政治文明：中國現(xiàn)代化建設的重要目標

政治文明：中國現(xiàn)代化建設的重要目標

【內(nèi)容提要】黨的十六大政治報告將社會主義政治文明與社會主義物質(zhì)文明和社會主義精神文明一起，確定為我國社會主義現(xiàn)代化建設的三大基本目標，這是對社會主義現(xiàn)代化建設理論的重大創(chuàng)新，是中國共產(chǎn)黨對中國現(xiàn)代化規(guī)律長期、艱辛探索的結(jié)果。我國社會主義政治文明建設有兩大優(yōu)勢，即有優(yōu)越的社會主義制度作為制度保證，有現(xiàn)代化事業(yè)領導核心——中國共產(chǎn)黨提供根本保證。如果三個文明建設相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展，就一定會如期實現(xiàn)現(xiàn)代化進而實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

【關鍵詞】社會主義政治文明/中國現(xiàn)代化/十六大

黨的十六大政治報告明確地提出建設社會主義政治文明的戰(zhàn)略任務，標志著將政治文明作為中國特色社會主義現(xiàn)代化的基本內(nèi)容和重要目標已成為全黨的共識，表明我們黨對社會主義現(xiàn)代化的內(nèi)涵有了更加全面的認識，對人類文明發(fā)展的整體性有了更為深刻的把握。這對21世紀我國現(xiàn)代化進程和社會的全面發(fā)展，必然會產(chǎn)生重大而深遠的影響。

一、政治文明是中國現(xiàn)代化建設的三大目標之一

十六大政治報告在談到政治體制改革時強調(diào)要建設社會主義政治文明，并將其與社會主義物質(zhì)文明和社會主義精神文明一起，確定為社會主義現(xiàn)代化建設的三大基本目標。這是對社會主義現(xiàn)代化建設理論的重大創(chuàng)新和發(fā)展。

用哲學的眼光來看，世界是由物質(zhì)和精神構成的。以物質(zhì)和精神這兩大范疇為依據(jù)將人類文明分為物質(zhì)文明與精神文明兩種類型，是對人類文明的總概括，具有高度的抽象性，因而只具有哲學世界觀和方法論的抽象意義。人類文明主要是以一定的社會形態(tài)為載體，通過人類社會歷史的和具體的存在狀態(tài)表現(xiàn)出來的，所以對人類文明的認識要與社會存在的具體性、現(xiàn)實性相一致。這種一致性，就要求從高度抽象和概括的哲學層面切換到具體的實踐層面，對其作進一步的細分，否則我們對人類文明的認識就很難與現(xiàn)實社會發(fā)展的具體狀態(tài)相統(tǒng)一。因此，雖然從本質(zhì)上看人類文明無非是物質(zhì)文明和精神文明兩種類型，但是從具體的表現(xiàn)形態(tài)來看，人類文明可以分成物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三大類型。

以往我們在文明分類問題上存在不同觀點，有“兩個文明”、“三個文明”和“多個文明”之說，主要是由于對文明認識的理論分層上沒有明確的定位標準所造成的。如果按純粹哲學觀念來理解，“物質(zhì)”和“精神”已經(jīng)是最大的兩個范疇，不可能再分了，人類文明當然也只能劃分為物質(zhì)文明和精神文明兩種類型。從這個層面上來說，“三個文明說”或“多個文明說”顯然是不對的。問題在于，哲學上的“物質(zhì)”和“精神”都是具有世界觀和方法論意義的范疇，它把存在的具體性和多樣性抽象了，如果我們將高度抽象的哲學范疇硬性與復雜多樣的現(xiàn)實社會對接，把各種具體形式的人類文明都簡單歸結(jié)到“物質(zhì)文明”或“精神文明”的名下，就難免會犯簡單化甚至形而上學的錯誤，對各種文明的性質(zhì)、要求與特點也就很難有具體的認識和把握，因而會妨礙文明的發(fā)展。事實上，社會的存在和發(fā)展總是具體的，文明的表現(xiàn)形式是本質(zhì)性和多樣性的統(tǒng)一。衡量一個社會的進步和發(fā)展不能只停留在抽象的觀念和意識上，而必須深入到現(xiàn)實社會生活的各個主要方面才能作出科學的評判。黨的十六大在社會主義物質(zhì)文明和社會主義精神文明兩大基本目標之外，又提出第三個重要目標——社會主義政治文明，就是將文明在本質(zhì)上的二元性與社會存在的多樣性有機統(tǒng)一起來了。這是哲學的基本原理在社會主義建設實踐中具體、靈活的運用，便于操作和產(chǎn)生實效。

