林甸縣林甸鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明書樣本

資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請聯(lián)系改正或者刪除。第一部分概述第一章縣域概況一、地理位置與行政區(qū)劃林甸縣位于黑龍江省中西部,地理坐標(biāo)為東經(jīng)124度18分～125度21分,北緯46度44分～47度29分,區(qū)域位置條件較好,地處齊齊哈爾市和大慶市之間,距齊齊哈爾市70公里,距大慶市80公里。林甸縣北接富?？h,南與大慶市和安達市相連,東靠明水和青崗,東北和依安縣接壤,西鄰杜爾伯特蒙古族自治縣,西北以烏裕爾河與齊齊哈爾為界,隸屬黑龍江省大慶市管轄。二、歷史沿革林甸,遠古時期是一片沼澤,后來經(jīng)過地殼變遷,淤淀為一望無際、水草豐盛、土質(zhì)肥沃的大草原。三千年前,在林甸縣境西北部烏裕爾河下游一帶就有人類生活,當(dāng)時稱穢貉族,她們以打魚、狩獵為生。秦漢時期為扶余國管境。遼時劃為東京道管轄。金時代為蒲與路所轄。元代屬于蒲峪路屯四萬戶府。明時屬杜爾伯特地奴爾干都蘇灑可衛(wèi)。清初,林甸劃為杜爾伯特旗貝子屬地。后來逐漸有部分蒙古牧民來此放牧。當(dāng)時全境還是一片榛莽草原。咸豐末年,清朝政府在黑龍江開始出放民荒計,林甸境內(nèi)才開始有人定居。光緒31年(19)劃歸安達廳管轄,并開始放荒招墾,大批遼吉省農(nóng)戶紛紛來此就墾建屯。中華民國成立后,在大戚家(現(xiàn)林甸鎮(zhèn)東門外一里處)設(shè)東集鎮(zhèn)稽墾局,仍歸安達廳管轄,經(jīng)辦放荒、督墾和清理荒地事宜。翌年,開始籌建局城(即現(xiàn)林甸鎮(zhèn)),工商業(yè)戶日漸增多。民國3年(19)改為林甸設(shè)置局,民國６年定為林甸縣,縣域為林甸街。解放后,全縣經(jīng)過反奸、清霸、減租減息、平分土地等一系列土地改革,徹底推翻了帝、封、官三大敵人,真正翻身作了主人。1954年,劃歸黑龍江省嫩江地區(qū)專署管轄。1960年,劃歸齊齊哈爾市管轄。1961年,重劃歸嫩江地區(qū)專署管轄。1985年,又劃歸齊齊哈爾市管轄;1992年8月,劃歸大慶市管轄。經(jīng)過40余年的努力,各項事業(yè)取得了巨大的成就,特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量逐年遞增,保證高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)水平。三、自然條件1、地形地貌林甸縣地處松嫩平原暖地,屬于典型的平原地區(qū)地貌類型。全縣地貌分為沖積平原、洪和平原和臺地平原三種類型。其特點是地勢低平,海拔高度低,高差小,坡降緩,大平小不平,排水困難。全縣地勢東北高、西南低,海拔高度143米～170米,坡降1/3000,部分閉合洼地長年積水,形成沼澤地。2、地質(zhì)構(gòu)造林甸地區(qū)屬古亞洲構(gòu)造域,依據(jù)深部構(gòu)造分區(qū),林甸地區(qū)處在松嫩上地幔隆起區(qū),莫霍面埋深30千米～32千米,莫霍面隆起與沉積蓋層厚度呈根據(jù)大地構(gòu)造分級,林甸地區(qū)處在興安嶺——內(nèi)蒙地槽褶皺區(qū)的小興安嶺——松嫩地塊的Ⅱ級構(gòu)造單元松嫩中斷(坳)陷帶的北部傾設(shè)區(qū)與中央坳陷帶的交匯處,分屬三個IV級構(gòu)造帶,東南部為黑魚泡凹陷,北部為依安凹陷,本部為克山——依龍背斜帶,西部為烏裕爾凹陷。3、土壤縣域土壤類型共分為6個土類(即:黑鈣土、草甸土、堿土、鹽土、砂土、沼澤地),12個亞類,19個土屬,24個土種。其中表層是黑色腐植土,中層是黃色粘土、亞粘土,再以下為砂層。土壤除縣西北部九道溝子地區(qū)為腐殖質(zhì)和泥碳沼澤外,主要以碳酸鹽草甸土、黑鈣土和風(fēng)沙土為主,地耐力為180噸/平方米。4、氣候林甸縣屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候,其特點是冬季受蒙古高壓控制寒冷而漫長,少雪干燥;夏季受北部的副高壓氣旋影響,溫?zé)岫嘤?雨熱同季,春季回暖快、降水少,多大風(fēng),易干旱;秋季短暫降溫快,降水偏少。凍結(jié)期長達5個月以上,宜耕期較短。(1)氣溫林甸縣多年平均氣溫為3.6℃,極端最低氣溫37.2℃,極端最高氣溫35.6℃。多年平均無霜期為125.3天,初霜最早出現(xiàn)在9月7日(1976年),終霜最晚出現(xiàn)在4月21日(2)日照多年平均日照為2740.2小時。日照時數(shù)年內(nèi)分布是:春季占28.5%,夏季占28.2%,秋季占16.7%,冬季占26.6%。5月是日照最多的月份,平均為276.8小時,作物生長發(fā)育的關(guān)鍵月份8～9月,平均日照時數(shù)為240.75小時。年平均穩(wěn)定≥10℃積溫2678.6℃,最多年份為2991.9℃(3)降水與蒸發(fā)林甸縣屬于黑龍江省西部干旱區(qū),多年平均降水量為432.7毫米,比全年平均降水量少二成。降水量在年內(nèi)分配不均,春季干旱降水量對農(nóng)作物出苗不利;夏秋季降水量占全年降水量的86.8%,往往由于降水集中,排水不暢,容易造成嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。全縣年蒸發(fā)量1623.4毫米,年內(nèi)分配是春季最大,冬季最小,相對濕度年平均為62%。(4)風(fēng)向由于受西北低壓和南部海洋高壓所影響,春季多出現(xiàn)偏南大風(fēng)或西北風(fēng),年平均大風(fēng)日數(shù)達23天。春季16次,占全年大風(fēng)日數(shù)的70%左右。風(fēng)速平均3.6米/秒～4.2米/秒,最大西北風(fēng)速可達23米/秒。由于春風(fēng)大,加重了春季干旱程度。夏季風(fēng)勢平穩(wěn),多偏南風(fēng)或偏東風(fēng)。秋季多西風(fēng),寒潮次數(shù)較多,冬季則多西北風(fēng)和北風(fēng),寒風(fēng)凜冽5、水文(1)河流林甸縣境內(nèi)有天然和人工兩種河流。天然河流有烏裕爾河、雙陽河、九道溝子河。人工河流有北部引嫩運河。烏裕爾河,發(fā)源于小興安嶺西麓,從林甸縣西北邊境流過,縣境內(nèi)長12.5公里,多年平均徑流深為192.6毫米,平均徑流量為6410萬立米。河流經(jīng)過的沼澤地,蘆葦叢生,主河槽又宜于發(fā)展養(yǎng)魚。雙陽河屬于季節(jié)性河流,發(fā)源于拜泉縣,經(jīng)流林甸縣東興鄉(xiāng)、四合鄉(xiāng)、三合鄉(xiāng)流入九道溝。雙陽河另一支流流入黑魚泡。雙陽河,多年平均徑流深為38.5毫米,年徑流總量近萬立米。訊期由于流量大,洪水集中,對農(nóng)田和草原造成很大危害?？菟趧t少水或無水,常常造成斷流。北部引嫩運河,挖掘于1972年,引水口設(shè)在訥河縣境內(nèi),經(jīng)林甸縣東部流至大慶水庫(黑魚泡)。經(jīng)縣境內(nèi)37.5公里,主要是解決大慶油田用水,每年引水量為8000萬立米左右。九道溝子,系烏裕爾河的散流,位于林甸縣三合鄉(xiāng)西部。上起東升水庫大壩,下至八代泡子。河流漫散,溝渠縱橫,水源充分。(2)泡沼林甸縣境內(nèi)地勢低洼,微地形復(fù)雜,容易積水,形成大小泡沼多處。主要的泡沼有:黃家泡子,位于烏裕爾河下游,三合鄉(xiāng)勝利村西北,東升水庫截流于此,故該泡為東升水庫一部分。水庫在縣境內(nèi)面積2400萬m2,最大水深3.18米。白土泡子,位于三合鄉(xiāng)南崗村西南,面積176萬m2,水深1.4米,四周蘆葦叢生。干泡子,位于青年壩北,面積293萬m2,水深1.5米。西泡子,位于三合鄉(xiāng)南崗村西側(cè),面積123萬m2,水深1.1米。育葦場堿泡子,位于育葦場場部西南,面積約100萬m2,水深1.5米。黑魚泡子,位于林甸縣南部,與安達市交界處,原系兩地各轄一部分,總面積700萬m2,盛產(chǎn)魚、葦,1957年8月12日由省征用,歸紅色草原牧場使用。1967年9月省革委龍革字230號文件決定,該泡五分之一歸林甸,五分之四屬安達,仍由紅色草原牧場使用。1978年由省劃歸大慶使用。四、自然資源1、礦產(chǎn)資源林甸地區(qū)聚集蘊藏著豐富的地勢資源,靜態(tài)儲量1810億立方米,是迄今為止國內(nèi)發(fā)現(xiàn)的特大型中低溫地?zé)崽?其特點:一是儲量大。林甸地?zé)崽镂挥谒蛇|盆地北部,自中生代以來,松遼盆地由于多次構(gòu)造運動斷裂發(fā)育,形成廣厚砂巖分布區(qū),巨厚的砂層,良好的孔滲性,使林甸縣幅員面積內(nèi)地下均有地?zé)?初步確定林甸縣地?zé)豳Y源靜態(tài)儲量1810億立方米;二是中低溫。林甸縣地?zé)豳Y源埋藏相對較淺,一般在900米～2400米之間。從當(dāng)前已開發(fā)的地?zé)峋疁y試,井口溫度恒定在40℃～90℃之間;三是有補給。經(jīng)研究認為,由于松遼盆地北部白堊系古地層出露,摟受降水滲入,使林甸地?zé)崽锍蔀榫哂幸欢ㄑa給的地?zé)崽?四是水質(zhì)好。根據(jù)國家有關(guān)部門對林甸縣已開鑿的地?zé)峋|(zhì)化驗鑒定,水中含有硅、鍶、鎳、鋰、鋅、硒、碘、錳、鐵、銅、硼等20多種微量元素,而且是含碘品位較高的碳酸鈉型礦泉水,具有極高的醫(yī)療保健價值;五是壓力大。從已開鑿的地?zé)岵⒆C實,井口壓力為0.4兆帕～0.5兆2、土地資源林甸縣共有土地3493.21平方公里,其中耕地面積1402.71平方公里,占全縣土地總面積的40.2%;園地1.86平方公里,占總面積的0.1%;林地面積為204.93平方公里,占總面積的5.9%;牧草地面積為1254.31平方公里,占總面積的35.9%;城鄉(xiāng)居民點及工礦用地面積為127.97萬m2,占全縣土地總面積的3.6%;交通用地面積為38.45平方公里,占總面積的1.1%;水域面積為332.58萬m2,占總面積的9.5%;未利用土地面積為130.41萬m2,占總面積的3.7%。3、動植物資源林甸縣草原遼闊、盛產(chǎn)羊草,縣內(nèi)葦塘面積較大,是全省的蘆葦主要產(chǎn)區(qū)之一。林甸縣共有縣級自然保護區(qū)四處,主要保護對象為防風(fēng)、龍膽草、紫胡等十幾種藥材,以及丹頂鶴、白鶴、白鸛、黑鸛、白頭鶴、大鴇等國家級一、二類保護鳥類,全縣還有近200種經(jīng)濟鳥類。五、經(jīng)濟社會發(fā)展概況1、經(jīng)濟發(fā)展(1)經(jīng)濟發(fā)展的綜合指標(biāo)地區(qū)生產(chǎn)總值迅速增長。,實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12.58億元,比上年增加16.9%,其中:第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值6.7億元,比上年增長16.6%;第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2.88億元,比上年增長33.7%;第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3億元,比上年增長5.5%。,財政收入實現(xiàn)1.81億元,比上年增長8.2%。(2)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13.13億元,為”十五”計劃的155%,比上年增長35.7%,比增長139.2%,糧、豆、薯總產(chǎn)量達到46.1萬噸,比上年增長36.4%,比增長75.3%。實施”農(nóng)轉(zhuǎn)牧”戰(zhàn)略效果明顯,牧經(jīng)濟比重大幅度提高,實現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值7.5億元,比上年增長32.2%,比增加3.25倍,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由的31.7%,提高到56.4%;水產(chǎn)品產(chǎn)量達到8500噸,年均增長2.3%;森林覆被率達15%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。(3)工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)工業(yè)增加值2.88億元,為”十五”計劃的190%,比上年增長33.7%,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10.5億元,為”十五”計劃的150%,比上年增長75%。