加油站建設(shè)項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告

目錄TOC\o"1-2"\h\u141271項目概況 3261181.1項目單位 319311.2項目建設(shè)地點(diǎn) 3199231.3項目建設(shè)必要性 370791.3.1當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 3114141.3.2加油站沿線道路現(xiàn)狀 3136231.3.3周邊加油站概況 4104851.4建設(shè)方案 494771.5項目建設(shè)期 5272421.6環(huán)境影響 5284631.7征地及移民安置 874171.8社會環(huán)境概況 828284一、 歷史沿革 831677二、 地理位置 822347三、 地形地貌 824734四、 行政區(qū)劃 916093五、 對外交通 92796六、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況 9128101.9投資及資金籌借 971012評估依據(jù)和評估主體 10324292.1評估依據(jù) 10323092.1.1法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定 10115832.1.2地方相關(guān)規(guī)定及要求 10253872.1.3可行性研究報告 10216272.1.4前置性批準(zhǔn)文件 10293752.2評估主體及職責(zé)分工 11325193社會穩(wěn)定風(fēng)險評估過程和方案 12112333.1確定社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的過程 12234083.2社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作方案 13268433.3擬建項目的合法性、合理性、可行性、可控性 13289263.3.1合法性 13310663.3.2合理性評價 13102803.3.3可行性評估 1414183.3.4可控性評估 14111874風(fēng)險調(diào)查評估及各方意見采納情況 17192614.1社會穩(wěn)定風(fēng)險調(diào)查的評估 1740324.2社會穩(wěn)定風(fēng)險評估問卷調(diào)查 1733914.2.1調(diào)查范圍 17221054.2.2調(diào)查對象 1736444.2.3調(diào)查內(nèi)容 17259054.2.4統(tǒng)計結(jié)果 22317184.2.5統(tǒng)計結(jié)果綜合分析 25242554.3風(fēng)險調(diào)查及公眾訴求評估小結(jié) 2551805評估依據(jù)和評估主體 2784125.1風(fēng)險因素識別評估 27241005.2擬建項目單因素風(fēng)險估計評估結(jié)果 27321305.2.1單因素風(fēng)險概率估計 27224545.2.2單因素風(fēng)險影響后果評判 2998305.2.3單因素風(fēng)險影響后果評判 31204495.2.4評估后主要單因素風(fēng)險程度 32190735.3對初始風(fēng)險評等級判斷的評估 3336776風(fēng)險防范和化解措施的評估 3673656.1風(fēng)險防范和化解措施的進(jìn)一步完善 36174126.2明確風(fēng)險防范、化解措施和責(zé)任主體 39300976.3編制應(yīng)急預(yù)案 41202251、 建立社會穩(wěn)定風(fēng)險防范組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員 4132272、 制定應(yīng)急預(yù)案 42311017落實(shí)措施后的風(fēng)險等級確定 46305787.1項目采取措施后的社會穩(wěn)定風(fēng)險等級評估 46201477.1.1進(jìn)行單因素風(fēng)險等級定性評 46145317.1.2進(jìn)行單因素風(fēng)險等級定量的評判 48167777.1.3計算采取措施后的擬建項目綜合風(fēng)險指數(shù) 49202267.1.4風(fēng)險地圖法對落實(shí)措施后的擬建項目風(fēng)險等級評判 49310187.2落實(shí)措施后的擬建項目綜合風(fēng)險等級 50258988評估結(jié)論 52315378.1項目概況 5278578.2擬建項目合法性、合理性、可行性、可控性 52267258.3社會穩(wěn)定主要風(fēng)險因素 53327378.4社會穩(wěn)定風(fēng)險主要防范及化解措施 53266448.5應(yīng)急預(yù)案建議 541項目概況1.1項目單位XX有限公司1.2項目建設(shè)地點(diǎn)本項目位于XXX地區(qū)XX市303省道與807縣道交匯處（交匯處以西250m）,東距天山鄉(xiāng)8.5km,南距XX市43km。中心點(diǎn)坐標(biāo)為：。1.3項目建設(shè)必要性新建S303省道加油站，對省道303沿線及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。建設(shè)S303省道加油站的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1.3.1當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略不斷深入推進(jìn)，特別是在XX工作座談會召開以后，XX地區(qū)新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，人民生活不斷提高，對石油產(chǎn)品的需求日益高漲。兵團(tuán)石油有限公司XX分公司近期的快速發(fā)展也得益于XX經(jīng)濟(jì)的不斷提升。隨著巴里坤三淮湖地區(qū)原油和煤炭的不斷開發(fā)利用、淖毛湖XX廣匯煤化工基地建設(shè)的不斷深入，在303線的運(yùn)輸車輛日益增多。XX分公司雖然在這幾年中有所發(fā)展，但在XX成品油銷售市場中所占的比重不足10%,“兵團(tuán)石油”的品牌還不夠響亮。銷售網(wǎng)絡(luò)不盡合理，這勢必影響兵團(tuán)石油有限公司的可持續(xù)發(fā)展。特別是中石化近幾年在XX地區(qū)大舉擴(kuò)張之勢，較為有利的建站位置已為數(shù)不多。建設(shè)S303省道加油站，可為沿途旅客提供快捷、方便的出行服務(wù)，有利于改善投資環(huán)境，加快當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源的開發(fā)，促進(jìn)地方旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。1.3.2加油站沿線道路現(xiàn)狀擬建省道303加油站位于S303線40公里處。是XX-巴里坤-烏魯木齊，XX-伊吾縣-淖毛湖必經(jīng)之地，與新建連霍高速公路相連，直通XX廣東工業(yè)園區(qū)和XX市。交通便利，大型車輛較多。該站距離XX市天山鄉(xiāng)12公里，距XX市北出口40公里，是XX進(jìn)入巴里坤、伊吾唯一通道。1.3.3周邊加油站概況在S303線3.2公里處有一座中石化XX分公司的加油站，年銷量30000噸，但經(jīng)常排隊加油。沿線7公里處還有一座私人加油站，于2010年建設(shè)已正式營業(yè)。雖然他們是屬于老站搬遷，有一定的管理經(jīng)驗和客戶群，但是他們沒有穩(wěn)定的油品來源，在油品緊張時，時常發(fā)生斷油現(xiàn)象，員工沒有進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，而且人員不夠穩(wěn)定，中石化加油站則有一定的資源優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，但兵團(tuán)有限公司有穩(wěn)定的油源,有較高素質(zhì)的員工隊伍，特別是近幾年開展的加油站規(guī)范化管理和基礎(chǔ)培訓(xùn)工作，使“兵團(tuán)石油”品牌有一定的知名度，市場競爭能力進(jìn)一步提高。鑒于上述因素，XX分公司按照兵團(tuán)石油有限公司網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及投資計劃項目管理的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場情況，本著支持兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，遵循效益優(yōu)先的原則，發(fā)揮主渠道作用，擴(kuò)大銷售網(wǎng)點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，所以投資建設(shè)S303加油站是必須的。1.4建設(shè)方案本項目在XX市S303與X807交匯處（交匯處以西250m）新建一座加油站，總占地面積77950?。其中站房面積416m2,含衛(wèi)生間20m2）、營業(yè)廳（150m2）、綜合辦公室（146m2）、儲藏室（lOO㎡）；輔助用房650m2；罩棚面積884m2,設(shè)置4座加油島，每座加油島配置1臺自助式四槍潛泵加油機(jī)；儲油區(qū)規(guī)劃占地面積300m2,設(shè)置地埋油罐7個，其+40m3汽油罐2個，SO㎡柴油罐5個；加油站配備液位儀6套，潛油泵6臺，油氣回收系統(tǒng)一套，視頻監(jiān)控系統(tǒng)（8個攝像頭）一套,發(fā)電機(jī)一臺；同時安裝儀表系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)。廠區(qū)綠化面積702m2o項目總投資1100萬元，所需資金全部為企業(yè)自籌。表1-1項m主要項設(shè)備表序號設(shè)備名稱規(guī)格型號、數(shù)量備注1汽油罐40m3x2（個）直埋臥式2柴油罐50m3x5（個）直埋臥式3自助式四槍潛泵加油機(jī)4臺/4潛油泵6臺/5液位儀6套/6發(fā)電機(jī)1臺/7監(jiān)控系統(tǒng)、油氣回收系統(tǒng)各一套/表1-2加油站建筑物一覽表序號名稱建筑面積帝）占地面積（m2）備注1站房416416衛(wèi)生間、營業(yè)廳、綜合辦公室、儲藏室等2儲油區(qū)3003003輔助用房6506504綠化-7021.5項目建設(shè)期建設(shè)時段為2014年8月?11月，工期為4個月。1.6環(huán)境影響本工程為新建項目，主要環(huán)境問題為涉及到的項目區(qū)占地問題，本次在這里參考通常采用的環(huán)保措施，提出一些環(huán)境保護(hù)的建議和措施。本項目主要環(huán)境問題產(chǎn)生在施工期和運(yùn)營期兩個階段。1、工程建設(shè)期的主要環(huán)境問題及污染物。在項目的建設(shè)期間，投入大量的施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛，將產(chǎn)生揚(yáng)塵、噪聲、施工廢水及建筑垃圾。（1） 揚(yáng)塵、施工廢氣施工期采用道路硬化、草簾覆蓋等方式防止揚(yáng)塵，對周邊環(huán)境影響不大。施工廢氣由于排放量較小，對環(huán)境影響較小。（2） 廢水廢水影響減緩措施針對施工期施工人員日常生活排放的生活廢水，可利用環(huán)保廁所進(jìn)行處理。針對施工過程產(chǎn)生的工程廢水，施工期主要道路應(yīng)采用稅或其它硬化路面，場地四周敷設(shè)排水溝（管），并修建臨時沉淀池，含SS、微量機(jī)油的雨水以及進(jìn)出施工場地的車輛清洗廢水排入沉淀池進(jìn)行沉淀澄清處理后回用，不能隨意排放。采取以上措施后，施工期廢水對周圍環(huán)境影響較小。噪聲為減小噪聲對該區(qū)域的污染，施工單位在施工期內(nèi)，必須采取防治措施，控制噪聲排放量。噪聲防治措施：動力設(shè)備的選型應(yīng)在滿足功能要求的前提下，選用加工精度高、裝配質(zhì)量好的低噪設(shè)備；對強(qiáng)噪聲源設(shè)備合理安排施工時段，并設(shè)立必要的屏蔽以便隔聲；合理安排運(yùn)輸路線，貨運(yùn)車輛盡量選擇道路狀況較好的運(yùn)輸?shù)缆贰Ｒ归g禁止施工作業(yè)。固體廢物固體廢物防止措施：施工期需要挖土，運(yùn)輸廢土和各種建筑材料(如砂石、水泥、磚、木材等)。工程完成后，會殘留不少廢建筑廢料。在施工中要特別注意盡量避開雨天和大風(fēng)天氣施工，所產(chǎn)生的固體廢物要妥善存放，避免對周邊環(huán)境造成影響。施工單位應(yīng)該集中收集施工過程中產(chǎn)生的生活垃圾，及時清運(yùn)到固定垃圾收點(diǎn)。2、工程運(yùn)營期的主要環(huán)境問題及污染物。運(yùn)營期的主要為生活污水、汽車尾氣、各類設(shè)備噪聲。生活污水主要污染物為：COD、BOD、SS和氨氮。大氣主要污染物為NOx、GHm、CO、SO2等。固體廢棄物主要來自生活垃圾。大氣污染物加油站項目對大氣環(huán)境的污染，主要有：燃煤煙氣，卸油、儲存、加油過程中揮發(fā)的非甲烷總炷，加油汽車尾氣。①燃煤煙氣該項目使用1臺家用小型燃煤爐，主要用于冬季取暖，取暖期為180天，耗煤量約為4t/a,項目運(yùn)營期間煙塵排放量偏高，項目盡量選用含硫量低的無煙煤，以降低SO2產(chǎn)生量，項目區(qū)地勢開闊，周圍5km處無其他建筑物，空氣流通性好，對周圍環(huán)境空氣質(zhì)量影響較小。非甲烷總炷非甲烷總炷主要是儲油罐灌注、油罐車裝卸、加油作業(yè)等過程造成燃料油以氣態(tài)形式逸出進(jìn)人大氣環(huán)境，從而引起對大氣環(huán)境的污染。本項目在運(yùn)營期間，由于加裝油氣回收系統(tǒng)，炷的排放量極小，占成品油銷售總量的0.01%,對周圍環(huán)境空氣質(zhì)量影響較小。汽車尾氣對進(jìn)出該站區(qū)的汽車，要求減速緩慢行駛，加上項目區(qū)域四周空曠，空氣流動性強(qiáng)，進(jìn)出站的車輛的尾氣對環(huán)境空氣的影響較小。廢水本項目運(yùn)營后工作人員、流動人口產(chǎn)生的污水，其主要污染物有SS、COD、BOD5、NH3-N等，污水排放至化糞池并定期清掏后外運(yùn)施肥，對地下水環(huán)境影響較小。清洗地坪的水產(chǎn)生量較少，均自然蒸發(fā)，對周圍環(huán)境影響不大；油罐清洗廢水委托有資質(zhì)的單位回收并進(jìn)行統(tǒng)一處理。噪聲本項目運(yùn)營期噪聲主要來源于項目區(qū)內(nèi)來往的機(jī)動車產(chǎn)生的噪聲和加油泵等設(shè)備運(yùn)行時產(chǎn)生的噪聲。汽車噪聲進(jìn)出加油站的汽車產(chǎn)生的噪聲是短暫的，聲級在60-70dB(A)之間。采取車輛進(jìn)站時減速、禁止鳴笛、加油時車輛熄火和平穩(wěn)啟動等措施，使區(qū)域內(nèi)的交通噪聲降到最低值。加油泵等設(shè)備噪聲聲壓級為60?70dB(A),通過選用低噪聲設(shè)備，并設(shè)置減振墊，距離衰減及圍墻的阻隔等措施，廠界噪聲可以達(dá)標(biāo)。固體廢物項目運(yùn)營后產(chǎn)生的固體廢物有：職工產(chǎn)生的生活垃圾、廢油和油泥以及加油站流動人口產(chǎn)生的固體廢棄物。生活垃圾本項目運(yùn)營后，對于生活垃圾，加油站設(shè)立專門的垃圾收集處，并委托天山鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)部門及時清運(yùn)，對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響較小。廢油、油泥廢油和油泥屬危險廢物，項目單位委托有危廢處理資質(zhì)的相關(guān)單位按照《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度》收集處理，確保污染物排放達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)，降低對環(huán)境的影響。爐渣項目區(qū)產(chǎn)生爐渣全部回收并綜合利用，對環(huán)境影響較小。1.7征地及移民安置根據(jù)XXXXXXX市國土資源局提供的“關(guān)于XX生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)石油有限公司XX分公司S303省道加油站建設(shè)項目用地的初審意見”，項目占地類型為國有未利用地，用地符合《XX市土地利用總體規(guī)劃》的要求，不存在居民拆遷。1.8社會環(huán)境概況一、 歷史沿革中華人民共和國成立后，1950年，設(shè)XX區(qū)行政督察專員公署，駐XX縣。1977年1月6日，國務(wù)院決定成立XX市（縣級市）o1983年9月9日，XX縣并入哈密市。XX地區(qū)轄1市（XX）、2縣（XX、伊吾）、1自治縣（巴里坤）。二、 地理位置XX地區(qū)位于XXXXX最東端，地跨天山南北。東部、東南部與甘肅省酒泉地區(qū)肅北縣、安西縣、敦煌市為鄰；南接巴音郭楞蒙古自治州若羌縣；西部、西南部與昌吉回族自治州木壘縣、吐魯番地區(qū)都善縣毗鄰；北部、東北部與蒙古國接壤，有長達(dá)586.663km的國界線。地區(qū)最北在巴里坤哈薩克自治縣三塘湖鄉(xiāng)的大哈甫提克山，約北緯45。5,33〃；最南為XX市南湖鄉(xiāng)的白龍山附近，約北緯40。52,47〃；最東在星星峽東北約東經(jīng)96。23,處；最西在七角井以西約東經(jīng)91。6,33〃處。南北相距最長有440km,東西相距最長約404kmo全地區(qū)總面積約15.3萬km2,占XX總面積的9%,為XX第三大地州。本項目位于XXXXXXX地區(qū)XX市303省道與807縣道交匯處（交匯處以西250m）,西、南兩側(cè)均為未利用空地，北側(cè)約80m處為303省道，東側(cè)200m處為807縣道，周邊均為未利用空地。項目區(qū)東距天山鄉(xiāng)8.5km,南距XX市43km。項目區(qū)中心地理坐標(biāo)為43°8r58.59"N,93。46,55.39%。項目具體位置詳見項目區(qū)地理位置圖，項目區(qū)區(qū)域位置圖及項目區(qū)衛(wèi)星圖。三、 地形地貌XX地區(qū)地形中間高南北低，地勢差異大。中部是天山主脈一巴里坤山、喀爾里克山和支脈莫?dú)J烏拉山等高大山地，呈北東一南西走向延展。最高峰是喀爾里克山主峰托木爾提峰，海拔4886m。南北兩側(cè)是中低山區(qū)，包括中蒙邊界的東準(zhǔn)口葛爾山地及XX盆地以南久經(jīng)侵蝕起伏平緩的覺羅塔格山。這些山低而散亂，頂部渾圓,相對高度一般在200m左右。整個山區(qū)面積占地區(qū)總面積的五分之三。在這4個山地之間橫列著3個斷陷盆地。位于覺羅塔格山和天山主脈之間是XX盆地，這是地區(qū)最大的盆地。最低處沙爾湖，海拔高度僅53m。擬建項目區(qū)位于天山山脈南側(cè)，地勢平緩，為沖洪積平原地貌，地表植被稀少。四、 行政區(qū)劃XX市位于XX東部，是天山崛起的地方，是XX第一縷陽光照耀的地方。哈密以XX瓜而聞名，瓜以地命名，地以瓜聞名。是XX的東大門，連接內(nèi)地的交通要道，自古就是絲綢之路上的重鎮(zhèn)，素有“西域襟喉”、“中華拱衛(wèi)”、“XX門戶”之稱。是XX地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流的中心。呈現(xiàn)“一大一少一多一高”等特點(diǎn)，資源大，人口少，城鎮(zhèn)人口多，城市化程度高。下轄18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、5個街道辦事處。