安全生產(chǎn)雙體系驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)資料

安全生產(chǎn)雙體系驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)資料(可以直接使用，可編輯優(yōu)質(zhì)資料，歡迎下載）

山東省企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）安全生產(chǎn)雙體系驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)資料(可以直接使用，可編輯優(yōu)質(zhì)資料，歡迎下載）考核指標(biāo)考核要點(diǎn)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)考核方法考核記錄扣分基本要求（80分）組織機(jī)構(gòu)（20分）企業(yè)應(yīng)建立“兩個(gè)體系”建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成人員應(yīng)包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，分管負(fù)責(zé)人及各部門負(fù)責(zé)人及重要崗位人員，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)“兩個(gè)體系”建設(shè)。2、企業(yè)應(yīng)明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，分管負(fù)責(zé)人及各部門負(fù)責(zé)人及重要崗位人員“兩個(gè)體系”建設(shè)應(yīng)履行的職責(zé)，并在安全生產(chǎn)管理制度中增加安委會(huì)、安全領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)職責(zé)。3、企業(yè)應(yīng)制定“兩個(gè)體系”建設(shè)實(shí)施方案，明確工作分工、工作目標(biāo)、實(shí)施步驟、工作任務(wù)、進(jìn)度安排等。1、未以正式文件明確建立企業(yè)“兩個(gè)體系”建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的，扣2分。2、企業(yè)“兩個(gè)體系”建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組成人員不全面，缺一個(gè)崗位扣2分；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，扣5分。未明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，分管負(fù)責(zé)人及各部門負(fù)責(zé)人及重要崗位人員“兩個(gè)體系”建設(shè)職責(zé)的，一項(xiàng)不符合扣2分。未制定“兩個(gè)體系”建設(shè)實(shí)施方案的，扣5分?！皟蓚€(gè)體系”建設(shè)實(shí)施方案未明確實(shí)施時(shí)間、責(zé)任人與分工、工作任務(wù)等，一項(xiàng)不符合扣2分。4、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及各崗位人員未履行“兩個(gè)體系”建設(shè)職責(zé)的，每人次扣2分。否決項(xiàng)：未建立“兩個(gè)體系”組織機(jī)構(gòu)，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，分管負(fù)責(zé)人及各部門負(fù)責(zé)人及重要崗位人員相關(guān)職責(zé)的，評(píng)定驗(yàn)收不通過。查文件：下發(fā)的正式文件、安全生產(chǎn)責(zé)任制度。查閱“兩個(gè)體系”建設(shè)實(shí)施方案，并對(duì)照實(shí)際實(shí)施情況。詢問：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及各層級(jí)、各崗位人員是否掌握“兩個(gè)體系”建設(shè)基本要求及應(yīng)履行的主要職責(zé)。全員培訓(xùn)（20分）整套的雙體系資料Q:3243192451、企業(yè)應(yīng)制定“兩個(gè)體系”建設(shè)培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)學(xué)時(shí)、培訓(xùn)內(nèi)容、參加人員、考核方式、相關(guān)獎(jiǎng)懲等。2、應(yīng)分層次、分階段組織進(jìn)行“兩個(gè)體系”建設(shè)的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)要求。3、培訓(xùn)結(jié)束須進(jìn)行閉卷考試，考核結(jié)果應(yīng)記入培訓(xùn)檔案。1、企業(yè)未制定“兩個(gè)體系”建設(shè)培訓(xùn)計(jì)劃或計(jì)劃不具體的，扣5分。2、培訓(xùn)記錄或檔案不詳實(shí)，無簽到表，無教材或課件、教師等相關(guān)記錄的，扣5分3、未對(duì)全員進(jìn)行“兩個(gè)體系”建設(shè)培訓(xùn)，缺少部門/崗位的一項(xiàng)扣2分。4、培訓(xùn)結(jié)束未組織進(jìn)行閉卷考試的，扣5分。否決項(xiàng)：抽查10%的相關(guān)崗位人員，5人及以上未掌握企業(yè)“兩個(gè)體系”建設(shè)培訓(xùn)內(nèi)容，驗(yàn)收評(píng)定不予通過。查資料：培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)教育記錄與檔案。抽查問詢：抽查、問詢各層級(jí)、各崗位人員是否掌握“兩個(gè)體系”建設(shè)培訓(xùn)內(nèi)容，主要包括風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、方法等，隱患排查治理的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、方法等。體系文件（20分）1、企業(yè)應(yīng)制定符合“兩個(gè)體系”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度、作業(yè)指導(dǎo)書等體系文件。2、體系文件應(yīng)符合企業(yè)實(shí)際、具有可操作性，并傳達(dá)至各部門/崗位。1、未制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、作業(yè)指導(dǎo)書等體系文件的，扣10分。2、未制定隱患排查治理制度、作業(yè)指導(dǎo)書等體系文件的，扣10分。3、制度、作業(yè)指導(dǎo)書等體系文件不符合企業(yè)實(shí)際、不具有可操作性，未明確責(zé)任部門、職責(zé)、工作內(nèi)容，一項(xiàng)內(nèi)容不符合扣2分。3、制度、作業(yè)指導(dǎo)書等體系文件未傳達(dá)到各部門/崗位，發(fā)現(xiàn)一個(gè)部門/崗位扣2分。查資料：1、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度和隱患排查治理制度或作業(yè)指導(dǎo)書等體系文件文本。2、制度、作業(yè)指導(dǎo)書等體系文件發(fā)放或傳達(dá)記錄。現(xiàn)場(chǎng)檢查：工作崗位是否已獲取有效的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度制度或作業(yè)指導(dǎo)書等體系文件。責(zé)任考核（20分）企業(yè)應(yīng)建立健全“兩個(gè)體系”考核獎(jiǎng)懲制度，或在安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理制度中涵蓋相關(guān)內(nèi)容，明確考核獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)、頻次、方式方法等，并將考核結(jié)果與員工工資薪酬相掛鉤。2、應(yīng)落實(shí)“兩個(gè)體系”考核獎(jiǎng)懲制度，根據(jù)“兩個(gè)體系”考核結(jié)果予以獎(jiǎng)懲。1、未將考核結(jié)果與員工工資薪酬相掛鉤的，扣5分。2、未根據(jù)“兩個(gè)體系”考核結(jié)果落實(shí)獎(jiǎng)懲的，一項(xiàng)不符合扣2分。否決項(xiàng)：未建立健全“兩個(gè)體系”考核獎(jiǎng)懲制度，或未有效落實(shí)的，評(píng)定驗(yàn)收不通過。查資料：1、“兩個(gè)體系”考核獎(jiǎng)懲制度2、“兩個(gè)體系”考核獎(jiǎng)懲記錄，相關(guān)財(cái)務(wù)文件。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)（550分）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、確定（30分）1、作業(yè)活動(dòng)清單應(yīng)覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各類作業(yè)活動(dòng)。2、設(shè)備設(shè)施類清單應(yīng)覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的設(shè)備、設(shè)施。3、職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)覆蓋崗位工人接觸職業(yè)病危害的所有工作地點(diǎn)或設(shè)施。1、未建立作業(yè)活動(dòng)清單，扣10分。清單未涵蓋主要作業(yè)活動(dòng)的，缺一項(xiàng)扣2分。2、未建立設(shè)備設(shè)施清單，扣10分。清單未涵蓋主要設(shè)備、設(shè)施的，缺一項(xiàng)扣2分。3、未建立職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)清單扣10分。清單未涉及產(chǎn)生粉塵、化學(xué)物濃度高、噪聲超標(biāo)的等職業(yè)病危害嚴(yán)重的地點(diǎn)/場(chǎng)所/崗位，缺一項(xiàng)扣2分。查資料、查信息系統(tǒng)：1、作業(yè)活動(dòng)清單。2、設(shè)備設(shè)施清單。3、職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)清單。查現(xiàn)場(chǎng)：通過分析工藝流程、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)判斷是否遺漏主要作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、職業(yè)病危害嚴(yán)重的地點(diǎn)/場(chǎng)所/崗位。危險(xiǎn)源辨識(shí)、分析（150分）1、企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)部門、班組、崗位人員進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、分析。2、針對(duì)作業(yè)活動(dòng)清單，采用合理的辨識(shí)方法對(duì)每個(gè)作業(yè)活動(dòng)及作業(yè)步驟進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、分析。3、針對(duì)設(shè)備設(shè)施類清單，采用合理的辨識(shí)方法進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、分析。4、通過調(diào)查和工程分析等方法識(shí)別各職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)存在的粉塵、化學(xué)物、高溫、噪聲、電離輻射等職業(yè)病危害因素及其來源、接觸方式及接觸時(shí)間、可能導(dǎo)致的職業(yè)病和健康損害等。