財政收入增加,實現(xiàn)財政收入1614萬元,年均增長16%。工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。(4)第三產(chǎn)業(yè)以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。綠色溫泉、濕地風(fēng)光、農(nóng)家風(fēng)情游等景點建設(shè)初具規(guī)模,大慶運通公交旅游公司”林甸生態(tài)湖、溫泉一日游”專線開通營運,大慶報業(yè)國旅已落戶林甸,全年可接待國內(nèi)外游客20萬人次,實現(xiàn)旅游收入4000萬元。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值3億元,為”十五”計劃的148%,比上年增長5.5%,比增長66.3%。2、社會發(fā)展(1)人口,全縣人口共出生0.32萬人,末,全縣總?cè)丝跒?6.92萬人,其中非農(nóng)業(yè)人口6.09萬人,農(nóng)業(yè)人口20.83萬人。(2)科技發(fā)展科教興縣戰(zhàn)略逐步推進,與八一農(nóng)大”校縣共建”活動效果明顯,組織實施科技項目50多項,有效地促進了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),被評為全省科普之冬先進縣。(3)教育,全縣現(xiàn)有中小學(xué)校140所,在校生4.28萬人,教職工2026人。其中小學(xué)122所、學(xué)生數(shù)30561人,教師數(shù)1586人;中學(xué)18所、學(xué)生數(shù)12262人,教師數(shù)860人。全縣普通中學(xué)教師本科以上學(xué)歷人數(shù)占中學(xué)教師總?cè)藬?shù)的21%,比增加7%,其中高中教師本科以上學(xué)歷人數(shù)占高中教師總?cè)藬?shù)的33%,比增加8%,師資力量的增強,促進了全縣教育整體水平的不斷提高。(4)衛(wèi)生末,全縣共有醫(yī)院、門診科等各種醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)159個,床位數(shù)556個,專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員998人。實行了農(nóng)村合作醫(yī)療,新增了疾病控制預(yù)防中心,傳染病防治能力明顯增強,五苗覆蓋率達到95%,全縣連續(xù)多年未發(fā)生甲類傳染病例。(5)社會保障體系社會保障體系不斷完善,社會保險覆蓋面不斷擴大,累計按時足額發(fā)放企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金7418萬元,發(fā)放城鎮(zhèn)最低生活保險金1711萬元;新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作扎實推進,參合率達92%,農(nóng)民看病難問題得到有效緩解;固定電話、移動電話分別增加到4.1萬門和4.9萬部。(6)人民生活水平,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4600元,農(nóng)民人均純收入達到3044元,比上年增長9.5%和25.7%;累計爭取扶貧開發(fā)資金3985萬元,28個貧困村實現(xiàn)整體脫貧,貧困人口由14.4萬人下降到5.97萬人;實施農(nóng)村人畜飲水工程143處,解決了5.72萬人飲水難問題;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到10.1億元,比上年增長18.3%;農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移累計8.3萬人次,實現(xiàn)勞務(wù)收入4.2億元。(7)交通狀況林甸縣屬非鐵路運輸沿線,公路交通便利,G015國道主干線綏芬河至滿洲里公路貫穿全境76公里,是通往滿洲里、黑河、綏芬河及俄羅斯的交通要道,共經(jīng)過5個鄉(xiāng)鎮(zhèn),將哈爾濱、大慶、林甸、齊齊哈爾連成一體。另有省道明海公路、林肇公路、林依公路與綏滿公路共同構(gòu)成了林甸縣的主要交通干線,當(dāng)前全縣已形成了四通八達的公路運輸網(wǎng)絡(luò)。第二章上一輪總體規(guī)劃回顧與分析1993年,由林甸縣人民政府與黑龍江省城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院共同對《林甸鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃》進行編制,規(guī)劃年限為1993～,人口規(guī)?？刂圃诮跒?.0萬人,遠期為8.5萬人。城市規(guī)劃區(qū)總用地為100平方公里,郊區(qū)90平方公里,林甸鎮(zhèn)10平方公里,用地發(fā)展方向為向東南發(fā)展為主。城市性質(zhì)確定為:林甸縣的政治、經(jīng)濟、文化中心,是以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主的小城市。此次規(guī)劃重點放在了對林甸縣自然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城市發(fā)展方向的選擇,以及用地總體布局上,對林甸的城市建設(shè)起到了一定的指導(dǎo)作用,但在規(guī)劃實施過程中,還存在一些問題:1、由于林甸縣經(jīng)濟實力較弱,城市建設(shè)發(fā)展緩慢,《林甸鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃》(1993～)中,1993年林甸鎮(zhèn)城市建設(shè)用地面積為730.62萬m2,近期規(guī)劃(1995年)的城市建設(shè)用地面積為808.40萬m2,到,林甸鎮(zhèn)城市建設(shè)用地面積為815.50萬m2,與上一版1995年近期建設(shè)規(guī)劃中城市建設(shè)用地基本持平。2、《林甸鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃》(1993～)中,城市用地發(fā)展方向為”向東部、南部”發(fā)展,主要發(fā)展東部地區(qū),但從當(dāng)前發(fā)展來看,城市東部發(fā)展緩慢,而南部依靠G015國道的交通優(yōu)勢,已發(fā)展了大規(guī)模的工業(yè)區(qū),發(fā)展優(yōu)勢明顯,并已成為帶動林甸縣經(jīng)濟發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。用地發(fā)展方向的重點轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致用地布局發(fā)生變化。3、隨著地?zé)豳Y源的開發(fā)及應(yīng)用,帶動林甸經(jīng)濟發(fā)展的同時,也帶動了人流、物流的集散,其公共服務(wù)設(shè)施及市政設(shè)施的預(yù)測不足日趨明顯。第三章規(guī)劃背景21世紀(jì)初,隨著”以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”新理念的進一步確立,標(biāo)志著進入全面建設(shè)小康社會,這種新形式勢下,加速推進了林甸縣現(xiàn)代化發(fā)展進程。另外,知識經(jīng)濟時代的來臨和經(jīng)濟全球化的推進,將全方位地帶動城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整,如何提高城市競爭力,挖掘自身優(yōu)勢,創(chuàng)立獨特的城市形象,將成為林甸縣未來發(fā)展的重要課題。為貫徹落實”全省加快縣域經(jīng)濟發(fā)展”的重大決策和林甸縣社會經(jīng)濟發(fā)展計劃的要求,加強對全縣城鎮(zhèn)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的宏觀調(diào)控,使總體規(guī)劃能夠科學(xué)合理地指導(dǎo)林甸縣的各項城市建設(shè)。在1994年10月批復(fù)的《林甸鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃(1993～)》基礎(chǔ)上,由林甸縣人民政府和大慶市規(guī)劃建筑設(shè)計研究院共同編制新一輪的《林甸縣林甸鎮(zhèn)總體規(guī)劃(～2020年)》。第四章本次規(guī)劃編制重點1、根據(jù)《黑龍江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(～2020年)》和林甸縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要,分析論證林甸縣在區(qū)域中的戰(zhàn)略地位和作用,從區(qū)域角度進一步論證經(jīng)濟、社會發(fā)展戰(zhàn)略和城市發(fā)展目標(biāo)、城市職能性質(zhì)、城市發(fā)展規(guī)模等及其相互間的關(guān)系。2、根據(jù)林甸縣區(qū)劃和體制情況,進行縣域城鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略研究,構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系,謀求縣域城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。3、適應(yīng)林甸社會經(jīng)濟發(fā)展的要求,在尊重自然條件的基礎(chǔ)上,構(gòu)建合理的城市空間發(fā)展格局,為城市的社會經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。4、加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以現(xiàn)代化為標(biāo)準(zhǔn)布局各項城市基礎(chǔ)設(shè)施,減少重復(fù)建設(shè)造成的損失。5、充分挖掘地?zé)豳Y源,加大地?zé)豳Y源的開發(fā)與利用的力度,帶動旅游業(yè)發(fā)展,并形成具有時代氣息、寒地特色、溫泉文化的生態(tài)環(huán)境新格局。6、構(gòu)筑城市發(fā)展總體框架,增加規(guī)劃的可操作性,加強與城市發(fā)展相關(guān)的政策研究,制訂城市發(fā)展與建設(shè)的相關(guān)政策。第五章規(guī)劃原則、依據(jù)、目標(biāo)及期限一、規(guī)劃原則1、整體性原則城鎮(zhèn)體系中所有城鎮(zhèn)共同擔(dān)負著縣域社會經(jīng)濟運行和縣域發(fā)展的任務(wù),并在這一方面達到統(tǒng)一。針對林甸縣實際,從整體上妥善處理好鎮(zhèn)與鄉(xiāng)、建設(shè)與發(fā)展、整體與局部之間的關(guān)系,構(gòu)筑新的優(yōu)化組合空間。2、集約性原則強化林甸鎮(zhèn)作為中心城鎮(zhèn)的建設(shè)力度,節(jié)約資源、提高效益、促進集約化發(fā)展,盡快形成具有較大吸引力和輻射力的縣域中心城鎮(zhèn)。3、動態(tài)性原則以動態(tài)的視角對林甸縣城鎮(zhèn)發(fā)展進行研究,將林甸縣城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史、現(xiàn)實與未來統(tǒng)一考慮,對不同時段內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的重點進行系統(tǒng)研究和整體協(xié)調(diào),實施滾動發(fā)展,充分留有余地和彈性。4、可持續(xù)發(fā)展的原則堅持綜合、長期、漸進的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,實現(xiàn)人口、經(jīng)濟、社會、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。5、因地制宜原則小城鎮(zhèn)地區(qū)差異大,發(fā)展條件不同,充分發(fā)揮特色優(yōu)勢,強化地域特色,走特色發(fā)展之路。