謝明《公共政策概論》課件第1章

公共政策概論謝明主編公共政策概論公共管理核心課程系列教材公共政策概論公共管理核心課程系列教材公共政策概論公共管理核心課程系列教材公共政策公共物品公共利益公共問題實(shí)質(zhì)性政策程序性政策分配性政策管制性政策物質(zhì)性政策象征性政策關(guān)鍵詞公共政策概論公共管理核心課程系列教材公共政策概論公共管理核心課程系列教材從科學(xué)角度而言，分析公共政策的成因與結(jié)果，有助于增進(jìn)和提高社會領(lǐng)域的知識，從而加深對公共政策本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識。從專業(yè)角度而言，掌握公共政策的理論與方法能夠使人們應(yīng)用科學(xué)知識解決實(shí)際問題。從政治角度而言，政策不僅是為了科學(xué)和專業(yè)而存在，而且在政治領(lǐng)域也具有舉足輕重的地位和作用?？茖W(xué)角度專業(yè)角度政治角度研究公共政策的緣由公共政策概論公共管理核心課程系列教材公共政策在本教材中，政策被定義為社會公共權(quán)威在特定情境中，為達(dá)到一定目標(biāo)而制定的行動(dòng)方案或行動(dòng)準(zhǔn)則。其作用是規(guī)范和指導(dǎo)有關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或個(gè)人的行動(dòng)，其表現(xiàn)形式包括法律法規(guī)、行政規(guī)定或命令、國家領(lǐng)導(dǎo)人口頭或書面的指示、政府大型規(guī)劃、具體行動(dòng)計(jì)劃及相關(guān)策略等。公共政策概論公共管理核心課程系列教材導(dǎo)向功能管制功能分配功能調(diào)控功能公共政策作為規(guī)范公眾行為的社會準(zhǔn)則，其對公眾行為具有重要的引導(dǎo)作用，這種引導(dǎo)既包括行為的引導(dǎo)也包括觀念的引導(dǎo)，它告訴人們應(yīng)該做哪些事和不該做哪些事。為避免一些影響社會良性運(yùn)行的不利因素出現(xiàn)，公共政策就要發(fā)揮對目標(biāo)群體的約束和管制職能。(1)積極性管制；(2)消極性管制。公共政策的調(diào)控功能是指政府運(yùn)用政策手段對社會生活中出現(xiàn)的利益沖突進(jìn)行調(diào)節(jié)與控制。對社會公共利益進(jìn)行分配是公共政策的本質(zhì)特征。每一項(xiàng)具體政策都會涉及“把利益分配給誰”這樣一個(gè)問題，換句話講，就是都要面臨一個(gè)“政策使誰受益的問題”。公共政策概論公共管理核心課程系列教材公共空間公共秩序公共利益公共職能公共物品“公共”概念公共問題公共權(quán)力公共治理公共政策概論公共管理核心課程系列教材公共政策概論公共管理核心課程系列教材公共政策概論公共管理核心課程系列教材公共政策概論公共管理核心課程系列教材公共政策概論公共管理核心課程系列教材公共政策概論