1、未針對(duì)作業(yè)活動(dòng)清單逐個(gè)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、分析的，缺一項(xiàng)扣5分。作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)源辨識(shí)、分析不具體、不全面的，一項(xiàng)不符合扣2分。2、未針對(duì)設(shè)備設(shè)施清單逐個(gè)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、分析，缺一項(xiàng)扣5分。設(shè)備設(shè)施危險(xiǎn)源辨識(shí)、分析不具體、不全面的，一項(xiàng)不符合扣2分。3、職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能存在的粉塵、化學(xué)物、高溫、噪聲、電離輻射等職業(yè)病危害因素未進(jìn)行識(shí)別的，缺一項(xiàng)扣2分。否決項(xiàng)：根據(jù)相關(guān)記錄文件，抽查10%相關(guān)崗位人員進(jìn)行詢問,5人及以上未參與相關(guān)危險(xiǎn)源辨識(shí)、分析的，評(píng)定驗(yàn)收不通過。查資料、查信息系統(tǒng)：1、作業(yè)活動(dòng)分析評(píng)價(jià)記錄。2、設(shè)備設(shè)施分析評(píng)價(jià)記錄。3、職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)清單。4、職業(yè)病危害因素檢測(cè)報(bào)告。詢問：詢問崗位人員參與危險(xiǎn)源辨識(shí)、分析情況。崗位人員是否了解本崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源及其危害后果（事故類型），是否了解其接觸的職業(yè)病危害因素及其對(duì)健康的損害。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（80分）1、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則應(yīng)符合法律法規(guī)及企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際。2、參與評(píng)價(jià)人員應(yīng)熟知企業(yè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，合理評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)級(jí)別正確。3、重大風(fēng)險(xiǎn)的確定依據(jù)細(xì)則、實(shí)施指南進(jìn)行判定。4按照DB37/T2973—2021中5.5.1進(jìn)行作業(yè)崗位職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。1、未結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的，扣5分。2、評(píng)價(jià)人員不熟悉評(píng)價(jià)準(zhǔn)則或者風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)取值不合理、評(píng)價(jià)級(jí)別不準(zhǔn)確，一項(xiàng)不符合扣2分。3、應(yīng)為重大風(fēng)險(xiǎn)而未判定為重大風(fēng)險(xiǎn)的，一項(xiàng)不符合扣10分。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、崗位人員是否掌握企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)內(nèi)容，一項(xiàng)不掌握扣2分。4、未進(jìn)行作業(yè)崗位職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，一項(xiàng)不符合扣2分。否決項(xiàng)：應(yīng)判定為重大風(fēng)險(xiǎn)而未判定為重大風(fēng)險(xiǎn)，存在三項(xiàng)的，評(píng)定驗(yàn)收不通過。查資料、查信息系統(tǒng)：1、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。2、工作危害分析及安全檢查表分析等分析記錄。3、作業(yè)崗位職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)報(bào)告。詢問：1、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、崗位人員是否掌握企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)內(nèi)容。2、相關(guān)崗位人員是否熟知風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)規(guī)則并進(jìn)行正確的評(píng)價(jià)?？刂拼胧?50分）崗位人員從工程技術(shù)、管理、培訓(xùn)教育、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急處置五個(gè)方面，針對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源，提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并經(jīng)過企業(yè)相關(guān)程序評(píng)審確定，控制措施應(yīng)與實(shí)際相符，具有可操作性并得到有效落實(shí)。1、控制措施與實(shí)際不符、可操作性較差、未得到有效落實(shí)或遺漏的，一項(xiàng)不符合扣2分。2、崗位人員未參與控制措施制定的，每人次扣2分。崗位人員未掌握自身崗位相關(guān)控制措施的，每人次扣2分。3、企業(yè)未按程序組織進(jìn)行控制措施評(píng)審確定的，扣1分。否決項(xiàng)：根據(jù)相關(guān)記錄文件，核查控制措施，30%及以上控制措施與實(shí)際不相符或不具有可操作性，或未有效落實(shí)，評(píng)定驗(yàn)收不通過。查資料、查信息系統(tǒng)：檢查控制措施制定過程，是否全員參與并經(jīng)過評(píng)審確定，控制措施是否全面、無疏漏、可操作性強(qiáng)并有效落實(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查：核查崗位人員是否掌握自身崗位相關(guān)控制措施。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控（90分）1、企業(yè)應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，合理確定各等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管控層級(jí)。2、根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控原則，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的管控層級(jí)，落實(shí)管控責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)不符合地方標(biāo)準(zhǔn)要求的，扣5分。各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源未根據(jù)管控層級(jí)確定責(zé)任部門及人員，落實(shí)管控責(zé)任的，每項(xiàng)扣2分。3、抽查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、崗位人員，未掌握相應(yīng)管控風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容的，每人次扣5分。否決項(xiàng)：根據(jù)相關(guān)記錄文件，抽查10%相關(guān)崗位人員,5人及以上未掌握本崗位應(yīng)管控風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)控制措施的，驗(yàn)收評(píng)定不予通過。查資料、查信息系統(tǒng)：工作危害分析記錄、安全檢查表分析記錄等資料。詢問：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、崗位人員是否清楚應(yīng)管控的風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)控制措施。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單（30分）1、企業(yè)應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，清單應(yīng)由企業(yè)組織相關(guān)部門、崗位人員按程序評(píng)審，并由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審定發(fā)布。2、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單的形式、內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)要求。1、未建立作業(yè)活動(dòng)類風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，扣5分。2、未建立設(shè)備設(shè)施類風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，扣5分。2、未建立職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，扣5分。3、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單中信息不符合通則、細(xì)則等地方標(biāo)準(zhǔn)要求的，每項(xiàng)扣2分。4、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單未經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審定發(fā)布的，每項(xiàng)扣2分。查資料、查信息系統(tǒng)：1、作業(yè)活動(dòng)類風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單。2、設(shè)備設(shè)施類風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單。3、職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單。風(fēng)險(xiǎn)告知（20分）1、企業(yè)應(yīng)通過有效方式告知企業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)內(nèi)容。2、對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)和重大職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志。3、應(yīng)組織各層級(jí)、各崗位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果的告知培訓(xùn)。1、未采取有效方式告知風(fēng)險(xiǎn)的，風(fēng)險(xiǎn)告知內(nèi)容不符合要求的，每少一項(xiàng)扣2分。2、對(duì)存在重大安全和重大職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和區(qū)域，未設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，每處扣5分。