轄區(qū)常住人口47.21萬人，居住著漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族、滿族、蒙古族等36個民族，其中漢族34.75萬人，占總?cè)丝诘?3.60%,各少數(shù)民族人口12.46萬人，占總?cè)丝诘?6.40%o五、 對外交通XX市交通和區(qū)位優(yōu)勢明顯。地處亞歐腹部、中西亞經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)，擁有十分重要而獨(dú)特的戰(zhàn)略地位，既是XX向內(nèi)地開放的門戶，又是我國向西開放的主要陸路通道和橋頭堡，具有東西雙向開放的地緣優(yōu)勢。XX與烏魯木齊等XX7城市被確定為國家公路運(yùn)輸樞紐城市，連霍高速、京新高速橫穿全境。優(yōu)越的區(qū)位、便捷的交通，縮短了XX融入世界的距離，也加速了XX開放的步伐。六、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況XX市是中國西部經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣市之一。2012年，全市人口46.55萬人，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值209.44億，比上年增加32.74億元，人均生產(chǎn)總值44992元。2012年全年生產(chǎn)總值按可比價計算增長18.5%。1.9投資及資金籌借本項目總投資1100萬元，所需資金全部為企業(yè)自籌。2評估依據(jù)和評估主體2.1評估依據(jù)2.1.1法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(2007年11月1日起執(zhí)行)；《中華人民共和國土地管理法》(修訂)(2004年8月28日起施行)；《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2008年1月1日起施行)；《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2002年11月1日施行)；《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》國務(wù)院2006年1月8日發(fā)布；《國家特別重大、重大突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)(試行)》2008年1月8日發(fā)布;《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法的通知》國家發(fā)展改革委員會發(fā)改投資【2012】2492號；《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》國家安監(jiān)總局2009年第17號令；《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-2006)。2.1.2地方相關(guān)規(guī)定及要求《關(guān)于印發(fā)(自治區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)關(guān)于實(shí)施固定資產(chǎn)投資重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的知道意見)試行》的通知，XXXXX發(fā)改委新發(fā)改投資【2012】990號;《XXXXX人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。2.1.3可行性研究報告(1)《兵團(tuán)石油有限公司XX分公司新建303加油站可行性研究報告》。2.1.4前置性批準(zhǔn)文件《關(guān)于對XX生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)石油有限公司XX分公司S303省道加油站建設(shè)項目的預(yù)審意見》XX市發(fā)展和改革委員會(編號：13-121)；《關(guān)于對XX生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)石油有限公司XX分公司S303省道加油站建設(shè)項目用地的初審意見》XX市國土資源局；《關(guān)于XX生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)石油有限公司XX分公司S303省道加油站建設(shè)項目用地范圍內(nèi)礦權(quán)設(shè)置情況和地質(zhì)災(zāi)害分布情況的說明》XX市國土資源局;2.2評估主體及職責(zé)分工XX生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)石油有限公司XX分公司為“XX生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)石油有限公司XX分公司S303省道加油站建設(shè)項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估"主體。本次評估主體與參與單位組成及職責(zé)分工見表2-1o表2-1評估主體與參與單位組成及職責(zé)分工表序號評估主體與參與單位主要職責(zé)備注1XX生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)石油有限公司XX分公司為牽頭評估工作；（1） 委托相關(guān)單位編制《XX生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)石油有限公司XX分公司S303省道加油站建設(shè)項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估》；（2） 負(fù)責(zé)提供相關(guān)基礎(chǔ)資料；（3） 組織開展問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等工作；（4） 承擔(dān)辦理其他相關(guān)事宜。2****環(huán)保技術(shù)有限公司按社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告編制要求，編制公眾意見的調(diào)查表，收集群眾訴求，編寫評估報告書；（1） 對項目的合法性、合理性、可行性、可控性進(jìn)行評估；（2） 負(fù)責(zé)評估方案的指定，收集和審閱相關(guān)資料，充分聽取公眾意見。掌握公眾訴求。（3） 負(fù)責(zé)建設(shè)項目的風(fēng)險識別、風(fēng)險程度評判、風(fēng)險防范和化解措施等內(nèi)容進(jìn)行評估論證。（4） 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告的撰寫。（5） 社會風(fēng)險評估報告的匯報，接受審查。3S303加油站周圍（1） 集中群眾意見，代表群眾對擬建項目的實(shí)施明確提出支持、反對或無所謂的意見。（2） 集中反饋群眾的其他訴求。3社會穩(wěn)定風(fēng)險評估過程和方案3.1確定社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的過程由XX生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)石油有限公司XX分公司確定評估辦法、評估資料收集、評估報告編寫單位等。圖3-1社會穩(wěn)定風(fēng)險評估程序1、 制定評估工作方案：由評估單位對已確定的擬建項目風(fēng)險評估工作制定評估方案，明確具體要求和工作目標(biāo)。2、 收集和審閱相關(guān)資料:全面收集并認(rèn)真閱讀審閱社會穩(wěn)定風(fēng)險評估相關(guān)資料,如可研報告、社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章、各類前置性審批文件、相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等；3、 充分聽取意見：開展民意調(diào)查；對受擬建項目影響較大的群眾、有特殊困難的家庭要重點(diǎn)走訪，當(dāng)面聽取意見。聽取意見要注意方式方法，要有代表性。講清項目相關(guān)法律法規(guī)和政策依據(jù)，讓群眾了解真實(shí)情況，表達(dá)真實(shí)意見。根據(jù)實(shí)際情況，采取公示、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等多種方式，充分聽取、收集相關(guān)群眾意見。4、 全面評估論證：分門別類梳理各方意見，參考相同或類似項目引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的情況，重點(diǎn)圍繞擬建項目建設(shè)實(shí)施的合法性、合理性、可行性和可控性進(jìn)行客觀、全面論證；對擬建項目所涉及的風(fēng)險調(diào)查、風(fēng)險識別、風(fēng)險估計、風(fēng)險評判、風(fēng)險防范和化解措施等內(nèi)容逐項進(jìn)行評估論證，特別是對風(fēng)險因素，風(fēng)險發(fā)生概率、可能引發(fā)矛盾糾紛的激烈程度，持續(xù)時間、涉及人員數(shù)量、可能產(chǎn)生的各種負(fù)面影響以及相關(guān)風(fēng)險的可控程度進(jìn)行評估論證。5、確定風(fēng)險等級：在綜合考慮各方意見和全面分析論證的基礎(chǔ)上，對落實(shí)經(jīng)評估的防范、化解風(fēng)險措施和應(yīng)急預(yù)案后的預(yù)期風(fēng)險等級評判結(jié)論提出咨詢評估意見,確定風(fēng)險等級。6、 形成評估報告：在充分論證評估的基礎(chǔ)上，評估報告編制單位就擬建項目方案、風(fēng)險分析、應(yīng)對措施、評估結(jié)論等編制社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。7、 集體研究審定：評估單位將評估報告、化解風(fēng)險工作預(yù)案提交政府部門審批,由會議集體研究視情況做出實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的決定。3.2社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作方案由****環(huán)保技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)XX生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)石油有限公司XX分公司S303省道加油站建設(shè)項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。表3-1社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作方案序號工作時間工作內(nèi)容工作目標(biāo)要求備注12周時間收集分析資料資料收集要完整，前置性文件形成報告書附件21周時間公眾問卷調(diào)查對相關(guān)利益方進(jìn)行問卷調(diào)查，調(diào)查對象應(yīng)有代表性，問卷內(nèi)容設(shè)置應(yīng)科學(xué)31周時間對社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行全面評估論證對風(fēng)險調(diào)查、風(fēng)險識別、風(fēng)險判定、風(fēng)險措施制定進(jìn)行全面、客觀、詳細(xì)評估41周時間確定風(fēng)險等級，撰寫評估報告通過定性定量的方法，評估項目初始風(fēng)險等級和米取措施以后的風(fēng)險等級。報告內(nèi)容應(yīng)完整，滿足相關(guān)文件的要求。51周時間評估報告報XX市發(fā)改委進(jìn)行評審參與評審匯報，采納專家意見，認(rèn)真修編3.3擬建項目的合法性、合理性、可行性、可控性3.3.1合法性項目建設(shè)符合《XX市土地利用總體規(guī)劃》要求，符合XX市土地利用年度計劃所確定的土地供應(yīng)指標(biāo)，符合XX國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃要求。項目建設(shè)目標(biāo)與國家政策、規(guī)劃是銜接、協(xié)調(diào)的，項目建成后有利于開發(fā)地方優(yōu)勢資源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；有利于完善S303省道加油站網(wǎng)絡(luò)。3.3.2合理性評價隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略不斷深入推進(jìn)，特別是在XX工作座談會召開以后哈密地區(qū)新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，人民生活不斷提高，對石油產(chǎn)品的需求日益高漲。兵團(tuán)石油有限公司XX分公司近期的快速發(fā)展也得益于XX經(jīng)濟(jì)的不斷提升。隨著巴里坤三酒湖地區(qū)原油和煤炭的不斷開發(fā)利用、淖毛湖XX廣匯煤化工基地建設(shè)的不斷深入，在303線的運(yùn)輸車輛日益增多。XX分公司雖然在這幾年中有所發(fā)展，但在XX成品油銷售市場中所占的比重不足10%,“兵團(tuán)石油”的品牌還不夠響亮。銷售網(wǎng)絡(luò)不盡合理，這勢必影響兵團(tuán)石油有限公司的可持續(xù)發(fā)展。特別是中石化近幾年在XX地區(qū)大舉擴(kuò)張之勢，較為有利的建站位置已為數(shù)不多。為促進(jìn)XX市經(jīng)濟(jì)社會和旅游業(yè)的發(fā)展，完善當(dāng)?shù)鼐C合交通運(yùn)輸體系，改善投資環(huán)境，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，加快當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源的開發(fā)，從而維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，本項目的建設(shè)是非常必要的。3.3.3可行性評估2013年4月24日XX市發(fā)展和改革委員會提出《關(guān)于對XX生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)石油有限公司XX分公司S303省道加油站建設(shè)項目的預(yù)審意見》；2013年5月2日XXXXXXX市國土資源局提出《關(guān)于對XX生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)石油有限公司XX分公司S303省道加油站建設(shè)項目用地的初審意見》，擬同意該項目的建設(shè)；2014年3月第十三師勘測設(shè)計院完成《XX生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)石油有限公司XX分公司S303省道加油站可行性研究報告》的編制工作。本項目總投資1100萬元，修建本項目所用的大部分建筑材料和部分設(shè)備由本地區(qū)供給，這將給本地區(qū)的建筑業(yè)和設(shè)備制造業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇；加油站運(yùn)營后包括工資、燃料費(fèi)、水電費(fèi)、維修費(fèi)和其它費(fèi)用等在內(nèi)的經(jīng)營費(fèi)用將直接促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本項目完成后，有利于自身及地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時，進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，本項目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益較好，項目可行。3.3.4可控性評估1、項目與區(qū)域社會利益的關(guān)系由于S303省道加油站規(guī)模不大，業(yè)務(wù)量較小，只要做好環(huán)保管理工作，認(rèn)真采取有效防治措施，加油站施工和營運(yùn)不會對周圍的聲、大氣和水等環(huán)境造成明顯影響。加油站場址區(qū)域?qū)儆诟瓯诨哪蠢玫兀浇鼰o醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等環(huán)境噪聲敏感點(diǎn)，故該項目的實(shí)施對當(dāng)?shù)刂苓吘用窭鏇_突不大2、項目與區(qū)域社會環(huán)境的適應(yīng)性S303省道加油站屬于新建工程，將受到當(dāng)?shù)鼐用竦臍g迎和支持。有關(guān)單位的大力支持和配合，科學(xué)組織和管理，為加油站新建和持續(xù)運(yùn)營提供了保證。表3-2項目社會影響分析表序號社會因素影響范圍、程度可能出現(xiàn)后果措施建議1對居民收入影響正面影響，可間接提高居民收入水平，影響程度大。提高生活質(zhì)量增加居民收入有關(guān)部門注意引導(dǎo)2對居民生活水平與生活質(zhì)量的影響建成后正面影響，影響程度很大。提高居民生活水平和生活質(zhì)量加強(qiáng)施工工期管理，文明施工3對居民就業(yè)的影響正面影響，程度大。增加就業(yè)機(jī)會加強(qiáng)培訓(xùn)、指導(dǎo)4對不同利益群體的影響建設(shè)期內(nèi)將提高從事該項目建設(shè)的有關(guān)材料供應(yīng)商、施工方、運(yùn)輸行業(yè)及建設(shè)用地周圍商家等的收入會不同程度地影響建設(shè)工期和施工環(huán)境有關(guān)部門應(yīng)做好宣傳，合理引導(dǎo)5對當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的影響改善城市基礎(chǔ)設(shè)施條件，影響程度大基礎(chǔ)設(shè)施更加完善加強(qiáng)同有關(guān)部門的協(xié)商與溝通6對少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響無任何負(fù)面影響發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會安定團(tuán)結(jié)嚴(yán)格執(zhí)行民族、宗教政策本項目是XX地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展組成的一部分，在建設(shè)上體現(xiàn)長遠(yuǎn)規(guī)劃與實(shí)效相結(jié)合。本項目考察與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)關(guān)系，分析的社會因素包括：不同利益群體，當(dāng)?shù)亟M織機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)丶夹g(shù)文化條件等。其主要影響見表3-3：表3-3社會對項目適應(yīng)性和可接受程度分析表一序號一社會因素相關(guān)者相關(guān)者的興趣對項目態(tài)度、要求影響程度措施建議1同益體不利群職工建設(shè)效果、投入使用時間經(jīng)濟(jì)、適用、美觀很大群策群力、集思廣益周邊居民建設(shè)效果、投入使用時間經(jīng)濟(jì)、適用、美觀大調(diào)查意見附近居民施工期、何時投入使用文明施工、增加環(huán)境美化一般正確處理矛盾與沖突

