn)、對(duì)外宣傳方面的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，堅(jiān)持提升企業(yè)和品牌形象。建立對(duì)重點(diǎn)企業(yè)幫扶制度，在土地政策、資源要素、貸款融資等方面給予企業(yè)傾斜支持。對(duì)于適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的小規(guī)模工作室政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，幫助企業(yè)包裝項(xiàng)目，在市場(chǎng)低迷期引導(dǎo)企業(yè)研究相關(guān)政策支持，根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)模和效益，政府制定出臺(tái)各類獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)培育小企業(yè)穩(wěn)定市場(chǎng)份額。(二)創(chuàng)新與傳承兼容一方面紫陶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是將這樣的“老字號(hào)”地理標(biāo)志招牌傳承轄區(qū)，需要企業(yè)大力發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的工匠精神，講求精益求精，培養(yǎng)紫陶產(chǎn)業(yè)手工技藝傳承人，堅(jiān)持專注提高品質(zhì)，做強(qiáng)品牌，提升產(chǎn)品價(jià)值和知名度。另一方面，紫陶產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要企業(yè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新，實(shí)施“大學(xué)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)”，積極和相關(guān)高等院校、科研院所對(duì)接，開展紫陶產(chǎn)品新工藝、新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)，建立紫砂產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)儲(chǔ)備庫(kù)，使產(chǎn)品從研發(fā)設(shè)計(jì)到上市銷售時(shí)間真正縮短。探索紫陶產(chǎn)業(yè)化道路，針對(duì)消費(fèi)者的個(gè)性化、特色化需求，強(qiáng)化數(shù)字賦能，通過(guò)創(chuàng)意改造，圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新渠道開辟新的發(fā)展路徑。(三)文化與時(shí)尚元素交融加強(qiáng)對(duì)紫砂礦產(chǎn)資源的管理，杜絕資源的浪費(fèi)和外流，對(duì)全縣紫陶文化企業(yè)進(jìn)行匹配性原料供應(yīng)，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，科學(xué)合理利用有限的資源。制定前瞻性的資源開采計(jì)劃和市場(chǎng)開拓規(guī)劃，將紫陶原料進(jìn)行類別細(xì)分，圍繞高檔原料要注重從提升工藝上下功夫，使原材料與技藝達(dá)到完美結(jié)合。積極挖掘歷史文化特色，利用喀左縣紅山、暴龍等歷史元素、蒙古族文化元素及遼青瓷文化元素，研發(fā)新產(chǎn)品，通過(guò)視覺(jué)藝術(shù)和手法的創(chuàng)新，為紫陶產(chǎn)品注入喀左元素，展現(xiàn)喀左特點(diǎn)，打造喀左特色產(chǎn)業(yè)品牌，展現(xiàn)喀左紫陶制品獨(dú)有的文化魅力;針對(duì)中檔材料以及低檔材料的開發(fā)，必須立足其基本屬性，充分結(jié)合現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念以及藝術(shù)風(fēng)格，將文化磚、外墻磚等作為重要發(fā)展方向，通過(guò)建筑以及工業(yè)類陶瓷工業(yè)的建設(shè)，建立更大規(guī)模的裝飾材料產(chǎn)業(yè)集群，并將建筑陶瓷作為主打產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多活力。(四)招商與引才并舉一是積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商，近年來(lái)南方地區(qū)如江蘇宜興和福建晉江等紫陶文化企業(yè)，由于本地原材料供應(yīng)不足，產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要等因素正在外遷，喀左應(yīng)積極進(jìn)行對(duì)接，通過(guò)商會(huì)引薦，召開招商項(xiàng)目推介會(huì)等，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是積極培育本土人才，發(fā)揮相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，為整個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的發(fā)展提供各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的高層次人才，同時(shí)加大紫砂藝術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理等方面的人才培訓(xùn)課程，探索推行從業(yè)職業(yè)資格制度，提高紫陶從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。三是引進(jìn)域外人才。制定紫陶人才引進(jìn)計(jì)劃，在宜興、景德鎮(zhèn)、德化等地區(qū)引進(jìn)一批紫陶工匠;從應(yīng)屆大中專畢業(yè)生中招聘一批高學(xué)歷技術(shù)人才。建立健全職稱評(píng)定“綠色通道”，將這些人培養(yǎng)成本地紫陶高端技術(shù)人員，不斷壯大人才隊(duì)伍，為紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。(五)加強(qiáng)宣傳與政策服務(wù)共同保障要加大宣傳，提升品牌影響力。對(duì)外宣傳上，積極與央視和相關(guān)省份的主流媒體進(jìn)行對(duì)接，對(duì)喀左縣紫陶文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行推介;積極與外地交通部門聯(lián)系，利用高鐵、飛機(jī)、公交車、火車站、京沈高速路口等手段，在人群密集地段進(jìn)行集中宣傳推介。要積極籌建舉辦“紫陶文化藝術(shù)節(jié)”“創(chuàng)意大賽”等形式，擴(kuò)大“北方紫陶之都”影響力。進(jìn)一步完善政策服務(wù)體系。出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策，并嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)扶持政策，打造政策洼地。與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)對(duì)接，幫助解決紫砂企業(yè)資金及信用問(wèn)題，支持紫陶文化產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新。充分發(fā)揮紫砂行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)喀左紫陶品牌在市場(chǎng)上的良好形象。參考文獻(xiàn)