查文件：1、風(fēng)險(xiǎn)告知相關(guān)文件2、告知方式及內(nèi)容2、培訓(xùn)記錄等資料現(xiàn)場(chǎng)檢查：安全風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)公告欄及安全警示標(biāo)志、監(jiān)測(cè)或預(yù)警設(shè)施。隱患排查治理體系(270分)編制隱患排查清單（50）1、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患排查清單內(nèi)的排查內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包含風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單中各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源及控制措施。職業(yè)病隱患排查清單應(yīng)參照細(xì)則及相應(yīng)行業(yè)實(shí)施指南中附錄內(nèi)容編制。2、基礎(chǔ)管理類隱患排查清單內(nèi)的排查項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合“兩個(gè)體系”相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)要求。職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理排查清單應(yīng)包含《用人單位職業(yè)病隱患排查治理體系細(xì)則》附錄B檢查內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。3、排查清單中應(yīng)明確排查類型、組織級(jí)別、排查周期等內(nèi)容。1、未建立生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患排查清單，扣30分。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患排查清單內(nèi)排查內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)未包含各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源及控制措施的，每項(xiàng)扣2分。2、未建立基礎(chǔ)管理類隱患排查清單，扣20分?；A(chǔ)管理類隱患排查清單中排查項(xiàng)目不全、排查標(biāo)準(zhǔn)不具體的，每項(xiàng)扣2分。3、排查類型、組織級(jí)別、排查周期不符合要求的，每項(xiàng)扣5分。否決項(xiàng)：30%及以上的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單中各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的控制措施未作為生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患排查清單內(nèi)的排查內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)的，驗(yàn)收評(píng)定不予通過。查資料、查信息系統(tǒng)：1、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患排查清單。2、基礎(chǔ)管理類隱患排查清單。確定排查計(jì)劃（20分）企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)，制定隱患排查計(jì)劃，明確各類型隱患排查的排查時(shí)間、排查目的、排查要求、排查范圍、組織級(jí)別及排查人員等。1、未制定隱患排查計(jì)劃，扣20分。2、排查計(jì)劃內(nèi)容不全，缺一項(xiàng)扣2分。查資料、查信息系統(tǒng)：隱患排查計(jì)劃等資料隱患排查實(shí)施（100分）1、企業(yè)應(yīng)按照排查計(jì)劃，結(jié)合安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，由各組織級(jí)別分別按要求組織隱患排查，并及時(shí)、準(zhǔn)確填寫相關(guān)排查記錄。2、隱患排查類型、周期、實(shí)施主體應(yīng)符合通則、細(xì)則等地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。3、查出的不能立即整改或危害較高的隱患應(yīng)記錄詳實(shí)，如條件允許應(yīng)保留影像資料。1、抽查各組織級(jí)別隱患排查記錄表，缺一項(xiàng)扣10分。2、未按隱患排查計(jì)劃組織隱患排查，缺一項(xiàng)扣5分。3、排查記錄記錄不詳實(shí)的，隱患信息填寫不準(zhǔn)確、全面的，發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)扣5分。查資料、查信息系統(tǒng)：隱患排查表、排查記錄、隱患登記表等記錄現(xiàn)場(chǎng)檢查：核查項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果與現(xiàn)場(chǎng)的一致性。一般事故隱患治理（50分）1、隱患排查結(jié)束后，對(duì)于當(dāng)場(chǎng)不能立即整改的，由隱患排查組織部門下達(dá)隱患整改通知，并填寫如下內(nèi)容：隱患描述、隱患等級(jí)、建議整改措施、治理責(zé)任單位和主要責(zé)任人、治理期限等內(nèi)容。并以適當(dāng)方式向從業(yè)人員通報(bào)隱患信息。2、隱患存在單位在實(shí)施隱患治理前應(yīng)當(dāng)對(duì)隱患存在的原因進(jìn)行分析，制定可靠的治理措施和應(yīng)急措施或預(yù)案，估算整改資金并按規(guī)定時(shí)限落實(shí)整改，并將整改情況及時(shí)反饋至隱患排查組織部門。3、隱患排查組織部門應(yīng)當(dāng)對(duì)隱患整改效果組織驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見。1、未定期通報(bào)隱患排查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)扣5分。2、針對(duì)查出的事故隱患未及時(shí)下發(fā)隱患整改通知單，發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)扣5分。3、隱患整改通知單內(nèi)容不全，缺一項(xiàng)扣1分。4、隱患治理單位未按期整改且無正當(dāng)理由的，缺一項(xiàng)扣5分。5、隱患整改后未對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見的，一項(xiàng)扣2分。否決項(xiàng)：30%及以上隱患未按期整改且無正當(dāng)理由的，驗(yàn)收評(píng)定不予通過。查資料、查信息系統(tǒng)：隱患通報(bào)。隱患整改通知單。隱患排查治理臺(tái)賬。重大事故隱患治理（50分）1、經(jīng)判定屬于重大事故隱患的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織評(píng)估，并編制事故隱患評(píng)估報(bào)告書。2、企業(yè)應(yīng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告書制定重大事故隱患治理方案,治理方案內(nèi)容應(yīng)符合細(xì)則的規(guī)定，并將治理方案按相關(guān)規(guī)定上報(bào)。3、重大事故隱患治理工作結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組織對(duì)治理情況進(jìn)行復(fù)查評(píng)估，并將治理結(jié)果按規(guī)定上報(bào)有關(guān)部門。4、重大事故隱患排查、評(píng)估報(bào)告，治理方案、整改驗(yàn)收等應(yīng)保留紙質(zhì)記錄，單獨(dú)建檔管理。1、企業(yè)存在重大事故隱患未進(jìn)行評(píng)估并出具評(píng)估報(bào)告書的，發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)扣5分。2、評(píng)估報(bào)告書內(nèi)容不詳實(shí)的，未包括隱患的類別、影響范圍和風(fēng)險(xiǎn)程度以及對(duì)事故隱患的監(jiān)控措施、治理方式、治理期限的建議等內(nèi)容，缺一項(xiàng)扣2分。3、未根據(jù)評(píng)估報(bào)告書制定重大隱患治理方案的，一項(xiàng)扣10分。未按照治理方案要求及時(shí)治理的，一項(xiàng)扣20分。4、重大事故隱患治理工作結(jié)束后，未及時(shí)組織復(fù)查評(píng)估，一項(xiàng)扣5分。5、重大事故隱患涉及資料未及時(shí)歸檔的，一項(xiàng)扣2分。否決項(xiàng)：根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)應(yīng)定性為重大隱患而未定性的，驗(yàn)收評(píng)定不予通過。重大隱患未按規(guī)定上報(bào)治理方案及治理結(jié)果的，驗(yàn)收評(píng)定不予通過。查資料、查信息系統(tǒng)：1、重大事故隱患檔案（含排查記錄、評(píng)估報(bào)告書、整改方案、復(fù)查驗(yàn)收記錄等）。2、隱患排查治理臺(tái)賬?，F(xiàn)場(chǎng)檢查：查看隱患治理情況及治理效果注：經(jīng)核查，企業(yè)確實(shí)不存在重大隱患的，本項(xiàng)目按滿分50分計(jì)。信息化管理（40分）信息系統(tǒng)應(yīng)用（40分）企業(yè)“兩個(gè)體系”實(shí)現(xiàn)信息化管理，相關(guān)信息系統(tǒng)中企業(yè)基本信息、“兩個(gè)體系”相關(guān)組織機(jī)構(gòu)及人員、設(shè)備設(shè)施庫、作業(yè)活動(dòng)庫、相關(guān)管理制度、體系文件等信息填寫完整。信息系統(tǒng)中，風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)價(jià)記錄和隱患排查記錄完整。信息系統(tǒng)中，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單和隱患治理臺(tái)賬真實(shí)有效。企業(yè)應(yīng)用自建信息系統(tǒng)應(yīng)與相關(guān)監(jiān)管部門信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。信息系統(tǒng)中，企業(yè)基本信息、“兩個(gè)體系”相關(guān)組織機(jī)構(gòu)及人員、設(shè)備設(shè)施庫、作業(yè)活動(dòng)庫、相關(guān)管理制度、體系文件等信息填寫不完整的，缺一項(xiàng)扣2分。風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)價(jià)記錄和隱患排查記錄填寫不完整的，缺一項(xiàng)扣2分。信息系統(tǒng)中未建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單和隱患治理臺(tái)賬的，扣5分，相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)容缺失的，缺一項(xiàng)扣2分。企業(yè)應(yīng)用自建信息系統(tǒng)，未與相關(guān)監(jiān)管部門信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通的，扣20分。查資料、查信息系統(tǒng)：登錄相關(guān)系統(tǒng)（包括企業(yè)自建系統(tǒng)）對(duì)企業(yè)填報(bào)系統(tǒng)信息情況進(jìn)行檢查。