易制毒化學(xué)品購銷和運輸管理辦法課件

《易制毒化學(xué)品購銷和運輸管理辦法》 釋義

主講:肇恒偉1A《易制毒化學(xué)品購銷和運輸管理辦法》 《易制毒化學(xué)品管理條例》基本概況及性質(zhì)

《易制毒化學(xué)品管理條例》:2005年8月26日公布，11月1日起正式施行。它屬于行政法規(guī).

《易制毒化學(xué)品購銷和運輸管理辦法》:2006年4月21日發(fā)布,10月1日起實施.它屬于部門規(guī)章.。

2A《易制毒化學(xué)品管理條例》基本概況及性質(zhì)第一章概述一、我國易制毒化學(xué)品管理的意義（一）從源頭上堵截毒品制造，減少毒品供應(yīng)（二）履行國際公約義務(wù)，樹立負責(zé)任大國的形象二、我國易制毒化學(xué)品管理管理的指導(dǎo)思想保護合法，打擊非法，提高效率；提高門檻，禁止新設(shè)，限制個人。3A第一章概述一、我國易制毒化學(xué)品管理的意義3A三、易制毒化學(xué)品主管部門及其職責(zé)食藥監(jiān)管部門公安部門安全生產(chǎn)監(jiān)管部門商務(wù)主管部門衛(wèi)生主管部門海關(guān)總署交通主管部門環(huán)境保護主管部門工商行政管理部門鐵路主管部門價格主管部門易制毒化學(xué)品4A三、易制毒化學(xué)品主管部門及其職責(zé)食藥監(jiān)管部門公安部門安全生產(chǎn)生產(chǎn)進出口經(jīng)營購買運輸非藥品類藥品類非藥品類非藥品類藥品類非藥品類非藥品類藥品類藥品類藥品類藥品監(jiān)管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管部門公安機關(guān)商務(wù)部門5A生產(chǎn)進出口經(jīng)營購買運輸非非非非非藥品監(jiān)管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管部門四、我國易制毒化學(xué)品管理制度（一）分類管理制度6A四、我國易制毒化學(xué)品管理制度（一）分類管理制度6A7A7A（二）分級管理制度（三）分部門管理制度（四）許可制度（五）進出口國際核查制度8A（二）分級管理制度8A第二章生產(chǎn)、經(jīng)營管理一、生產(chǎn)、經(jīng)營許可制度（一）適用范圍一類易制毒化學(xué)品（二）申請條件1.資質(zhì)：依法登記。屬依法登記的化工產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或者藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。

2.硬件：達到國標(biāo)。有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)備、倉儲設(shè)施和污染物處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在倉儲場所等重點區(qū)域設(shè)置電視監(jiān)控設(shè)施以及與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)的報警裝置；有符合國家規(guī)定的經(jīng)營場所，需要儲存、保管易制毒化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)有符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的倉儲設(shè)施

3.軟件：健全制度。有嚴格的安全生產(chǎn)管理制度和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；有易制毒化學(xué)品的經(jīng)營管理制度和健全的銷售網(wǎng)絡(luò)

9A第二章生產(chǎn)、經(jīng)營管理一、生產(chǎn)、經(jīng)營許可制度9A4.人員：有專業(yè)知識，無毒品犯罪記錄。企業(yè)法定代表人和技術(shù)、管理、銷售人員具有安全生產(chǎn)和易制毒化學(xué)品的有關(guān)知識，無毒品犯罪記錄5.其他：附加條件。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件（三）審批部門藥品類非藥品類國務(wù)院食藥監(jiān)管部門省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門許可證許可證10A4.人員：有專業(yè)知識，無毒品犯罪記錄。企業(yè)法定代表人和技術(shù)、（三）審批時限60日。行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請人提交的申請材料進行審查（四）變更與吊銷變更登記。取得第一類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)憑生產(chǎn)、經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理經(jīng)營范圍變更登記。未經(jīng)變更登記，不得進行第一類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營。吊銷登記。生產(chǎn)、經(jīng)營許可證被依法吊銷的，行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出吊銷決定之日起5日內(nèi)通知工商行政管理部門；被吊銷許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時到工商行政管理部門辦理經(jīng)營范圍變更或者企業(yè)注銷登記11A（三）審批時限11A一、生產(chǎn)、經(jīng)營備案制度（一）適用范圍二、三類易制毒化學(xué)品（二）備案部門生產(chǎn)二、三類經(jīng)營二類地級市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門地級市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門經(jīng)營三類備案證明備案證明備案證明當(dāng)日當(dāng)日當(dāng)日12A一、生產(chǎn)、經(jīng)營備案制度生產(chǎn)二、三類經(jīng)營二類地級市安全生產(chǎn)監(jiān)管（三）備案內(nèi)容

