重慶云陽盤石黑馬基站環(huán)境影響評價報告書

目錄9347目錄 127772一、建設項目概況 224008（一）項目背景 220336（二）工程概況 21601（三）項目符合性 3269101、基站選址合理性分析 3272732、國家產(chǎn)業(yè)政策 326738二、建設項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀 510157（一）建設項目所在地的環(huán)境現(xiàn)狀 5165891、電磁環(huán)境質量現(xiàn)狀 511238（二）建設項目環(huán)境影響評價范圍 522109三、建設項目環(huán)境影響預測及擬采取的主要措施與效果 69762（一）對環(huán)境可能造成的影響 620995（二）建設項目評價范圍內(nèi)的環(huán)境保護目標分布 688941、電磁輻射影響分析及評價 74202、基站在額定工況下對周圍環(huán)境的影響分析 7182053、固體廢物影響分析及評價 74062（三）污染防治措施 827402四、公眾參與 1030317（一）環(huán)評公眾參與方式 101533（二）調(diào)查結果 1026832五、環(huán)境影響評價結論 1322464六、聯(lián)系方式 148422（一）工程建設單位名稱及聯(lián)系方式 1412039（二）環(huán)境影響評價機構名稱及聯(lián)系方式 14一、建設項目概況（一）項目背景中國電信股份有限公司重慶分公司（原中國電信集團公司重慶網(wǎng)絡資產(chǎn)分公司，以下簡稱重慶電信公司）是中國電信集團公司在重慶市設立的省級分公司。2008年10月1日起，承接重慶本地CDMA第二代數(shù)字蜂窩移動通信網(wǎng)絡及業(yè)務，是重慶本地具有資源和品牌優(yōu)勢及發(fā)展實力的全業(yè)務運營商之一。主要提供基于固定通信、蜂窩移動通信(CDMA)、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)接入及與此相關的系統(tǒng)集成、技術開發(fā)、增值等業(yè)務與綜合信息服務。公司擁有全國乃至世界覆蓋人口最多的本地通信網(wǎng)，并集光纖、微波、衛(wèi)星通信手段為一體，技術先進、安全可靠。固定資產(chǎn)逾百億元，從業(yè)人員逾萬人，固定電話、互聯(lián)網(wǎng)寬帶及互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬居本地通信運營企業(yè)主導地位，系名副其實的信息化建設和應用推廣主導力量。先后榮獲ISO9001質量認證十佳企業(yè)、市級文明行業(yè)、全國文明單位及重慶市國企貢獻獎等榮譽稱號。重慶電信公司秉承“用戶至上，用心服務”的理念，大力實施聚焦客戶的信息化創(chuàng)新戰(zhàn)略，以“商務領航”、“我的E家”、“號碼百事通”、“天翼”等品牌經(jīng)營為統(tǒng)領，以機制創(chuàng)新為動力，以精確管理為手段，以資源配置為保障，以開放、合作、共贏的心態(tài)面向市場和客戶，在推進本地經(jīng)濟社會信息化，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，引領和主導信息消費需求等方面發(fā)揮著主力軍作用。為適應重慶移動通信業(yè)務的快速發(fā)展，提高通信網(wǎng)絡的承載能力和信號質量，增加重慶移動通信網(wǎng)絡在重慶的覆蓋率，重慶電信公司在重慶市云陽盤龍街道黑馬村6組建設了一座CDMA數(shù)字移動基站——云陽盤石黑馬基站，為該地區(qū)的移動通信服務提供可靠的保障。依據(jù)國家有關建設項目電磁輻射環(huán)境保護規(guī)定，移動基站的建設應進行電磁輻射環(huán)境影響評價。為此，重慶電信公司委托重慶宏偉環(huán)保工程有限公司對云陽盤石黑馬基站的電磁輻射環(huán)境影響進行評價。