持續(xù)改進(jìn)（60分）評(píng)審（20分）企業(yè)每年至少對(duì)“兩個(gè)體系”建設(shè)情況進(jìn)行一次系統(tǒng)性評(píng)審。1、每年未至少進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系運(yùn)行情況評(píng)審的，扣10分。2、每年未至少進(jìn)行一次隱患排查治理體系運(yùn)行情況評(píng)審的，扣10分。查資料、查信息系統(tǒng)：評(píng)審記錄或評(píng)審報(bào)告。注：企業(yè)進(jìn)行首次“兩個(gè)體系”建設(shè)評(píng)定驗(yàn)收時(shí)，本項(xiàng)目按滿分20分計(jì)。更新(30分)1、企業(yè)應(yīng)適時(shí)、及時(shí)針對(duì)工藝、設(shè)備、人員等重大變更開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，更新風(fēng)險(xiǎn)信息與風(fēng)險(xiǎn)管控措施，編制、更新風(fēng)險(xiǎn)管控清單。2、應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控措施的變化情況或法律法規(guī)的變化及時(shí)更新隱患排查清單，并按清單編制排查表，及時(shí)實(shí)施隱患排查。1、未適時(shí)、及時(shí)對(duì)變更過程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)扣5分。2、未及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)管控清單、或控制措施實(shí)效性不強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)扣5分。3、未根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)變更情況及法律法規(guī)的變化及時(shí)更新隱患排查內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)扣5分。4、未根據(jù)更新的隱患排查表實(shí)施隱患排查，發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)扣5分。查資料、查信息系統(tǒng)：1、更新后的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄2、風(fēng)險(xiǎn)管控清單3、隱患排查清單4、隱患排查記錄及治理臺(tái)賬現(xiàn)場(chǎng)檢查：現(xiàn)場(chǎng)核查風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理變更情況。注：企業(yè)進(jìn)行首次“兩個(gè)體系”建設(shè)評(píng)定驗(yàn)收時(shí)，本項(xiàng)目按滿分30分計(jì)。溝通(10分)1、企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部溝通和外部溝通機(jī)制，及時(shí)有效傳遞風(fēng)險(xiǎn)信息和隱患信息，提高風(fēng)險(xiǎn)管控效果與隱患排查治理的效果和效率。2、重大風(fēng)險(xiǎn)信息更新后應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。1、風(fēng)險(xiǎn)信息、隱患信息未及時(shí)傳達(dá)至相關(guān)方的，發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)扣5分。2、重大風(fēng)險(xiǎn)信息更新后未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行告知的，發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)扣5分詢問：各層級(jí)之間是否進(jìn)行了溝通，各層級(jí)及與相關(guān)方風(fēng)險(xiǎn)信息、隱患信息溝通采用方式及溝通的效果如何。備注：1、本評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)適用于“兩個(gè)體系”建設(shè)驗(yàn)收，表中“兩個(gè)體系”指安全生產(chǎn)“兩個(gè)體系”及職業(yè)病危害“兩個(gè)體系”，除特別注明外，表中風(fēng)險(xiǎn)均包含安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)，隱患均包含安全生產(chǎn)事故隱患和職業(yè)病危害事故隱患?？偡止灿?jì)1000分，累計(jì)得分/總分X100=實(shí)際得分,其中缺項(xiàng)部分按0分計(jì)入累計(jì)得分，相應(yīng)的考核要點(diǎn)按0分計(jì)入總分。每一考核要點(diǎn)的分值扣完為止。標(biāo)桿企業(yè)得分80分合格，一般企業(yè)得分60分合格。4、考核記錄應(yīng)根據(jù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)描述考核情況，并附帶相關(guān)審查記錄，嚴(yán)禁僅簡(jiǎn)單填寫不符合項(xiàng)。5、以抽查形式進(jìn)行詢問或者檢查的情況，應(yīng)將總數(shù)、抽查數(shù)目、不符合情況等描述清楚。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度、臺(tái)賬、記錄及其他資料目標(biāo)職責(zé)序號(hào)文件類型名稱文件編號(hào)歸口編制部門配合部門完成日期備注1.1目標(biāo)1制度安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)管理制度安全環(huán)保部各部門修訂2方針目標(biāo)安全生產(chǎn)方針、年度總目標(biāo)安全環(huán)保部各部門3目標(biāo)分解各部門安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)（分解到班組）一線部門4計(jì)劃安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)指標(biāo)實(shí)施計(jì)劃安全環(huán)保部各部門5制度安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)指標(biāo)考核辦法安全環(huán)保部6記錄安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)指標(biāo)監(jiān)測(cè)記錄安全環(huán)保部7報(bào)告安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)指標(biāo)考評(píng)報(bào)告安全環(huán)保部各部門8記錄目標(biāo)指標(biāo)修訂記錄安全環(huán)保部1.2機(jī)構(gòu)和職責(zé)1制度設(shè)置安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、配備安全生產(chǎn)各職業(yè)衛(wèi)生管理人員的管理制度安全環(huán)保部各部門2制度安全管理職責(zé)（包含在上一制度中）安全環(huán)保部3制度主要負(fù)責(zé)人及管理層職責(zé)（包含在《安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制》中）安全環(huán)保部4組織機(jī)構(gòu)安全管理組織機(jī)構(gòu)圖（第一條制度附件）安全環(huán)保部5任命書安委會(huì)主任任命文件安全環(huán)保部6制度安全生產(chǎn)會(huì)議管理制度安全環(huán)保部7會(huì)議紀(jì)要安全專題會(huì)議（通知、會(huì)議紀(jì)要、簽到表）安全環(huán)保部8記錄會(huì)議決議跟蹤記錄表安全環(huán)保部相關(guān)部門1.3全員參與1制度安全生產(chǎn)責(zé)任制管理制度安全環(huán)保部2制度安全生產(chǎn)承諾制度安全環(huán)保部3記錄安全生產(chǎn)責(zé)任制培訓(xùn)記錄（培訓(xùn)記錄表、評(píng)價(jià)）安全環(huán)保部4記錄安全生產(chǎn)責(zé)任制考核記錄安全環(huán)保部5記錄安全生產(chǎn)責(zé)任制獎(jiǎng)懲記錄安全環(huán)保部6制度安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生激勵(lì)考核管理制度安全環(huán)保部1.4安全生產(chǎn)投入1制度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度財(cái)務(wù)部門2計(jì)劃安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃財(cái)務(wù)部門各部門3臺(tái)賬安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬財(cái)務(wù)部門4制度員工工傷保險(xiǎn)管理制度人力資源部5臺(tái)賬工傷保險(xiǎn)參保名冊(cè)人力資源部6憑證工傷保險(xiǎn)清單憑證人力資源部7報(bào)告工傷調(diào)查報(bào)告人力資源部、安全環(huán)保部8記錄工傷處理記錄人力資源部1.5安全文化建設(shè)1計(jì)劃企業(yè)安全文化建設(shè)計(jì)劃安全環(huán)保部2記錄企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)估表安全環(huán)保部3理念、準(zhǔn)則企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治理念及行為準(zhǔn)則安全環(huán)保部1.6安全生產(chǎn)信息化建設(shè)1制度安全生產(chǎn)信息化管理制度安全環(huán)保部2臺(tái)賬安全生產(chǎn)電子化臺(tái)賬安全環(huán)保部2、制度化管理序號(hào)文件類型名稱文件編號(hào)歸口編制部門配合部門完成日期備注2.1法律法規(guī)識(shí)別1制度法律法規(guī)和其它要求管理制度安全環(huán)保部2臺(tái)賬安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目錄安全環(huán)保部3記錄法律法規(guī)識(shí)別獲取記錄安全環(huán)保部各部門4記錄法律法規(guī)發(fā)放、回收記錄安全環(huán)保部5記錄法律法規(guī)培訓(xùn)記錄（內(nèi)容、簽到表）各部門6記錄法律法規(guī)遵守考核記錄（可合并）各部門7報(bào)告法律法規(guī)符合性評(píng)價(jià)報(bào)告安全環(huán)保部各部門2.2規(guī)章制度1制度規(guī)章制度的編制與管理規(guī)定（包含在《文件、記錄和檔案管理制度》中）安全環(huán)保部2制度匯編安全管理規(guī)章制度匯編安全環(huán)保部3記錄規(guī)章制度發(fā)放、回收記錄安全環(huán)保部4記錄規(guī)章制度培訓(xùn)記錄（內(nèi)容、簽到表）各部門5記錄規(guī)章制度執(zhí)行考核記錄(可合并）各部門2.3操作規(guī)程1操作規(guī)程崗位安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程匯編生產(chǎn)科2記錄操作規(guī)程培訓(xùn)記錄（內(nèi)容、簽到表）一線部門3記錄操作規(guī)程執(zhí)行情況考核記錄（可合并）一線部門2.4文檔管理1制度文件、記錄和檔案管理制度安全環(huán)保部2記錄安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程執(zhí)行和適用情況檢查記錄安全環(huán)保部3報(bào)告規(guī)章制度和操作規(guī)程評(píng)估報(bào)告安全環(huán)保部4