一序號一社會因素相關(guān)者相關(guān)者的興趣對項目態(tài)度、要求一響度一初程措施建議材料供應(yīng)商、設(shè)計方、監(jiān)理方、施工方價格、建設(shè)要求價格有競爭力，技術(shù)要求較低大盡可能通過公開招標(biāo)解決2當(dāng)?shù)亟M織機(jī)構(gòu)XX市黨委、政府建設(shè)投資、效果、時間支持項目建設(shè)，關(guān)注項目建設(shè)運(yùn)行的社會、經(jīng)濟(jì)、適用、美觀程度大重視XX市發(fā)改委建設(shè)投資、效果、時間大重視3當(dāng)?shù)丶夹g(shù)條件設(shè)計方案效果，設(shè)計收費(fèi)支持項目建設(shè)，關(guān)注項目的設(shè)計、施工效果大加強(qiáng)項目建設(shè)組織管理，采用公開招標(biāo)選取最佳合作伙伴施工技術(shù)要求，價格監(jiān)理工程監(jiān)管復(fù)雜程度，監(jiān)理收費(fèi)根據(jù)表中的分析，建設(shè)項目符合地區(qū)各利益群體的關(guān)系，能夠得到各類組織的支持，適合現(xiàn)有的技術(shù)條件和地區(qū)文化條件，具有很好的社會適應(yīng)性。4風(fēng)險調(diào)查評估及各方意見采納情況4.1社會穩(wěn)定風(fēng)險調(diào)查的評估為確保公眾參與，充分發(fā)揮公眾對該項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的“知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，更廣泛地征詢了相關(guān)群眾意見，項目建設(shè)單位和評價單位結(jié)合XX市當(dāng)?shù)厣鐣闆r、項目內(nèi)容，對利益相關(guān)人員及廣大公眾進(jìn)行了問卷調(diào)查。充分了解項目建設(shè)內(nèi)容，提出合理要求，并對項目建設(shè)可能引起的問題提出合理意見和建議。4.2社會穩(wěn)定風(fēng)險評估問卷調(diào)查2014年4月9日?11日，建設(shè)單位組織人員采用發(fā)放公眾意見調(diào)查表的形式對可能受工程建設(shè)社會穩(wěn)定影響的公眾和相關(guān)單位進(jìn)行了公眾意見調(diào)查，向個人發(fā)放調(diào)查表30份，回收30份，向單位發(fā)放調(diào)查表37份，回收37份。將本工程的建設(shè)方案、擬建項目可能產(chǎn)生的危害等告知公眾，并征求收集公眾意見。調(diào)查人群相對分布廣泛，涉及到不同區(qū)域、年齡、職業(yè)、名族，具有一定的代表性。通過此方法來獲得了有效的意見。4.2.1調(diào)查范圍本次公眾意見調(diào)查的對象有社區(qū)、政府等單位，共發(fā)放問卷調(diào)查表67份，收回67份。4.2.2調(diào)查對象本次調(diào)查的對象為上述范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)工作人員，各企業(yè)事業(yè)單位職工，城市居民等。他們中有：干部、工人、個體等。調(diào)查的代表性比較廣泛。表4-1調(diào)查人員結(jié)構(gòu)總?cè)藬?shù)性別文化程度男女小學(xué)初中高中大學(xué)大學(xué)以上6737301117201274.2.3調(diào)查內(nèi)容擬建項目調(diào)查表格式內(nèi)容見表4-2、4-3o