（二）工程概況本基站位于重慶市云陽盤龍街道黑馬村6組，包含3付抱桿天線，具備收發(fā)電磁波信號功能。該基站建成后將解決云陽盤龍街道黑馬村區(qū)域附近移動通信網(wǎng)絡的覆蓋問題，對于擴大該區(qū)域移動通信網(wǎng)絡的覆蓋面，優(yōu)化網(wǎng)絡結構，具有重要的意義。本基站的移動通信發(fā)信機采用的是中興R8860移動通信發(fā)信機。該設備是目前較為普遍使用的移動通信設備，具有功耗低、效率高等特點。重慶電信公司提供的云陽盤石黑馬基站設備參數(shù)見表1-1。表1-1基站設備參數(shù)項目基本信息經(jīng)緯度坐標N：30°52′04.0″；E：108°40′36.4″天線類型雙極化定向天線發(fā)射機型號中興R8860發(fā)射機數(shù)目（個）1發(fā)射頻率（MHz）800標稱功率（W）60天線數(shù)目（個）3天線增益（dBi）15天線尺寸（mm）1450×250×100天線架設方式鐵塔天線掛高（m）17.5/17.5/17.5天線離地高度（m）17.5/17.5/17.5天線方向角（°）30/160/260天線俯仰角（°）5/5/5（三）項目符合性1、基站選址合理性分析由于在云陽盤龍街道黑馬村附近無電信基站，為了提高通信網(wǎng)絡的承載能力和信號質量，增加重慶移動通信網(wǎng)絡的覆蓋率，重慶電信公司在云陽盤龍街道黑馬村6組建設了云陽盤石黑馬基站，該基站架設在農(nóng)地鐵塔上，可有效覆蓋本地區(qū)的通信區(qū)域。重慶電信公司與業(yè)主簽訂了《房屋土地租賃合同》，征得了業(yè)主的同意。天線所在位置附近電磁輻射環(huán)境綜合電場強度監(jiān)測值為0.50V/m，功率密度監(jiān)測值為0.0006W/m2，分別低于標準限值12V/m和0.4W/m2，電磁輻射環(huán)境質量良好。因此該項目選址是可行的。反饋意見：重慶電信公司應按照與業(yè)主簽訂的《房屋土地租賃合同》中的相關內(nèi)容，對業(yè)主進行補償。2、國家產(chǎn)業(yè)政策云陽盤石黑馬基站選用中興R8860型，該產(chǎn)品性能高，技術先進，不屬于《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2011年本）》（修正）規(guī)定的限制類和淘汰類范疇。基站的建設屬于信息產(chǎn)業(yè)的“數(shù)字蜂窩移動通信網(wǎng)建設”工程，是《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2011年本）》（修正）中的第一類鼓勵類中項目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。建設項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀（一）建設項目所在地的環(huán)境現(xiàn)狀1、電磁環(huán)境質量現(xiàn)狀對本工程重慶電信公司在重慶市云陽盤龍街道黑馬村6組已建的通信基站周圍電磁環(huán)境進行現(xiàn)場監(jiān)測，掌握移動通信基站周圍環(huán)境的電磁輻射現(xiàn)狀水平。同時調(diào)查基站周圍的環(huán)境狀況，掌握環(huán)境敏感點的情況。重重慶市輻射技術服務中心有限公司于2013年3月1日對重慶電信公司云陽盤石黑馬基站周圍綜合電場強度和功率密度進行了監(jiān)測。本環(huán)評利用其監(jiān)測數(shù)據(jù)對本工程基站周圍的電磁輻射現(xiàn)狀進行評價。由于本項目基站建設在鐵塔上，且主射方向20m范圍內(nèi)無敏感點，故監(jiān)測點位選取在主射方向上巡測最大值處布設。監(jiān)測結果明細詳見表2-1。