《自然資源領域應用手機信令數據技術指南》（報批稿）編制說明

《自然資源領域應用手機信令數據技術指南》(報批稿)編制說明自然資源部信息中心2022年8月 (一)任務來源 1(二)編制背景 1(三)承擔單位及主要起草人 2(四)主要工作過程 3二、標準編制原則和標準主要內容的確定 8(一)編制原則 8(二)標準主要內容的確定 8(三)標準主要內容 9三、主要試驗的分析、綜述報告，技術經濟論證與預期的經濟效果 12(一)技術路線 12(二)主要試驗 13(三)技術論證 17四、采用國際標準和國外先進標準的程度及與國際、國外同類標準水平的對比(或與測試的國外樣品、樣機的有關數據對比) 18五、與有關的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準的關系 18六、重大分歧意見的處理經過和依據 19七、標準作為強制性標準或推薦性標準的建議 19八、貫徹標準的要求和措施建議 19九、廢止現(xiàn)行有關標準的建議 19十、其他應予說明的事項 191《自然資源領域應用手機信令數據技術指南》(報批稿)編制說明一、工作簡況(一)任務來源日，本文件已列入自然資源部《2021年度自然資源標準制修訂工作(二)編制背景要基礎?；钣?優(yōu)領域應用的規(guī)范化水平。(三)承擔單位及主要起草人技術有限公司單位起草。主要起草人姓名職務/職稱起草分工及所做工作郭文華研究員標準研制、內容設計、起草，反饋意見修改。鈕心毅教授標準研制、內容設計、起草，技術測試驗證，反饋意見修改。陳紅兵教授標準研制、內容設計、起草，反饋意見修改。劉文超高級工程師標準研制、內容設計、起草，技術測試驗證，反饋意見修改。范延平研究員標準研制、內容設計、起草，技術測試驗證。3馮永恒高級工程師標準起草、標準技術測試驗證，反饋意見修改。張帆部門經理標準技術測試驗證，反饋意見修改。工程師標準研制、內容設計、起草，技術測試驗證。郭晗工程師標準技術測試驗證。姜濤高級工程師標準技術測試驗證。張巖教授級高級工程師標準技術測試驗證?？祵幉┦垦芯可図炂浇淌诩壐呒壒こ處煒藴恃兄?、內容設計、技術測試驗證。王娜萍研究實習員標準研制、內容設計、起草，反饋意見修改。李治君工程師標準研制、內容設計、起草，技術測試驗證。胡玥工程師標準起草，技術測試驗證。趙華經濟師標準技術測試驗證。溫長吉副教授標準研制、內容設計、起草。吳多朋工程師標準研制、內容設計、起草。李巖產品經理標準技術測試驗證。研究員標準研制、內容設計，技術測試驗證。張玉韓副研究員標準研制、內容設計，技術測試驗證。劉天羽工程師標準內容設計，反饋意見修改。陳珍妮項目經理技術測試驗證。聶可博士研究生標準起草，技術測試驗證，反饋意見修改。林詩佳博士研究生標準起草，技術測試驗證，反饋意見修改。劉思涵博士研究生標準起草，技術測試驗證，反饋意見修改。施澄助理研究員標準起草，技術測試驗證，反饋意見修改。(四)主要工作過程(2019.3-2020.8)國土空間規(guī)劃編制與實施的支撐”項目時，開始啟動應用手機信令數42.形成初稿(2020.9-2021.9)了標準編寫的工作計劃和整體架構。2021年4月-9月，就初稿中基礎技術指標的指標定義、計算方進行討論。2021年9月，就自然資源監(jiān)測監(jiān)管中的應用場景章節(jié)進5求意見稿(2021.10-2021.11)4.征求意見并多輪次修改(2021.12-2022.3)收到27家單位的近200條反饋意見，匯總形成《標準征求意見匯總2022年1月-3月，標準編制組對專家反饋意見進行了梳理和匯五稿)，并完善了其編制說明和意見匯總處理表。針對部利用司和執(zhí)6形成送審稿(2022.4-2022.7)2022年6月，按照科技司關于《手機信令數據在自然資源領域述，對“未采納”和“部分采納”的意7234條意見，其中177條采納，40條部分采納，17條未采納，未采2022年7月，根據全國地理信息標準化技術委員會信息化分技了說明。8二、標準編制原則和標準主要內容的確定(一)編制原則性2.先進性與合理性于3.實用性與適用性本文件闡述了手機信令數據在自然資源領域各個應用場景的適用性廣泛。(二)標準主要內容的確定集和處理9范數據采集和數據處理。2.構建基礎指標軌場景的銜接。3.指導應用場景級的不同應用場景，促進自然資源領域的手機信令數據應用技術發(fā)(三)標準主要內容本文件分為6個主要部分，如下：信令的工作。2.規(guī)范性引用文件土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程”和“TD/T1018建設用地節(jié)約集約利3.術語和定義則需考慮的因素本章給出了自然資源領域應用手機信令時在數據采集、數據處方與數據提供方形成適合的數據采集和處理技術方案。數據處理環(huán)景自然資源監(jiān)測監(jiān)管中的應用場景、自然資源評價評估中的應用場景人6.2節(jié)對手機信令數據在國土空間規(guī)劃中的應用場景提出了原則估動部出行分析等方面。6.2節(jié)對應的具體應用場景和相關指標計算方式詳6.3節(jié)對手機信令數據在自然資源監(jiān)測監(jiān)管中的應用場景提出了6.4節(jié)對手機信令數據在自然資源評價評估中的應用場景提出了源三、主要試驗的分析、綜述報告，技術經濟論證與預期的經濟效果(一)技術路線行展開。按“總體框架設計——規(guī)范數據采集和處理——構建基礎指核心進行推進。通動以規(guī)范。(二)主要試驗空間規(guī)劃中的試驗手機信令數據在國土空間規(guī)劃中的應用場景主要包括人口規(guī)模(1)人口規(guī)模和分布住人口規(guī)模和空間分布，在武漢市的試驗中，特征；在上海市、武漢市的試驗中，使用手機信令數據測算的2018年、2020年常住人口空間分布，在街鎮(zhèn)和更小的基站范圍這兩類空短期駐留人口停留在該城市期間最長時間的單日夜間駐留地測度短算應(2)職住空間關系上演用手機信令數據根據通勤率劃分出以上海市中心城區(qū)和上海市域為核心城市的都市圈范圍，可以與規(guī)劃劃定的都市圈范圍實現(xiàn)直觀比的應用場景。(3)公共活動中心和重要設施服務人數和范圍范圍。手機信令數據還可以測算其它如歷史文化風貌區(qū)等重點街區(qū)的服務人數和范圍，在上海市的試驗中，以上海衡山路-復興路歷史文(4)城市空間關聯(lián)3.2在自然資源監(jiān)測監(jiān)管中的試驗等。(三)技術論證動的時空特征，對人口及活動的動態(tài)監(jiān)測，等四、采用國際標準和國外先進標準的程度及與國際、國外同類標準水平的對比(或與測試的國外樣品、樣機的有關數據對比)五、與有關的現(xiàn)行法律、法規(guī)