一級造價師之工程造價案例分析（水利）自我檢測題目參考附答案

一級造價師之工程造價案例分析（水利）自我檢測題目參考附答案

大題（共10題）一、隸屬水利局下的某區(qū)水文總站(以下稱“采購人”)已按計劃，于2016年在某區(qū)新建了一座水文站。在工程竣工驗收后，根據(jù)“三年環(huán)保行動計劃”的有關精神，為進一步提升水質監(jiān)測預警能力，決定利用中央專項環(huán)保資金進行新型特種水質監(jiān)測設備的臨時采購，采購合同估算價150萬元。由于該新型設備不在當?shù)氐募胁少從夸浿?，貨物類的采購限額標準為50萬元，政府采購貨物項目公開招標數(shù)額標準為400萬元，2018年11月采購人委托某招標代理機構依照競爭性磋商形式進行采購。期間共有五家供應商參加了本項目的競爭性磋商。按照規(guī)定完成了評審工作，并依次推薦了A、B、C三家供應商為第一、第二、第三成交供應商，采購人根據(jù)規(guī)定，確定了A供應商為成交供應商。在成交公告發(fā)布期間，B供應商按照質疑的有關規(guī)定，向招標代理機構提出質疑，稱A供應商生產(chǎn)的設備有兩個關鍵技術參數(shù)不滿足采購文件要求。經(jīng)與采購人研究決定，招標代理機構組織了原競爭性磋商小組進行了重新評審，并由原競爭性磋商小組就這兩個技術參數(shù)向A供應商提出了書面澄清的要求。A供應商及時提交了澄清說明，強調(diào)了該公司生產(chǎn)技術水平完全可以生產(chǎn)出滿足采購(招標)文件各項技術要求的設備，但未提供相關證明材料。原競爭性磋商小組重新評審后，認為A供應商投標未實質性響應采購文件要求，判定應否決A供應商的投標，并重新依次推薦了B、C、D三家供應商為第一、第二、第三成交供應商。隨后，采購人確定排名第一的B供應商為成交供應商。隨后，A供應商向區(qū)財政局進行了投訴，再次重申其投標文件完全符合要求，招標代理機構組織重新評審并無任何法律依據(jù)，要求恢復其成交供應商資格。區(qū)財政局于2019年1月作出處理決定，駁回投訴。A供應商不服，隨即向市財政局申請行政復議。2019年2月，市財政局做出行政復議決定，維持了區(qū)財政局的決定。A供應商表示不服處理結果，準備在規(guī)定的期間內(nèi)，向人民法院提起訴訟。問題：1．本次采購活動是否適用《政府采購法》，并請說明理由2．根據(jù)組織實施主體的不同，政府采購分為哪幾種形式本項目除了委托招標代理機構實施采購外，采購人是否可以自行采購3．招標代理機構組織重新評審是否妥當對于招標或競爭性磋商項目，請列舉出可以重新評審的情形。4．請指出重新評審和復核兩者最明顯的區(qū)別。5．根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，A供應商如果要向人民法院提起訴訟，誰將作為被告簡述理由?！敬鸢浮糠治鲆c：本案例主要考查了招標投標法和政府采購法在貨物采購上的界面區(qū)分。根據(jù)《招標投標法實施條例》第二條，“與工程建設有關的貨物是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設備、材料等?！本唧w說來[押題微信公眾號：jinkaodian]構成與工程建設有關的貨物需要同時滿足兩個要件：一是與工程不可分割，二是為實現(xiàn)工程基本功能所必需。同時滿足以上兩個條件的貨物，屬于與工程有關的貨物，應當適用招標法。本案例中的設備屬于在竣工之后，且原項目內(nèi)容計劃之外臨時增購的專業(yè)設備，所以，這次的水質監(jiān)測設備并不算是“與工程建設有關的貨物”，所以本次采購適用政府采購法。按照組織實施主體的不同，根據(jù)《政府采購法實施條例》第四條規(guī)定，“政府采購法所稱集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項目委托集中采購機構代理采購或者進行部門集中采購的行為；所稱分散采購，是指采購人將采購限額標準以上的未列入集中采購目錄的項目自行采購或者委托采購代理機構代理采購的行為。”