表4-2公眾參與意見調(diào)查表XX生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)石油有限公司XX分公司新建S303省道加油站項目社會調(diào)查問卷真誠感謝您抽出寶貴的時間完成本項目的調(diào)查。本次建設(shè)是針對《XX生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)石油有限公司XX分公司新建S303省道加油站項目》做的一項調(diào)查，希望您對該項目建設(shè)作出評價并提出寶貴意見、建議。謝謝您的配合！(請在相應(yīng)選項“廣'，對不了解的情況可以不填寫。)姓名：年齡：職業(yè)：您的性別是？(1)男性 (2)女性您的文化程度：(1)小學(xué)(2)初中(3)高中(4)大學(xué)(5)大學(xué)以上您是否經(jīng)常離開XX市？(1)是 (2)不是您知道XX生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)石油有限公司XX分公司新建S303省道加油站項目的建設(shè)嗎？(1)知道 (2)不知道您出行過程中會經(jīng)過S303省道嗎？(1)經(jīng)過(2)不經(jīng)過在經(jīng)過S303省道路途中，您對周邊加油站數(shù)量、間隔距離滿意嗎？(1)滿意(2)不滿意新建S303省道加油站項目對您的日常生活有影響嗎？(1)有 (2)沒有 (3)一般您知道加油站建設(shè)后有哪些污染嗎？(1)大氣 (2)噪聲 (3)廢水 (3)固廢您覺的這些污染對您有影響嗎？(1)有 (2)沒有您覺得新建S303加油站對您的出行有幫助嗎？（1）有 （2）沒有您認(rèn)為新建S303省道加油站應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？（可多選）（1）服務(wù) （2）設(shè)施（3）位置 （4）安全（5）其他您覺得新建S303省道加油站項目對項目區(qū)環(huán)境有影響嗎？（1）有 （2）沒有 （3）一般您認(rèn)為新建S303省道加油站項目對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有影響嗎？（1）有 （2）沒有 （3）一般您支持新建S303省道加油站項目的建設(shè)嗎？（1）支持 （2）不支持 （3）其他您的意見和建議,表4-3單位意見調(diào)查表XX生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)石油有限公司XX分公司新建S303省道加油站項目社會調(diào)查問卷相關(guān)單位(蓋章)：真誠感謝您抽出寶貴的時間完成本工程的調(diào)查。本次建設(shè)是針對《XX生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)石油有限公司XX分公司新建S303省道加油站項目》做的一項調(diào)查，希望您對該項目建設(shè)作出評價并提出寶貴意見、建議。謝謝您的配合！(請在相應(yīng)選項“對不了解的情況可以不填寫。)您的性別是？(1)男性 (2)女性您的文化程度：(1)小學(xué)(2)初中(3)高中(4)大學(xué)(5)大學(xué)以上您目前離開城市的出行方式：(1)客運(yùn)汽車(2)自駕車(3)搭便車您知道XX生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)石油有限公司XX分公司新建S303省道加油站項目的建設(shè)嗎？(1)知道 (2)不知道您出行過程中會經(jīng)過S303省道嗎？(1)經(jīng)過(2)不經(jīng)過在經(jīng)過S303省道路途中，您對周邊加油站數(shù)量、間隔距離滿意嗎？(1)滿意(2)不滿意新建S303省道加油站項目對您的日常生活有影響嗎？(1)有 (2)沒有 (3) 一般您知道加油站建設(shè)后有哪些污染嗎？(1)大氣 (2)噪聲 (3)廢水 (4)固廢您覺的這些污染對您有影響嗎？(1)有 (2)沒有您覺得新建S303加油站對您的出行有幫助嗎？（1）有 （2）沒有您認(rèn)為新建S303省道加油站應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？（可多選）（1）服務(wù) （2）設(shè)施（3）位置 （4）安全（5）其他您覺得新建S303省道加油站項目對項目區(qū)環(huán)境有影響嗎？（1）有 （2）沒有 （3）一般您認(rèn)為新建S303省道加油站項目對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有影響嗎？（1）有 （2）沒有 （3）一般您支持新建S303省道加油站項目的建設(shè)嗎？（1）支持 （2）不支持 （3）其他您的意見和建議,