生產(chǎn)經(jīng)營的品種、數(shù)量、主要流向等

（四）備案時限

30日。生產(chǎn)第二類、第三類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自生產(chǎn)之日起30日內(nèi)，將生產(chǎn)的品種、數(shù)量等情況，向所在地的設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

13A（三）備案內(nèi)容13A第三章購買管理一、購買許可制度（一）適用范圍

一類易制毒化學(xué)品（二）申請主體

購買人：誰購買誰申請?？梢晕兴宿k理。（三）申請條件1.資質(zhì)：單位資格有效。經(jīng)營企業(yè)提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；其他組織提交登記證書（成立批準(zhǔn)文件）（副本和復(fù)印件）2.用途：使用合法。合法使用需要證明（原件）

14A第三章購買管理一、購買許可制度14A（四）辦理機關(guān)職權(quán)管轄：非藥品類的，由人民政府公安機關(guān)負責(zé)辦理。藥品類的由負責(zé)。鐵路、交通、民航、林業(yè)等專門公安機關(guān)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安機關(guān)不負責(zé)辦理。地域管轄：購買人所在地的人民政府公安機關(guān)或者藥監(jiān)部門辦理。購買人為單位的，所在地為購買單位的住所地，有營業(yè)執(zhí)照的，為營業(yè)執(zhí)照載明的單位住所地；購買人為自然人的，其所在地為戶籍所在地，戶籍所在地與居住地不符的，為經(jīng)常居住地。營業(yè)執(zhí)照注冊地與公司實際所在地或者物品實際使用地不一致的，以公司注冊地為準(zhǔn)。級別管轄：一類中非藥品的,由省級人民政府公安機關(guān)審辦;二、三類的，由縣級人民政府公安機關(guān)審辦。直屬機構(gòu)和派出機構(gòu)不負責(zé)辦理。15A（四）辦理機關(guān)15A（五）審查1.形式審查（書面審查）

一是材料的齊備性。三項材料缺一不可。二是材料的合法性。如運輸申請人是否是貨主或者委托人，營業(yè)執(zhí)照等經(jīng)營范圍有無易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用業(yè)務(wù)，經(jīng)辦人身份等。三是材料的真實性。有無偽造、變造情況。四是材料的有效性。是否超有效期。16A（五）審查16A（2）實質(zhì)審查（實地核查）

以書面審查為主，必要時可以進行實地核查。實地核查主要是針對申請人和購買的易制毒化學(xué)品情況進行核查. 但是，遇到下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)核查：一是申請人第一次申請的；二是提供的申請材料不符合要求的；三是對提供的申請材料有疑問的。

17A（2）實質(zhì)審查（實地核查）17A（六）審批部門及時限藥品類非藥品類省級食藥監(jiān)管部門省級公安機關(guān)許可證許可證101018A（六）審批部門及時限藥品類非藥品類省級食藥監(jiān)管部門省級公安機七、辦理第一類中非藥品類易制毒化學(xué)品

購買許可證流程圖申請購買單位縣級公安機關(guān)市級公安機關(guān)省級公安機關(guān)收受審核材料不予受理通知受理報送報送審批不予許可通知書辦理許可證縣級公安機關(guān)市級公安機關(guān)3工作日７工作日提交材料19A七、辦理第一類中非藥品類易制毒化學(xué)品

二、購買備案制度（一）適用范圍二、三類易制毒化學(xué)品（二）申請主體

購買人：誰購買誰申請?？梢晕兴宿k理。（三）申請條件1.資質(zhì)：單位資格有效。經(jīng)營企業(yè)提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；其他組織提交登記證書（成立批準(zhǔn)文件）（副本和復(fù)印件）；個人購買三類的，提供身份證明。2.用途：使用合法。合法使用需要證明（原件）（二

20A二、購買備案制度20A

（四）辦理第二類易制毒化學(xué)品購買備案證明流程圖申請購買單位縣級公安機關(guān)收受審核材料不予受理通知書提交申請材料辦理備案證明領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)送達3工作日受理21A（四）辦理第二類易制毒化學(xué)品購買備案證明流程圖申縣級公安機（五）辦理第三類易制毒化學(xué)品購買備案證明流程圖申請購買單位或個人縣級公安機關(guān)收受審核材料不予受理通知書提交申請材料辦理備案證明領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)送達3工作日受理22A（五）辦理第三類易制毒化學(xué)品購買備案證明流程圖申縣級公安（六）許可、備案證明種類非藥品類一次有效許可證（1個月）1次1個月有效許可證二、三類多次6個月有效許可證麻黃素3個月有效許可證一類23A（六）許可、備案證明種類非藥品類一次有效許可證（1個月）1三、購買中的禁止行為（一）個人不得購買第一類、第二類易制毒化學(xué)品。（二）禁止使用現(xiàn)金或者實物進行易制毒化學(xué)品交易。但是，個人合法購買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和第三類易制毒化學(xué)品的除外。（三）第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品單方制劑，由麻醉藥品定點經(jīng)營企業(yè)經(jīng)銷，且不得零售。（四）未經(jīng)變更登記，不得進行第一類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營。