二、規(guī)劃依據(jù)1、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》;2、《城市規(guī)劃編制辦法》;3、《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》;4、《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(GBJ173-90)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);5、《黑龍江省城市總體規(guī)劃編制規(guī)范》;6、《大慶市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》;7、《大慶市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》;8、《大慶市城市總體規(guī)劃》(～2020年);9、《大慶市市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》(～2020年);10、《林甸縣林甸鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃》(1993～);11、《林甸縣政府工作報告》;12、林甸縣林甸鎮(zhèn)總體規(guī)劃任務(wù)書;13、相關(guān)法規(guī)及政策文件。三、規(guī)劃目標(biāo)在”全省加快縣域經(jīng)濟發(fā)展”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,經(jīng)過完善城鎮(zhèn)職能體系,明確城鎮(zhèn)職能分工,加強中心城鎮(zhèn)的職能作用,充分發(fā)揮地?zé)豳Y源優(yōu)勢,將林甸縣建設(shè)成為畜牧強縣、工業(yè)大縣、旅游熱縣、食品名縣、財政富縣、環(huán)境優(yōu)縣,逐步實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。四、規(guī)劃期限根據(jù)《城市規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃編制辦法》有關(guān)規(guī)定及上一輪城市總體規(guī)劃編制及實施情況,確定本次規(guī)劃期限為～2020年,其中近期建設(shè)規(guī)劃期限為～。第二部分林甸縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第一章縣域與城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略一、經(jīng)濟特征1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟比重帶有典型的農(nóng)業(yè)集鎮(zhèn)特點,其農(nóng)業(yè)比重占地區(qū)生產(chǎn)總值的53%,反應(yīng)出林甸縣的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和農(nóng)副產(chǎn)品集散與加工的潛力。2、林甸縣共有土地3493.21平方公里,現(xiàn)有耕地1402.70平方公里,占土地總面積的40.16%,牧草地1254.31平方公里,占土地總面積的35.91%?？h內(nèi)糧食、肉類、瓜菜產(chǎn)量所占城市總需求量不足30%,表明農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整有很大的潛力。3、工業(yè)發(fā)展緩慢,難以支撐林甸縣的經(jīng)濟體系,大力發(fā)展科技密集型、勞動力密集型、以農(nóng)帶工型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),推動城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。4、市場體系處于孵化期,在現(xiàn)有的經(jīng)濟格局中,還未形成具備一定輻射力和影響力的市場體系。5、豐富的地?zé)豳Y源在各產(chǎn)業(yè)中仍處于開發(fā)初期,地?zé)峤?jīng)濟的發(fā)展前景廣闊。二、縣域發(fā)展戰(zhàn)略林甸縣的發(fā)展應(yīng)緊緊依托地?zé)豳Y源的開發(fā)利用,堅持”優(yōu)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、興三產(chǎn)”的總體戰(zhàn)路,以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機,以加大力度培育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo),以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點,加大力度培育特色旅游開發(fā)和綠色食品開發(fā)兩個經(jīng)濟增長極,堅持走市場、科技、資源、生態(tài)一體化,經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的路子,實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的快速、穩(wěn)健的發(fā)展。(一)縣域經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)林甸縣經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)以加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以培育利用地?zé)豳Y源等第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長點為核心。形成第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大、第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理,適應(yīng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展以旅游業(yè)、交通運輸業(yè)、貿(mào)易流通業(yè)為支柱,科技、教育、文化、社區(qū)服務(wù)、信息、咨詢等其它行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,形成健全發(fā)達的第三產(chǎn)業(yè)體系;第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展以食品加工、建筑材料、制造業(yè)為支柱,機械加工及其它工業(yè)為補充的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展格局;第一產(chǎn)業(yè)以建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣為目標(biāo),發(fā)展”兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè),實出”糧、牧、企”三個重點,形成”糧、牧、企、菜、漁”五元經(jīng)濟發(fā)展的新格局。至,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到27.7億元,年均遞增16.7%,人均地區(qū)生產(chǎn)總值1.0萬元;財政收入3.0億元,年均遞增10.6%;社會消費品零售總額9.0億元,年均遞增13.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為29:42:29。至2020年,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到102.6億元,年均遞增15.5%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值3.4萬元;財政收入7.7億元,年均遞增8.4%;社會消費品零售總額35.1億元,年均遞增15.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為11:42:47。(二)縣域社會發(fā)展目標(biāo)大力發(fā)展教育事業(yè),完善科教興縣的發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),加強教師隊伍建設(shè),提高教學(xué)水平,健全社會保障服務(wù)體系,增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,完善服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),加強各類文化設(shè)施的建設(shè),使居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大的改進。構(gòu)建現(xiàn)代化的文明、穩(wěn)定、昌盛、和諧的社會環(huán)境。至,縣域總?cè)丝诎l(fā)展到27.94萬人,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7500元,年均遞增10.3%;城市居民人均居住面積達到23平方米,農(nóng)村人均居住面積達到2至2020年,縣域總?cè)丝诎l(fā)展到30.06萬人,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到21000元,年均遞增10.5%;城市居民人均居住面積達到26平方米,農(nóng)村人均居住面積達到三、城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略林甸縣城鎮(zhèn)在現(xiàn)狀兩鎮(zhèn)六鄉(xiāng)的分布格局上,進一步建設(shè)發(fā)展,既要依托地?zé)豳Y源的開發(fā)利用,更要適應(yīng)高科技產(chǎn)業(yè)和綜合經(jīng)濟的發(fā)展要求,還要為發(fā)展縣域經(jīng)濟創(chuàng)造條件,從而為林甸縣的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)體系發(fā)展目標(biāo):在縣域范圍內(nèi),科學(xué)合理地預(yù)測分析城鎮(zhèn)發(fā)展條件、城鎮(zhèn)化水平和發(fā)展前景;在節(jié)約自然資源、保持生態(tài)平衡、優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和環(huán)境的前提下,合理確定縣域城鎮(zhèn)的等級規(guī)模和結(jié)構(gòu),到規(guī)劃期末,縣域城鎮(zhèn)體系發(fā)展為:是以林甸鎮(zhèn)為中心,以紅旗、花園、東興為重點發(fā)展城鎮(zhèn),由四級城鎮(zhèn)組成的規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、職能分工明確、空間結(jié)構(gòu)聯(lián)系緊密、社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。四、縣域城鎮(zhèn)經(jīng)濟區(qū)劃1、以林甸鎮(zhèn)為中心的縣域中部城鎮(zhèn)經(jīng)濟區(qū)該區(qū)包括林甸鎮(zhèn)、宏偉鄉(xiāng)地域范圍。該區(qū)第一產(chǎn)業(yè)以綠色、特色農(nóng)業(yè)種植以及畜牧養(yǎng)殖業(yè)為主;第二產(chǎn)業(yè)以綠色食品加工業(yè)、農(nóng)用機械工業(yè)為主;第三產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展商業(yè)、金融、旅游業(yè)以及交通運輸、信息服務(wù)業(yè)等行業(yè)。并突出行政辦公中心、商業(yè)金融中心、休閑娛樂中心、教育科研中心,成為帶動縣域經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域中部城鎮(zhèn)經(jīng)濟區(qū)。2、以紅旗鎮(zhèn)為中心的縣域西北部城鎮(zhèn)經(jīng)濟區(qū)該區(qū)包括紅旗鎮(zhèn)、三合鄉(xiāng)、四合鄉(xiāng)地域范圍。紅旗鎮(zhèn)是全縣的畜牧大鎮(zhèn)、奶牛大鎮(zhèn),畜牧業(yè)是其重要的支柱產(chǎn)業(yè)。