社會發(fā)展理論也認為，人類社會是一個有機整體，某一個國家的社會也是一個有機整體，亦即一個系統(tǒng)。這個系統(tǒng)可以劃分為經(jīng)濟、政治和文化三個基本組成部分。它們彼此之間密切聯(lián)系，又相對獨立，相互推進，又相互制約。除了革命或戰(zhàn)爭時期，人類社會無疑應該全面發(fā)展，也就是各個組成部分和諧發(fā)展或協(xié)調(diào)發(fā)展，不應該片面發(fā)展或畸形發(fā)展。只有堅持全面發(fā)展，才能真正獲得社會進步，而片面發(fā)展或畸形發(fā)展則會導致社會的倒退?，F(xiàn)代化理論與社會發(fā)展理論的觀點基本一致，認為現(xiàn)代化是一個深刻的社會變遷過程，它“涉及人類思想和活動的一切領域”，“涉及社會各個層面”。也就是說，現(xiàn)代化應該是全面的、全方位的現(xiàn)代化。具體而言，現(xiàn)代化由物質(zhì)、政治和精神三個由淺入深的層面構成，片面追求某個層面的現(xiàn)代化，是畸形的現(xiàn)代化，最終不可能實現(xiàn)真正意義上的現(xiàn)代化。這是現(xiàn)代化的一般規(guī)律。中國的現(xiàn)代化自然也不例外，應該加強政治文明建設，使政治文明與物質(zhì)文明和精神文明一起相互推進，協(xié)調(diào)發(fā)展，從而獲得社會全面進步。

二、中國共產(chǎn)黨探索政治文明建設的艱辛歷程

中國共產(chǎn)黨將政治文明作為現(xiàn)代化建設的重要目標，伴隨著對現(xiàn)代化的內(nèi)涵、現(xiàn)代化的艱巨性等現(xiàn)代化規(guī)律性問題的認識，有一個比較漫長、艱辛的探索過程。

中國共產(chǎn)黨對現(xiàn)代化內(nèi)涵的理解和思考，經(jīng)歷了從“工業(yè)化”到“四個現(xiàn)代化”，再到“社會全面發(fā)展”的不斷深化和系統(tǒng)化的過程。由于主觀方面和客觀方面諸多原因，建國以前黨的七大、七屆二中全會和《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》對未來的長遠規(guī)劃都未作太多的描繪，只是將新中國近期的直接目標確定為由一個農(nóng)業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國。顯然，這是不全面的。1953年底提出的黨在過渡時期的總路線和總?cè)蝿?，強調(diào)實現(xiàn)國家的工業(yè)化和完成社會主義改造，反映出當時中央充分認識到了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的互動關系，卻只字未提民主政治建設。這是過渡時期總路線一個十分明顯的缺陷。可以說，從建國前夕到20世紀50年代中后期，以毛澤東為代表的中央領導人，基本上將單一的“工業(yè)化”等同于“現(xiàn)代化”。盡管他們在論述工業(yè)化的同時，也提到過“生產(chǎn)關系改造”、“現(xiàn)代科學文化”等問題，但并沒有將其與“工業(yè)化”一并視為中國現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵和目標，而主要是將它們置于現(xiàn)代化框架之外來加以論述的。