24A三、購買中的禁止行為24A四、購買中的特許行為（一）持有麻醉藥品、第一類精神藥品購買印鑒卡的醫(yī)療機構(gòu)購買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的，無須申請第一類易制毒化學(xué)品購買許可證。（二）個人自用購買少量高錳酸鉀的，無須備案。一次性購買5公斤以下且年用量累計在50公斤以下的其用途必須是個人自用，不得用于經(jīng)營。

25A四、購買中的特許行為25A第四章銷售管理一、銷售管理制度（一）憑證銷售即經(jīng)營單位銷售易制毒化學(xué)品時必須憑購買人持有的購買憑證的數(shù)量、品種進行銷售；（二）售后備案即經(jīng)營單位銷售易制毒化學(xué)品后應(yīng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾矙C關(guān)進行備案。26A第四章銷售管理一、銷售管理制度26A二、銷售單位義務(wù)（一）憑證銷售即經(jīng)營單位銷售易制毒化學(xué)品時必須憑購買人持有的購買憑證的數(shù)量、品種進行銷售；27A二、銷售單位義務(wù)（一）憑證銷售27A（二）銷售查驗制度

1.適用范圍：一類易制毒化學(xué)品2.責(zé)任主體：經(jīng)營單位28A28A３.具體措施：（１）查驗證件：購買許可證和經(jīng)辦人的身份證明、委托文書。（２）復(fù)印資料：留存上述證明材料的復(fù)印件。（３）報告疑情：發(fā)現(xiàn)可疑情況的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告29A３.具體措施：29A（三）銷售臺帳制度一是銷售臺帳：經(jīng)營單位應(yīng)建立易制毒化學(xué)品銷售臺賬，如實記錄銷售的品種、數(shù)量、日期、購買方等情況。銷售臺賬和證明材料復(fù)印件應(yīng)保存2年備查。二是使用臺帳：第一類易制毒化學(xué)品的使用單位，應(yīng)當(dāng)建立使用臺賬，并保存2年備查。30A（三）銷售臺帳制度一是銷售臺帳：經(jīng)營單位應(yīng)建立易制毒（四）售后備案制度：1.一類周報制度：第一類易制毒化學(xué)品的銷售情況，應(yīng)當(dāng)自銷售之日起5日內(nèi)報當(dāng)?shù)乜h級公安機關(guān)備案一類當(dāng)?shù)乜h級公安機關(guān)5日31A（四）售后備案制度：一類當(dāng)?shù)乜h級公安機關(guān)5日31A2.二、三類月報制度：第二類、第三類易制毒化學(xué)品的銷售情況，應(yīng)當(dāng)自銷售之日起30日內(nèi)報當(dāng)?shù)乜h級公安機關(guān)備案。（當(dāng)?shù)貫殇N售單位所在地。）

二、三類當(dāng)?shù)乜h級公安機關(guān)30日32A2.二、三類月報制度：第二類、第三類易制毒化學(xué)

（五）非現(xiàn)金交易義務(wù)禁止使用現(xiàn)金或者實物進行易制毒化學(xué)品交易。但是，個人合法購買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和第三類易制毒化學(xué)品的除外。33A（五）非現(xiàn)金交易義務(wù)33A三、銷售監(jiān)管制度（一）銷售查驗制度

1.適用范圍：一類易制毒化學(xué)品2.責(zé)任主體：經(jīng)營單位34A三、銷售監(jiān)管制度34A３.具體措施：（１）查驗證件：購買許可證和經(jīng)辦人的身份證明、委托文書。（２）復(fù)印資料：留存上述證明材料的復(fù)印件。（３）報告疑情：發(fā)現(xiàn)可疑情況的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告35A３.具體措施：35A（二）銷售臺帳備案制度

1.臺帳制度：一是銷售臺帳：經(jīng)營單位應(yīng)建立易制毒化學(xué)品銷售臺賬，如實記錄銷售的品種、數(shù)量、日期、購買方等情況。銷售臺賬和證明材料復(fù)印件應(yīng)保存2年備查。二是使用臺帳：第一類易制毒化學(xué)品的使用單位，應(yīng)當(dāng)建立使用臺賬，并保存2年備查。36A（二）銷售臺帳備案制度1.臺帳制度：36A2.情況備案制度：一類周報制度：第一類易制毒化學(xué)品的銷售情況，應(yīng)當(dāng)自銷售之日起5日內(nèi)報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)備案一類當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)5日37A2.情況備案制度：一類當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)5日37A二、三類月報制度：第二類、第三類易制毒化學(xué)品的銷售情況，應(yīng)當(dāng)自銷售之日起30日內(nèi)報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)備案