4.2.4統(tǒng)計結(jié)果本次調(diào)查意見統(tǒng)計結(jié)果，見表4-4、4-5o表4-4調(diào)查意見統(tǒng)計結(jié)果(個人)內(nèi)容分類人數(shù)(人)比例(%)1.您的性別是？(1)男性1446.67%(2)女性1653.33%2.您的文化程度：(1)小學(xué)00%(2)初中516.67%(3)高中1136.67%(4)大學(xué)1033.33%(5)大學(xué)以上413.33%3.您是否經(jīng)常能離開XX市：(1)是1136.67%(2)不是1963.33%4.您知道XX生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)石油有限公司XX分公司新建S303省道加油站項目的建設(shè)嗎？：(1)知道2686.67%(2)不知道413.33%5.您出行過程中會經(jīng)過S303省道嗎？(1)經(jīng)過2996.67%(2)不經(jīng)過13.33%6.在經(jīng)過S303省道路途中，您對周邊加油站數(shù)量、間隔距離滿意嗎？(1)滿意1550%(2)不滿意1550%7.新建S303省道加油站項目對您的日常生活有影響嗎？(1)有723.33%(2)沒有1756.67%(3)一般620%8.您知道加油站建設(shè)后有哪些污染嗎？(1)大氣1756.67%(2)噪聲1136.67%(3)廢水1446.67%(4)固廢26.67%9.您覺的這些污染對您有影響嗎？(1)有723.33%(2)沒有2376.67%

10.您覺得新建S303加油站對您的出行有幫助嗎？（1）有30100%（2）沒有00%11.您認(rèn)為新建S303省道加油站應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？（可多選）（1）民生2376.67%（2）經(jīng)濟(jì)2066.67%（3）位置1653.33%（4）安全2170%（5）其他310%12.您覺得新建S303省道加油站項目對項目區(qū)環(huán)境有影響嗎？（1）有723.33%（2）沒有1446.67%（3）一般930%13.您認(rèn)為新建S303省道加油站項目對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有影響嗎？（1）有2996.67%（2）沒有00%（3）一般13.33%14.您支持新建S303省道加油站項目的建設(shè)嗎？（1）支持30100%（2）不支持00%（3）其他00%表4-5調(diào)查意見統(tǒng)計結(jié)果（單位）內(nèi)容分類人數(shù)（人）比例（%）1.您的性別是？（1）男性2362.16%（2）女性1437.84%2.您的文化程度：（1）小學(xué)1129.73%（2）初中1232.43%（3）高中924.32%（4）大學(xué)25.41%（5）大學(xué)以上38.11%3.您目前離開城市的出行方式：（1）客運(yùn)汽車1437.84%（2）自駕車1848.65%

（3）搭便車513.51%4.您知道XX生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)石油有限公司XX分公司新建S303省道加油站項目的建設(shè)嗎？：（1）知道1951.35%（2）不知道1848.65%5.您出行過程中會經(jīng)過S303省道嗎？（1）經(jīng)過3286.49%（2）不經(jīng)過513.51%6.在經(jīng)過S303省道路途中，您對周邊加油站數(shù)量、間隔距離滿意嗎？（1）滿意1027.03%（2）不滿意2772.97%7.新建S303省道加油站項目對您的日常生活有影響嗎？（1）有1745.95%（2）沒有1643.24%（3）一般410.81%8.您知道加油站建設(shè)后有哪些污染嗎？（1）大氣2362.16%（2）噪聲2259.46%（3）廢水1643.24%（4）固廢12.70%9.您覺的這些污染對您有影響嗎？（1）有1848.65%（2）沒有1951.35%10.您覺得新建S303加油站對您的出行有幫助嗎？（1）有37100%（2）沒有00%11.您認(rèn)為新建S303省道加油站應(yīng)當(dāng)注意哪些問題？（可多選）（1）民生3594.59%（2）經(jīng)濟(jì)3491.89%（3）位置2875.68%（4）安全2567.57%（5）其他0100%12.您覺得新建S303省道加油站項目對項目區(qū)環(huán)境有影響嗎？（1）有2054.05%（2）沒有1643.24%（3）一般12.70%13.您認(rèn)為新建S303省道加油站項目對（1）有3183.78%地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有影響嗎？（2）沒有25.41%（3）一般410.81%14.您支持新建S303省道加油站項目的建設(shè)嗎？（1）支持37100%（2）不支持00%（3）其他00%4.2.5統(tǒng)計結(jié)果綜合分析從調(diào)查表中可以得知，調(diào)查公眾知道XX生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)石油有限公司XX分公司新建S303省道加油站項目的有45人，占總?cè)藬?shù)的67.16%。被調(diào)查對象中有61人出行要經(jīng)過S303省道，占總?cè)藬?shù)的91.04%；不經(jīng)過S303省道的有6人，占總?cè)藬?shù)的8.96%O公眾出行方式選擇客運(yùn)汽車的有14人，占總?cè)藬?shù)的37.84%；選擇自駕的有18人，占總?cè)藬?shù)的48.65%；選擇搭便車的有5人，占總?cè)藬?shù)的13.51%。在經(jīng)過S303省道路途牝?qū)χ苓吋佑驼緮?shù)量、間隔距離滿意程度調(diào)查中滿意的有25人，占總?cè)藬?shù)的37.31%；不滿意的有42人，占總?cè)藬?shù)的62.69%。由此可見在S303省道新建加油站是非常有必要的可以方便公眾出行。被調(diào)查對象認(rèn)為加油站建成后對大氣污染是最大的，其次是噪聲污染、廢水污染，最后是固廢污染；覺得污染對生活有影響的占37.31%,沒有影響的占62.69%o被調(diào)查對象認(rèn)為該項目對項目區(qū)周邊環(huán)境有影響和無影響的各占一半。認(rèn)為對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有影響的占絕大多數(shù)。所以建設(shè)項目施工期應(yīng)做好相關(guān)防護(hù)措施，防止揚(yáng)塵和噪聲對周邊環(huán)境產(chǎn)生影響，項目運(yùn)營期加強(qiáng)管理，將對環(huán)境的影響降到最低。被調(diào)查對象中對加油站建設(shè)應(yīng)注意的問題選項中，服務(wù)有58人次，設(shè)施有54人次，位置有44人次，安全有46人次，其它有3人次，說明服務(wù)和設(shè)施問題是加油站建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。被調(diào)查對象中支持本工程建設(shè)的共67人，不支持人數(shù)為零，調(diào)查公眾對加油站的建設(shè)非常支持希望盡快建成。4.3風(fēng)險調(diào)查及公眾訴求評估小結(jié)擬建項目公眾參與調(diào)查采取多種形式，使項目所在區(qū)域相關(guān)居民、公眾能夠充分了解本工程建設(shè)對社會穩(wěn)定風(fēng)險的影響，工程的建設(shè)將會改善S303省道周邊加油站間隔距離遠(yuǎn)、數(shù)量不夠的狀況，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，提高居民生活水平。公眾高度重視本工程建設(shè)，部分公民提出服務(wù)、設(shè)施、安全的訴求。對公眾訴求中的合理部分，評估單位予以采納，并擬定相關(guān)解決措施，反饋給項目建設(shè)單位或者要求在今后的項目實(shí)施及運(yùn)營管理中予以落實(shí)。通過公眾意見調(diào)查，群眾一致認(rèn)為本項目社會穩(wěn)定風(fēng)險程度是微弱或者輕度的,參與調(diào)查的全部對象均理解支持?jǐn)M建項目，擬建社會穩(wěn)定風(fēng)險為低風(fēng)險。5評估依據(jù)和評估主體5.1風(fēng)險因素識別評估評估報告識別的階段為項目前期決策、項目準(zhǔn)備、項目施工期、項目運(yùn)營期，識別的范圍為加油站新建所占區(qū)域，風(fēng)險特征按照《自治區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)關(guān)于實(shí)施固定資產(chǎn)投資重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作指導(dǎo)意見（試行）》涵蓋重大項目常見風(fēng)險因素，如項目選址占用地風(fēng)險、土地征收與補(bǔ)償風(fēng)險、環(huán)境污染及破壞生態(tài)風(fēng)險、遷移安置補(bǔ)償、資金籌措風(fēng)險、其他風(fēng)險等。通過調(diào)查結(jié)果，擬建項目風(fēng)險識別結(jié)果見下表：見表5-1。表5-1主要風(fēng)險因素識別表序號風(fēng)險類型發(fā)生階段風(fēng)險因素備注1社會政治風(fēng)險項目建設(shè)前期搬遷因素?zé)o影響2工程風(fēng)險（項目管理類）項目建設(shè)實(shí)施工人薪資糾紛所引發(fā)的部分事件間斷影響3工程風(fēng)險（項目安全事故類）項目運(yùn)營加油站運(yùn)營產(chǎn)生的噪聲、水、污染物、等環(huán)境污染引發(fā)的風(fēng)險事件間斷影響4工程風(fēng)險（項目管理類）項目運(yùn)營由于停水停電、人為因素等導(dǎo)致的影響加油站無法正常運(yùn)營引發(fā)的客戶不滿等群體事件間斷影響5工程風(fēng)險（項目安全事故類）項目運(yùn)營由于設(shè)備老化、操作失誤使加油站發(fā)生火災(zāi)甚至爆炸引發(fā)財產(chǎn)損失及人身傷亡間斷影響5.2擬建項目單因素風(fēng)險估計評估結(jié)果5.2.1單因素風(fēng)險概率估計采用定性的方法及定性預(yù)測量化的方法對單因素風(fēng)險發(fā)生的主觀概率、發(fā)生的時間、原因、表現(xiàn)形式進(jìn)行估計，單因素風(fēng)險概率評判標(biāo)準(zhǔn)見表5-2。表5-2單因素風(fēng)險概率評判標(biāo)準(zhǔn)表等級定量評判標(biāo)準(zhǔn)定性評判標(biāo)準(zhǔn)表示很高81%?100%幾乎確定S