《政府采購法實施條例釋義》第四十四條“重新評審、改變評審結果的禁止性規(guī)定”有如下規(guī)定，“當項目的評審結果受到供應商質疑，并確實可能存在對評審結果產(chǎn)生影響的各種重大或明顯錯誤時，采購人或采購代理機構可組織重新評審……復核，是指評審結果匯總完成后至評審報告簽署完成前，采購人、采購招標代理機構和評標委員會、談判小組、磋商小組和詢價小組成員對評審意見的檢查。重新評審，是指評標委員會、談判小組、磋商小組和詢價小組成員簽署了評審報告，評審活動完成后，原評標委員會、談判小組、磋商小組和詢價小組成員對自己評審意見的重新檢查?！薄墩少彿▽嵤l例》第四十四條規(guī)定，“除國務院財政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機構不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構按照國務院財政部門的規(guī)定組織重新評審的，應當書面報告本級人民政府財政部門?！北景咐部疾炝诵姓妥h和行政訴訟的有關概念。行政案件由最初做出行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經(jīng)復議的案件，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，做出行政行為的行政機關是被告。經(jīng)復議的案件，復議機關決定維持原行政行為的，做出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告；復議機關改變原行政行為的，復議機關是被告。答案：問題1：本次采購活動適用《政府采購法》，因為本次要采購的設備是項目計劃外且是竣工驗收后臨時采購的設備，并不是“與工程建設有關的貨物”。問題2：根據(jù)組織實施主體的不同，政府采購分為集中采購和分散采購。本項目屬于分散采購，根據(jù)《政府采購法實施條例》第四條規(guī)定，除了委托招標代理機構實施采購外，采購人也可以自行采購。問題3：招標代理機構組織重新評審是妥當?shù)?。對于招標或競爭性磋商項目，評審結束后，當發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)資格性檢查認定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)評標委員會一致認定評分畸高或畸低、政策功能價格計算錯誤等情形時，采購人或者采購代理機構可以組織原評標委員會或磋商小組進行重新評審。二、某新建項目，建設期為3年，從銀行均衡貸款900萬元，其中第1年300萬元、第2年600萬元。若年利率為6%，按季計息，列式計算該項目建設期利息。<1>、估算建設期貸款利息?！敬鸢浮繉嶋H利率=（1+6%/4）4-1=6.14%第1年貸款利息=300/2×6.14%=9.21（萬元）第2年貸款利息=[（300+9.21）+600/2]×6.14%=37.41（萬元）第3年貸款利息＝（300+9.21+600+37.41）×6.14%=58.12（萬元）建設期貸款利息＝9.21+37.41+58.12＝104.74（萬元）三、某中小流域治理工程招標（招標控制價500萬元），在招標文件中出現(xiàn)以下描述：（1）關于資格條件的描述。注冊資金：本地企業(yè)注冊資金1000萬元以上，外地企業(yè)注冊資金3000萬元以上；類似工程業(yè)績：本流域治理工程業(yè)績不少于2個。（2）關于投標人資信的描述。評標辦法中對投標人資信的評價標準為：已與招標人合作過且未發(fā)生合同糾紛的投標人評為A等（百分制評價為90分），初次合作的投標人評為C等（百分制評價為70分）。（3）關于投標保證金的描述。本項目投標保證金為20萬元，投標人提交投標文件后不允許撤回，否則沒收投標保證金。（4）關于現(xiàn)場踏勘的描述。招標人不組織現(xiàn)場踏勘。在此期間應某個投標人的請求，招標人陪同其考察了現(xiàn)場。【問題】1．對上述招標文件中的描述做出分析和判斷。2．