[1]梁彬.貴州省旅游特色小鎮(zhèn)資源評(píng)價(jià)與發(fā)展策略研究[D].貴陽(yáng)：貴州大學(xué)，2023.[2]成海燕.特色小鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制探討——基于中國(guó)國(guó)情的理論與實(shí)踐分析[J].學(xué)術(shù)論壇，2023(01).[3]江蘇省農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀與路徑研究[J].王瑋，黃春曉.江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué).2023(12).摘要：通過(guò)分析吉林東部地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素，提出要解放思想，堅(jiān)定前行，完善人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，完善資金政策，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)，充分發(fā)揮以市場(chǎng)為主體的調(diào)節(jié)作用，從而有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；產(chǎn)業(yè)振興；三農(nóng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和難點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)振興，如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，是擺在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省吉林面前一個(gè)亟待解決的課題。吉林東部地區(qū)具有生態(tài)優(yōu)良、區(qū)位獨(dú)特、資源豐富的優(yōu)勢(shì)，如何因地制宜，以產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展？該文立足敦化市，以敦化市為例展開思考。1產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析1.1第一產(chǎn)業(yè)種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。2013年至2023年敦化市糧食總產(chǎn)量趨于穩(wěn)定。2023年，糧食作物播種面積16.0萬(wàn)公頃，比上年下降2.0%。糧食總產(chǎn)量51.8萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)1.3%；特色種養(yǎng)業(yè)主要包括中藥材、食用菌、果蔬、野生采集、苗木花卉等特色種植業(yè)，特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值和體量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)種植業(yè)，成為敦化市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的支撐性產(chǎn)業(yè)；畜牧業(yè)發(fā)展，按養(yǎng)殖規(guī)模來(lái)看，各畜種規(guī)模養(yǎng)殖占比均達(dá)到70%以上，但具體分布仍以小型規(guī)模養(yǎng)殖占比居多，再加上基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化程度差，養(yǎng)殖效益和附加效益較低，養(yǎng)殖污染治理難度較大等問(wèn)題愈發(fā)凸顯。1.2第二產(chǎn)業(yè)為順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工、中藥材加工、畜產(chǎn)品加工、新能源高新產(chǎn)業(yè)等開始嶄露頭角。以糧食深加工為主的煎餅產(chǎn)業(yè)，形成了一定的規(guī)模和品牌效應(yīng)；以人參為主的中藥材產(chǎn)業(yè)，年銷售總額預(yù)計(jì)可達(dá)3.02億元；以黑木耳為主的食用菌產(chǎn)業(yè)，黑木耳菌種培養(yǎng)和栽培技術(shù)一直處于東三省領(lǐng)先地位，但由于沒(méi)有形成地區(qū)品牌效應(yīng)，仍停留在最初級(jí)加工階段；其他產(chǎn)業(yè)王君偉（中共敦化市委黨校，吉林敦化133700）包括柞蠶、果蔬、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品大多以原料形式出售，沒(méi)有正規(guī)的深加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步開發(fā)；畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，當(dāng)前全市只有4家畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，生豬和肉牛產(chǎn)品只能以鮮肉形式上市銷售，不能通過(guò)深加工提高產(chǎn)品附加值；可再生能源產(chǎn)業(yè)以秸稈、廢棄木耳段等農(nóng)業(yè)廢棄物為主的能源再生產(chǎn)業(yè)，利用農(nóng)業(yè)廢棄物，通過(guò)高新技術(shù)手段轉(zhuǎn)化成飼料、生物質(zhì)燃料等再生能源，打通了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的最后的一節(jié)。1.3第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)前涉及農(nóng)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)主要以農(nóng)村休閑旅游和觀光采摘為主，據(jù)統(tǒng)計(jì)全市農(nóng)家樂(lè)采摘園、休閑山莊等經(jīng)營(yíng)主體已發(fā)展到262戶?？傮w上看，全市涉農(nóng)第三產(chǎn)業(yè)仍存在規(guī)模不大、布局不優(yōu)、基礎(chǔ)設(shè)施較差、服務(wù)能力和意識(shí)不強(qiáng)、政策和環(huán)保壓力約束較大等問(wèn)題。2制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素分析2.1主觀方面思想不夠解放，政策運(yùn)用不靈活。一方面，南方發(fā)達(dá)地區(qū)倡導(dǎo)“法無(wú)禁止即可為”，本地的實(shí)際情況是“法無(wú)許可不可為”。這種對(duì)比從政策層面來(lái)講，使發(fā)展空間和發(fā)展動(dòng)力先天落后于其他地區(qū)。另一方面，仍存在只求穩(wěn)定，不敢嘗試新鮮事物，對(duì)政策資源、產(chǎn)業(yè)資源和人才資源的整合和使用上沒(méi)有形成良性的鏈條式發(fā)展模式，缺乏科學(xué)的策劃和整體考慮情況。2.2客觀方面2.2.1農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。