三合鄉(xiāng)北部臨近扎龍濕地自然保護區(qū),以大力發(fā)展旅游業(yè)為主;四合鄉(xiāng)以重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主。規(guī)劃該區(qū)第一產(chǎn)業(yè)以畜牧業(yè)為主,種植業(yè)為輔;第二產(chǎn)業(yè)為商業(yè)、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等工業(yè)結(jié)構(gòu)體系;第三產(chǎn)業(yè)要重點發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)、流通貿(mào)易業(yè)、交通運輸業(yè)等。3、以花園鄉(xiāng)為中心的縣域東南部城鎮(zhèn)經(jīng)濟區(qū)該區(qū)包括花園鄉(xiāng)、黎明鄉(xiāng)、東興鄉(xiāng)地域范圍。第一產(chǎn)業(yè)以綠色、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主;第二產(chǎn)業(yè)以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)和畜禽加工業(yè)為主,飼料工業(yè)、農(nóng)用機械修造業(yè)為輔;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展流通貿(mào)易業(yè)以及交通運輸業(yè)等。第二章縣域人口及城鎮(zhèn)化水平預(yù)測一、縣域人口規(guī)模預(yù)測1、縣域現(xiàn)狀人口林甸縣域末人口為26.92萬人,其中非農(nóng)業(yè)人口6.09萬人。2、人口規(guī)模測試(1)綜合平衡法林甸縣域1996年至人口年均增長率為7‰～9‰,根據(jù)林甸縣近十年來人口規(guī)模、構(gòu)成、遷移等方面的因素,本輪規(guī)劃采用人口自然增長率為5‰,人口機械增長率采用3‰,規(guī)劃未來年均增長率為8‰,以底人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基數(shù),得出人口預(yù)測規(guī)模:近期人口規(guī)模26.92×(1+8‰)5=28.01萬人遠期2020年人口規(guī)模26.92×(1+8‰)15=30.34萬人(2)線性回歸分析法利用林甸縣域近十年人口與時間進行相關(guān)分析,得出人口變化方程:Y=0.19X-354.03萬人(R=0.9927)其中:Y為預(yù)測期末人口規(guī)模X為年份R為相關(guān)系數(shù)根據(jù)人口變化方程進行預(yù)測,近期人口規(guī)模為27.87萬人,遠期2020年人口規(guī)模為29.77萬人。綜合以上各種因素,并經(jīng)過城鎮(zhèn)土地資源和水資源人口容量校核,計算匯總得出:近期市域總?cè)丝跒?7.94萬人,遠期2020年人口規(guī)模為30.06萬人。二、縣域城鎮(zhèn)化水平預(yù)測末,縣域轄區(qū)包括2個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)、6個農(nóng)林牧漁場、125個行政村和527個自然屯?？h域總?cè)丝?6.92萬人,其中非農(nóng)業(yè)人口6.09萬人,占22.6%。各建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)駐地實際居住人口6.91萬人,占縣域總?cè)丝诘?5.67%,即全縣末的城鎮(zhèn)化水平為25.67%,屬于城鎮(zhèn)化進程中的初期階段。林甸縣城鎮(zhèn)化水平較低與縣域工業(yè)化進程緩慢密切相關(guān),隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全省加快縣域經(jīng)濟發(fā)展等重大決策的出臺,以及大慶市域城鎮(zhèn)體系的進一步優(yōu)化,縣域的資源重組將有利于縣域工業(yè)化進程的加快。因此,在規(guī)劃期內(nèi),隨著縣域工業(yè)化的發(fā)展,第二產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生大量的空間以吸收農(nóng)村剩余勞動力,同時,第三產(chǎn)業(yè)的空間容量將進一步增大。綜合考慮城鎮(zhèn)人口的自然增長,農(nóng)業(yè)人口就業(yè)需求和遷入人口的影響,能夠預(yù)計,近期,縣域城鎮(zhèn)總?cè)丝跒?.38萬人,縣域城鎮(zhèn)化水平為30%;遠期2020年,縣域城鎮(zhèn)總?cè)丝跒?2.02萬人,縣域城鎮(zhèn)化水平為40%。第三章縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一、縣域城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀及分析(一)城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀1、城鎮(zhèn)空間分布縣域城鎮(zhèn)分布較為集中,中部密集,西部、南部較為稀疏?？h內(nèi)無鐵路穿過,公路為主要的交通方式。城鎮(zhèn)主要沿G015國道兩側(cè)分布,中部城鎮(zhèn)密度較高,初步形成了以G015國道為軸,以林甸鎮(zhèn)為核心的結(jié)構(gòu)布局。2、城鎮(zhèn)等級規(guī)模林甸縣當(dāng)前基本形成以林甸鎮(zhèn)為核心的等級各異、層次不同的城鎮(zhèn)體系布局雛形。林甸縣城鎮(zhèn)體系等級規(guī)模可分為四個級別表一城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀等級規(guī)模(萬人)個數(shù)城鎮(zhèn)名稱Ⅰ＞51林甸鎮(zhèn)Ⅱ0.5～1.01紅旗鎮(zhèn)Ⅲ0.1～0.55花園鄉(xiāng)、三合鄉(xiāng)、四合鄉(xiāng)、東興鄉(xiāng)、黎明鄉(xiāng)Ⅳ＜0.11宏偉鄉(xiāng)3、城鎮(zhèn)職能類型林甸鎮(zhèn)為縣域的中心城鎮(zhèn),是整個縣域的政治、經(jīng)濟、文化中心,其職能以特產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、食品加工業(yè)、旅游業(yè)為主,并初步形成以地?zé)豳Y源為龍頭產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)職能,其它集鎮(zhèn)均帶有農(nóng)村集鎮(zhèn)的特點,以種植業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展為主要職能,產(chǎn)業(yè)化程度不高,集市貿(mào)易不發(fā)達,經(jīng)濟發(fā)展緩慢,區(qū)域特色經(jīng)濟優(yōu)勢不明顯。(二)城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀存在的主要問題1、縣域城鎮(zhèn)化水平較低,城鎮(zhèn)化進程緩慢。大慶市域整體城鎮(zhèn)化水平較高,達到48.13％;但市區(qū)外圍地區(qū)城鎮(zhèn)化水平則處于較低水平,其中肇州縣為19.57％,肇源縣為20.46％,杜蒙縣為27.77％,林甸縣為25.67％,位居第二位。2、二級城鎮(zhèn)缺乏,小城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢,城鎮(zhèn)體系不健全。林甸縣城鎮(zhèn)體系中沒有1萬人～5萬人的二級城鎮(zhèn),小城鎮(zhèn)數(shù)量雖多,但規(guī)模過小;75%的小城鎮(zhèn)(或集鎮(zhèn))規(guī)模都在5千人以下。小城鎮(zhèn)缺乏良好的經(jīng)濟基礎(chǔ),社會經(jīng)濟發(fā)展缺乏后勁,城鎮(zhèn)建設(shè)較為落后,不利于充分有效地利用資源,不利于生產(chǎn)力合理布局。3、城鎮(zhèn)體系內(nèi)的職能分工主次關(guān)系不明確,缺乏系統(tǒng)的相互間的聯(lián)系。林甸縣城鎮(zhèn)的職能有各自的特點,各城鎮(zhèn)職能多根據(jù)當(dāng)?shù)厮哂械陌l(fā)展條件而定。城鎮(zhèn)體系內(nèi)以農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)為主要職能鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有發(fā)揮出資源優(yōu)勢和職能潛力,城鎮(zhèn)職能雷同,缺乏合理的分工和必要的聯(lián)系。4、縣域經(jīng)濟的緩慢發(fā)展和社會發(fā)展的矛盾日益突出。林甸縣地區(qū)生產(chǎn)總值為12.58億元,為11.52億元,比增長了9個百分點,經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢。其中第一產(chǎn)業(yè)占比例最高,第二產(chǎn)業(yè)占比例最低,第三產(chǎn)業(yè)沒有明顯的優(yōu)勢,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一、彈性較差,經(jīng)濟增長過度依賴農(nóng)牧業(yè)。隨著地?zé)豳Y源的開發(fā),城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。二、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(一)規(guī)劃指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則1、指導(dǎo)思想依托全省加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的機遇,堅持區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為前提,充分發(fā)揮縣域的地?zé)?、旅游資源優(yōu)勢,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改進投資環(huán)境、改進城市職能,形成以林甸鎮(zhèn)為中心的規(guī)模等級有序、結(jié)構(gòu)布局合理、相互協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域城鎮(zhèn)體系。2、規(guī)劃原則(1)充分利用交通便捷的優(yōu)勢,以林甸鎮(zhèn)為核心,沿交通干線展開城鎮(zhèn)布局,健全縣域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。(2)在各級城鎮(zhèn)均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上,優(yōu)先考慮二級城鎮(zhèn)的建設(shè),形成一級城鎮(zhèn)——二級城鎮(zhèn)——三級城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。(3)根據(jù)小城鎮(zhèn)聯(lián)系城鄉(xiāng)的特點,以市場為導(dǎo)向,經(jīng)過優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),帶動小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(4)加強縣域各城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施的建設(shè),創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。(二)城鎮(zhèn)等級規(guī)模結(jié)構(gòu)根據(jù)林甸縣縣域城鎮(zhèn)的布局現(xiàn)狀、交通、資源、人口等條件及未來發(fā)展趨勢,結(jié)合縣域綜合經(jīng)濟實力,確定林甸縣域城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)分為三個等級。