國家重點保護野生動物名錄

國家重點保護野生動物名錄2021年國家林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的名錄01誕生背景名錄內(nèi)容相關(guān)法規(guī)發(fā)展歷程學(xué)者呼聲相關(guān)報道目錄0305020406基本信息國家重點保護野生動物名錄：最初由中國原林業(yè)部和農(nóng)業(yè)部根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》的相關(guān)規(guī)定，共同制定并發(fā)布的一份由國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的名錄。其中保護級別分為一級和二級，并且對水生、陸生動物作了具體劃分，明確了由漁業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別主管的具體種類?！睹洝酚?988年12月10日得到中華人民共和國國務(wù)院批準，1989年1月14日由原林業(yè)部和農(nóng)業(yè)部發(fā)布施行，之后也經(jīng)歷了些許變更?！睹洝返念C布把對于這些野生動物的保護提升到了法律的高度，如有人違反相關(guān)法規(guī)（如捕殺或倒賣名錄內(nèi)所列的野生動物），將受到法律的懲處。2021年2月5日，新國家重點保護野生動物名錄正式公布，新增517種（類）野生動物，大斑靈貓等43種列為國家一級保護野生動物，狼等474種（類）列為國家二級保護野生動物。豺、長江江豚等65種由國家二級保護野生動物升為國家一級。誕生背景誕生背景長期的觀察研究以及各種經(jīng)驗教訓(xùn)讓人們認識到野生動物具有重要的生態(tài)價值和實用價值，而相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，野生動物的滅絕速率呈上升趨勢

，越來越多的物種面臨著生存危機。有鑒于此，對野生動物的保護受到了各國政府的重視，而在各項措施中，立法又是基本而且關(guān)鍵的一環(huán)。由于中國解放前歷經(jīng)百余年的動蕩，人們自顧不暇，保護野生動物更無從說起，因而在這方面滯后于英美等國。另一方面，中國野生動物不僅種類繁多

，而且有百余種聞名世界的特有物種，如大熊貓、金絲猴、華南虎、揚子鱷等。于是解放后，相關(guān)的研究與保護工作亟待開展。20世紀50年代，中國已經(jīng)開始組織科研生產(chǎn)部門以及高等院校師生進行動物資源的綜合考察工作，并在此基礎(chǔ)上出版了一批主要動物門類的圖譜和經(jīng)濟動物志之類的書籍，還組織了有關(guān)人員編寫《中國動物志》，公布了一批保護動物的名錄。1950年5月，《關(guān)于稀有動物保護辦法》頒布，規(guī)定禁止任意捕獵松藩等地的大熊貓等稀有動物。1956年，林業(yè)部頒布《狩獵管理辦法（草案）》，對獵槍的制造、銷售、購買、持有等做出了規(guī)定。60年代初期，政府著手草擬《野生動物保護法》，后因文化大革命被擱置。1962年4月，國務(wù)院頒布《關(guān)于積極保護和合理利用野生動物資源的指示》，強調(diào)“野生動物資源是國家的自然財富”，要“切實保護”，“合理利用”。在70、80年代中，又有一系列關(guān)于保護野生動物資源的條例、通知相繼發(fā)布，如《關(guān)于停止珍貴野生動物收購和出口的通知》（1973）、《水產(chǎn)資源繁殖保護條例》（1979）、《嚴禁收購、經(jīng)營珍貴稀有野生動物及其產(chǎn)品的通知》（1986）等。發(fā)展歷程發(fā)展歷程根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》（1988年11月8日通過，1989年3月1日起施行）第二章第九條規(guī)定（國家對珍貴、瀕危的野生動物實行重點保護。國家重點保護的野生動物分為一級保護野生動物和二級保護野生動物。國家重點保護的野生動物名錄及其調(diào)整，由國務(wù)院野生動物行政主管部門制定，報國務(wù)院批準公布）

，原林業(yè)部和農(nóng)業(yè)部共同擬定了一份名錄，列出了國家一級重點保護野生動物（如大熊貓、金絲猴、長臂猿、白鰭豚、中華鱘等）和二級重點保護野生動物（如獼猴、黑熊、金貓、馬鹿、黃羊、天鵝、玳瑁、文昌魚等），名錄還對水生、陸生動物作了具體劃分，明確了由漁業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別主管的具體種類。該名錄于1988年12月10日經(jīng)國務(wù)院批準

，1989年1月14日由中華人民共和國林業(yè)部、農(nóng)業(yè)部令第1號發(fā)布，自發(fā)布日起施行

。1993年4月14日，林業(yè)部發(fā)出通知，決定將《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》（CITES）附錄一和附錄二所列非原產(chǎn)中國的所有野生動物(如犀牛、食蟹猴、袋鼠、鴕鳥、非洲象、斑馬等)，分別核準為國家一級和國家二級保護野生動物。

2003年2月21日，國家林業(yè)局令第7號發(fā)布，將麝科麝屬所有種由國家二級保護野生動物調(diào)整為國家一級保護野生動物，以全面加強麝資源保護。

2019年，打擊野生動植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會議第二次會議，調(diào)整發(fā)布《國家重點保護野生動物名錄》《國家重點保護野生植物名錄》。名錄內(nèi)容名錄內(nèi)容注：標“*”者，由漁業(yè)行政主管部門主管；未標“*”者，由林業(yè)行政主管部門主管。

另外，前文提到的《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》（CITES）中被核準為國家一級和二級保護野生動物的非原產(chǎn)中國的物種（如犀牛、斑馬等）并未詳列在上表中。由于名單非常之長和多，具體數(shù)據(jù)請參考自然資源部下轄國家林業(yè)草業(yè)局數(shù)據(jù)庫，參考資料在后。

國家林業(yè)和草原局農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告2021年第3號，《國家重點保護野生動物名錄》（見附件）于2021年1月4日經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。

學(xué)者呼聲學(xué)者呼聲《國家重點保護野生動物名錄》由于自1989年頒布以來長久沒有得到全面、系統(tǒng)的更新，一些學(xué)者指出其已滯后于部分物種種群的變化，比如一些新出現(xiàn)的瀕危物種（如栗斑腹鹀、黃喉噪鹛）就未能被及時收錄，這給相關(guān)保護工作的落實帶來了制約。因而根據(jù)資源的變動情況和最新的研究成果，及時對《名錄》進行調(diào)整和修訂成了很多相關(guān)專家學(xué)者的訴求。

相關(guān)法規(guī)相關(guān)法規(guī)《中華人民共和國野生動物保護法》

《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》

《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》

《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》

《引進陸生野生動物外來物種種類及數(shù)量審批管理辦法》

《實驗動物管理條例》

相關(guān)報道相關(guān)報道2021年7月7日，據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹，中國大熊貓野外種群數(shù)量達到1800多只，受威脅程度等級由瀕危降為易危。

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