根據(jù)背景（2）的描述，如果評標辦法中“投標人資信”權重0.03，評標基準價496萬元，且每偏離1%扣1分，僅就“投標人資信”和報價得分做簡要的計算和分析（提示：將得分分值換算成報價差異）。【答案】1．招標文件中描述背景的分析和判斷：背景（1）顯然具有地方保護主義思想，缺乏公平性，違背了《中華人民共和國招標投標法實施條例》中“招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”的規(guī)定。對類似工程經(jīng)驗的要求也不合理，類似工程經(jīng)驗是指工程規(guī)模、結構、技術特點與應用等的類似，考察投標人完成投標項目可行性，將類似工程限定在特定的范圍也具有排斥潛在投標人的嫌疑。背景（2）對投標人實行差別對待，不具備公平性，也沒有任何法律依據(jù)，對未合作過的投標人直接判斷“一般”，有“疑罪從有”的嫌疑，違背了《中華人民共和國招標投標法實施條例》中“不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇”的規(guī)定，也違反了《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第十七條中“招標文件中規(guī)定的評標標準和評標方法應當合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭”的規(guī)定。背景（3）投標保證金為20萬元，明顯偏高，《中華人民共和國招標投標法實施條例》第二十六條規(guī)定，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%?！巴稑巳颂峤煌稑宋募蟛辉试S撤回”的說法是錯誤的，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，投標文件生效后不允許撤回，但提交不等于生效，《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十九條規(guī)定：投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。投標文件生效有特定的時間點，一般在招標文件中寫明，只要在生效前撤回都是合法的，招標人無權沒收投標保證金。背景（4）描述是正確的，招標人不組織現(xiàn)場踏勘是合法的，《中華人民共和國招標投標法》第二十一條規(guī)定“招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場”并不是強制性條款。但應某個投標人請求陪同現(xiàn)場踏勘是錯誤的，對其他投標人不公平?！吨腥A人民共和國招標投標法實施條例》第二十八條規(guī)定：招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。2．根據(jù)背景（2）的描述，假定合作過的投標人為A，未合作過的投標人為B，則：A“投標人資信”得分為：90×0.03＝2.7（分）。B“投標人資信”得分為：70×0.03＝2.1（分）。投標人A、B分差為：2.7－2.1＝0.6（分）。1分相當于工程造價額：496×1%＝4.96（萬元）。投標人A、B分差折算工程造價額為：4.96×0.6＝2.976（萬元）。按照背景（2）的描述，在其他指標得分相同的情況下，只要投標人A報價不高于投標人B報價的2.976萬元，投標人A比投標人B具有更強的競爭力，相當于對已合作過的投標人的評標優(yōu)惠和對未合作過投標人的歧視，顯然這種評價標準缺乏公平性和合理性。四、某水電開發(fā)公司投資建設一座水力發(fā)電廠工程建設項目，業(yè)主采用工程量清單招標確定某投標人為中標人，合同工期6個月，工期獎罰均為1萬元/天。部分工程合同內(nèi)容如下：（1）開工之日前7天內(nèi)支付合同價20%的材料預付款，預付款在最后2個月等額扣回。（2）業(yè)主按承包商每月應得的工程款90%按月支付工程款，工程質量保證金為工程款的5%，竣工結算時一次扣留。（3）月進度款最低簽發(fā)金額為300萬元，若不足與下月合并支付。