為了充分、有效地發(fā)揮各城鎮(zhèn)的優(yōu)勢,取得最佳的整體效益,合理地確定縣域內(nèi)城鎮(zhèn)職能等級規(guī)模為一級城鎮(zhèn)、二級城鎮(zhèn)、三級城鎮(zhèn)。一級城鎮(zhèn)林甸鎮(zhèn),它是全縣的政治、經(jīng)濟、文化、交通、金融、信息中心,中心性地位進一步加強,形成縣域行政辦公基地,流通貿(mào)易集散地,特色基地,積極擴大其外向輻射與吸引作用。二級城鎮(zhèn)包括紅旗鎮(zhèn)、花園鄉(xiāng)、東興鄉(xiāng)。規(guī)劃期內(nèi)將日益突出其在縣域中僅次于林甸鎮(zhèn)的中心性城鎮(zhèn)——紅旗鎮(zhèn),畜牧養(yǎng)殖業(yè)的不斷壯大,勢必進一步增強其中心吸引與輻射的能力?；▓@鄉(xiāng)主要依托交通優(yōu)勢,加強鄉(xiāng)內(nèi)的工業(yè)生產(chǎn)、商品流通、物資轉(zhuǎn)運的影響力。東興鄉(xiāng)在現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上,不斷突出畜牧業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位,逐步實現(xiàn)主副產(chǎn)業(yè)的換位。三級城鎮(zhèn)包括三合鄉(xiāng)、四合鄉(xiāng)、黎明鄉(xiāng)、宏偉鄉(xiāng)。三級城鎮(zhèn)充分圍繞地方資源,建立起具備自身特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系,積極吸收農(nóng)村剩余勞動力,為第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展留足空間。另外大力發(fā)展的中心村有:齊心村、光明村、先進村、新建村、勝利村、永興村、新發(fā)村、巨浪牧場。這些集鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中形成綠色特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。表二等級規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃一覽表(~2020年)層次駐地人口規(guī)模(萬人)城鎮(zhèn)職能等級城鎮(zhèn)個數(shù)城鎮(zhèn)名稱19.4一級城鎮(zhèn)1林甸鎮(zhèn)21.0～1.5二級城鎮(zhèn)3紅旗鎮(zhèn)、花園鄉(xiāng)、東興鄉(xiāng)30.5～1.0三級城鎮(zhèn)4三合鄉(xiāng)、四合鄉(xiāng)、黎明鄉(xiāng)、宏偉鄉(xiāng)(三)城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)根據(jù)縣域的資源空間組成特點,按照社會勞動地域分工協(xié)作理論,充分依托優(yōu)越的交通條件,在規(guī)劃期內(nèi)形成合理的城鎮(zhèn)職能類型,實現(xiàn)各城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展與布局科學(xué)合理定位。其類型如下:1、”綜合型”:該類型為林甸鎮(zhèn),相對其它城鎮(zhèn)工業(yè)水平較高、商品交易活躍、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件比較完善。城鎮(zhèn)職能以地?zé)釡厝燄B(yǎng)、觀光旅游等第三產(chǎn)業(yè)為主,并大力發(fā)展深加工工業(yè)的綜合性城鎮(zhèn)。2、”工貿(mào)型”:(1)畜牧業(yè)生產(chǎn)加工型:為紅旗鎮(zhèn),重點發(fā)展畜產(chǎn)品、乳產(chǎn)品加工業(yè)。(2)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工型:為黎明鄉(xiāng)、東興鄉(xiāng)、四合鄉(xiāng),以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ),發(fā)展綠色食品加工業(yè)。(3)地?zé)豳Y源加工型:為花園鄉(xiāng)、宏偉鄉(xiāng),以重點發(fā)展地?zé)豳Y源的附屬產(chǎn)業(yè)為主。3、”旅游型”:為三合鄉(xiāng),該類型地?zé)豳Y源豐富,發(fā)展地?zé)嵋劳挟a(chǎn)業(yè)潛力巨大,特色牧業(yè)較發(fā)達,是加工工業(yè)基礎(chǔ)比較具備的地區(qū)。表三縣域城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃職能組合類型城鎮(zhèn)個數(shù)城鎮(zhèn)名稱綜合型1林甸鎮(zhèn)工貿(mào)型6紅旗鎮(zhèn)、黎明鄉(xiāng)、東興鄉(xiāng)、四合鄉(xiāng)、花園鄉(xiāng)、宏偉鄉(xiāng)旅游型1三合鄉(xiāng)(四)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)至2020年,林甸縣域城鎮(zhèn)體系形成以G015國道、林泰公路、林依公路、明海公路等主要交通干線為紐帶,以林甸鎮(zhèn)為核心,以縣域二級城鎮(zhèn)為樞紐的城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)。根據(jù)城鎮(zhèn)沿交通干線軸向發(fā)展的規(guī)律,按照主次四條不同的發(fā)展軸,將各區(qū)域在空間上組成一個有機整體,形成以發(fā)展軸帶動中心城鎮(zhèn),以中心城鎮(zhèn)帶動縣域范圍不同經(jīng)濟發(fā)展區(qū)的空間網(wǎng)絡(luò)模式。主發(fā)展軸:以G015國道為依托,以林甸鎮(zhèn)為中心,沿線貫穿南、西部區(qū)域的花園、三合兩個城鎮(zhèn)。次發(fā)展軸三條:以林泰公路為依托,沿線貫穿紅旗城鎮(zhèn);以林依公路為依托,沿線貫穿東興城鎮(zhèn);以明海公路為依托,沿線貫穿黎明城鎮(zhèn)。第四章縣域旅游規(guī)劃一、旅游資源現(xiàn)狀概況1、地?zé)豳Y源林甸縣有十分豐富的地?zé)豳Y源,經(jīng)過國內(nèi)專家們的評估和鑒定,確定林甸縣為全國中低溫特大地?zé)崽?其靜態(tài)儲量、水質(zhì)、面積均居全國首位。其特點:一是儲量大。全縣行政范圍內(nèi)均有地?zé)?是國內(nèi)罕見的大規(guī)模地?zé)岣患瘏^(qū);二是水源足。林甸縣位于松遼盆地的底部,周邊河水源源不斷地向凹地滲入,成為”取之不盡、用之不竭”的特大地?zé)崽?三是埋層淺。埋藏深度在900米～2400米之間,且自溢能力強,便于施工開采;四是溫度高。地?zé)崴臏囟仍?0℃～9林甸縣的地?zé)豳Y源具有獨特的優(yōu)勢和巨大的開發(fā)價值,利用地?zé)豳Y源能夠發(fā)展溫泉特色旅游、溫泉療養(yǎng)保健、利用溫泉能源進行供熱、開發(fā)溫泉系列產(chǎn)品等。2、濕地資源林甸縣現(xiàn)有濕地2100平方公里,占全國濕地面積的0.8%,占大慶濕地面積的17%,是世界八大濕地保護區(qū)之一,毗鄰扎龍自然保護區(qū)。林甸縣濕地屬湖泊沼澤型,環(huán)境獨特、發(fā)育成熟、類型齊全、生態(tài)類型多樣,原始風(fēng)貌保持相對完整。濕地內(nèi)盛產(chǎn)蘆葦和鯽魚、鲇魚、草魚等多種淡水魚類。濕地中棲息著丹頂鶴、灰鶴、蓑羽鶴、白鶴等13種鶴類和天鵝、大雁、白鸛、鴛鴦、中華秋鴨等181種珍禽異鳥,是中國罕見的天然珍禽棲息地。3、草原資源林甸縣有大面積的天然草原,草地這一生態(tài)系統(tǒng)是與濕地生態(tài)系統(tǒng)、水生生態(tài)系統(tǒng)和森林生態(tài)系統(tǒng)彼此鑲嵌在一起,這大大豐富了生物的多樣性,草原盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)羊草以及貝加爾針茅、地榆、小葉樟、雜類草等;草原內(nèi)還有大量的野生藥材,如防風(fēng)、甘草、黃芩、桔梗等;黃花、百合、蘭花遍布草原,與蘆葦沼澤濕地景觀結(jié)合,形成了野花飄飛、百鳥爭鳴、水天一色、和諧壯美的自然景觀。表四縣域旅游資源一覽表旅游資源旅游資源基本內(nèi)容主要分布地區(qū)地?zé)釡厝燄B(yǎng)、溫泉洗浴、健身、娛樂、溫泉、種植和養(yǎng)殖、觀賞農(nóng)業(yè)遍布全縣濕地蘆葦、草甸、野生鳥類、兩棲動物、野生魚類、生態(tài)環(huán)境三合鄉(xiāng)、紅旗鎮(zhèn)野生鳥類珍惜鳥類如丹頂鶴、白鶴、天鵝等,野生經(jīng)濟鳥類三合鄉(xiāng)、紅旗鎮(zhèn)水域及葦塘湖泊、沼澤、水生動植物、蘆葦、沙地、亭臺樓榭等三合鄉(xiāng)草原草地、草原、沙地、各項運動、民族風(fēng)情東興鄉(xiāng)、黎明鄉(xiāng)野生藥材觀賞、科普教育、科研花園鄉(xiāng)二、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析1、現(xiàn)狀特點。林甸縣獨特的地?zé)帷竦芈糜钨Y源尚未得到充分利用,旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門,隆起速度緩慢,存在著組織機構(gòu)不健全,基礎(chǔ)設(shè)施不完善、旅游景點品位低、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入不足、城鎮(zhèn)形象不突出、景點包裝檔次低等不足。2、開發(fā)形勢。地?zé)豳Y源是一種清潔而廉價的可再生新能源,林甸縣建設(shè)”綠色溫泉城”的戰(zhàn)略構(gòu)思,是”十一五”期間乃至今后一個時期的奮斗目標(biāo)。隨著地?zé)豳Y源的加速開發(fā),開展以地?zé)釣橹鲗?dǎo)的旅游業(yè)形勢看好。3、產(chǎn)業(yè)定位。較為豐富而有特色的旅游資源是發(fā)展旅游業(yè)的有利條件,即將成為林甸縣脫貧致富,走上振興富裕之路的支柱產(chǎn)業(yè)。4、開發(fā)形象與開發(fā)定位形象:綠色溫泉特色旅游定位:地?zé)釢竦夭菰?、旅游發(fā)展規(guī)劃(一)規(guī)劃原則1、突出特色原則林甸縣旅游業(yè)的開發(fā)要突出旅游資源的特色,不斷加強旅游景點、景區(qū)、線路及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等建設(shè)。2、效益優(yōu)先原則林甸縣旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè),要始終堅持效益優(yōu)先的原則,在資源開發(fā)、市場運作等方面都要以市場為導(dǎo)向,注重經(jīng)濟效益,促進旅游經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。3、設(shè)施配套的原則旅游業(yè)是住、食、游、行、購、娛六大要素的綜合性產(chǎn)業(yè),因此在發(fā)展旅游業(yè)時,必須注重綜合配套,使六大要素系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。4、可持續(xù)發(fā)展原則可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的,又要保護人類生存的自然資源和環(huán)境。(二)規(guī)劃目標(biāo)林甸縣的旅游業(yè)發(fā)展總目標(biāo)確定為:積極開拓省內(nèi)和國內(nèi)兩個旅游市場,打造”中國溫泉之鄉(xiāng)”的城市品牌。(三)旅游規(guī)劃構(gòu)想林甸縣規(guī)劃將形成”兩線一環(huán)、五區(qū)六類”的旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)格局與市場定位。1、兩線一環(huán)(1)大慶——林甸縣域旅游線。依托交通便捷的G015國道,將大慶以石油文化為特色旅游項目與林甸以地?zé)嵛幕癁樘厣穆糜雾椖考{入到一個體系之中,形成石油——地?zé)崧糜螣峋€,以利吸取更多的客源。(2)齊齊哈爾——林甸市際旅游線。依托空間距離近(70公里),道路交通條件好的優(yōu)勢,形成齊市——林甸市際旅游線,使齊市的旅游內(nèi)容與林甸的地?zé)帷竦?、草原旅游特色形成關(guān)聯(lián)度高的旅游鏈條。兩線攜手,可形成大慶——林甸——齊齊哈爾以石油文化、地?zé)嵛幕?、濕地景觀融合滲透、貫聯(lián)一體的市際旅游線。