記錄規(guī)章制度和操作規(guī)程評(píng)估修訂記錄安全環(huán)保部5目錄安全管理檔案目錄安全環(huán)保部6檔案安全管理檔案資料（實(shí)物與目錄相符）安全環(huán)保部7臺(tái)賬安全管理電子臺(tái)賬安全環(huán)保部3、教育培訓(xùn)序號(hào)文件類型名稱文件編號(hào)歸口編制部門配合部門完成日期備注3.1教育培訓(xùn)管理1制度安全教育培訓(xùn)管理制度安全環(huán)保部2記錄安全教育培訓(xùn)申請(qǐng)表各部門3計(jì)劃安全教育培訓(xùn)年度計(jì)劃（公司級(jí)）安全環(huán)保部各部門4計(jì)劃安全教育培訓(xùn)年度計(jì)劃（部門級(jí)）各部門5記錄安全教育培訓(xùn)記錄表（含效果評(píng)價(jià)）各部門6制度特種作業(yè)人員管理制度安全環(huán)保部7記錄、檔案安全教育檔案（包括三級(jí)安全教育、管理人員培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、從業(yè)人員年度培訓(xùn)、換離崗培訓(xùn)、外來作業(yè)人員培訓(xùn)、日常安全教育、相關(guān)方教育等）安全環(huán)保部各部門8檔案員工檔案安全環(huán)保部3.2人員教育培訓(xùn)1記錄相關(guān)安全管理人員從業(yè)條件認(rèn)定表安全環(huán)保部相關(guān)部門2證書主要負(fù)責(zé)人和管理人員培訓(xùn)合格證書安全環(huán)保部3記錄操作崗位安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)記錄一線部門4臺(tái)賬新員工入司教育臺(tái)賬安全環(huán)保部各部門5證書特種作業(yè)人員特種作業(yè)操作證安全環(huán)保部相關(guān)部門6記錄外來人員安全教育培訓(xùn)安全環(huán)保部7資料安全活動(dòng)照片或資料（橫幅、板報(bào)宣傳、報(bào)紙、網(wǎng)站、演練照片、培訓(xùn)照片、會(huì)議紀(jì)要等）安全環(huán)保部4、現(xiàn)場(chǎng)管理序號(hào)文件類型名稱文件編號(hào)歸口編制部門配合部門完成日期備注4.1設(shè)備設(shè)施管理4.1.1設(shè)備設(shè)施建設(shè)1制度“三同時(shí)”制度安全環(huán)保部2記錄建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”情況記錄表安全環(huán)保部4.1.2設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收1制度設(shè)備設(shè)施采購、到貨驗(yàn)收制度設(shè)備部2記錄設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收記錄設(shè)備部4.1.3設(shè)備設(shè)施運(yùn)行1制度設(shè)備設(shè)施安全管理制度設(shè)備部2臺(tái)賬設(shè)備設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬設(shè)備部3制度特種設(shè)備安全管理制度設(shè)備部4臺(tái)賬特種設(shè)備臺(tái)賬設(shè)備部5臺(tái)賬特種設(shè)備操作人員臺(tái)賬設(shè)備部6臺(tái)賬特種設(shè)備定期檢驗(yàn)臺(tái)賬設(shè)備部7記錄特種設(shè)備定期檢查記錄設(shè)備部8記錄特種設(shè)備隱患整改記錄設(shè)備部9制度高溫、高壓和生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存易燃、易爆、有毒物質(zhì)等高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備的運(yùn)行、巡檢、保養(yǎng)專項(xiàng)安全管理制度（鍋爐、空調(diào)機(jī)房、配電房等）設(shè)備部10臺(tái)賬高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備運(yùn)行、巡檢、保養(yǎng)臺(tái)賬設(shè)備部4.1.4設(shè)備設(shè)施檢修1制度設(shè)備設(shè)施檢維修管理制度設(shè)備部2計(jì)劃設(shè)備設(shè)施檢（維）修計(jì)劃設(shè)備部3方案重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施檢（維）修方案設(shè)備部4記錄安全設(shè)施檢查、保養(yǎng)、檢修記錄設(shè)備部4.1.5檢測(cè)檢驗(yàn)1臺(tái)賬特種設(shè)備定期檢驗(yàn)臺(tái)賬（包含在4.1.3特種設(shè)備管理中）設(shè)備部4.1.6設(shè)備設(shè)施拆除、報(bào)廢1制度設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理制度設(shè)備部2方案設(shè)備設(shè)施拆除、報(bào)廢方案設(shè)備部3記錄設(shè)備設(shè)施拆除、報(bào)廢記錄設(shè)備部制度消防安全管理制度保衛(wèi)科4.2作業(yè)安全序號(hào)文件類型名稱文件編號(hào)歸口編制部門配合部門完成日期備注4.2.1作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件1記錄隱患排查表（設(shè)備設(shè)施環(huán)境等）安全環(huán)保部2記錄隱患整改措施表安全環(huán)保部3制度危險(xiǎn)作業(yè)安全管理制度（包含危險(xiǎn)區(qū)域動(dòng)火作業(yè)；進(jìn)入受限空間作業(yè)；能源介質(zhì)作業(yè)；高處作業(yè)；大型吊裝作業(yè)；交叉作業(yè)；其他危險(xiǎn)作業(yè)。）安全環(huán)保部4記錄危險(xiǎn)作業(yè)許可證（記錄）安全環(huán)保部5制度作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度安全環(huán)保部6制度定置管理規(guī)定一線部門4.2.2作業(yè)行為1制度“三違”管理制度安全環(huán)保部2記錄隱患排查表（作業(yè)行為）安全環(huán)保部3制度工作牌、操作牌制度安全環(huán)保部4記錄工作牌、操作牌（記錄）安全環(huán)保部各部門5制度勞動(dòng)防護(hù)用品（具）和保健品管理制度安全環(huán)保部6記錄勞保用品發(fā)放記錄安全環(huán)保部4.2.3崗位達(dá)標(biāo)1制度班組安全活動(dòng)管理制度安全環(huán)保部2記錄班組安全活動(dòng)記錄一線部門4.2.4相關(guān)方制度相關(guān)方及外用工（單位）安全管理制度安全環(huán)保部檔案合格承包商名錄檔案合格承包商檔案檔案合格供應(yīng)商名錄檔案合格供應(yīng)商檔案記錄承包商和供應(yīng)商審計(jì)評(píng)估表協(xié)議安全生產(chǎn)管理(服務(wù))協(xié)議書協(xié)議運(yùn)輸安全管理協(xié)議書記錄出入證保衛(wèi)科4.3職業(yè)健康序號(hào)文件類型名稱文件編號(hào)歸口編制部門配合部門完成日期備注1制度職業(yè)健康管理制度人力資源部安全環(huán)保部2檔案職業(yè)衛(wèi)生檔案人力資源部3檔案職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案（體檢記錄）人力資源部4臺(tái)賬職業(yè)病臺(tái)賬安全環(huán)保部5記錄職業(yè)病處置記錄安全環(huán)保部6記錄職業(yè)危害因素識(shí)別統(tǒng)計(jì)表安全環(huán)保部7記錄職業(yè)危害檢測(cè)記錄表安全環(huán)保部8臺(tái)賬放射性場(chǎng)所檢測(cè)臺(tái)賬安全環(huán)保部9報(bào)告?zhèn)€人劑量計(jì)檢測(cè)報(bào)告安全環(huán)保部10臺(tái)賬安全用電防護(hù)器具臺(tái)賬安全環(huán)保部11合同職業(yè)危害告知（合同或附加協(xié)議）安全環(huán)保部12標(biāo)識(shí)職業(yè)危害告知牌安全環(huán)保部13報(bào)告職業(yè)危害申報(bào)表安全環(huán)保部14報(bào)告職業(yè)危害變更申報(bào)表安全環(huán)保部4.4警示標(biāo)志1制度警示標(biāo)志和安全防護(hù)管理制度安全環(huán)保部2臺(tái)賬警示標(biāo)志清單安全環(huán)保部5安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查序號(hào)文件類型名稱文件編號(hào)歸口編制部門配合部門完成日期備注5.1安全風(fēng)險(xiǎn)管理1制度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管理制度安全環(huán)保部2制度安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度安全環(huán)保部3制度安全風(fēng)險(xiǎn)控制管理制度安全環(huán)保部4制度有關(guān)人員、機(jī)構(gòu)、工藝、技術(shù)、設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境變更的管理制度走GMP體系5臺(tái)賬危險(xiǎn)源臺(tái)賬安全環(huán)保部6標(biāo)識(shí)危險(xiǎn)源標(biāo)識(shí)安全環(huán)保部7記錄危險(xiǎn)源檢查記錄表安全環(huán)保部8記錄變更審批及驗(yàn)收表一線部門相關(guān)部門9記錄變更風(fēng)險(xiǎn)分析控制表一線部門5.2重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與管理安全環(huán)保部制度危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理制度安全環(huán)保部臺(tái)賬重大危險(xiǎn)源臺(tái)賬安全環(huán)保部方案重大危險(xiǎn)源備案安全環(huán)保部方案重大危險(xiǎn)源管理方案安全環(huán)保部記錄重大危險(xiǎn)源檢查記錄表5.3隱患排查治理序號(hào)文件類型名稱文件編號(hào)歸口編制部門配合部門完成日期備注1制度隱患排查治理管理制度安全環(huán)保部2制度安全檢查管理制度安全環(huán)保部3臺(tái)賬隱患排查治理臺(tái)賬安全環(huán)保部4記錄隱患整改通知書安全環(huán)保部5臺(tái)賬隱患治理臺(tái)賬安全環(huán)保部6報(bào)告重大隱患報(bào)告安全環(huán)保部7臺(tái)賬重大隱患臺(tái)賬安全環(huán)保部8方案隱患排查工作方案安全環(huán)保部9記錄綜合檢查記錄表安全環(huán)保部10記錄專業(yè)檢查記錄表（用電、消防、行車等）安全環(huán)保部相關(guān)部門11記錄季節(jié)性檢查記錄表（夏季）安全環(huán)保部12記錄節(jié)假日檢查記錄表安全環(huán)保部13記錄日常檢查記錄表安全環(huán)保部14記錄部門級(jí)（車間）安全檢查表一線部門15記錄班組安全檢查表一線部門16方案隱患治理方案（含隱患跟蹤驗(yàn)證及效果評(píng)價(jià)）相關(guān)部門17記錄隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表安全環(huán)保部18報(bào)告定期或?qū)崟r(shí)向安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門報(bào)送隱患排查治理情況報(bào)告5.4預(yù)測(cè)預(yù)警1方案安全預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)安全環(huán)保部2記錄安全預(yù)警指數(shù)圖安全環(huán)保部3記錄月安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