（4）施工期間，若材料價格與基期價格增減幅度在±5%以內(nèi)，不予調(diào)整，若變化幅度超過5%，超過部分按實結算。（5）項目1～6月計劃完成工程量依次是4800m2、6800m2、5600m2、4300m2、6200m2、5800m2，綜合單價1000元/m2。措施項目費60萬元，于開工后前兩個月末分兩次平均支付。（6）在3、4、5月甲方分別供應材料175萬元、145萬元、180萬元。（7）管理費和利潤綜合取費15%，規(guī)費稅金綜合費率14%。本案例中，人材機費、管理費、利潤、規(guī)費均不含稅。施工期間發(fā)生如下事件：（1）2月發(fā)生臨時工程，業(yè)主確認增加計日工30工日，綜合單價150元/工日。（2）5月時，因水泥價格上漲，實際價格為440元/噸（原清單中該材料數(shù)量為1000噸，基期價格為350元/噸）。<1>、該工程預計合同總價是多少？材料預付款是多少？<2>、1～2月每月業(yè)主撥付的工程進度款各為多少？【答案】1.工程合同價=[（4800+6800+5600+4300+6200+5800）×0.1+60]×（1+14%）=3887.40（萬元）業(yè)主在開工前應支付的工程預付款=3887.40×20%=777.48（萬元）2.1～2月每月應支付措施項目費=60/2=30（萬元）第1個月承包商完成工程款=（4800×0.1+30）×（1+14%）=581.40（萬元）第1月業(yè)主應撥付的工程款為：581.40×90%=523.26（萬元）第2個月承包商完成工程款=（6800×0.1+30+30×0.015）×（1+14%）=809.91（萬元）第2月業(yè)主應撥付的工程款為：809.91×90%=728.92（萬元）3.第3個月承包商完成工程款=5600×0.1×（1+14%）=638.40（萬元）第3月業(yè)主應撥付的工程款為：638.4×90%-175=399.56（萬元）第4個月承包商完成工程款=4300×0.1×（1+14%）=490.20（萬元）第4月業(yè)主應撥付的工程款為：490.20×90%-145=296.18（萬元）＜300萬元應簽發(fā)的付款金額低于合同規(guī)定的最低支付限額，故4月不支付。4.5～6月每月應扣回預付款=777.48/2=388.74（萬元）水泥價格上漲幅度=（440-350）/350=90/350=25.7%＞5%。五、某企業(yè)為滿足某施工項目的要求，購買新型號混凝土運輸機械，該機械出廠為60萬元(含稅)，運雜費費率為5%，采購及保管費費率為0.7%，運輸保險費費率為0.45%，以上費用計算基礎均為含稅價格。該機械工作期間僅消耗柴油，設備殘值率5%，總壽命臺時為15000h，發(fā)動機額定功率247kW，發(fā)動機油量消耗綜合系數(shù)0.059。由于定額缺項，需編制此機械的補充臺時費定額。臺時費由折舊費、修理及替換設備費、安裝拆卸費、動力、燃料消耗費、機上人工費組成。折舊費(元/h)=機械預算價格(元)×(1-殘值率)÷壽命臺時(h)修理及替換設備費(元/h)=折舊費×修理及替換設備費費率(%)安裝拆卸費(元/h)=折舊費×安裝拆卸費費率(%)動力、燃料消耗費=發(fā)動機額定功率×工作時間×發(fā)動機油量消耗綜合系數(shù)經(jīng)調(diào)研，該新型號施工機械的修理及替換設備費費率為176%，安裝拆卸費費率為13%，每臺時消耗人工1.2工時。人工預算價格為:工長9.27元/工時，高級工8.57元/工時，中級工6.62元/工時，初級工4.64元/工日才;柴油預算價格為8.3元/kg(含可抵扣增值稅13%)。二、問題1.求該施工機械運雜費。2.若施工機械出廠價含13%可抵扣增值稅，編制該施工機械一類費用。3.不考慮材料補差，編制該施工機械二類費用，并結合問題2計算該施工機械臺時費。以上計算結果均保留兩位小數(shù)(涉及百分數(shù)的保留百分數(shù)小數(shù)點后兩位)?！