問題：當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)？是縣級、地級？二、三類當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)30日38A二、三類月報制度：第二類、第三類易制毒化學(xué)品的銷售情況，應(yīng)當(dāng)?shù)谖逭逻\輸管理一、運輸管理概述（一）運輸含義及其特征運輸含義：運輸是指在我國境內(nèi)使易制毒化學(xué)品發(fā)生空間位置移動的活動。

運輸特征：途徑上包括公路、鐵路、水路和航空等各種運輸途徑；方式上包括使用車、船、航空器等交通工具以及人力、畜力攜帶、搬運等。39A第五章運輸管理一、運輸管理概述39A（二）運輸管理范圍《條例》規(guī)定了三種情形：1.跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域運輸?shù)摹?.跨直轄市市界運輸?shù)摹?.跨禁毒形勢嚴峻的重點地區(qū)的縣級行政區(qū)域運輸?shù)?。禁毒形勢嚴峻的重點地區(qū)由公安部確定，主要依據(jù)是易制毒化學(xué)品流失形勢嚴峻地區(qū)，可能包括廣東、福建等冰毒制造嚴重的省份，吉林、新疆等外流嚴重的邊境省份。跨上述行政區(qū)域運輸?shù)?，必須辦理運輸許可證或備案證明，否則為非法運輸。40A（二）運輸管理范圍40A（三）運輸管理中的特許行為1.教研用少數(shù)量麻黃素.運輸供教學(xué)、科研使用的100克以下的麻黃素樣品2.醫(yī)療用小包裝麻黃素.運輸供醫(yī)療機構(gòu)制劑配方使用的小包裝麻黃素3.依法購用中量麻黃素制劑.

醫(yī)療機構(gòu)或者麻醉藥品經(jīng)營企業(yè)購買麻黃素片劑6萬片以下、注射劑l.5萬支以下。貨主或者承運人持有依法取得的購買許可證明或者麻醉藥品調(diào)撥單的，無須申請易制毒化學(xué)品運輸許可證。41A（三）運輸管理中的特許行為41A4.因治病而攜帶一類中的藥品類易制毒化.

因治療疾病需要，患者、患者近親屬或者患者委托的人憑醫(yī)療機構(gòu)出具的醫(yī)療診斷書和本人的身份證明，可以隨身攜帶第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑，但是不得超過醫(yī)用單張?zhí)幏降淖畲髣┝?。醫(yī)用單張?zhí)幏阶畲髣┝?，由國?wù)院衛(wèi)生主管部門規(guī)定、公布。

條件：（1）攜帶目的：治療疾?。?）攜帶主體：患者本人，近親屬或者患者委托的人（3）攜帶條件：持有醫(yī)療診斷書和本人的身份證明（4）攜帶品種：麻黃素片、麥角酸、麥角胺和麥角新堿（5）攜帶數(shù)量：不得超過醫(yī)用單張?zhí)幏降淖畲髣┝?lt;麻黃素管理辦法>第25條:醫(yī)療單位開具麻黃素單方制劑每次不得超過7日常用量.42A4.因治病而攜帶一類中的藥品類易制毒化.42A二、運輸管理制度

許可制度、備案制度和核查制度（一）許可制度

1.適用范圍一、二類易制毒化學(xué)品

2.申請主體貨主：依合同履行方式確定貨物所有權(quán)轉(zhuǎn)移狀況而定。一般情況，由賣方送貨上門的，運輸過程中賣方為貨主；買方自行提貨的，則買方為貨主。承運人義務(wù)主體，可受貨主委托代為申請運輸許可證。

43A二、運輸管理制度43A3.申辦材料(1)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或登記證書(成立批準(zhǔn)文件)或身份證明.

貨主是企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照；貨主是其他組織的，應(yīng)當(dāng)提交登記證書（成立批準(zhǔn)文件）；貨主是個人的，應(yīng)當(dāng)提交其個人身份證明。經(jīng)辦人還應(yīng)當(dāng)提交本人的身份證明。(2)購銷合同(復(fù)印件)提交易制毒化學(xué)品的購銷合同(3)經(jīng)辦人的身份證明(原件和復(fù)印件)44A3.申辦材料44A

4.辦理機關(guān)職權(quán)管轄：由人民政府公安機關(guān)負責(zé)辦理。鐵路、交通、民航、林業(yè)等專門公安機關(guān)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安機關(guān)不負責(zé)辦理。地域管轄：貨物運出地（貨物所在地）的人民政府公安機關(guān)。貨物所在地與與公司（貨主）所在地不一致的，由貨物所在地的人民政府公安機關(guān)負責(zé)辦理。級別管轄：運輸一類的,貨主設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)審辦;運輸一類的,貨主向設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)審辦;運輸二類的,貨主向縣級人民政府公安機關(guān)審辦。