較高61%?80%很有可能發(fā)生H中等41%?60%有可能發(fā)生M較低21%?40%發(fā)生可能性很小L很低0%?20%發(fā)生的可能性很小，幾乎不可能N表5-3主要風(fēng)險因素風(fēng)險概率估計序號主要風(fēng)險因素風(fēng)險概率時間原因表現(xiàn)形式定性定量符號1搬遷安置發(fā)生為0風(fēng)險分析取值0N建設(shè)前期補(bǔ)償條件不能滿足村民意愿投訴、上訪引起公眾聚集2農(nóng)民工薪資糾紛有可能發(fā)生風(fēng)險分析取值45%評估后取中間值50%M建設(shè)期1、 項目資金到位不及時；2、 進(jìn)度款結(jié)算異議；3、 違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包，無施工分包合同，無勞務(wù)合同；4、 拖欠農(nóng)民工工資集體上訪，靜坐示威，采取絕食、跳樓等極端手段，引起公眾聚集。3加油站運(yùn)營產(chǎn)生的噪聲污染引發(fā)的風(fēng)險事件發(fā)生為0風(fēng)險分析取值0N運(yùn)營福加油站周邊設(shè)置民用建筑等，城市規(guī)劃建設(shè)不合理起訴、上訪引起公眾聚集。4由于停水停電、原料供應(yīng)不足、人為因素等導(dǎo)致的影響加油站正常運(yùn)營引發(fā)的客戶不滿等群體事件發(fā)生可能性較小風(fēng)險分析取值25%評估后取取值中間值30%L運(yùn)營福停水、停電、原料供應(yīng)不足客戶情緒不穩(wěn)定，引發(fā)交通堵塞等行為5由于設(shè)備老化、操作失誤使加油站發(fā)生火災(zāi)甚至爆炸引發(fā)財產(chǎn)損失及人身傷亡生能較、發(fā)可性/風(fēng)險分析取值25%評估后取取值中間值30%L運(yùn)營福設(shè)備老化，操作失誤等火災(zāi)、爆炸引起人身傷亡及財產(chǎn)損失5.2.2單因素風(fēng)險影響后果評判對單因素社會穩(wěn)定風(fēng)險涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度預(yù)測評估:1、 根據(jù)XXXXXXX市國土資源局提供的“關(guān)于對XX生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)石油有限公司XX分公司S303省道加油站建設(shè)項目"，項目占地類型為國有未利用地，用地符合XX市《土地利用總體規(guī)劃》。不可能引起投訴、上訪引起公眾聚集等事件。2、 擬建項目建設(shè)按最不利條件預(yù)測，某項目部因欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件涉及的人數(shù)最多為20人，涉及的范圍為土建及安裝施工單位，群體性事件的激烈程度較為嚴(yán)重，可能由阻止施工、上訪激化為抗議示威，采取絕食或跳樓等極端手段導(dǎo)致事件進(jìn)一步升級。3、 根據(jù)XX市總體規(guī)劃，加油站建設(shè)與城市規(guī)劃無矛盾。隨著加油站運(yùn)營，產(chǎn)生的噪聲會對周邊區(qū)域產(chǎn)生影響。但根據(jù)規(guī)劃項目區(qū)周圍無居住用地，故不會引發(fā)社會風(fēng)險事件。4、 由于停水停電、原料供應(yīng)不足、人為因素等導(dǎo)致的影響加油站正常運(yùn)營引發(fā)的客戶不滿等群體事件。5、 由于設(shè)備老化、操作失誤使加油站發(fā)生火災(zāi)甚至爆炸引發(fā)財產(chǎn)損失及人身傷亡。單因素社會穩(wěn)定風(fēng)險設(shè)計的人員數(shù)量、范圍和激烈程度預(yù)測見表5-4。表5-4單因素社會穩(wěn)定風(fēng)險涉及人員數(shù)量、范圍和激烈程度預(yù)測表序號風(fēng)險因素所涉及的人員數(shù)量預(yù)測影響范圍激烈程度1搬遷安置無無2農(nóng)民工薪資糾紛圖件及安裝施工單位不超過20人施工現(xiàn)場，施工單位項目部，當(dāng)?shù)匦旁L部門或勞動和社會保障部門打橫幅，集中上訪，可能引發(fā)絕食、跳樓等極端抗議事件;最極端情況下引發(fā)較大的社會公共事件3加油站運(yùn)營噪聲污染引發(fā)的風(fēng)險事件無無4由于停水停電、原料供應(yīng)不足、人為因素等導(dǎo)致的影響加油站正常運(yùn)營引發(fā)的客戶不滿等群體事件。少數(shù)顧客，不超過20人加油站內(nèi)客戶情緒不穩(wěn)定，引發(fā)交通堵塞等行為5由于設(shè)備老化、操作失誤使加油站發(fā)生火災(zāi)甚至爆炸引發(fā)財產(chǎn)少數(shù)人員，不超過10人加油站內(nèi)發(fā)生火災(zāi)甚至爆炸引發(fā)財產(chǎn)損失及人身傷亡。

損失及人身傷亡。根據(jù)風(fēng)險事件所造成的后果、損失，來評判主要風(fēng)險因素風(fēng)險影響，單因素風(fēng)險影響評判參考標(biāo)準(zhǔn)見表5-5o表5-5單因素風(fēng)險影響評判參考標(biāo)準(zhǔn)表等級影響程度符號表示嚴(yán)重影響在自治區(qū)或更大范圍內(nèi)造成一定負(fù)面影響（社會穩(wěn)定、形象等方面），需要通過長時間的努力才能消除，且付出巨大代價S較大影響在自治區(qū)內(nèi)造成一定影響（社會穩(wěn)定、形象等方面），需要通過長時間的努力才能消除，且付出巨大代價H中等影響在當(dāng)?shù)卦斐梢欢ㄓ绊懀ㄉ鐣€(wěn)定、形象等方面），需要通過一定時間才能消除，并需付出一定代價M較小影響在當(dāng)?shù)卦斐梢欢ㄓ绊懀ㄉ鐣€(wěn)定、形象等方面），但可在短期內(nèi)消除L可忽略影響在當(dāng)?shù)卦斐珊苄∮绊懀勺孕邢齆對主要風(fēng)險因素進(jìn)行單因素風(fēng)險影響評判，見表5-6。表5-6主要風(fēng)險因素風(fēng)險影響評判表序號主要風(fēng)險因素影響程度符號等級1搬遷安置無N無2農(nóng)民工薪資糾紛造成一定影響（社會穩(wěn)定、形象等方面），但可在短期內(nèi)消除?？刹扇〗?jīng)濟(jì)維穩(wěn)手段消除影響L較小影響3加油站運(yùn)營噪聲污染引發(fā)的風(fēng)險事件無N無4由于停水停電、原料供應(yīng)不足、人為因素等導(dǎo)致的影響加油站正常運(yùn)營引發(fā)的客戶不滿等群體事件造成一定影響（社會穩(wěn)定、形象等方面），但可在短期內(nèi)消除?？刹扇〗?jīng)濟(jì)維穩(wěn)手段消除影響L較小影響5由于設(shè)備老化、操作失誤使加油站發(fā)生火災(zāi)甚至爆炸引發(fā)財產(chǎn)損失及人身傷亡。造成一定影響（社會穩(wěn)定），但可在短期內(nèi)消除?？刹扇∠鄳?yīng)手段消除影響L較小影響5.2.3單因素風(fēng)險影響后果評判根據(jù)風(fēng)險事件發(fā)生的可能性和后果來定性評判風(fēng)險等級，單因素風(fēng)險等級定性