大部分農(nóng)民仍依賴傳統(tǒng)種植業(yè)和畜牧業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高；農(nóng)民專業(yè)合作社等新型合作組織發(fā)展過(guò)緩，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、集約化程度不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)分布發(fā)展不均衡。2.2.2土地流轉(zhuǎn)難度大。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，土地整合成本高、土地權(quán)屬不清晰、農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)碎片化問(wèn)題明顯，部分農(nóng)戶因循守舊思想依然根深蒂固。致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏應(yīng)有效土地保障，經(jīng)營(yíng)主體無(wú)法更好地有效整合土地資源、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，甚至存在被收回土地的風(fēng)險(xiǎn)。2.2.3農(nóng)業(yè)市場(chǎng)相對(duì)混亂，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)效益不佳。由于缺乏統(tǒng)一的營(yíng)銷管理系統(tǒng)，缺乏精準(zhǔn)信息和科學(xué)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，未形成統(tǒng)一定價(jià)，造成市場(chǎng)亂價(jià)、搶購(gòu)搶銷的混亂局面，導(dǎo)致抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)收入不穩(wěn)定。2.2.4產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱，品牌影響力小。全市各類農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，種植養(yǎng)殖、山里水中，應(yīng)有盡有，但深度開發(fā)利用水平低，多數(shù)還停留在初級(jí)加工層面，雖然產(chǎn)品質(zhì)量好，但利潤(rùn)率偏低、競(jìng)爭(zhēng)力弱。2.2.5人才吸引力不足。從現(xiàn)實(shí)情況看，種養(yǎng)殖技術(shù)及產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理人才嚴(yán)重匱乏，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待突破的瓶頸。2.3產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方面發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)大，同質(zhì)化嚴(yán)重；與內(nèi)地企業(yè)相比，經(jīng)營(yíng)理念、生產(chǎn)設(shè)備、管理模式等不夠規(guī)范化；融資渠道窄融資成本高。相關(guān)政策沒(méi)有得到充分有效落實(shí)。3促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興對(duì)策及建議3.1解放思想，堅(jiān)定前行進(jìn)一步去除思想藩籬，在制定政策時(shí)，充分考慮政策靈活性，給政策適用者足夠操作空間[1]。明確規(guī)定哪些范圍不允許做，而不是單純規(guī)定哪些范圍允許做。人才使用方面不僅要有專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)帶頭人，更要有具備前瞻性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃人才和管理人才。注重產(chǎn)品推廣宣傳和農(nóng)業(yè)服務(wù)對(duì)象的不同需求，研發(fā)不同等級(jí)的產(chǎn)品，服務(wù)于不同的地區(qū)和人群。3.2完善人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度。一方面繼續(xù)擴(kuò)大招才引智規(guī)模，注重引進(jìn)專家型人才。完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、晉升機(jī)制，全力保障滿足人才生活需求[2]。鼓勵(lì)和創(chuàng)造條件，使在種植、養(yǎng)植、農(nóng)副產(chǎn)品精細(xì)加工、農(nóng)副產(chǎn)品流通、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面有一技之長(zhǎng)的技術(shù)能手和經(jīng)濟(jì)能人，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，充分發(fā)揮好示范帶頭作用。另一方面完善人才培養(yǎng)機(jī)制，在引進(jìn)人才的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)本地人才的挖掘和培養(yǎng)。開辦各類實(shí)用培訓(xùn)班，開發(fā)相關(guān)實(shí)用課程，組織到相關(guān)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。3.3盤活農(nóng)村土地資源，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程一要引導(dǎo)規(guī)范化的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)戶通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)民將承包地向?qū)I(yè)大戶、合作社等流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二要進(jìn)一步加快，糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)建設(shè)，扶持發(fā)展全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。3.4完善資金政策一是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)鼓勵(lì)普惠制政策，推動(dòng)財(cái)政、金融、信貸、保險(xiǎn)等支農(nóng)政策更多惠及農(nóng)戶，因地制宜、靈活掌握，積極探索其他資金扶持方式，開發(fā)專門性的惠農(nóng)產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)品，盡量滿足其從事個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)資金需要[3]。二是政府積極搭建平臺(tái)，在“三農(nóng)”與社會(huì)資本之間架起一座橋梁，吸引和引導(dǎo)社會(huì)資本投入到“三農(nóng)”建設(shè)中來(lái)。三是尋找機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。與資金充裕地區(qū)建立聯(lián)系，將吉林東部地