45A4.辦理機關(guān)45A5.審查（1）形式審查（書面審查）

一是材料的齊備性。三項材料缺一不可。二是材料的合法性。如運輸申請人是否是貨主或者委托人，營業(yè)執(zhí)照等經(jīng)營范圍有無易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營或者使用業(yè)務(wù)，經(jīng)辦人身份等。三是材料的真實性。有無偽造、變造情況。四是材料的有效性。是否超有效期。46A5.審查46A（2）實質(zhì)審查（實地核查）

以書面審查為主，必要時可以進行實地核查。實地核查主要是針對申請人和運輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品情況進行核查. 但是，遇到下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)核查：一是申請人第一次申請的；二是提供的申請材料不符合要求的；三是對提供的申請材料有疑問的。

47A（2）實質(zhì)審查（實地核查）47A6.審批部門及時限

審查時間從主管部門“收到申請之日”起算，該申請日應(yīng)理解為收到齊全、完備的申請材料之日；對于材料不符合的，應(yīng)按行政許可法規(guī)定當(dāng)場或者5日內(nèi)一次告之申請人補充資料，逾期不告之的，自收到申請材料之日起即為受理；過期未獲得許可的，應(yīng)當(dāng)理解為不予許可，申請人可復(fù)議或者訴訟。一類二類運出地市級公安機關(guān)運出地縣公安機關(guān)10日3日許可證許可證48A6.審批部門及時限一類二類運出地市級公安機關(guān)運出地縣公安機關(guān)8.辦理第一類易制毒化學(xué)品運輸許可證流程圖申請運輸許可證單位運出地縣級公安機關(guān)運處地市級公安機關(guān)收受審核材料不予受理通知受理報送審批不予許可通知書辦理許可證縣級公安機關(guān)送達3工作日７工作日提交材料49A8.辦理第一類易制毒化學(xué)品運輸許可證流程圖申運出地縣級運處地9.辦理第二類易制毒化學(xué)品運輸許可證流程圖申請運輸許可證單位縣級公安機關(guān)收受審核材料不予許可通知書辦理許可證送達3工作日提交材料50A9.辦理第二類易制毒化學(xué)品運輸許可證流程圖申縣級收受不予辦理（二）備案制度

1.適用范圍三類易制毒化學(xué)品

2.申請主體貨主：依合同履行方式確定貨物所有權(quán)轉(zhuǎn)移狀況而定。一般情況，由賣方送貨上門的，運輸過程中賣方為貨主；買方自行提貨的，則買方為貨主。承運人義務(wù)主體，可受貨主委托代為申請運輸許可證。

51A（二）備案制度51A3.申辦材料(1)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或登記證書(成立批準(zhǔn)文件)或身份證明.

貨主是企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照；貨主是其他組織的，應(yīng)當(dāng)提交登記證書（成立批準(zhǔn)文件）；貨主是個人的，應(yīng)當(dāng)提交其個人身份證明。經(jīng)辦人還應(yīng)當(dāng)提交本人的身份證明。(2)購銷合同(復(fù)印件)提交易制毒化學(xué)品的購銷合同(3)經(jīng)辦人的身份證明(原件和復(fù)印件)52A3.申辦材料52A4.備案部門及時限三類運出地縣級公安機關(guān)當(dāng)日備案證明53A4.備案部門及時限三類運出地縣級公安機關(guān)當(dāng)日備案證明53A5.辦理第三類易制毒化學(xué)品運輸許可證流程圖申請運輸許可證單位或個人縣級公安機關(guān)收受審核材料不予許可通知書辦理許可證送達１工作日提交材料54A5.辦理第三類易制毒化學(xué)品運輸許可證流程圖申縣級收受不予辦理（三）運輸證明種類一類①

一次有效許可證（1個月）②3個月有效許可證二類③12個月有效許可證②3個月有效許可證三類③12個月有效許可證55A（三）運輸證明種類一類①一次有效許可證（1個月）②3個月有（四）注意的問題備案是在運輸易制毒化學(xué)品之前汽車蓄電池標(biāo)準(zhǔn)液不需要辦理運輸備案證明(汽車蓄電池標(biāo)準(zhǔn)液是80%-90%的濃硫酸加水及鐵、砷、氯等物質(zhì)組成，混合后以37%的稀硫酸為主）公司內(nèi)部調(diào)撥可以辦理運輸證明（可在購買證明號一欄中注明“公司內(nèi)部調(diào)撥”運輸在購買證明有效期購買的貨物時，購買證明已過期；購買行為發(fā)生在購買證明有效期后的，不應(yīng)予以辦理運輸證明。一次購買多次運輸?shù)?，?yīng)予以辦理運輸證明，但應(yīng)在備注欄中說明分批運輸。56A（四）注意的問題備案是在運輸易制毒化學(xué)品之前56A（五）承運人1.承運主體企業(yè)單位、個體運輸戶、個人和有危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的單位。有危險化學(xué)品包括醋酸酐、三氯甲烷、乙醚、哌啶、甲苯、丙酮、甲基乙基酮、高錳酸鉀、鹽酸、硫酸等10種。在實踐中少量試劑裝的鹽酸、硫酸和藥品制劑裝的高錳酸鉀可不必有危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的單位運輸。2.承運人義務(wù)