析表安全環(huán)保部6、應(yīng)急管理序號(hào)文件類型名稱文件編號(hào)歸口編制部門配合部門完成日期備注1制度事故應(yīng)急救援制度安全環(huán)保部2組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)圖安全環(huán)保部3記錄應(yīng)急救援人員培訓(xùn)記錄安全環(huán)保部相關(guān)部門4方案生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、處置方案安全環(huán)保部5備案書應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒赴踩h(huán)保部6通報(bào)應(yīng)急預(yù)案通報(bào)安全環(huán)保部7記錄應(yīng)急預(yù)案評(píng)審記錄表安全環(huán)保部8臺(tái)賬應(yīng)急設(shè)施臺(tái)賬設(shè)備部9臺(tái)賬應(yīng)急裝備臺(tái)賬設(shè)備部10臺(tái)賬儲(chǔ)備物資臺(tái)賬安全環(huán)保部相關(guān)部門11記錄應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資檢查記錄安全環(huán)保部12計(jì)劃應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃及方案安全環(huán)保部13報(bào)告應(yīng)急預(yù)案演練效果評(píng)估報(bào)告安全環(huán)保部14報(bào)告應(yīng)急預(yù)案救援報(bào)告安全環(huán)保部7、事故管理序號(hào)文件類型名稱文件編號(hào)歸口編制部門配合部門完成日期備注1制度事故報(bào)告程序安全環(huán)保部2制度事故調(diào)查和處理制度安全環(huán)保部3方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案安全環(huán)保部4檔案事故檔案安全環(huán)保部5報(bào)告事故調(diào)查報(bào)告安全環(huán)保部6報(bào)告事故統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告安全環(huán)保部7記錄事故回顧學(xué)習(xí)記錄安全環(huán)保部8、持續(xù)改進(jìn)序號(hào)文件類型名稱文件編號(hào)歸口編制部門配合部門完成日期備注1制度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)定的管理制度安全環(huán)保部2紀(jì)要績(jī)效評(píng)估分析會(huì)議紀(jì)要安全環(huán)保部3報(bào)告績(jī)效評(píng)定報(bào)告安全環(huán)保部4記錄績(jī)效評(píng)定改進(jìn)措施表安全環(huán)保部9、其他1記錄外來文件清單安全環(huán)保部2手冊(cè)安全標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)安全環(huán)保部編制說明：1、本安全標(biāo)準(zhǔn)化體系文件根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2021）各條款要求進(jìn)行初步擬定。2、安全標(biāo)準(zhǔn)化體系文件由外來文件（法律、法律法規(guī)、地方法規(guī)、部門規(guī)章、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件及其他要求）、受控文件（安全標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)、安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程、安全作業(yè)規(guī)程、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案）組成。郭懷斌日期：日期：日期：企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問題及對(duì)策孫益民摘要：本文作者試圖通過對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和評(píng)審中出現(xiàn)的有關(guān)企業(yè)自身、監(jiān)管部門、評(píng)審人員等三方面的典型性問題進(jìn)行分析，查找產(chǎn)生這些問題的根本原因，探討解決問題的對(duì)策和途徑。希望通過分析論述，在今后的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、評(píng)審過程中能有效避免這些問題，同時(shí)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展盡一份力量。關(guān)鍵詞：企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化問題對(duì)策開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，企業(yè)需要在原有的安全管理模式上依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求導(dǎo)入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，根據(jù)所處行業(yè)的不同建立文件化的標(biāo)準(zhǔn)化體系并進(jìn)行運(yùn)行和保持。為了切實(shí)推行此項(xiàng)工作的如期展開，省市和地方各級(jí)政府特別是安監(jiān)部門，投入了大量的人力物力和財(cái)力，出臺(tái)了相關(guān)的激勵(lì)政策，目的是寄希望于通過這項(xiàng)活動(dòng)，規(guī)范企業(yè)安全管理的機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)安全管理的有效性，提升企業(yè)安全管理的綜合水平和效能，切實(shí)有效地降低安全事故的發(fā)生，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。作為責(zé)任主體，大部分企業(yè)十分重視自身的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，投入了大量的資源確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建和有效運(yùn)行。但不可否認(rèn)，在這個(gè)過程中不少達(dá)標(biāo)（三級(jí)，下同）或正在達(dá)標(biāo)的企業(yè)存在著明顯的注重表面工作、體系流于形式、應(yīng)付評(píng)審的現(xiàn)象，這與總局開展此項(xiàng)活動(dòng)的初衷是背離的。筆者試圖通過對(duì)近七十家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建立企業(yè)的調(diào)查分析，找出企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的主要問題，探求解決問題的對(duì)策，為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的持續(xù)改進(jìn)尋求新的思路。下面分別從企業(yè)自身、監(jiān)管部門、評(píng)審部門等三個(gè)方面論述企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問題和相應(yīng)的對(duì)策。第一、企業(yè)存在的問題及對(duì)策企業(yè)存在的問題1）完全在政府的推動(dòng)下進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，對(duì)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足。在開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè)大背景下，一些企業(yè)將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作當(dāng)成一項(xiàng)為了達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo)的面子工程，其目的純粹為了完成當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門下達(dá)的“任務(wù)”，有些企業(yè)更是趕鴨子上架，以最短的時(shí)間建立目的在于應(yīng)付評(píng)審的文件化體系，甚至未進(jìn)行相應(yīng)的運(yùn)行便向安監(jiān)部門進(jìn)行申報(bào)，申請(qǐng)?jiān)u審，這些企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量可想而知。一些企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或安全管理人員認(rèn)為，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作就是單位安全管理部門的事，與其他部門沒有關(guān)系，往往造成安全管理部門“單打獨(dú)斗建體系”的現(xiàn)象。有的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或安全管理人員對(duì)《規(guī)范》要素的內(nèi)涵理解不全面、不透徹，缺乏自主建立體系的能力。在評(píng)審中有20%左右企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)僅僅停留在書面上，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全整改絲毫未動(dòng)。甚至在杭州周邊地區(qū)還發(fā)現(xiàn)一家織造企業(yè)的自評(píng)資料與企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際不一致的現(xiàn)象，企業(yè)主管安全的負(fù)責(zé)人坦言：因?yàn)槠髽I(yè)在當(dāng)?shù)厮愕蒙鲜墙?jīng)濟(jì)規(guī)模較大，所以像這種“標(biāo)桿式”任務(wù)常常會(huì)被在“照顧”到，這次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化也就是花錢請(qǐng)人做了一套資料，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)整改沒有引起足夠的重視。可能是做資料的老師把別的企業(yè)的資料用到了我們企業(yè)，所以會(huì)出現(xiàn)這種不一致的情況。評(píng)審組經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)巡視了解到這是一家?guī)啄昵鞍徇w到新廠房的企業(yè)，企業(yè)規(guī)模、硬件條件、經(jīng)濟(jì)效益等在當(dāng)?shù)貙儆谫撸渌椩鞕C(jī)成套設(shè)備在行業(yè)里處于先進(jìn)水平，企業(yè)的生產(chǎn)廠區(qū)完全按照標(biāo)準(zhǔn)廠房設(shè)置，配電房、空壓機(jī)等均按要求獨(dú)立設(shè)置，廠區(qū)規(guī)線規(guī)范，生產(chǎn)與行政區(qū)域完全分隔。這樣的企業(yè)實(shí)際上建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)是非常不錯(cuò)的。為什么會(huì)造成這種情況，主要原因還是因?yàn)槠髽I(yè)特別是企業(yè)決策層對(duì)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，難以將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和企業(yè)的安全主體責(zé)任相融合。