該線也是黑龍江省以G015國道、濱洲鐵路為運輸載體的、縱貫哈爾濱、安達、大慶、齊齊哈爾夏季觀光旅游線的組成部分,可作為地方優(yōu)勢予以充分利用發(fā)展。(3)林甸縣域內(nèi)環(huán)狀旅游線。以縣域為中心,經(jīng)過環(huán)狀道路系統(tǒng)聯(lián)系各景區(qū),形成通道順暢、品味各異的旅游環(huán)線。2、五區(qū)六類(1)五區(qū)a:縣域核心旅游區(qū)形成以地?zé)嵛幕?、醫(yī)療保健為特色的第三產(chǎn)業(yè)。主要旅游項目應(yīng)包括地?zé)嵛幕故?、建設(shè)熱帶動植物園、文化體育設(shè)施、洗浴保健康復(fù)美容中心、商業(yè)飲食綜合服務(wù)、旅游賓館飯店等。b:東北部草原民族風(fēng)情旅游區(qū)以遼闊的草原為載體,構(gòu)建以民族風(fēng)情為特色的旅游景點與項目,如跑馬、風(fēng)味食品品嘗、民居特色展示等。c:野生藥材科普、觀賞旅游區(qū)位于縣域南部的”野生藥材保護區(qū)”內(nèi),開展東北區(qū)草原野生藥材的保護、栽培、觀賞旅游項目,使游人獲取有關(guān)中草藥的科學(xué)知識。d:黑山水禽狩獵與觀鶴旅游區(qū)位于縣域西南部的小黑山一帶。已建的水禽狩獵場面積8667平方公里,有各種鳥類40多萬只,其中野鴨30萬只左右。近年每年獵取6000只～8000只,收入不菲。適度擴大規(guī)模及加強保護管理措施,每年可收取資源費與管理費十幾萬元。附近的葫蘆信是觀鶴的理想場所,可開展觀鶴專項旅游項目。e:東升水庫”水上樂園、鶴的故鄉(xiāng)”旅游區(qū)1995年10月林甸縣開始籌建以東升水庫為中心,以G015國道為軸線的亞渤海旅游開發(fā)區(qū)。全區(qū)東西長8.7公里,南北長7公里。區(qū)內(nèi)有”五湖四島三區(qū)一潭”春夏秋三季,區(qū)內(nèi)風(fēng)光秀麗,是游覽觀光、避署度假、保健療養(yǎng)、休閑垂釣的理想旅游區(qū)。(2)六類指旅游產(chǎn)品的溫泉、草原、湖泊、濕地、狩獵、野生中草藥6類旅游資源。林甸旅游的發(fā)展,應(yīng)將上述6類資源有機的組合成具有遼闊草原特色的,具有長期市場競爭能力的旅游產(chǎn)品?？傊?以”兩線一環(huán)、五區(qū)六類”為框架的旅游經(jīng)濟開發(fā),可采取梯次有序開發(fā)過程,近期以重點開發(fā)縣域地?zé)豳Y源為主,形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模與創(chuàng)收能力;中期以大力開發(fā)林甸縣域地?zé)崧糜钨Y源為主,形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模與創(chuàng)收能力(中期大力開發(fā)林甸縣域經(jīng)花園鄉(xiāng)至縣界、經(jīng)三合至東升水庫所形成的扇形地?zé)?重點項目為亞渤海旅游開發(fā)的擴大規(guī)模,提高層次品位項目建設(shè)、觀鶴點設(shè)施建設(shè)、黑山狩獵場項目、旅游公路建設(shè)項目等);遠期目標(biāo)形成”兩線一環(huán)、五區(qū)六類”的旅游總體布局,形成穩(wěn)定完善旅游產(chǎn)業(yè)體系,成為縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),并叫響”中國溫泉之鄉(xiāng)”、”世界溫泉養(yǎng)生基地”兩大品牌。第五章城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施措施一、明確發(fā)展思路,提高全局意識積極宣傳規(guī)劃思想,使建立生態(tài)旅游縣、綠色食品生產(chǎn)與加工名城,以及增強中心城鎮(zhèn)吸引與輻射帶動作用的意義深入民心,使各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)和全縣人民深刻認識規(guī)劃的意義、明確規(guī)劃的基本思路和要求,自覺遵守規(guī)劃,促進規(guī)劃的落實。二、加強各層次規(guī)劃的銜接,增進協(xié)調(diào)發(fā)展1、重新審視各鎮(zhèn)各村近年制定的發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃,根據(jù)縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的統(tǒng)一要求,進行各城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展與布局規(guī)劃,堅決制止盲目求大,亂上項目、遍地布點的規(guī)劃和行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要與上一層次的各種規(guī)劃相協(xié)調(diào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要注意規(guī)劃的協(xié)調(diào)問題,不同類型的規(guī)劃之間也相互協(xié)調(diào)。2、科學(xué)制定城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的總體規(guī)劃,規(guī)劃要結(jié)合實際,因地制宜,符合全縣總體發(fā)展思路的根本要求。3、加強與土地利用規(guī)劃的協(xié)調(diào),城鎮(zhèn)建設(shè)要以集約利用土地為前提。4、加強規(guī)劃基礎(chǔ)資料的管理,提高利用效率,實現(xiàn)社會經(jīng)濟計劃,城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)、土地管理、環(huán)境保護、水利設(shè)施建設(shè)等各部門的規(guī)劃資料共享,促進規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致。三、制定發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)1、制定與規(guī)劃思路方向一致的社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,這是整個規(guī)劃發(fā)揮作用的重要前提。2、制定政策,嚴(yán)格控制污染企業(yè)項目上馬,限制生產(chǎn)內(nèi)容與城鎮(zhèn)特色不一致的企業(yè)項目的布局。3、促進產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中,出臺優(yōu)惠政策,鼓勵符合環(huán)境保護要求的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中,促進城鎮(zhèn)發(fā)展。4、盡快改變戶籍制度對人口從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的限制,采取措施促進從事非農(nóng)業(yè)的有條件的農(nóng)民向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)變。5、逐步引導(dǎo)規(guī)模過小、條件較差的村屯的歸并,鼓勵她們向發(fā)展條件較好的中心村或城鎮(zhèn)搬遷,形成良好的現(xiàn)代化的農(nóng)村社會環(huán)境。四、嚴(yán)格審批制度,確保規(guī)劃落實要制定一系列嚴(yán)格的審批制度,禁止批復(fù)與規(guī)劃思想相悖的項目,加大監(jiān)督管理力度。第三部分林甸鎮(zhèn)總體規(guī)劃第一章城鎮(zhèn)基本概況一、地理位置及自然條件(一)地理位置林甸鎮(zhèn)位于林甸縣中部,地理坐標(biāo)在東經(jīng)124度50分,北緯47度15分,其北鄰宏偉鄉(xiāng),南鄰東風(fēng)鄉(xiāng),西鄰三合鄉(xiāng)、東靠黎明鄉(xiāng)。全鎮(zhèn)東西長為5.5公里,南北長為6.4公里,總用地為78.8平方公里,占林甸縣總用地面積的2.26％。(二)自然條件1、地形地貌林甸鎮(zhèn)地域平坦開闊,海撥高度為153米～155米左右,地表徑流條件較差,地下水位在2.02、氣候氣象林甸鎮(zhèn)冬長夏短,冬季(11～2月)漫長寒冷,夏季(6～8月)短促多雨,春秋季節(jié)交替,氣溫變化急劇,多風(fēng)沙。林甸鎮(zhèn)年平均氣溫為2.6℃,其中歷史最高氣溫為39.8℃(1980年),歷史最低氣溫為－39.2℃(1980年);土壤結(jié)凍期從10月初到翌年5月中旬,長達230天左右,最大凍土深度2.3米;全年無霜期約為126天,年平均降水量為432.7毫米;全年日照時數(shù)平均為2807小時,年日照率為63％;年平均風(fēng)速為3.9米3、地?zé)豳Y源林甸鎮(zhèn)具有豐富的地?zé)豳Y源,現(xiàn)已開采成功,開發(fā)利用前景廣闊,經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益較為可觀。(三)交通條件林甸鎮(zhèn)是林甸縣的交通中心,交通便利,G015國道、林泰路、明海路、林四路、明龍路、林依路均穿過該鎮(zhèn),每天有開往大慶市、齊齊哈爾市、泰康、依安、明水、哈爾濱市等地的長途客運車,縣內(nèi)設(shè)有通往各鄉(xiāng)的客貨汽車。二、歷史沿革、行政區(qū)劃(一)歷史沿革在清光緒以前,林甸鎮(zhèn)原是一片荒無人煙的大草原,黑龍江開禁放荒后,逐漸有人來往于省城(齊齊哈爾)與東荒之間而路經(jīng)此地。光緒32年(19)有一戚姓者在此開設(shè)大車店,遂名大戚家店。民國元年(19)10月在此處設(shè)東集鎮(zhèn)稽墾局,翌年,在大戚家店西500米的地方開始籌建城鎮(zhèn),便大量出放街基,并督催興建,隨著設(shè)治、建縣以及各機關(guān)設(shè)立,林甸鎮(zhèn)遂成為全境的中心,工商業(yè)日益發(fā)達。但由于地方不靖,1922年開始挖縣城四周城壕并在四門進行設(shè)防。1929年地方匪患日熾,重新修筑城壕。1937年底,鎮(zhèn)內(nèi)工商業(yè)戶已達175戶,至1940年底則日趨衰落。1946年林甸解放后,林甸鎮(zhèn)也獲得新生,使得工業(yè)、商業(yè)、文化和衛(wèi)生事業(yè)等都有較大的發(fā)展,呈現(xiàn)出一派生機繁榮的景象。(二)行政區(qū)劃林甸鎮(zhèn)現(xiàn)有4個街道辦事處,25個居民委,10個村,1個良種場,89個自然屯。三、現(xiàn)狀建設(shè)概況1978年之前,城鎮(zhèn)建筑落后,土路依舊,交通不便,私建亂建房屋嚴(yán)重。從1981年著手編制規(guī)劃,發(fā)展新區(qū),改造舊區(qū),調(diào)整用地,興建住宅、治理污染,開創(chuàng)林甸鎮(zhèn)建設(shè)的新局面。公共建筑1970年以前多為土木結(jié)構(gòu)的土平房,1970年以后主要為磚墻起脊瓦房或預(yù)制板蓋平房。作為老城的林甸鎮(zhèn),行政機構(gòu)、文化、教育、體育、商業(yè)、衛(wèi)生等公共建筑主要集中在鶴鄉(xiāng)路與大祁街交匯處周圍,1957年縣醫(yī)院建筑樓房一座,為縣建樓之始,以后又陸續(xù)設(shè)置了縣招待所、人民銀行、郵電局、磷肥廠、糖廠、制油廠、物資公司等樓房建筑。林甸鎮(zhèn)的民用建筑在1980年以前多為土木建筑,土墻土蓋,1981年以后多為磚土結(jié)構(gòu)的磚平房。。四、城市建設(shè)存在的主要問題1、城鎮(zhèn)建設(shè)主要沿街道地段開發(fā),各種不同功能的用地集中于街道兩側(cè),沿街一層皮,街坊內(nèi)部死角較多,造成用地布局混亂。2、城鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)分布隨機性較大,樓房、磚土房相混雜,沒有集中布置形成一定的規(guī)模,致使用地緊張,改擴建困難。3、城鎮(zhèn)居住設(shè)施落后,磚、土房居住建筑居多,居住環(huán)境質(zhì)量差,缺乏相應(yīng)規(guī)模的居住區(qū)及配套設(shè)施。4、公共設(shè)施規(guī)劃滯后于市場經(jīng)濟的發(fā)展,原有公共設(shè)施和功能布局已不能完全適應(yīng)城鎮(zhèn)商業(yè)及服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要。