（1）憑證運輸（全程攜帶）（2）查驗證件（可請公安機關(guān)協(xié)助核查，并在3日內(nèi)告之核查結(jié)果）（3）查驗貨物

57A（五）承運人1.承運主體57A第六章進口、出口管理一、進出口許可制度（一）適用范圍一、二、三類易制毒化學(xué)品（二）申請條件1.資質(zhì):對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記證明（外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢合格證書）復(fù)印件；

2.營業(yè)執(zhí)照副本

58A第六章進口、出口管理一、進出口許可制度58A3.特許證明:易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買許可證或者備案證明；4.交易憑證:進口或出口合同（協(xié)議）副本；

5.身份證明:經(jīng)辦人的身份證明。

6.進口合法證明:提交進口方政府主管部門出具的合法使用易制毒化學(xué)品的證明或者進口方合法使用的保證文件。

59A3.特許證明:易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買許可證或者備案證（三）審批部門及時限

注:對進口第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的，有關(guān)的商務(wù)主管部門在作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)征得國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門的同意。

國務(wù)院商務(wù)主管部門省級商務(wù)主管部門許可證許可證20日60A（三）審批部門及時限國務(wù)院商務(wù)主管部門省級商務(wù)主管部門許可證一、進出口國際核查制度（一）適用范圍特定的易制毒化學(xué)品61A一、進出口國際核查制度61A核查范圍：核查化學(xué)品名稱及商品編碼商品名稱商品編碼表一1.麻黃素（麻黃堿）29394100.102.偽麻黃素（偽麻黃堿）29394200.103.1-苯基-2-丙酮291431004.3，4-亞甲基二氧苯基-2-丙酮293292005.乙酸酐（醋酸酐）291524006.苯乙酸291634.10表一必經(jīng)程序。對附表一所列化學(xué)品的核查，應(yīng)當(dāng)在收到進口國（地區(qū)）政府主管部門的合法確認后，方可辦理進（出）口批復(fù)手續(xù)。62A核查范圍：核查化學(xué)品名稱及商品編碼62A表二7.胡椒醛（洋茉莉醛，3，4-亞甲二氧基苯甲醇） 293293008.黃樟腦（4-烯丙基-1，2-亞甲二氧基苯）29329400 9.異黃樟腦（4-丙烯基-1，2-亞甲二氧基苯）29329100 10.麥角新堿29396100.1011.麥角胺29396200.1012.麥角酸29396300.1013.N-乙酰鄰氨基苯酸2942990.2014.高錳酸鉀2841610063A表二7.胡椒醛（洋茉莉醛，3，4-亞甲二氧基苯甲醇）（二）核查部門

公安部（三）核查程序64A（二）核查部門64A進出口管理流程圖注：進出境人員隨身攜帶第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和高錳酸鉀，應(yīng)當(dāng)以自用且數(shù)量合理為限，并接受海關(guān)監(jiān)管。進出境人員不得隨身攜帶前款規(guī)定以外的易制毒化學(xué)品。

商務(wù)部公安部許可證海關(guān)進出口國政府主管部門進出口單位１２７６５４３國際核查65A進出口管理流程圖商務(wù)部公安部許可證海關(guān)進出口國政府主管部門進第七章監(jiān)督檢查一、監(jiān)督檢察職權(quán)（一）監(jiān)督檢察主體11個部門：縣級以上人民政府公安機關(guān)、食品藥品監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、商務(wù)主管部門、衛(wèi)生主管部門、價格主管部門、鐵路主管部門、交通主管部門、工商行政管理部門、環(huán)境保護主管部門和海關(guān)66A第七章監(jiān)督檢查一、監(jiān)督檢察職權(quán)66A（二）監(jiān)督檢察范圍 6個環(huán)節(jié)：生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸、價格以及進出口（三）監(jiān)督檢察權(quán)力 6項權(quán)力：一是查看現(xiàn)場；二是查閱和復(fù)制資料；三是記錄情況；四是扣押證據(jù)材料；五是扣押違法物品；六是臨時查封場所。

67A（二）監(jiān)督檢察范圍67A二、易制毒化學(xué)品保管、回收和銷毀監(jiān)督制度（一）監(jiān)督主體

公安機關(guān)、海關(guān)或者環(huán)境保護主管部（二）操作程序第三十三條對依法收繳、查獲的易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)在省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)、海關(guān)或者環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督下，區(qū)別易制毒化學(xué)品的不同情況進行保管、回收，或者依照環(huán)境保護法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，由有資質(zhì)的單位在環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督下銷毀。其中，對收繳、查獲的第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品，一律銷毀。