在評(píng)審中我們要求企業(yè)提供日常安全管理的制度和記錄，安全主管通過收集，提供了零散的安全制度和記錄，沒有形成系統(tǒng)化的安全體系。但看得出，公司在生產(chǎn)和行政例會(huì)上對(duì)安全工作還是有布置有考核，對(duì)設(shè)備安全檢查、應(yīng)急演習(xí)等工作還是能定期開展。像這種安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)實(shí)際安全管理兩張皮的現(xiàn)象在被評(píng)審企業(yè)中為數(shù)不少。2）被動(dòng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)使企業(yè)只求其所以然不求其之所以然，難以把安全工作縱向做到到底、橫向做到到邊。在評(píng)審中我們發(fā)現(xiàn)，一些規(guī)模較小的中小生產(chǎn)企業(yè)短期行為嚴(yán)重，總以企業(yè)規(guī)模較小為借口，不愿意開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。部分企業(yè)由于規(guī)模小、實(shí)力差，主要負(fù)責(zé)人片面認(rèn)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)龐大的工程，需要投入大量的人力和財(cái)力才可以開展，只有國有大型企業(yè)才能達(dá)到要求，所以不愿意投入資源開展此項(xiàng)工作。也有部分企業(yè)由于管理人員較少，沒有設(shè)置專職的安全管理人員，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作無法真正開展起來。還有企業(yè)雖設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，但只是名義上的機(jī)構(gòu)、所謂專職安全管理人員也是兼職居多，且多不具備安全管理專業(yè)能力，安全工作也只是偶爾兼顧而已，企業(yè)的安全生產(chǎn)工作處于無人管理的無序和失控狀態(tài)，安全保障能力低下。這種企業(yè)，由于企業(yè)自我約束機(jī)制不健全，導(dǎo)致安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作難于推行，甚至工作無法開展。所有這些都導(dǎo)致部分企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化起點(diǎn)不高，其所謂的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，只是針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，注重文件資料的制訂，不重視生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全規(guī)范化管理。我們?cè)谑捝絽^(qū)某制造企業(yè)進(jìn)行評(píng)審時(shí)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)提供的資料是僅僅50頁不到的制度，提供資料的是企業(yè)的電工，從這位電工師傅這里我們了解到，這些資料是在咨詢老師的幫助下，企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)的要求臨時(shí)編制的，就是為了應(yīng)付這次評(píng)審。3）自我感覺良好，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化抱有抵觸思想，認(rèn)為企業(yè)現(xiàn)有的安全管理模式已經(jīng)足夠確保企業(yè)的生產(chǎn)安全。這種問題主要存在于規(guī)模較大、組織機(jī)構(gòu)和管理構(gòu)架比較規(guī)范的企業(yè)。一方面這些企業(yè)自身的管理基礎(chǔ)較好，但對(duì)安全管理和企業(yè)安全主體責(zé)任的意識(shí)不強(qiáng)；另一方面，這些企業(yè)有部分通過了職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證，認(rèn)為管理體系已經(jīng)能夠覆蓋企業(yè)的安全管理各環(huán)節(jié)，不需要花精力再搞一套安全管理體系。所以對(duì)安監(jiān)部門的工作落實(shí)抱著抵觸態(tài)度，不可否認(rèn)，這些企業(yè)在管理上確實(shí)十分規(guī)范，特別是一些有特種監(jiān)管要求或有外資背景的企業(yè)，多年來已經(jīng)形成一套行之有效的管理體系。如建德某食品生產(chǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審中直言，企業(yè)通過QS、HACCP、EMS、OHSMS等體系的認(rèn)證，還不時(shí)接受繁多的二方審核，企業(yè)早已建立一套完善的管理體系，已經(jīng)涵蓋了企業(yè)的生產(chǎn)安全管理，現(xiàn)在又搞一個(gè)應(yīng)付達(dá)標(biāo)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，不說體系間的相互影響，單就浪費(fèi)精力和資源那也是不可小視。據(jù)了解，該企業(yè)近年來未發(fā)生任何安全事故，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作仍然按照自身的模式運(yùn)行。2，對(duì)策探討1）加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳培訓(xùn)，突出企業(yè)安全主體責(zé)任，變被動(dòng)安全為主動(dòng)安全對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的宣傳、教育和培訓(xùn)是引導(dǎo)、指導(dǎo)企業(yè)開展此項(xiàng)工作的前提條件，也是為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境的有效途徑。切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，有效督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳教育的切入點(diǎn)。教育培訓(xùn)首先是針對(duì)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員的意識(shí)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員熟悉、理解、重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，明白安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任的有效載體，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)全員參與、全方位運(yùn)行的安全管理和監(jiān)督機(jī)制，使企業(yè)自覺地將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化納入到日常工作中，有效避免為達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象。其現(xiàn)實(shí)作用，是要讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把安全培訓(xùn)的意識(shí)和內(nèi)容帶到企業(yè)去，在企業(yè)內(nèi)部開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳教育活動(dòng)并與企業(yè)文化實(shí)現(xiàn)融合。對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)的宣傳教育應(yīng)突出如何配合企業(yè)開展有針對(duì)性的、定期的培訓(xùn)活動(dòng)，使企業(yè)每個(gè)崗位的所有人員掌握標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。幫助將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)實(shí)際的行為規(guī)范并落實(shí)到具體操作中。切忌只授之以魚而不授之以漁，讓企業(yè)既浪費(fèi)了大量的資源又得不到正真的作用。2）注重基礎(chǔ)規(guī)范的完善，改善運(yùn)行績(jī)效，突出持續(xù)改進(jìn)。要確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立和運(yùn)行，策劃是關(guān)鍵。在宣傳到位的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)的安全管理實(shí)際需要，制訂安全標(biāo)準(zhǔn)、建立安全制度，創(chuàng)建與行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化要求一致的文件化安全管理體系。按要求正常運(yùn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理績(jī)效的保證。完善的策劃只有在受控的運(yùn)行中才能達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，而要求實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，企業(yè)必須建立一套持續(xù)有效的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，制定一套在企業(yè)內(nèi)部全覆蓋的運(yùn)行規(guī)范，就是操作性文件。落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的正真觸角是這些有各種規(guī)章制度、操作規(guī)程、考核標(biāo)準(zhǔn)等組合的第三層次文件。按照規(guī)范的要求經(jīng)常性地開展檢查—整改—驗(yàn)證—再檢查—整改—驗(yàn)證運(yùn)行循環(huán)，不斷完善企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)中不適宜和不充分的地方，建立一個(gè)不斷自我完善、不斷改進(jìn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的動(dòng)態(tài)管理模式，不斷提高企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施水平和安全績(jī)效。3）加強(qiáng)企業(yè)安全管理人才的培養(yǎng)，提高企業(yè)安全管理的專業(yè)水平企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員水平的高低直接影響安全管理績(jī)效的大小，中小企業(yè)，特別是小型企業(yè)，現(xiàn)階段的主要問題是專業(yè)的安全管理人員嚴(yán)重不足。目前配置的專職管理人員，其安全管理專業(yè)水平參差不齊。員工的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)淡薄。在這樣的安全氛圍中建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，難度可想而知。蕭山安監(jiān)部門在2021年開展了“百萬員工大培訓(xùn)”的安全培訓(xùn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，取得了很好的效果，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，同期企業(yè)安全事故有了明顯的下降。