表2-1云陽盤龍街道黑馬村電磁輻射環(huán)境監(jiān)測結果序號距天線的距離(m)項目單位監(jiān)測結果水平垂直1EV/m0.50±0.01PdW/m20.0006±0.000126.216.6EV/m0.22±0.01PdW/m20.0001±0.0000317.915.5EV/m0.34±0.01PdW/m20.0003±0.0001建設項目環(huán)境影響評價范圍電磁輻射根據(jù)《輻射環(huán)境保護管理導則電磁輻射環(huán)境影響評價方法與標準》（HJ/T10.3-1996）、《通信工程建設環(huán)境保護技術暫行規(guī)定》（YD5039-2009）、《移動通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測方法》（試行）的相關規(guī)定以及通信基站的特點，并考慮到移動通信基站的標稱功率（60W）遠小于100W的特點，確定本項目基站評價范圍為定向天線在輻射主瓣方向天線為中心500m范圍，本評價重點關注在輻射主瓣方向天線為中心50m范圍全部敏感點，50m～500m范圍重點關注幼兒園、居住區(qū)等敏感點。建設項目環(huán)境影響預測及擬采取的主要措施與效果（一）對環(huán)境可能造成的影響本項目基站不設置機房，其發(fā)射設備、電源和天線均設置在室外?？v觀整個系統(tǒng)，除基站以外的其它功能部件完成的是信號的內(nèi)部處理、用戶信息處理等數(shù)字邏輯電路運行，各類電信號通過電路和封閉的傳輸線進行傳輸，不向外界發(fā)射電磁波信號。系統(tǒng)產(chǎn)生、處理的各類信號經(jīng)基站設備一定頻率的調(diào)制、放大、公分后，以電磁波的形式由基站天線向周圍發(fā)射，通過無線手段與用戶進行信息交換，其信息交換過程產(chǎn)生的電磁波對環(huán)境有一定影響。本項目屬于射頻拉遠型基站，設備實體由電源柜、發(fā)射設備、饋線和天線及安裝天線的支架所組成，不設置機房。發(fā)射設備和電源柜均設置在天線所在的室外，基站產(chǎn)生的設備電磁噪聲較小，對外環(huán)境影響小。每個基站配備有備用電源，選用免維護密封蓄電池組，杜絕了漏液現(xiàn)象，使用時也不散發(fā)硫酸霧。本次工程單基站配備2個免維護密封蓄電池組，每組廢舊蓄電池重約60kg。蓄電池使用壽命一般為2年。2年后達到壽命要求的蓄電池和久未使用的廢舊蓄電池共計約0.12t，則平均每年產(chǎn)生的廢舊蓄電池約0.06t。該廢舊蓄電池屬于危險廢物，若不合理處置，會對周圍環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。項目運行時不產(chǎn)生污染環(huán)境的廢水、廢氣。（二）建設項目評價范圍內(nèi)的環(huán)境保護目標分布云陽盤石黑馬基站建設在重慶市云陽盤龍街道黑馬村6組，地理位置見附圖一所示。天線架設方式為鐵塔，三付天線掛高均為17.5m。根據(jù)現(xiàn)場踏勘：基站東北面約88m為民房，東南方約43m為民房，其余面均為農(nóng)地。周圍無重點保護文物單位，無名勝古跡等。本項目基站評價范圍內(nèi)敏感點分布見表2-2，周圍環(huán)境照片圖見報告表首頁圖。表3-1基站發(fā)射裝置周圍環(huán)境敏感目標分布敏感點方位層數(shù)建筑物距地高度（m）距天線水平距離(m)與天線垂直距離（m）備注民房東北2約6m約88m約+11.5m天線1主射方向民房東南2約6m約43m約11.5m天線2主射方向注：“+”表示居民樓樓頂高于天線，“-”表示居民樓低于天線。（三）主要環(huán)境影響及其預測評價結果1、電磁輻射影響分析及評價根據(jù)預測，基站在設備額定功率60W(天線最大發(fā)射功率11.2W)、天線增益15dBi工況下運行時，關心點位水平方向上距離天線主瓣軸向18.8m以外或者遠場區(qū)內(nèi)豎直方向上與天線下端面偏離5.1m以外任何位置的功率密度滿足《電磁輻射防護規(guī)定》（GB8702-88）的要求?；驹陬~定工況下對周圍環(huán)境的影響分析基站在發(fā)射設備標稱功率為60W，即發(fā)射天線在額定功率11.2W、增益15dBi的條件下運行時，天線主射方敏感點的功率密度預測值見表3-2。