易制毒化學(xué)品違法單位或者個人無力提供保管、回收或者銷毀費用的，保管、回收或者銷毀的費用在回收所得中開支，或者在有關(guān)行政主管部門的禁毒經(jīng)費中列支。

68A二、易制毒化學(xué)品保管、回收和銷毀監(jiān)督制度68A二、報案制度案發(fā)單位當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)縣級食藥監(jiān)管部門縣級商務(wù)或衛(wèi)生主管部門縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管69A二、報案制度案發(fā)單位當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)縣級食藥監(jiān)管部門縣級商務(wù)或衛(wèi)四、情況通報制度公安機關(guān)食藥監(jiān)管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管部門商務(wù)主管部門工商部門70A四、情況通報制度公食藥監(jiān)管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管部門商務(wù)主管部門工五、年度報告制度生產(chǎn)經(jīng)營藥類生產(chǎn)經(jīng)營非藥類進出口購買非藥類運輸購買藥類食藥監(jiān)管部門安全生產(chǎn)部門食藥監(jiān)管部門公安部門公安部門商務(wù)主管部門公安部門71A五、年度報告制度生產(chǎn)經(jīng)營藥類生產(chǎn)經(jīng)營非藥類進出口購買非藥類運第八章法律責(zé)任一、違法生產(chǎn)行為（一）生產(chǎn)主體不合法 1.表現(xiàn)

（1）無證型:未經(jīng)許可或者備案擅自生產(chǎn)易制毒化學(xué)品（2）騙證型:偽造申請材料騙取易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證或者備案證明（3）假證型:使用他人的或者偽造、變造、失效的許可證生產(chǎn)易制毒化學(xué)品的72A第八章法律責(zé)任一、違法生產(chǎn)行為72A2.處罰(1)公安機關(guān)沒收易制毒化學(xué)品、原料、設(shè)備、工具和違法所得，處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買或者運輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品貨值10倍以上20倍以下的罰款，貨值的20倍不足1萬元的，按1萬元罰款；有違法所得的,沒收違法所得的.(2)工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照(3)食藥監(jiān)部門自作出行政處罰之日起3年內(nèi),停止受理易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可或者備案申請.73A2.處罰73A（二）超出許可的品種、數(shù)量生產(chǎn)

1.表現(xiàn)(1)超范圍生產(chǎn)(2)超量生產(chǎn)

2.處罰食或者安監(jiān)部門,給以警告,責(zé)令限期整改,處1萬元以上5萬元以下的罰款；對違反規(guī)定生產(chǎn)的易制毒化學(xué)品可以予以沒收;逾期不改正的,責(zé)令限期停業(yè)整頓;逾期整頓不合格的,吊銷相應(yīng)的許可證.74A（二）超出許可的品種、數(shù)量生產(chǎn)74A二、違法經(jīng)營行為（一）經(jīng)營主體不合法 1.表現(xiàn)

（1）無證型:未經(jīng)許可或者備案擅自經(jīng)營易制毒化學(xué)品（2）騙證型:偽造申請材料騙取易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可證或者備案證明（3）假證型:使用他人的或者偽造、變造、失效的許可證經(jīng)營易制毒化學(xué)品的75A二、違法經(jīng)營行為75A2.處罰(1)公安機關(guān)沒收易制毒化學(xué)品、原料、設(shè)備、工具和違法所得，處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買或者運輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品貨值10倍以上20倍以下的罰款，貨值的20倍不足1萬元的，按1萬元罰款；有違法所得的,沒收違法所得的.(2)工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照(3)食藥監(jiān)部門自作出行政處罰之日起3年內(nèi),停止受理易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可或者備案申請.76A2.處罰76A（二）超出許可的品種、數(shù)量購買

1.表現(xiàn)(1)超范圍經(jīng)營(2)超量經(jīng)營

2.處罰公安機關(guān)給以警告,責(zé)令限期整改,處1萬元以上5萬元以下的罰款；對違反規(guī)定經(jīng)營的易制毒化學(xué)品可以予以沒收;逾期不改正的,責(zé)令限期停業(yè)整頓;逾期整頓不合格的,吊銷相應(yīng)的許可證.77A（二）超出許可的品種、數(shù)量購買77A三、違法購買行為（一）購買主體不合法 1.表現(xiàn)

（1）無證型:未經(jīng)許可或者備案擅自經(jīng)營易制毒化學(xué)品（2）騙證型:偽造申請材料騙取易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可證或者備案證明（3）假證型:使用他人的或者偽造、變造、失效的許可證經(jīng)營易制毒化學(xué)品的78A三、違法購買行為78A2.處罰(1)公安機關(guān)沒收易制毒化學(xué)品、原料、設(shè)備、工具和違法所得，處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買或者運輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品貨值10倍以上20倍以下的罰款，貨值的20倍不足1萬元的，按1萬元罰款；有違法所得的,沒收違法所得的.(2)工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照(3)食藥監(jiān)部門自作出行政處罰之日起3年內(nèi),停止受理易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可或者備案申請.79A2.處罰79A（二）超出許可的品種、數(shù)量經(jīng)營