敬鸢浮繂栴}1:施工機械運雜費:運雜綜合費費率=運雜費費率+(1+運雜費費率)×采購及保管費費率+運輸保險費費率=5%+(1+5%)×O.7%+0.45%=6.19%運雜費=施工機械出廠價(含稅)×運雜綜合費費率=600000×6.19%=37140(元)問題2:基本折舊費=(施工機械出廠價一可抵扣增值稅+運雜費)×(1-殘值率)7總壽命臺時=[600000-600000÷(1+13%)×13%+37140]×(1-5%)÷15000=35.98(元)修理及替換設備費=折舊費×修理及替換設備費費率=35.98×176%=63.32(元)安裝拆卸費=折舊費×安裝拆卸費費率=35.98×13%=4.68(元)六、某新建引水項目，該項目可行性研究報告中的相關資料和基礎數(shù)據(jù)如下：1.項目工程費用為2000萬元，獨立費為500萬元，基本預備費費率為8%，預計未來3年的年均投資價格上漲率為5%。2.項目建設期為2年，生產(chǎn)運營期為8年。3.項目建設期第1年完成項目靜態(tài)投資的40%，第2年完成靜態(tài)投資的60%，項目生產(chǎn)運營期第1年投入流動資金240萬元。4.項目的建設投資、流動資金均由資本金投入。5.項目建設投資全部形成固定資產(chǎn)（無可抵扣固定資產(chǎn)進項稅額）。固定資產(chǎn)使用年限為8年，殘值率為5%，采用直線法折舊。（計算結果保留兩位小數(shù)）<1>、分別列式計算項目建設期第1年、第2年價差預備費和項目建設投資。<2>、分別列式計算項目生產(chǎn)運營期的年固定資產(chǎn)折舊和正常年份的年可變成本、固定成本、經(jīng)營成本?！敬鸢浮?.基本預備費=（2000+500）×8%=200（萬元）靜態(tài)投資額=2000+500+200=2700（萬元）第1年價差預備費=2700×40%×[（1+5%）1-1]=54.00（萬元）第2年價差預備費=2700×60%×[（1+5%）2-1]=166.05（萬元）項目建設投資=工程費+獨立費+預備費=2700+54.00+166.05=2920.05（萬元）2.固定資產(chǎn)折舊=2920.05×（1-5%）/8=346.76（萬元）正常年份的可變成本=10000×550/10000=550.00（萬元）固定成本=950-550=400.00（萬元）總成本=經(jīng)營成本+折舊+攤銷+利息經(jīng)營成本=950-346.76=603.24（萬元）七、某新建引水項目，該項目可行性研究報告中的相關資料和基礎數(shù)據(jù)如下：1.項目工程費用為2000萬元，獨立費為500萬元，基本預備費費率為8%，預計未來3年的年均投資價格上漲率為5%。2.項目建設期為2年，生產(chǎn)運營期為8年。3.項目建設期第1年完成項目靜態(tài)投資的40%，第2年完成靜態(tài)投資的60%，項目生產(chǎn)運營期第1年投入流動資金240萬元。4.項目的建設投資、流動資金均由資本金投入。5.項目建設投資全部形成固定資產(chǎn)（無可抵扣固定資產(chǎn)進項稅額）。固定資產(chǎn)使用年限為8年，殘值率為5%，采用直線法折舊。（計算結果保留兩位小數(shù)）<1>、分別列式計算項目建設期第1年、第2年價差預備費和項目建設投資。<2>、分別列式計算項目生產(chǎn)運營期的年固定資產(chǎn)折舊和正常年份的年可變成本、固定成本、經(jīng)營成本?！敬鸢浮?.基本預備費=（2000+500）×8%=200（萬元）靜態(tài)投資額=2000+500+200=2700（萬元）第1年價差預備費=2700×40%×[（1+5%）1-1]=54.00（萬元）第2年價差預備費=2700×60%×[（1+5%）2-1]=166.05（萬元）項目建設投資=工程費+獨立費+預備費=2700+54.00+166.05=2920.05（萬元）2.固定資產(chǎn)折舊=2920.05×（1-5%）/8=346.76（萬元）正常年份的可變成本=10000×550/10000=550.00（萬元）固定成本=950-550=400.00（萬元）總成本=經(jīng)營成本+折舊+攤銷+利息經(jīng)營成本=950-346.76=603.24（萬元）八、某市政府投資一水利工程建設項目，項目法人單位委托招標代理機構采用公開招標方式代理項目施工招標，并委托有資質的工程造價咨詢企業(yè)編制了招標控制價。