對村級市的看法

論文題目：淺談村級“市”的設(shè)立姓名：學(xué)號：班級：2012年6月3日摘要2012年5月8日，河南濮陽縣西辛莊村設(shè)立首個村“市”，這一農(nóng)村社區(qū)的建立引起了社會廣泛的關(guān)注。眾所周知，中國農(nóng)村人口居多，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展對中國經(jīng)濟的整體發(fā)展而言具有重大意義。那么河南村級市的設(shè)立對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展是否具有重大作用。關(guān)鍵詞：村級市、農(nóng)村經(jīng)濟、發(fā)展影響一背景中國目前農(nóng)村經(jīng)濟狀況十七大政府工作報告明確指出,要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路;要以促進農(nóng)民增收為核心,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);要深化農(nóng)村綜合改革,促進新農(nóng)村建設(shè)開展.在全面建設(shè)小康社會的社會背景下,解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的問題,分析、制定科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本前提。目前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所存在的問題和困難:1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟開發(fā)的基本物質(zhì)保證，完善的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本前提。目前我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分落后。如：道路交通的不完善、水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)不健全，嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。2.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展模式落后農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢最重要的原因是農(nóng)村落后的生產(chǎn)經(jīng)營模式，生產(chǎn)經(jīng)營模式的落后。主要受農(nóng)村生產(chǎn)力的落后，傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式的影響。包括生產(chǎn)力的落后、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢、農(nóng)村市場不規(guī)范、農(nóng)村資源開發(fā)利用率低、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對外開放程度低等。3.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策制度不健全完善的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策制度是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制度保障和政策前提。目前我國新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策尚不健全和完善，存在嚴重的政策制度缺陷。如：社會保障制度不健全、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中激勵機制不健全、人力資源開發(fā)機制不健全、基層干部管理機制不健全等。河南省目前農(nóng)村經(jīng)濟狀況河南作為一個人口大省，同樣也是一個農(nóng)業(yè)大省，河南用全國十六分之一的耕地生產(chǎn)著全國十分之一的糧食，總產(chǎn)量已經(jīng)多年位居全國第一。為全國的糧食安全做出了巨大的貢獻。在省市縣各級領(lǐng)導(dǎo)下，河南的數(shù)千萬農(nóng)民自力更生，艱苦奮斗，大膽改革，積極探索，不斷推進農(nóng)村經(jīng)濟，政治，文化，社會等各項事業(yè)全面發(fā)展。河南的農(nóng)產(chǎn)品供給狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和人均占有量有大幅提高，實現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品由長期短缺向總量平衡。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備有了長足發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展由粗放生產(chǎn)向集約化水平不斷提高的跨越?？萍嫉倪M步也為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)提供著源源不斷的動力，農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所占比例越來越大，現(xiàn)在所占比例大約50%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷進步，農(nóng)民的收入也是穩(wěn)步提高，生活條件顯著改善，農(nóng)村發(fā)展活力顯著增強。其主要體現(xiàn)為：1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了較大改善河南省在改革開放三十年以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善，國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷加大，又一次調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入顯著提高。農(nóng)田水利建設(shè)的不斷完善和發(fā)展，增強了河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力，為農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)豐收提供了強有力的保障。2.農(nóng)業(yè)機械化水平明顯提高全省農(nóng)用運輸車從無到有，發(fā)展迅速農(nóng)業(yè)機械擁有量的大幅增長，使全省農(nóng)業(yè)機械化程度有了明顯提高。4.鄉(xiāng)村企業(yè)在新增加的企業(yè)中，工業(yè)企業(yè)增速較快，固定資產(chǎn)投資保持較快增長。5.農(nóng)民收入水平顯著提高(三）河南濮陽縣西辛莊村經(jīng)濟狀況來為當?shù)芈N楚。走進西辛莊，村里的水電路房等“硬設(shè)施”讓人羨慕，2011年濮陽市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.5萬元，農(nóng)民人均純收入5077元，而西辛莊人均純收入達到2.6萬元。除了收入，西辛莊的醫(yī)療教育等社會保障建設(shè)也過硬，村民的生活水準比傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村高出許多，用西辛莊支書的話說，與城市已經(jīng)沒有多少差別。第二，“村級市”是對加快推進城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的直接訴求。西辛莊人說：憑什么各種資源都優(yōu)先給城市，建了市，就是要享受與城里人相同的待遇。從這里可以看出，“村級市”實際上是對消除城鄉(xiāng)分割體制、加快推進城鎮(zhèn)化的渴求。第三，“村級市”是西辛莊村民對自身發(fā)展的期盼。村變市不僅是換個名稱，還要有實質(zhì)內(nèi)容。西辛莊支書說，“村級市”不是要搞城里的行政級別那一套，而是除了硬件設(shè)施之外，還要讓農(nóng)村人也有城里人一樣的素質(zhì)，“坐著、站著都有個模樣?！憋@然，“村級市”折射的是村民對美好生活的追求、對提高整體素質(zhì)的希望，也是對鄉(xiāng)村怎樣才能發(fā)展得更好的探求。由此可見，“村級市”既是發(fā)展的結(jié)果，也是追求的目標，更是對如何發(fā)展的積極探索，值得肯定。但是，對“村級市”的探索精神與美好愿望的肯定，并不意味著將村莊就地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘小＿@是因為城鎮(zhèn)化有自身的發(fā)展規(guī)律，“村級市”同樣有自身的發(fā)展規(guī)律。首先，無論推進城鎮(zhèn)化還是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，目的是更好地促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，同時在公共投入上讓城鄉(xiāng)居民享受平等待遇。在這一過程中，我們要消除的是城市與農(nóng)村在政治經(jīng)濟文化等方面的隔閡與差距，而不是也不可能在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)制、建設(shè)格局上畫等號。也就是說，城鎮(zhèn)化不是簡單地把鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化提升為城市，而是要把更多的村民從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。當然，不排除少數(shù)具備各種條件的鄉(xiāng)村逐漸擴展壯大為城鎮(zhèn)，但這決不是城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要方向。其次，“村級市”將對環(huán)境資源帶來更大的壓力。把一個村子擴展為“村級市”，勢必推動并村行動，用更寬闊的馬路和更多的高樓大廈來承載更大的“圈村”規(guī)模，占用更多的土地和其他資源，而這本來可以在城鎮(zhèn)化的科學(xué)規(guī)劃，或者村落適度集聚中發(fā)展得更好。此外，“村級市”也對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的承繼提出了挑戰(zhàn)。村落布局、鄉(xiāng)野阡陌，是千百年來自然形成的人與環(huán)境和諧相處的景象，也是人類社會與自然資源相得益彰的發(fā)展結(jié)果。如何使這種因居住特征而形成的鄉(xiāng)村文化、倫理風(fēng)俗得到合理傳承，是一個現(xiàn)實而長久的課題?！按寮壥小憋@然與這種理念不甚符。因此，理性看待“村級市”，既要充分尊重“村級市”背后的探索精神和對美好生活的向往，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，也要謹慎“村變市”，尤其是在目前耕地資源和水資源剛性緊張的背景下。結(jié)語：河南西辛莊這個“村級市”并非行政劃分意義上的“市”，亦沒有“市”的行政級別，這里只是一個建設(shè)得像城市一樣的農(nóng)村。村里還是實行村民自治，跟原來不同的就是把西辛莊村附近的東辛莊、張頭、慶中等15個村，約2萬戶村民都合并到一起，然后共同組成一個‘西辛莊市’，其實就是幾萬人的新型農(nóng)村大社區(qū)。到