1.表現(xiàn)(1)超范圍經(jīng)營(2)超量經(jīng)營

2.處罰食或者安監(jiān)部門,給以警告,責(zé)令限期整改,處1萬元以上5萬元以下的罰款；對違反規(guī)定經(jīng)營的易制毒化學(xué)品可以予以沒收;逾期不改正的,責(zé)令限期停業(yè)整頓;逾期整頓不合格的,吊銷相應(yīng)的許可證.80A（二）超出許可的品種、數(shù)量經(jīng)營80A（三）使用現(xiàn)金或者實物購買

1.表現(xiàn)(1)使用現(xiàn)金(2)使用實物

個人合法購買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和第三類易制毒化學(xué)品的除外。

2.處罰公安機關(guān)給以警告,責(zé)令限期整改,處1萬元以上5萬元以下的罰款；對違反規(guī)定經(jīng)營的易制毒化學(xué)品可以予以沒收;逾期不改正的,責(zé)令限期停業(yè)整頓;逾期整頓不合格的,吊銷相應(yīng)的許可證.81A（三）使用現(xiàn)金或者實物購買81A四、違法銷售行為（一）使用現(xiàn)金或者實物交易

1.表現(xiàn)(1)使用現(xiàn)金(2)使用實物

個人合法購買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和第三類易制毒化學(xué)品的除外。

2.處罰公安機關(guān)給以警告,責(zé)令限期整改,處1萬元以上5萬元以下的罰款；對違反規(guī)定經(jīng)營的易制毒化學(xué)品可以予以沒收;逾期不改正的,責(zé)令限期停業(yè)整頓;逾期整頓不合格的,吊銷相應(yīng)的許可證.82A四、違法銷售行為82A（二）不憑證銷售

1.表現(xiàn)向無購買許可證或者備案證明的單位或者個人銷售的2.處罰由公安機關(guān)予以查處,對銷售單位處處1萬元以下的罰款,并對違法所得依法予以追繳,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任.83A（二）不憑證銷售83A（三）不憑證面內(nèi)容銷售

1.表現(xiàn)超出購買許可證或者備案證明的品種、數(shù)量銷售的

2.處罰由公安機關(guān)予以查處,對銷售單位處處1萬元以下的罰款,并對違法所得依法予以追繳,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任.84A（三）不憑證面內(nèi)容銷售84A五、違法運輸行為（一）貨主違法運輸 1.表現(xiàn)

（1）無證型:未經(jīng)許可或者備案擅自經(jīng)營易制毒化學(xué)品（2）騙證型:偽造申請材料騙取易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可證或者備案證明（3）假證型:使用他人的或者偽造、變造、失效的許可證經(jīng)營易制毒化學(xué)品的85A五、違法運輸行為85A2.處罰(1)公安機關(guān)沒收易制毒化學(xué)品、原料、設(shè)備、工具和違法所得，處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買或者運輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品貨值10倍以上20倍以下的罰款，貨值的20倍不足1萬元的，按1萬元罰款；有違法所得的,沒收違法所得的.自作出行政處罰之日起3年內(nèi),停止受理易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可或者備案申請.(2)工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照

86A2.處罰86A（二）承運人違法運輸 1.表現(xiàn)

（1）為無許可或者備案的貨主運輸，應(yīng)處罰（2）為騙證的貨主運輸，不負責(zé)任（3）明知是持有假證的貨主運輸，應(yīng)處罰87A（二）承運人違法運輸87A2.處罰公安機關(guān)責(zé)令停運整改，處5000元以上5萬元以下罰款；有危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的，可視情節(jié)嚴重程度吊銷其運輸資質(zhì)。

88A2.處罰88A（三）其他違法運輸行為1.表現(xiàn)

（1）物證不符:運的易制毒化學(xué)品與易制毒化學(xué)品運輸許可證或者備案證明載明品種、數(shù)量、運入地、貨主及收貨人、承運人等情況不符（2）證件種類不當(dāng):運輸許可證種類不當(dāng) （3）證件攜帶不全程:運輸人員未全程攜帶運輸許可證或者備案證明的2.處罰由公安機關(guān)責(zé)令停運整改，處5000元以上5萬元以下的罰款.

89A（三）其他違法運輸行為1.表現(xiàn)89A（四）個人違法攜帶行為1.表現(xiàn)個人攜帶易制毒化學(xué)品不符合品種、數(shù)量規(guī)定的，沒收易制毒化學(xué)品，處1000元以上5000元以下的罰款１.攜帶第一(除藥