招投標過程中發(fā)生了如下事件：事件1.招標信息在招標信息網(wǎng)上發(fā)布后，招標人考慮到該項目建設工期緊，為縮短招標時間，而改為邀請招標方式，并要求在當?shù)爻邪讨羞x擇中標人。事件2.資格預審時，招標代理機構審查了各個潛在投標人的專業(yè)、技術資格和技術能力。事件3.招標代理機構設定招標文件出售的起止時間為3個工作日；要求投標提交的保證金為120萬元。事件4.開標后，招標代理機構組建了評標委員會，由技術專家2人、經(jīng)濟專家3人、招標人代表1人、該項目主管部門主要負責人1人組成。事件5.招標人向中標人發(fā)出中標通知書后，向其提出降價要求，雙方經(jīng)多次談判，簽訂了書面合同，合同價比中標價降低2%。招標人在與中標人簽訂合同3周后，退還了未中標的其他投標人的投標保證金。<1>、說明工程造價咨詢企業(yè)編制招標控制價的主要依據(jù)。<2>、指出事件1中招標人行為的不妥之處，并說明理由。<3>、說明事件2中招標代理機構在資格預審時還應審查哪些內(nèi)容。<4>、指出事件3、事件4中招標代理機構行為的不妥之處，并說明理由。<5>、指出事件5中招標人行為的不妥之處，說明理由。【答案】1.（1）工程量清單計價規(guī)范。（2）技術標準、技術文件。（3）設計文件、相關資料。（4）工程量清單及招標文件的其他要求。（5）國家、行業(yè)發(fā)布的定額（6）造價管理機構發(fā)布的造價信息。2.事件1中：（1）“改為邀請招標方式”不妥，因政府投資一水利工程建設項目應當公開招標，如果項目技術復雜，經(jīng)有關主管部門批準，才能進行邀請招標。（2）“要求在當?shù)爻邪讨羞x擇中標人”不妥，因招標人不得對投標人實行歧視待遇。3.（1）資質證書和營業(yè)執(zhí)照；（2）資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應的從業(yè)人員情況；（3）是否處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結，破產(chǎn)狀態(tài)；（4）近3年內(nèi)是否有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量事故問題；（5）是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。九、某A施工公司欲在某公開招標工程中進行投標。同時投標的單位還有B、C、D、E公司，在平常的接觸里A公司和這幾個公司都建立了良好的關系；編制完標書之后，A公司和其他幾個公司進行了協(xié)商，各方交換了投標報價，并達成協(xié)議在原報價的基礎上增加10%的利潤。1.在工程開標大會上，除到會的投標單位的有關人員外，招標辦請來了市公證處法律顧問參加大會。開標前公證處提出對投標單位的資質進行審查。在審查中，對A施工公司提出疑問，A公司所提交的資質材料種類與份數(shù)齊全，有單位蓋的公章，有項目負責人的簽字。可是法律顧問認為A公司投標書無效。<1>、上述招標程序是否正確？為什么？<2>、A施工公司的投標書是否有效？為什么？<3>、A、B、C、D、E公司的行為屬于什么行為？【答案】1.上述招標程序不正確。因為招標單位應對報名參加投標單位進行資格預審。故在開標會議上不應再對投標單位的資格進行審查。2.A施工公司的投標書無效，因為A施工公司的投標書無法定代表人或其代理人的印章。3.屬于串標行為，是違法行為。一十、2017年，某供水公司投資一供水水源項目。為了避免售水的市場風險，供水公司在2017年2月15日與企業(yè)甲依照法定程序以價格0．35元／m3依法簽訂了供水合同?？紤]到該供水工程建設難度較大，合同約定：若供水工程建成，則供水公司應按照合同約定價格給企業(yè)甲供水；若供水工程項目取消，則所簽合同不發(fā)生任何效力。項目建設過程不涉及供水線路改造。2018年6月15日，供水水源項目建成并投入運行。供水公司考慮到供水市場水資源緊缺現(xiàn)象，以及與甲企業(yè)簽訂的供水單價過低，于2018年5月31日以0．