到20世紀50年代末60年代初，毛澤東、周恩來等人將社會主義建設的戰(zhàn)略目標由工業(yè)化轉(zhuǎn)換為四個現(xiàn)代化，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化和科學技術現(xiàn)代化，并定格了近20年。勿庸諱言，與“工業(yè)化”一樣，“四個現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標依然停留在現(xiàn)代化的物質(zhì)層面。盡管我們不能因此就斷言毛澤東等人不要政治層面的現(xiàn)代化，但至少可以說他們對建設社會主義政治文明的重視程度太有限。正因為如此，從20世紀50年代中期開始，重大政治錯誤幾乎是接連不斷，直至出現(xiàn)史無前例的“文化大革命”，新中國現(xiàn)代化進程被中斷?！拔幕蟾锩北l(fā)的原因很多，但若從內(nèi)因方面作深層的分析，不難發(fā)現(xiàn)，建國后一直不重視民主政治建設，導致個人專斷之風盛行，是最主要的原因之一。這是一個極其慘痛的教訓!

十年浩劫之后，我們黨非常重視民主政治建設，對現(xiàn)代化內(nèi)涵和目標的認識也不斷深化。1982年黨的十二大明確提出建設社會主義物質(zhì)文明和精神文明。當時，曾有人針對物質(zhì)文明和精神文明，提出將政治文明與之并列，一同作為我國現(xiàn)代化建設的三大基本目標，因故未果。1987年，黨的十三大制定的社會主義初級階段基本路線明確地用“富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化”代替了“四個現(xiàn)代化”的提法，極大地拓展了中國社會主義現(xiàn)代化的內(nèi)涵，使其基本涵蓋了現(xiàn)代化的三個層面，具有重大理論和實踐意義。2001年1月10日，江澤民同志在與出席全國宣傳部長會議的同志座談時，指出：“法治屬于政治建設、屬于政治文明，德治屬于思想建設、屬于精神文明?！笔状卧邳h內(nèi)正式提出“政治文明”這一概念。在2002年“”重要講話中，他更明確地提出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是社會主義現(xiàn)代化建設的重要目標?！蓖?月16日，江澤民同志在考察中國社會科學院的講話中又進一步指出：“建設有中國特色社會主義，應是我國經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的進程，是我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面建設的進程?！币虼?，可以說，黨的十六大報告將社會主義政治文明與社會主義物質(zhì)文明和社會主義精神文明一起確立為社會主義現(xiàn)代化建設的三大基本目標，是江澤民同志長期、深入思考中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略問題的結(jié)果，同時也表明我們黨在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的進程中，思路更加清晰，理論更加成熟，方向更加明確，實踐更加理性。

三、我國政治文明建設的優(yōu)勢

我國政治文明建設的目標，是要建設有中國特色的社會主義政治文明，根據(jù)江澤民同志在十六大政治報告中的論述，社會主義政治文明的基本內(nèi)涵大體上可以概括為三個方面：(1)保證人民依法享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權。(2)健全民主制度，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。就中國特色的民主制度而言，主要有人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村村民自治制度和企事業(yè)單位的民主管理制度(職工代表大會制度)等。(3)健全社會主義法制，建設社會主義法制國家。社會主義政治文明有別于資本主義政治文明，其本質(zhì)上是人民民主的政治文明。在政治文明建設方面，我國至少有以下兩大優(yōu)勢

一是有社會主義制度作為制度保障。社會主義制度的建立揭開了人類政治文明的嶄新一頁。社會主義國家在人類歷史上第一次確立了工人階級領導的全體勞動人民的政治統(tǒng)治，實現(xiàn)了絕大多數(shù)人參與的新型民主和法制建設。社會主義否定剝削制度，建立了以生產(chǎn)資料公有制為主體的經(jīng)濟制度，從而為實現(xiàn)勞動人民對國家事務的政治參與和政治上的統(tǒng)治地位奠定了必要的經(jīng)濟基礎。在此基礎上，社會主義建立了國體和政體相統(tǒng)一的民主政治制度和法律制度。從民主政治制度上看，我國人民民主專政的國體對廣大勞動人民實行最廣泛的民主，對極少數(shù)敵對分子實行專政；而人民代表大會制度的政體通過代議制形式，來體現(xiàn)廣大勞動人民的根本意愿和保障公民的民主權利。從法律制度上看，社會主義的國家法律是最廣大人民的利益和意志的反映，它賦予每一公民以參加社會主義事業(yè)各項活動的法定權利，并以一系列的制度保證這些權利的實現(xiàn)。