評判參考標(biāo)準(zhǔn)見表5-7o表5-7單因素風(fēng)險等級定性評判參考標(biāo)準(zhǔn)表等級發(fā)生的可能性及后果符號表示重大風(fēng)險可能性大，社會影響和損失大，影響和損失不可接受，必須采取積極有效的防范措施化解S較大風(fēng)險可能性較大，或者社會影響和損失較大，影響和損失是可以接受的，需采取一定的防范化解措施H一般風(fēng)險可能性不大，或社會影響損失不大，一般不影響項目的可行性，應(yīng)采取一定的防范化解措施M較小風(fēng)險可能性較小，或社會影響和損失較小，不影響項目可行性L微小風(fēng)險可能性很小，且社會影響和損失很小，對項目影響很小N對主要風(fēng)險因素進(jìn)行單因素風(fēng)險影響評判，見表5-8。表5-8主要風(fēng)險因素風(fēng)險等級定性評判表序號主要風(fēng)險因素發(fā)生的可能性及后果符號等級1搬遷安置不影響項目的可行性N無風(fēng)險2農(nóng)民工薪資糾紛可能性較小，社會影響和損失較小不影響項目的可行性L較小風(fēng)險3加油站運(yùn)營噪聲污染引發(fā)的風(fēng)險事件無N無風(fēng)險4由于停水停電、原料供應(yīng)不足、人為因素等導(dǎo)致的影響加油站正常運(yùn)營引發(fā)的客戶不滿等群體事件可能性較小社會影響和損失較小，不影響項目的可行性L較小風(fēng)險5由于設(shè)備老化、操作失誤使加油站發(fā)生火災(zāi)甚至爆炸引發(fā)財產(chǎn)損失及人身傷亡?？赡苄暂^小社會影響和損失較小，不影響項目的可行性L較小風(fēng)險5.2.4評估后主要單因素風(fēng)險程度通過分析，對風(fēng)險分析篇章當(dāng)中遺漏的重要風(fēng)險因素補(bǔ)充和完善，對擬建設(shè)項目可能存在的重要社會穩(wěn)定性風(fēng)險因素，對其特征、未來變化趨勢、發(fā)生的概率及可能造成的影響后果進(jìn)行了分析評估。形成評估后主要單因素風(fēng)險程度匯總表5-9o表5-9單因素風(fēng)險等級定性評判參考J院準(zhǔn)表序號風(fēng)險因素（w）風(fēng)險概率影響程度風(fēng)險程度1搬遷安置0幾乎無影響無風(fēng)險

2農(nóng)民工薪資糾紛50%較小影響較小風(fēng)險3加油站運(yùn)營噪聲污染引發(fā)的風(fēng)險事件0%幾乎無影響無風(fēng)險4由于停水停電、原料供應(yīng)不足、人為因素等導(dǎo)致的影響加油站正常運(yùn)營引發(fā)的客戶不滿等群體事件30%較小影響較小風(fēng)險5由于設(shè)備老化、操作失誤使加油站發(fā)生火災(zāi)甚至爆炸引發(fā)財產(chǎn)損失及人身傷亡。1%較小影響較小風(fēng)險備注依據(jù)表5-2單因素風(fēng)險概率評判標(biāo)準(zhǔn)表，風(fēng)險概率取中間值5.3對初始風(fēng)險評等級判斷的評估通過分析審核，社會穩(wěn)定單因素風(fēng)險程度、整體風(fēng)險程度以及綜合分析評判的項目初始風(fēng)險等級基本合理。根據(jù)風(fēng)險管理理論，風(fēng)險程度為風(fēng)險概率與風(fēng)險影響后果的乘積，即：風(fēng)險程度（R）二風(fēng)險概率（p）x風(fēng)險影響后果（q）根據(jù)上述分析對主要風(fēng)險因素的風(fēng)險程度計算及風(fēng)險等級評判如表5-10。表5-10主要風(fēng)險因素的風(fēng)險程底&計算及風(fēng)險等級評判序號風(fēng)險因素風(fēng)險概率影響程度刖程風(fēng)險等級評定1搬遷安置0%可忽略0%可忽略2農(nóng)民工薪資糾紛50%較小影響（30%）15%較小3加油站運(yùn)營噪聲污染引發(fā)的風(fēng)險事件0%可忽略0%可忽略4由于停水停電、原料供應(yīng)不足、人為因素等導(dǎo)致的影響加油站正常運(yùn)營引發(fā)的客戶不滿等群體事件30%較小影響（30%）9%較小5由于設(shè)備老化、操作失誤使加油站發(fā)生火災(zāi)甚至爆炸引發(fā)財產(chǎn)損失及人身傷亡。1%較小影響（30%）3%較小備注1、 風(fēng)險概率（p）,按照風(fēng)險因素發(fā)生的可能性將風(fēng)險概率在81%?100%）、較高（61%?80%）、中等（41%?60（0%?20%）。2、 影響程度（q）,按照風(fēng)險發(fā)生后對項目的影響大小:（定量判斷標(biāo)準(zhǔn)81%?100%）、較大（61%?80%）、中等（z可忽略（0%?20%）。￡率劃分為五個檔次；很高（概%）、較低（21%?40%）、很低,劃分為五個影響等級；嚴(yán)重11%?60%）、較小（21%?40%）、

3、風(fēng)險程度（R）,可分為：重大（定量判斷標(biāo)準(zhǔn)為：R=p*q>64%）、較大（R=p*q〉36%）、一般（R=p*q>16%）、較?。≧=p*q>4%）、微?。≧二p*qMO%）五個等級，可參考風(fēng)險概率-影響矩陣進(jìn)行估計。擬建項目綜合風(fēng)險指數(shù)計算如表5-llo表5-11擬建項目綜合風(fēng)險指數(shù)計算風(fēng)險因素權(quán)重風(fēng)險程度（R）風(fēng)險指數(shù)微小較小一般較大重大WIR1R2R3R4R5T=I*R搬遷安置0%可忽略0農(nóng)民工薪資糾紛50%15%較小0.075加油站運(yùn)營噪聲污染引發(fā)的風(fēng)險事件0%可忽略0由于停水停電、原料供應(yīng)不足、人為因素等導(dǎo)致的影響加油站正常運(yùn)營引發(fā)的客戶不滿等群體事件50%9%較小0.045由于設(shè)備老化、操作失誤使加油站發(fā)生火災(zāi)甚至爆炸引發(fā)財產(chǎn)損失及人身傷亡。10%3%0.003?*R0.123在上述評估的基礎(chǔ)上，利用擬建項目社會穩(wěn)定風(fēng)險等級評判參考標(biāo)準(zhǔn)，擬建項目采取措施前社會穩(wěn)定整體初始風(fēng)險等級的判斷結(jié)論見表5-12。表5-12擬建項目綜合風(fēng)險指數(shù)計算風(fēng)險等級高風(fēng)險中風(fēng)險低風(fēng)險擬建項目單因素風(fēng)險程度評判標(biāo)準(zhǔn)2個及以上重大或5個及以上較大單因素風(fēng)險1個或2-4個較大單因素風(fēng)險1個較大或1-4個一般單因素風(fēng)險單因素風(fēng)險：3個較小風(fēng)險評判為低風(fēng)險綜合風(fēng)險指數(shù)評判標(biāo)準(zhǔn)>0.640.36-0.64<0.360.123判定為低風(fēng)險調(diào)查結(jié)果采用面向特定對象征求意見的方式，征求采用面向特定對象征求意見的方采用面向特定對象征求意見的方通過社會穩(wěn)定風(fēng)險評估公眾

意見結(jié)果，明確反對者無式，征求意見結(jié)果，明確反對者無式，征求意見結(jié)果，明確反對者無意見調(diào)查，支持的占100%；無反對人員。判定為低風(fēng)險XX維吾爾自治區(qū)突發(fā)公共事件等級評判標(biāo)準(zhǔn)特別重大：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對全區(qū)公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或重大生態(tài)破壞。重大：是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞。較大：是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序造成一定危害或威脅，巳經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞。一般：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序造成一定的危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失。擬建項目主要社會穩(wěn)定風(fēng)險事態(tài)比較簡單，在小范圍內(nèi)影響經(jīng)濟(jì)社會秩序。評判為低風(fēng)險初始風(fēng)險結(jié)論通過上述5種評判方法，擬建項目采取措施前整體初始風(fēng)險等級評判為低風(fēng)險。6風(fēng)險防范和化解措施的評估6.1風(fēng)險防范和化解措施的進(jìn)一步完善評估單位結(jié)合擬建項目特征，提出社會穩(wěn)定風(fēng)險管理的具體措施。具體管理程序如圖6-1o圖6-1風(fēng)險管理程序圖6.1.1用預(yù)先危險性分析法確定擬建項目社會穩(wěn)定風(fēng)險的主要應(yīng)對措施預(yù)先危險性分析是在進(jìn)行某項工程活動（包括設(shè)計、施工、生產(chǎn)、維修等）之前，對系統(tǒng)存在的各種風(fēng)險因素（類別、分布）、出現(xiàn)條件和事故可能造成的后果進(jìn)行宏觀、概略分析的系統(tǒng)安全分析方法。其目的是早期發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的潛在風(fēng)險因素，確定系統(tǒng)的危險等級，提出相應(yīng)的防范措施，防止這些風(fēng)險因素發(fā)展成為影響社會穩(wěn)定的突發(fā)公共事件，避免考慮不周所造成的損失，屬定性評價。即：討論、分析、確定系統(tǒng)存在的社會穩(wěn)定風(fēng)險因素，及其觸發(fā)條件、現(xiàn)象、形成事故的原因事件、事故后果、危險等級和采取的預(yù)防措施。通過上述風(fēng)險識別，本工程主要風(fēng)險因素有：1、農(nóng)民工薪資糾紛；2、由于停水停電、原料供應(yīng)不足、人為因素等導(dǎo)致的影響加油站正常運(yùn)營引發(fā)的客戶不滿等群體事件?，F(xiàn)利用預(yù)先危險性分析法分析社會穩(wěn)定風(fēng)險主要誘發(fā)因素和防范措施。見表6-1o