5、內(nèi)部交通系統(tǒng)不完善,道路網(wǎng)密度較大,路面質(zhì)量較低,部分為土路,紅線較窄,管線難以布置,整個交通系統(tǒng)缺少系統(tǒng)化的組織與輸導(dǎo)措施。6、城鎮(zhèn)公共綠地嚴(yán)重缺乏,沿林泰路僅有一處,遠遠滿足不了居民的需求。7、鎮(zhèn)內(nèi)運行的工業(yè)企業(yè)比例較低,停產(chǎn)、閑置廠房較多,即浪費了土地,又嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展;而且與各類用地相混雜,排放的廢氣物處理不達標(biāo),嚴(yán)重污染環(huán)境。8、環(huán)境質(zhì)量較差,私搭亂建房屋較多,臨街攤位、人車爭搶道路用地,造成環(huán)境與治安的惡化。9、城鎮(zhèn)系統(tǒng)工程配套欠債較多,給排水設(shè)施不完善,供電、供水不能滿足城鎮(zhèn)需要,雨排設(shè)施簡陋,集中供熱面積有限,即浪費能源,又污染環(huán)境。10、地?zé)豳Y源豐富,當(dāng)前沒有得到充分的利用。第二章城市性質(zhì)、規(guī)模一、城市性質(zhì)1、林甸鎮(zhèn)位于林甸縣域的地域中心,是對外交通的樞紐,現(xiàn)有G015一條國道,林泰公路一條省道,林依公路、明海公路兩條縣道從林甸鎮(zhèn)穿過,優(yōu)越的中心區(qū)位和便捷的交通條件,使林甸鎮(zhèn)成為縣域范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化、交通中心。2、林甸鎮(zhèn)地?zé)豳Y源豐富,林熱1#、3#、4#、5#、6#已投入使用,其中圍繞地?zé)岙a(chǎn)業(yè)開發(fā)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也已初具規(guī)模,當(dāng)前地?zé)岙a(chǎn)業(yè)已成為帶動林甸鎮(zhèn)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。3、林甸鎮(zhèn)現(xiàn)有的工業(yè)已初具規(guī)模,隨著G015國道沿林甸鎮(zhèn)段工業(yè)園區(qū)的建設(shè),形成了以液態(tài)奶、大豆蛋白、馬鈴薯淀粉等為主的農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)?；诹值殒?zhèn)的現(xiàn)狀特點及林甸鎮(zhèn)未來的發(fā)展方向,本次規(guī)劃將林甸鎮(zhèn)的城市性質(zhì)確定為:是全縣的政治、經(jīng)濟、文化、交通中心,是以地?zé)岙a(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主的生態(tài)型小城鎮(zhèn)。二、城市規(guī)模(一)人口規(guī)模至末,林甸鎮(zhèn)城市總?cè)丝跒?.69萬人,其中非農(nóng)業(yè)人口5.71萬人,城市實際居住人口6.50萬人,近郊區(qū)人口0.19萬人。本次規(guī)劃在深入分析林甸鎮(zhèn)城市人口現(xiàn)狀和發(fā)展變化的基礎(chǔ)上,采用線性回歸分析法和綜合平衡法等方法對林甸鎮(zhèn)城市人口規(guī)模進行預(yù)測。從近十年來的人口變化情況分析,人口的自然增長比較穩(wěn)定,自然增長率平均約為7.5%左右,機械增長不穩(wěn)定,甚至出現(xiàn)負增長。隨著林甸鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)的興起,就業(yè)崗位的增加和生活環(huán)境的優(yōu)化,人口增長的趨勢將在近期內(nèi)明顯加快,而這種增長趨勢主要將體現(xiàn)在機械增長上。隨著G015國道沿林甸鎮(zhèn)段工業(yè)園區(qū)的建設(shè),以及地?zé)豳Y源的開發(fā)及應(yīng)用,帶動第二、三產(chǎn)業(yè)不斷壯大,將提供更多的就業(yè)崗位,使外來就業(yè)人口逐步增加及帶動城市周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)移,近期城市人口機械增長將明顯加快。綜合以上各種因素,本次規(guī)劃將鎮(zhèn)區(qū)人口自然增長率確定為8‰,機械增長率近期確定為20‰,遠期確定為15‰,同時經(jīng)過城市土地資源和水資源人口容量校核,確定林甸鎮(zhèn)城市人口規(guī)模為:近期:,林甸鎮(zhèn)城市人口為7.7萬人,其中非農(nóng)業(yè)人口為6.5萬人,鎮(zhèn)區(qū)實際居住人口7.5萬人,近郊區(qū)人口0.2萬人。遠期:2020年,林甸鎮(zhèn)城市人口為9.7萬人,其中非農(nóng)業(yè)人口為8.2萬人,鎮(zhèn)區(qū)實際居住人口9.4萬人,近郊區(qū)人口0.3萬人。(二)用地規(guī)模林甸鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀城市建設(shè)用地815.50萬m2,人均城市建設(shè)用地125.46根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)人口增長情況及用地實際利用情況分析,規(guī)劃近期以提高土地利用率,挖掘用地潛力,提高建筑密度為主,遠期隨著人口規(guī)模的不斷增加,適當(dāng)增加建設(shè)用地規(guī)模,因此本次規(guī)劃用地規(guī)模確定為:近期:,城市建設(shè)用地面積為908.01萬m2,人均建設(shè)用地為121.07m遠期:2020年,城市建設(shè)用地面積為1113.15萬m2,人均建設(shè)用地為118.42第三章城市規(guī)劃區(qū)界定、城市建設(shè)用地發(fā)展方向一、城市規(guī)劃區(qū)界定根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)的界定,并結(jié)合林甸鎮(zhèn)未來發(fā)展建設(shè)的需要和現(xiàn)狀地形、地貌特征,參照現(xiàn)有林甸鎮(zhèn)的行政區(qū)范圍,確定林甸鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū)范圍為:東部緊鄰宏偉鄉(xiāng)界,西至紅旗鎮(zhèn)界;南起林甸縣G015國道綏滿705公里處為界,北至宏偉鄉(xiāng)界,規(guī)劃區(qū)總面積36.63平方公里。二、城市建設(shè)用地發(fā)展方向二排干從鎮(zhèn)區(qū)西北穿越,三排一支干從鎮(zhèn)區(qū)東北穿越,受干渠的制約,城市向東、西方向受到限制;北側(cè)為小規(guī)模的工業(yè)區(qū);G015國道以貫穿鎮(zhèn)區(qū)西南部,且現(xiàn)狀建成區(qū)與G015國道之間有充分的發(fā)展空間。同時,根據(jù)林甸鎮(zhèn)未來城市發(fā)展動力因素分析可知,G015國道沿林甸鎮(zhèn)段永青工業(yè)園區(qū)的建設(shè)是城市未來發(fā)展拉動的主要因素,因此,本次規(guī)劃確定林甸鎮(zhèn)區(qū)未來城市建設(shè)用地發(fā)展方向為:在完善老城區(qū)的基礎(chǔ)上,以便捷的交通條件為依托,主要沿G015國道兩側(cè)發(fā)展,并適當(dāng)向西南方向發(fā)展。第四章城市用地規(guī)劃結(jié)構(gòu)一、總體結(jié)構(gòu)林甸鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀為單中心集中緊湊發(fā)展,隨著城市向東、向南方向發(fā)展,城市結(jié)構(gòu)將逐步形成以老城區(qū)為依托,帶狀組團式結(jié)構(gòu),主要由三個地域單元構(gòu)成,即:中部老城區(qū)、西南工業(yè)園區(qū)和城南新區(qū)三個鎮(zhèn)區(qū)組團構(gòu)成。1、中部老城區(qū):是林甸鎮(zhèn)的主要生活區(qū)和商業(yè)區(qū),積極對城市用地進行功能重組,加強環(huán)境設(shè)施建設(shè),提高城市活力。2、西南工業(yè)園區(qū):以工業(yè)、倉儲為主要功能。一類工業(yè)用地布置在園林路北側(cè);二類工業(yè)用地布置在園林路南側(cè)的G015國道兩側(cè),倉儲用地沿G015國道南側(cè)布置,同時沿G015國道與附路之間設(shè)置防護綠帶。3、城南新區(qū):是林甸鎮(zhèn)未來城市發(fā)展的重點區(qū)域,以行政辦公、商業(yè)金融、文化娛樂、居住為主要功能。隨著林甸縣政府遷至此區(qū),以及利用地?zé)豳Y源開發(fā)的溫泉療養(yǎng)等系列休閑娛樂項目的引進,將形成該區(qū)發(fā)展的觸媒點,促進經(jīng)濟的健康發(fā)展,為老城區(qū)的有機更新提供支持的同時,也為城市未來實施”南移西擴”戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。二、用地規(guī)劃結(jié)構(gòu)林甸鎮(zhèn)城市用地規(guī)劃結(jié)構(gòu)可歸納為”四區(qū)”、”兩軸”、”一帶”、”一環(huán)”。其中:”四區(qū)”:指在總體用地結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,劃分的城市四大功能區(qū)。即生活區(qū)(5個),商業(yè)區(qū)(2個),行政辦公、科研區(qū),工業(yè)區(qū)(3個)。四個分區(qū)功能各有側(cè)重,但又相互聯(lián)系,城市用地即有明確的功能分區(qū),又有適當(dāng)?shù)墓δ芫C合,有利于保持每個功能分區(qū)的城市活力?！眱奢S”:指貫穿林甸鎮(zhèn)城區(qū)東西向的鶴鄉(xiāng)路和南北向的大祁街兩條主要軸線。鶴鄉(xiāng)路、大祁街作為城市的商業(yè)軸,組織了工業(yè)區(qū)建筑和休閑療養(yǎng)區(qū)建筑,形成不同的景觀風(fēng)貌,同時這兩條軸線又是城市的主要交通軸,連接著城市各個功能區(qū)?！币粠А?指城區(qū)中G015國道兩側(cè)的帶狀綠化,是城區(qū)與工業(yè)區(qū)之間的緩沖帶,同時,也為過客提供了美觀的生態(tài)環(huán)境?！币画h(huán)”:指林甸鎮(zhèn)城區(qū)的交通環(huán)路,由北城路、東城街、南城路、西城街組成,用以組織城市的生活性交通,并為城市各功能區(qū)之間的聯(lián)系打下基礎(chǔ)。第五章城市用地布局規(guī)劃第一節(jié)居住用地一、現(xiàn)狀及存在的問題林甸鎮(zhèn)城區(qū)現(xiàn)有居住用地面積為457.38萬m2,占城市建設(shè)用地的56.09%,人均居住用地面積70.37m2/人。其中二類居住用地面積為59.73萬m2,占總居住用地面積的13.06%,主要分布在鶴鄉(xiāng)路、大祁街的兩側(cè);三類居住用地面積為397.65萬m2存在的主要問題:1、二類居住用地規(guī)模較小,零散分布于城區(qū)的64個方塊內(nèi),部分居住與商服、行政辦公建筑形成綜合建筑體;2、三類居住用地面積較大,原有居住房屋質(zhì)量差,占地面積大,土地利用率低,居住環(huán)境差,配套設(shè)施不健全;3、居住用地布局散亂,新建居住隨機性較大,沒有形成一定的居住區(qū)氛圍,系統(tǒng)工程難以配套;4、居住與工業(yè)混雜現(xiàn)象嚴(yán)重,噪音、污染影響居住生活質(zhì)量;5、臨時居住人口沒有很好地規(guī)范,帶來環(huán)境、社會治安等一系問題。二、規(guī)劃原則1、堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點,為居民創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、安全、方便的現(xiàn)代化生活居住環(huán)境;2、原有居住用地采取動遷與改造相結(jié)合的原則,對配套設(shè)施和質(zhì)量較差的地區(qū)進行改造和土地置換,住宅面積達到現(xiàn)代化城市所確定的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),提高老城區(qū)的整體居住環(huán)境。3、居住區(qū)采取成片開發(fā),以多層為主,反映城鎮(zhèn)特色配置各級公共服務(wù)設(shè)施和公共綠地,創(chuàng)造舒適的生活空間。