表3-2天線主射方向上敏感點預測值敏感點方位層數(shù)距離預測值（W/m2）備注民房東北2層水平88m0.0053主射方向民房東南2層水平43m0.0185主射方向基站在設備額定功率60W(天線最大發(fā)射功率11.2W)，增益15dBi的條件下運行時，本項目周圍建筑敏感點最大預測值為0.0185W/m2，建筑敏感目標所處位置的功率密度均能滿足《電磁輻射防護規(guī)定》（GB8702-88）中單個建設項目的要求（0.08W/m2）。反饋意見：基站天線架設在農(nóng)地鐵塔上，由于天線掛高較高，產(chǎn)生的電磁輻射環(huán)境影響對在鐵塔周圍的農(nóng)地工作的農(nóng)民影響較小。但基站天線主射方向水平18.8m范圍內(nèi)，不應建設高度高于12.4m的居民樓等敏感建筑物。3、固體廢物影響分析及評價基站選用免維護密封蓄電池組作為備用電源，該免維護密封蓄電池組杜絕了漏液現(xiàn)象，使用時也不散發(fā)硫酸霧，因而不產(chǎn)生廢水和廢氣。本次工程基站配備2個免維護密封蓄電池組，每組廢舊蓄電池重約60kg。蓄電池使用壽命一般為2年。2年后達到壽命要求的蓄電池和久未使用的廢舊蓄電池共計約0.12t，則平均每年產(chǎn)生的廢舊蓄電池約0.06t。廢舊蓄電池是危險廢物必須交有相關處理資質單位處理。廢舊蓄電池轉移按國家危險廢物相關管理要求進行，并實行五聯(lián)單管理。基站產(chǎn)生的廢舊蓄電池由建設單位立即交有相關處理資質單位處理，不設暫存點，不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。建設單位應與有資質的單位簽訂《危險廢物回收處理協(xié)議》，保證危險廢物全部轉移到合法渠道，從而不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。（三）污染防治措施根據(jù)預測分析結果，基站在天線最大發(fā)射功率（11.2W、15dBi）下，各敏感目標均滿足《電磁輻射防護規(guī)定》（GB8702-88）的要求，在采取本環(huán)評的建議措施進行控制后，基站對周圍環(huán)境敏感點的影響很小。項目已經(jīng)建成并運行，在此期間，基站運行正常，未發(fā)生任何輻射污染事故，重慶電信公司目前采取的污染防治措施有：（1）在滿足電磁輻射影響相關標準的前提下，合理選擇基站位置，盡量避開周圍居民樓。（2）針對不同的區(qū)域和保護目標的分布特點，合理選擇基站發(fā)射功率、載頻數(shù)、發(fā)射天線半功率角、下傾角、架設高度、朝向。（3）合理控制基站天線發(fā)射功率，在滿足信號覆蓋的前提下，盡量降低基站發(fā)射功率。重慶電信公司還應采取的措施：（1）建設單位應按照相關環(huán)境保護法規(guī)要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向環(huán)境保護部門申請對該基站進行環(huán)境保護驗收，對基站周圍所有敏感點進行驗收監(jiān)測，保證基站周圍環(huán)境和敏感點處的輻射環(huán)境滿足《電磁輻射防護規(guī)定》（GB8702-88）的要求。（2）基站備用電池為密封蓄電池組，可杜絕漏液和硫酸霧的揮發(fā)，廢蓄電池應交由有資質單位處理。（3）基站運行時，重慶電信公司不得擅自加大發(fā)射功率，不得隨意調(diào)整天線發(fā)射方向和俯仰角，不得隨意增減載頻數(shù)。確需更改的，應重新進行環(huán)境影響評價，并對各敏感點進行監(jiān)測，確保各敏感點處的輻射環(huán)境滿足《電磁輻射防護規(guī)定》（GB8702-88）的要求。（4）建設單位應與基站建設位置的公眾進行溝通，協(xié)調(diào)基站建設運行事宜，以免發(fā)生糾紛。（5）建設單位應建立相關的管理制度，設專人負責管理，制定相關責任制。