表6-1預(yù)先危險性分析法確定社會穩(wěn)定風(fēng)險防范措施表風(fēng)險因素基本原因事件（誘發(fā)因素）后果影響范圍對應(yīng)措施施工期農(nóng)民工薪資糾紛1、農(nóng)民工糾紛調(diào)解失效1、 農(nóng)民工上訪，靜坐示威2、 打橫幅，聚集政府機(jī)關(guān)，影響辦公秩序3、 采取絕食、跳樓等極端手段，引發(fā)群眾圍觀，造成社會不穩(wěn)定施工現(xiàn)場，施工單位項目部，當(dāng)?shù)匦旁L部門或勞動和社會保障部門1、建立勞動爭議調(diào)解委員會，掌控矛盾激化信息并提前排解；發(fā)生群體事件時，認(rèn)真對待，及時化解，避免事態(tài)的擴(kuò)大。按照當(dāng)?shù)貏趧由鐣Ｕ喜块T的要求，繳納解決農(nóng)民工工資糾紛保證金。發(fā)生事故后，統(tǒng)一信息發(fā)布內(nèi)容，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布信息，正確引導(dǎo)輿情，發(fā)現(xiàn)背離客觀事實(shí)的報道后，及時采取糾偏和應(yīng)對措施。2、工資未分發(fā)至個人或打卡2、監(jiān)督承包方將公示工資發(fā)放至個人；工資造表，現(xiàn)金發(fā)放到個人（或打卡），委托領(lǐng)取的，必須要有符合法律要求的書面委托書，并通過電話確認(rèn)。3、包工頭攜款潛逃3、禁止將農(nóng)民工工資發(fā)放到包工頭。4、業(yè)主資金未到位，未按時付進(jìn)度款4、確保項目資金到位，按合同要求支付工程進(jìn)度款。5、總包商給分包商未支付進(jìn)度款5、監(jiān)督檢查施工單位執(zhí)行好農(nóng)民工勞動合同及分包方施工合同。6、三邊工程，無預(yù)算標(biāo)底，低于成本價定標(biāo)，造成分包商惡意克扣欠薪6、嚴(yán)禁以低于成本價發(fā)包承攬工程。7、層層分包，低于成本價投標(biāo)中標(biāo)，分包商惡意克扣欠薪7、嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》，對主體工程禁止轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包工程。8、工資單未公示8、通過工程例會紀(jì)要，監(jiān)理通知書或工程聯(lián)系單的形式要求施工單位在工資發(fā)放前應(yīng)進(jìn)行公示，對以工日計算工資的應(yīng)公示出工表。9、農(nóng)民工技能差、質(zhì)量意識低、偷工減料，質(zhì)量不符合要求，造成工程質(zhì)量異議9、加強(qiáng)技能培訓(xùn)，多進(jìn)行現(xiàn)場巡查，糾正不良作業(yè)習(xí)慣，多做質(zhì)量要求。10、未進(jìn)行技術(shù)要求交底，造成工程質(zhì)量異議10、對施工技術(shù)要求向農(nóng)民工個人充分交底。11、無三級報驗，監(jiān)理等質(zhì)量過程控制失效，造成11、做好工程質(zhì)量的三級報驗，過程監(jiān)控。

風(fēng)因基本原因事件（誘發(fā)因素）后果影響范圍對應(yīng)措施工程質(zhì)量異議12、業(yè)主、監(jiān)理處罰質(zhì)量、工期、安全文明施工處罰責(zé)任承擔(dān)未分解，造成業(yè)主監(jiān)理處罰責(zé)任分擔(dān)異議12、及時解決工程量計量及已完工工程質(zhì)量異議，避免因糾紛處置不到位而延時農(nóng)民工工資發(fā)放。13、記工未公示，造成清包工工日計量異議13、通過工程例會紀(jì)要，監(jiān)理通知書或以工程聯(lián)系單的形式要求施工單位在工資發(fā)放前應(yīng)進(jìn)行公示，對以工日計算工資的應(yīng)公示出工表。14、工程量或工日計量無合同或合同約定不明，造成工程量計量異議14、監(jiān)督檢查施工單位嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國勞動合同法》，與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同。消除口頭協(xié)議所帶來的矛盾隱患。15、無合同或合同未約定質(zhì)量或工期處罰要求，業(yè)主監(jiān)理處罰責(zé)任分擔(dān)異議合同要件要全，責(zé)任、義務(wù)要分清，質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)要明確。于水煩料應(yīng)足為素導(dǎo)的響油正運(yùn)引的戶滿群事i-停停原供不A-W-等致影加站》吊營發(fā)客不等佐件1、停水、停電顧客排隊、阻塞道路交通等行為加油站、及臨近道路加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增設(shè)備用供水、供電系統(tǒng)。2、原料供應(yīng)不足對加油站工作人員加強(qiáng)職業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，確保供電、供水、供油等機(jī)械設(shè)備的安全操作和使用及原料的供應(yīng)，并定期進(jìn)行安全檢查，做到萬無一失，保證加油站的安全運(yùn)行。有效避免以上因素造成的突發(fā)事件。3、危害加油站公共安全和顧客人身安全的行為加油站營運(yùn)受影響加油站范圍內(nèi)運(yùn)營期加油站制定嚴(yán)格有效的管理體系，并制定演練應(yīng)急預(yù)案。做好防火、防爆等安全措施，特別是對顧客和車輛的安全檢查，加強(qiáng)巡檢。有效預(yù)防并及時處置各種危害加油站公共安全和旅客人身安全的行為，避免突發(fā)性群體時間的發(fā)生。

風(fēng)因基本原因事件（誘發(fā)因素）后果影響范圍對應(yīng)措施于備袱作誤加站生由設(shè)老操失使油發(fā)設(shè)備老化、操作加油站加油站及周邊對加油站工作人員加強(qiáng)職業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，建設(shè)單位委托相關(guān)單位并做好加油站安全評價評估工作，嚴(yán)格按照安全評價提出的相失誤使加油站發(fā)無法運(yùn)關(guān)管理措施加強(qiáng)加油站安全運(yùn)營等培訓(xùn)。明生火災(zāi)甚至爆炸營確和落實(shí)加油站火災(zāi)和爆炸風(fēng)險采取應(yīng)急炸發(fā)產(chǎn)失人傷。爆引財損及身亡急救措施，盡量避免事故發(fā)的發(fā)生，以及事故發(fā)生后盡可能地減少事故所帶來的損失。6.2明確風(fēng)險防范、化解措施和責(zé)任主體針對上述研究提出的風(fēng)險防范措施，進(jìn)行歸納匯總，對主要的風(fēng)險防范和化解措施，提出責(zé)任主體、協(xié)助單位及完成期限要求，形成經(jīng)評估的風(fēng)險防范、化解措施匯總表，見表6-2。表6-2經(jīng)評估的風(fēng)險防范、化解措施匯總表序號一險生段一風(fēng)如階風(fēng)險因素主要防范、化解措施責(zé)任主體協(xié)助單位1施工期農(nóng)民工新資糾紛建立勞動爭議調(diào)解委員會，掌控矛盾激化信息并提前排解施工單位工程部2按照當(dāng)?shù)貏趧由鐣Ｕ喜块T的要求，繳納解決農(nóng)民工工資糾紛保證金財務(wù)部3嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》，對主體工程禁止轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包工程，嚴(yán)禁以低于成本價發(fā)包承攬工程工程部4確保項目資金到位，按合同要求支付工程進(jìn)度款工程部財務(wù)部5監(jiān)督檢查施工單位執(zhí)行好農(nóng)民工勞動合同及分包方施工合同，合同要件要全，責(zé)任、義務(wù)要分清，質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)要明確工程部6監(jiān)督檢查施工單位嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國勞動合同法》，與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同。消除口頭協(xié)議所帶來的矛盾隱患。工程部

序號-險生段一風(fēng)史階險素風(fēng)因主要防范、化解措施責(zé)任主體協(xié)助單位7做好工程質(zhì)量的三級報驗，過程監(jiān)控。及時解決工程量計量及已完工工程質(zhì)量異議，避免因糾紛處置不到位而延時農(nóng)民工工資發(fā)放。工程部8通過工程例會紀(jì)要，監(jiān)理通知書或以工程聯(lián)系單的形式要求施工單位在工資發(fā)放前應(yīng)進(jìn)行公示，對以工日計算工資的應(yīng)公示出工表。工程部9監(jiān)督承包方將公示工資發(fā)放至個人；工資造表，現(xiàn)金發(fā)放到個人（或打卡），禁止將農(nóng)民工工資發(fā)到包工頭工程部10制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練辦公室工程部11運(yùn)營期由于停水停電、原料供應(yīng)不足、人為因素等導(dǎo)致的影響加油站正常運(yùn)營引發(fā)的客戶不滿等群體事件1、 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對加油站工作人員加強(qiáng)職業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，確保供電、供水、供油等機(jī)械設(shè)備的安全操作和使用，并定期進(jìn)行安全檢查，做到萬無一失，保證加油站的安全運(yùn)行。有效避免以上因素造成的突發(fā)事件。2、 運(yùn)營期加油站制定嚴(yán)格有效的管理體系，并制定演練應(yīng)急預(yù)案。做好防火、防爆等安全措施，特別是對顧客和貨物的