三、規(guī)劃目標(biāo)1、老城區(qū)改造要切實完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施,加強道路、綠地、廣場、停車場等公共空間建設(shè),提高城市整體環(huán)境質(zhì)量。2、創(chuàng)造舒適宜人,具有寒地特色的生態(tài)居住區(qū)。四、用地布局在規(guī)劃中,力求改變現(xiàn)狀居住用地存在的低密度、低質(zhì)量、不配套的狀況,創(chuàng)造整潔優(yōu)美、服務(wù)設(shè)施齊全的居住環(huán)境。城區(qū)共規(guī)劃五大居住區(qū)片,如下:1、老城區(qū):共有四個居住區(qū),第一個居住區(qū)位于鶴鄉(xiāng)路北側(cè)、大祁街西側(cè),規(guī)劃居住用地面積57.73萬m2,居住人口約為1.6萬人;第二居住區(qū)位于鶴鄉(xiāng)路北側(cè)、大祁街東側(cè),規(guī)劃居住用地面積67.37萬m2,居住人口約為1.8萬人;第三居住區(qū)位于鶴鄉(xiāng)路南側(cè)、南城路北側(cè)大祁街西側(cè),規(guī)劃居住用地面積61.84萬m2,居住人口約為1.7萬人;第四居住區(qū)位于鶴鄉(xiāng)路南側(cè)、南城路北側(cè)大祁街東側(cè),規(guī)劃居住用地面積66.52萬m2,居住人口約為1.8萬人。對現(xiàn)狀完好和已具規(guī)模的二類居住用地給予保留,并在此基礎(chǔ)上進行改建、擴建,并提高環(huán)境質(zhì)量和相應(yīng)配套設(shè)施水平;對保留的三類居住用地進行綜合整治;新建住宅建筑風(fēng)格與老區(qū)住宅相協(xié)調(diào),綠地率控制在25%以上。2、新區(qū):新區(qū)居住區(qū)位于南城路南側(cè),規(guī)劃居住用地面積90.64萬m2,居住人口約為2.5萬人。采取開發(fā)商投資興建,以多層住宅樓為主,各組團經(jīng)過廣場、公共綠地等開場空間連接,以及建筑風(fēng)格的變化,形成完整的居住體系,綠地率達到30%以上。五、規(guī)劃指標(biāo)規(guī)劃居住用地總面積為344.74萬m2,占城市建設(shè)用地的30.97%,人均居住用地面積36.67第二節(jié)公共設(shè)施用地一、現(xiàn)狀及存在的問題林甸鎮(zhèn)城區(qū)現(xiàn)有公共設(shè)施用地面積為77.97萬m2,占現(xiàn)狀建設(shè)用地的9.56%,人均公共設(shè)施用地為11.99萬m2/人。其中行政辦公用地為25.11萬m2,主要分布在鶴鄉(xiāng)路、長盛街、花園街兩側(cè);商業(yè)金融業(yè)用地為38.86萬m2,主要分布在鶴鄉(xiāng)路、大祁街兩側(cè),并在其交匯處已形成商業(yè)中心,商場主要有聯(lián)誼商場、五愛商場、商貿(mào)大廈等,市場主要有批發(fā)市場、煤市場、西城市場、舊物市場、糧食市場等;文化、體育用地為5.70萬m2,主要有電影院、體育場;醫(yī)療衛(wèi)生用地為3.20萬m2,主要分布在同仁街南側(cè)、永寧街西側(cè),有縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、鎮(zhèn)醫(yī)院、疾病控制中心等;教育科研用地4.71萬m2,分布不集中,有職教中心、聾啞學(xué)校、衛(wèi)校等。城區(qū)內(nèi)中、小學(xué)用地分布于各居住區(qū)內(nèi),共有4所中學(xué)、4所小學(xué)。存在的主要問題:1)行政辦公用地分布不集中,沒有形成規(guī)模,不利于單位之間的聯(lián)系與工作的溝通。2)商業(yè)用地主要沿街布置,臨時攤位臨時板房占據(jù)主要街道兩側(cè),影響道路交通管理和社會環(huán)境。3)商業(yè)布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,規(guī)模小、檔次低,尚未形成集中成片的大型商業(yè)中心。4)公共場所匱乏,原有的文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)模小,配套設(shè)施不齊全,遠遠不能滿足人們的需要。二、規(guī)劃原則1、建立多層次的公建服務(wù)系統(tǒng),使城市各級公建服務(wù)系統(tǒng)主次分明、配套完善,構(gòu)成完整的網(wǎng)絡(luò)體系;2、強化文化、娛樂、休閑設(shè)施的建設(shè),豐富居民生活,提高城市生活品味;3、建立發(fā)展商業(yè)與市場的載體,改造公共設(shè)施的環(huán)境,為招商引資創(chuàng)造條件。三、規(guī)劃目標(biāo)1、以提高人民物質(zhì)文化生活水平和發(fā)展城市旅游業(yè)為目標(biāo),加強商業(yè)金融、文教、體育、醫(yī)療等服務(wù)設(shè)施的建設(shè),搞活市場流通,完善市場體系。2、綜合考慮用地布局與景觀設(shè)計中的要求,注重體現(xiàn)林甸鎮(zhèn)的特色,塑造城市形象。四、用地布局1、行政辦公用地規(guī)劃將縣政府、鎮(zhèn)政府等行政辦公用地遷入林甸鎮(zhèn)新區(qū),形成縣級行政辦公中心;同時,對零散分布在各地塊內(nèi)的行政辦公用地進行整合、擴建,與縣級行政辦公中心共同構(gòu)成完整的行政辦公機構(gòu)。規(guī)劃用地面積16.34萬m2。2、商業(yè)金融業(yè)用地規(guī)劃建立一個縣級商業(yè)中心、兩個縣級商業(yè)副中心、四個居住區(qū)級商業(yè)中心、兩條商業(yè)軸和多個專業(yè)市場。規(guī)劃用地面積146.04萬m2。(1)縣級商業(yè)中心位于鶴鄉(xiāng)路與大祁街交匯處的區(qū)域內(nèi),其中原縣政府所在地置換為商業(yè)金融業(yè)用地。該區(qū)域以發(fā)展商貿(mào)、信息、服務(wù)為主,建設(shè)大型的商貿(mào)服務(wù)中心,集商服、餐飲、娛樂、休閑為一體的繁華商業(yè)區(qū)。(2)縣級商業(yè)副中心規(guī)劃建立兩個縣級商業(yè)副中心,即城北商業(yè)副中心和新區(qū)商業(yè)副中心。城北商業(yè)副中心:位于大祁街、永寧街與北城路的交匯處,用地面積15.30萬m2,結(jié)合城北公園布置,主要為城北居住區(qū)服務(wù)。新區(qū)商業(yè)副中心:位于林泰路東側(cè),用地面積8.52萬m2,滿足新區(qū)的各類用地的需求。(3)居住區(qū)級商業(yè)中心結(jié)合各個居住區(qū)布置商業(yè)金融業(yè)用地,滿足基層公建服務(wù)設(shè)施的要求。(4)商業(yè)軸沿鶴鄉(xiāng)路、大祁街兩條干路布置商業(yè)金融用地,以利用原有沿街建筑底層商服的改擴建為主,并設(shè)置金融保險業(yè)、服務(wù)業(yè)及旅館業(yè)等公建設(shè)施,形成兩條商業(yè)軸。(5)專業(yè)市場規(guī)劃中注重市場建設(shè),對原有市場進行改造,完善設(shè)施、擴大規(guī)模,并逐步開發(fā)建設(shè)集貿(mào)市場、舊物市場、裝璜材料市場、汽配市場等專業(yè)市場。3、文化娛樂用地現(xiàn)狀文化娛樂用地主要有電影院、老年活動中心等,用地規(guī)模偏小,設(shè)施不配套。為了提高城市文化品位,規(guī)模增加用地規(guī)模,完善配套設(shè)施。老城區(qū)主要結(jié)合各居住區(qū)的中心布置文化娛樂用地;新區(qū)文化娛樂用地結(jié)合縣級行政辦公中心及居住區(qū)布置,安排圖書館展覽、以溫泉為特色的活動場所、游樂園等設(shè)施。規(guī)劃用地面積11.96萬m2。4、體育用地現(xiàn)狀城區(qū)內(nèi)有一處體育場,位于長盛街西側(cè),用地面積5.15萬m2,不能滿足人們體育健身的需求。規(guī)劃中完善現(xiàn)有的體育設(shè)施,增加體育場的用地規(guī)模,以及居住小區(qū)級的體育活動場地。規(guī)劃用地面積7.87萬m2。5、醫(yī)療衛(wèi)生用地林甸鎮(zhèn)城區(qū)主要有縣醫(yī)院、中醫(yī)院、衛(wèi)生防疫站、婦幼保健站等醫(yī)療衛(wèi)生用地,均集中在中心區(qū),基本能滿足現(xiàn)狀需求。規(guī)劃在擴大原有用地規(guī)模的基礎(chǔ)上,老城區(qū)結(jié)合各居住片區(qū)設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生用地,以逐步完善醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)點建設(shè)體系。規(guī)劃用地面積4.38萬m2。6、教育科研設(shè)計用地現(xiàn)狀城區(qū)內(nèi)主要有職教中心、衛(wèi)校、聾啞學(xué)校等主要教育科研用地,承擔(dān)著全縣人才培訓(xùn)、進修。規(guī)劃在原有用地基礎(chǔ)上,增加用地規(guī)模,其中將規(guī)模擴大后的職教中心做為縣級教育科研中心,項目可安排電大、夜大、輕工等專業(yè)學(xué)校。規(guī)劃用地面積8.63萬m2。7、其它公共設(shè)施用地林甸鎮(zhèn)現(xiàn)有3座教堂,規(guī)劃保留天主教堂及清真教堂,并在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上進行改建、擴建,將基督教堂進行異地建設(shè)。規(guī)劃用地面積0.41萬m2。五、規(guī)劃指標(biāo)規(guī)劃公共設(shè)施用地195.63萬m2,占城市建設(shè)用地的17.58%,人均公共設(shè)施用地面積20.81第三節(jié)工業(yè)用地一、現(xiàn)狀及存在的問題林甸鎮(zhèn)城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)用地152.94萬m2,占城市建設(shè)用地的18.75%,人均工業(yè)用地23.53m2/人。主要分布在城區(qū)的周邊,現(xiàn)狀運行的工業(yè)有:伊利集團、鑫隆化工、日月星公司、水泥管廠、浸油廠、屠宰廠、造紙廠、零配件加工廠、木材公司、碧港公司、龍丹乳業(yè)、存在的主要問題:(1)工業(yè)用地布局散亂,與居住用地混雜現(xiàn)象嚴(yán)重,影響居住生活環(huán)境;(2)工業(yè)污染嚴(yán)重,特別是造紙廠及屠宰廠對廢氣、廢水、廢渣的處理水平較低,使氧化塘水質(zhì)惡化,影響城鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量。(3)地方工業(yè)落后,停產(chǎn)、閑置廠房較多,即浪費了土地,又阻礙了城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。二、規(guī)劃原則(1)采用組團式相對集中布局,利于專門化與協(xié)作,節(jié)約用地和建設(shè)投資,形成規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng),并能最大限度地實現(xiàn)三廢的綜合治理和利用,改進城鎮(zhèn)環(huán)境;(2)工業(yè)用地選擇應(yīng)考慮城鎮(zhèn)主導(dǎo)風(fēng)向和水源的關(guān)系,減少對城鎮(zhèn)整體環(huán)境的影響;(3)充分利用得天獨厚的地?zé)豳Y源,節(jié)省能源,減少污染,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu),采取”調(diào)整、完善、轉(zhuǎn)項、關(guān)閉”的方針,合理布局,確定切實可行的調(diào)整順序和實施措施。三、規(guī)劃目標(biāo)針對現(xiàn)狀存在的問題,規(guī)劃運用市場經(jīng)濟原理,使工業(yè)企業(yè)的調(diào)整、搬遷與治理環(huán)境污染相結(jié)合,促進城市形成良好的生活、生產(chǎn)環(huán)境,提高土地利用率,達到經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。四、用地布局林甸鎮(zhèn)城區(qū)規(guī)劃二個工業(yè)區(qū)。1、城北工業(yè)區(qū):位于北城路以北,由于現(xiàn)有的碧港公司、龍丹乳業(yè)等已初具規(guī)模,且運營狀況良好,規(guī)劃中給予保留,并進行適當(dāng)?shù)母?、擴建。規(guī)劃用地面積26.73萬m2。2、新區(qū)工業(yè)區(qū)(1)G015國道北側(cè)工業(yè)區(qū):位于建城路以北、鶴