對環(huán)保人員、基站維護人員上崗前應進行電磁輻射基礎知識、《電磁輻射防護規(guī)定》及有關法規(guī)等方面的培訓。反饋意見：重慶電信公司應與有資質的單位簽訂危廢合同。（五）環(huán)境管理制度（1）環(huán)境保護管理：公司應設立兼職的環(huán)保人員，全面負責該基站的環(huán)保管理。對環(huán)保人員、基站維護人員上崗前應進行電磁輻射基礎、《電磁輻射防護規(guī)定》及有關法規(guī)等方面的知識培訓。加強該基站的運行管理，完善規(guī)章制度，對基站設備、抱桿及天線進行定期的檢查和維修，以確保基站系統(tǒng)的正常運行。（2）監(jiān)測計劃：監(jiān)測因子：功率密度、綜合電場強度；監(jiān)測頻率：每年一次；監(jiān)測布點：在主射方向上巡測最大值處布設監(jiān)測點。監(jiān)測工況：基站正常運行工況。四、公眾參與（一）環(huán)評公眾參與方式本項目公眾參與采用問卷調(diào)查方式進行。（二）調(diào)查結果針對基站周圍的環(huán)境敏感目標發(fā)放了公眾參與調(diào)查表，發(fā)放對象為云陽盤石黑馬基站附近200米范圍內(nèi)活動的人員，共發(fā)放18份，共收回18份，收回率100%。收回的調(diào)查表統(tǒng)計情況如下表4-1、4-2所示。4-1編號姓名性別年齡文化程度職業(yè)電話單位（家庭）地址1熊道開男65小學務農(nóng)/盤龍街道黑馬村5組2韓瑞峰男36小學個龍街道黑馬村6組3田凈女21大專學龍街道黑馬村4組4李永彬男45小學務農(nóng)/盤龍街道黑馬村1組5劉斌男37初中//盤龍街道黑馬村4組6陳巧男37初中務龍街道黑馬村7吳瑞女24本科學龍街道黑馬村5組8郭健男37初中務農(nóng)/盤龍街道黑馬村1組9鐘淑紅女33初中//盤龍街道黑馬村10張小紅男48小學務農(nóng)/盤龍街道黑馬村5組11陳中友男25中專//盤龍街道黑馬村12陳中詳男35高中司機/盤龍街道黑馬村13解慶淑女42小學務農(nóng)/盤龍街道黑馬村1組14朱占華男49初中務農(nóng)/盤龍街道黑馬村4組15向忠男26初中務農(nóng)/盤龍街道黑馬村16王長江男46小學務農(nóng)盤龍街道黑馬村17李平男48小學務農(nóng)/盤龍街道黑馬村18譚天貴男41小學務農(nóng)/盤龍街道黑馬村表4-2調(diào)查對象回答問題統(tǒng)計結果表問題回答情況1、移動通訊是否給您生活帶來方便？是否從不用手機不知道100%0002、您認為該項目對周圍環(huán)境的主要影響是？大氣污染地表水污染噪聲污染電磁輻射污染00050%生態(tài)環(huán)境污染無影響不知道其它016.7%33.3%0能有一定作用不能61.1%38.9%04、您認為本工程所采用的措施是否得當？是不是一般不知道77.8%016.7%5.5%5、您認為該項目的選址建設是否合理？是一般不知道否61.1%38.9%006、同意可接受不同意不知道66.7%33.3%007、對該項目的其他意見和建議？無8、您對本項目的了解及以上答案主要來源于哪里？公司的宣傳報刊雜志廣播電視其他22.2%5.6%072.2%從統(tǒng)計情況看，在基站運行達標排放及滿足國家《電磁輻射防護規(guī)定》（GB8702-88）防護要求的條件下，所有被調(diào)查對象無一人反對該基站的建設。經(jīng)咨詢重慶市輻射環(huán)境監(jiān)督管理站、云陽環(huán)保局以及業(yè)主，云陽環(huán)保局以及業(yè)主表示該基站存在投訴，投訴人為熊安，其投訴原因為建設單位與其在土地占用賠償方面存在不同意見，與環(huán)保無關。在云陽環(huán)保局、云陽盤龍街道黑馬村村民居委會的協(xié)調(diào)下，熊少佰（熊安的父親）與建設單位簽訂了《房屋土地租賃合同》，熊少佰、熊安均同意本項目的建設。本項目在進行公眾參與調(diào)查的時候對周邊居民進行了意見調(diào)查，由于熊安及其家人已外出務工，聯(lián)系電話已停用，故沒有其公眾參與意見。在