改革開放以來，我們堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，全國人民當家作主的積極性和創(chuàng)造性不斷提高，人民的意愿逐步得到實現(xiàn)，順利地推進了現(xiàn)代化建設事業(yè)；我們堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度這一基本政治制度，加強了黨同各民主黨派和社會各階層的團結(jié)，組織和支持他們參政議政，為現(xiàn)代化建設積極貢獻力量；我們堅持和完善民族區(qū)域自治制度這一基本政治制度，全國56個民族同呼吸共命運，在平等、團結(jié)、互助的基礎上為實現(xiàn)共同繁榮進步而奮斗。我們廢除了領導職務終身制，進行了黨政機構改革，實行了縣、鄉(xiāng)兩級人民代表的直接選舉，積極擴大城鄉(xiāng)基層直接民主，推進村民自治，發(fā)展社區(qū)民主，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)民主管理制度。全國人民依法享有民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的廣泛權利。由此，充分調(diào)動了廣大人民群眾的積極性，使之成為我國社會主義現(xiàn)代化建設永不衰竭的強大動力。

我國社會主義政治文明建設的另一大優(yōu)勢是有中國共產(chǎn)黨作為領導核心。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。全國各族人民衷心擁護我們黨的領導和執(zhí)政，歸根到底，是因為中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。我們黨不謀求自己的私利，而以全心全意為人民謀利益作為自己的根本宗旨。我們黨領導人民經(jīng)過長期浴血奮戰(zhàn)，建立人民政權，就是要實現(xiàn)人民當家作主。正如十六大報告指出：“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領導和支持人民當家作主?！蔽覈且粋€有近13億人口的發(fā)展中大國。人民利益的廣泛性和實現(xiàn)人民利益的復雜性、艱巨性，必然要求有一個代表最廣大人民根本利益的堅強的政治核心，來領導人民掌握好國家權力，正確處理各種社會矛盾，把全國人民的力量和意志凝聚起來，順利地建設好自己的國家。不懂得黨的領導的重要性，就不懂得社會主義民主的真諦，就不能把握社會主義民主政治建設的方向，就無法建設社會主義現(xiàn)代化國家。

我們黨處于執(zhí)政地位，改革和完善黨的制導方式和執(zhí)政方式，對于推進社會主義民主政治建設具有全局性作用。社會主義民主政治和政治文明建設的各個方面，都與黨的領導制度和執(zhí)政方式緊密聯(lián)系。發(fā)展黨內(nèi)民主，對人民民主具有重要的示范和帶動作用。我們要以發(fā)展黨內(nèi)民主為先導，帶動人民民主和社會主義政治文明的發(fā)展。

與社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設一樣，社會主義政治文明建設也不可能一蹴而就。我們應該清醒地認識到，經(jīng)過幾十年的建設，特別是近20多年來改革開放的實踐，我國社會主義民主政治建設取得了很大成就，但是由于幾千年封建專制遺留下來的封建宗法觀念、人身依附觀念、宗派觀念、家族觀念、裙帶觀念、人治觀念、君臣觀念等十分嚴重，民主觀念、法制觀念、平等觀念、自由觀念、人權觀念等現(xiàn)代民主意識比較淡薄。加上民主體制不夠完善、法制建設相對滯后、權力制約和監(jiān)督機制不夠健全，結(jié)果權大于法、以權壓法、以權代法、以權廢法、以權亂法的現(xiàn)象司空見慣，有法不依、執(zhí)