更可喜的是，這個(gè)活動(dòng)讓企業(yè)的一線員工正真學(xué)到了在平時(shí)根本沒有機(jī)會(huì)學(xué)的安全知識(shí)。這種利用政府埋單購買專業(yè)服務(wù)的模式既減輕了企業(yè)和基層安監(jiān)部門的負(fù)擔(dān)，又有效營造了實(shí)實(shí)在在的安全氛圍，可謂是一舉多得。而且通過培訓(xùn)，企業(yè)中涌現(xiàn)了很多安全管理“土”專家，這些力量是目前企業(yè)安全專業(yè)人才缺乏的有效補(bǔ)充。盡管他們?nèi)狈w系專業(yè)的安全管理知識(shí)，但在現(xiàn)階段，其作用不可低估。除了政府推動(dòng)的人才培養(yǎng)外，企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)其培養(yǎng)本企業(yè)安全管理人才的主導(dǎo)作用，為安全管理部門配置適合的專業(yè)人選。對(duì)于那些確實(shí)沒有能力進(jìn)行安全管理的企業(yè)，建議通過中介將本企業(yè)的安全技術(shù)管理進(jìn)行外包，借助外力確保企業(yè)的生產(chǎn)安全。第二、監(jiān)管部門存在的問題及對(duì)策1，安全監(jiān)管部門存在的問題安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走過場(chǎng)，注重達(dá)標(biāo)數(shù)量，輕視標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的質(zhì)量從2021年開始，各級(jí)安監(jiān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化都有明確的達(dá)標(biāo)要求，這些量化的要求對(duì)每個(gè)區(qū)域的安監(jiān)部門，壓力各有不同。一些經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，區(qū)內(nèi)企業(yè)相對(duì)規(guī)范，業(yè)態(tài)較為單一，經(jīng)濟(jì)效益總體穩(wěn)定，具備相當(dāng)?shù)墓芾砘A(chǔ)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)入難度不大，而且這些企業(yè)的人力資源管理規(guī)范、資源充足，標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)可謂水到渠成。而對(duì)于那些小型加工企業(yè)眾多、經(jīng)濟(jì)總量偏低的地區(qū)，要導(dǎo)入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，難度確實(shí)不小。一些安監(jiān)部門為了完成任務(wù)，想方設(shè)法降低創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，最典型的表現(xiàn)就是放任企業(yè)利用各種方法編制應(yīng)付評(píng)審的文件制度和資料，只關(guān)注評(píng)審的通過與否，不關(guān)注企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的目的，這樣的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系很難起到正真的作用。2）“打包”提供咨詢，替企業(yè)“包辦”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建流程。杭州周邊某安監(jiān)部門為轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審的企業(yè)，通過招標(biāo)方式打包外包標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的咨詢，其初衷是為了減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也希望轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建有一個(gè)統(tǒng)一的模式。但從結(jié)果看，達(dá)到預(yù)期效果的企業(yè)不多，而從評(píng)審了解的情況看：a，政府主持聘請(qǐng)咨詢，企業(yè)作為“旁觀者”參與，意義和作用都不大；b，對(duì)企業(yè)普遍存在的“重書面輕現(xiàn)場(chǎng)”問題未采取有效的措施，一定程度上放任企業(yè)行為；c，咨詢?nèi)藛T替代企業(yè)應(yīng)付評(píng)審現(xiàn)象不在少數(shù)。這種包辦形式實(shí)際上不是在減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，而是在客觀上降低了企業(yè)作為安全管理主體的責(zé)任，對(duì)企業(yè)安全管理的作用不大。只管分配任務(wù)，不管檢查落實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流于形式部分安監(jiān)部門由于人手不足等原因，對(duì)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)往往“虎頭蛇尾”，少數(shù)地區(qū)的鎮(zhèn)安監(jiān)部門在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)員初期大張旗鼓，又是會(huì)議布置，又是紅頭文件，又是上門動(dòng)員，等評(píng)審一通過，就疏于跟蹤，好像什么事都沒有發(fā)生一樣，就連評(píng)審提出的整改也是敷衍了事，給企業(yè)造成“一陣風(fēng)”的錯(cuò)覺。更有個(gè)別的地方安監(jiān)部門重布置輕落實(shí)，動(dòng)員以后就讓企業(yè)“自由發(fā)揮”，根本沒有檢查監(jiān)督的環(huán)節(jié)，企業(yè)頗有微詞。2，對(duì)策探討1）加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加大考核力度，持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)步創(chuàng)建工作

地方安監(jiān)部門在對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際進(jìn)行分級(jí)指導(dǎo)，針對(duì)不同行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)的不同特點(diǎn)，按照不同的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和資源配置情況，分類、分層次推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。適當(dāng)時(shí)引入社會(huì)力量對(duì)基礎(chǔ)差、起點(diǎn)低、隱患多、風(fēng)險(xiǎn)大的企業(yè)進(jìn)行長期幫扶，幫助其通過制度建立、人員培訓(xùn)、設(shè)施完善等措施初步建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系并起步運(yùn)行。對(duì)確實(shí)在一定時(shí)期內(nèi)無法達(dá)到創(chuàng)建要求的少數(shù)企業(yè)，應(yīng)建議其采取托管（委托取得國家相應(yīng)資質(zhì)的安全中介機(jī)構(gòu)為其提供安全管理服務(wù)）的方式進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，確保生產(chǎn)安全。對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)，安監(jiān)部門應(yīng)建議同級(jí)政府加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與企業(yè)社會(huì)形象掛鉤，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)掛鉤，形成安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的倒逼機(jī)制。同時(shí)以“標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)”、“標(biāo)準(zhǔn)化示范車間”、“標(biāo)準(zhǔn)化示范班組”甚至樹立“安全標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)個(gè)人”等方式，制作多種模式的媒體資料，進(jìn)行大力宣傳，形成濃厚的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)氛圍。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)長期持久的工作，不可能一蹴而就，需要在地方安監(jiān)部門的指導(dǎo)下持續(xù)、穩(wěn)步地推進(jìn)。地方安監(jiān)部門應(yīng)將各企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，并作為重要考核指標(biāo)對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行量化考核。2）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)，成熟一家評(píng)審一家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建面臨企業(yè)數(shù)量多、管理基礎(chǔ)差異大、行業(yè)特點(diǎn)不同等諸多問題，一方面，針對(duì)不同的企業(yè)采取不同的安全管理模式，另一方面又面臨標(biāo)準(zhǔn)化體系創(chuàng)建在時(shí)間、流程、宗旨、主題思想、考核等方面的統(tǒng)一要求。安全監(jiān)管部門有必要按照總局和上級(jí)安監(jiān)部門的相關(guān)要求，確定統(tǒng)一的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，形成一定的模板，指導(dǎo)本地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的有序推進(jìn)。對(duì)于已經(jīng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化體系的企業(yè)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，查漏補(bǔ)缺，及時(shí)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建和運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題，幫助企業(yè)進(jìn)行有效整改。對(duì)條件成熟的企業(yè)鼓勵(lì)其申請(qǐng)?jiān)u審，正真做到成熟一家申請(qǐng)一家，評(píng)審一家，通過一家，形成轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的良性循環(huán)機(jī)制。3)加強(qiáng)對(duì)安全中介機(jī)構(gòu)的管理，建立區(qū)域自己的安全專家隊(duì)伍，提高本地區(qū)安全管理的綜合水平企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要大量具備專業(yè)知識(shí)的人員參與，安全服務(wù)中介機(jī)構(gòu)是幫助企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的不可或缺的力量。安監(jiān)部門應(yīng)關(guān)注、跟蹤、監(jiān)督安全服