中級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收知識(shí)點(diǎn)完整版

中級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收知識(shí)點(diǎn)(四)財(cái)政支出分類(lèi)分類(lèi)依據(jù)分類(lèi)結(jié)果1.按財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)（主要）（1）購(gòu)置性支出（2）轉(zhuǎn)移性支出2.按財(cái)政支出在社會(huì)再生產(chǎn)中作用分類(lèi)（很主要）（1）賠償性支出（2）消費(fèi)性支出（3）積累性支出3.按照財(cái)政支出目標(biāo)性分類(lèi)（熟悉）（1）預(yù)防性支出（2）創(chuàng)造性支出4.按照政府對(duì)財(cái)政支出控制能力分類(lèi)（熟悉）（1）不可控制性支出（2）可控制性支出5.按財(cái)政支出收益范圍分類(lèi)（熟悉）（1）通常利益支出（2）特殊利益支出第二節(jié)財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)影響掌握購(gòu)置性支出和轉(zhuǎn)移性支出對(duì)生產(chǎn)、流通、分配和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不一樣影響。注意購(gòu)置性支出增減變動(dòng)對(duì)國(guó)民收入影響：政府購(gòu)置性支出增加，形成經(jīng)濟(jì)繁榮局面;政府購(gòu)置性支出降低，形成經(jīng)濟(jì)萎縮局面。(環(huán)球網(wǎng)校經(jīng)濟(jì)師《中級(jí)財(cái)稅》輔導(dǎo):第2章財(cái)政支出理論)掌握購(gòu)置性支出與轉(zhuǎn)移性支出經(jīng)濟(jì)影響比較購(gòu)置性支出轉(zhuǎn)移性支出（一）對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和就業(yè)影響不一樣對(duì)生產(chǎn)和就業(yè)影響是直接對(duì)生產(chǎn)和就業(yè)影響是間接對(duì)國(guó)民收入分配影響不一樣對(duì)國(guó)民收入分配影響是間接對(duì)國(guó)民收入分配影響是直接（二）對(duì)政府效益約束不一樣對(duì)政府效益約束較強(qiáng)對(duì)政府效益約束較弱（三）對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)組織預(yù)算約束不一樣對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體預(yù)算約束是硬對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體預(yù)算約束是軟（四）執(zhí)行財(cái)政職能側(cè)重點(diǎn)不一樣以購(gòu)置性支出占較大比重支出結(jié)構(gòu)財(cái)政活動(dòng)，執(zhí)行資源配置職能較強(qiáng)以轉(zhuǎn)移性支出占較大比重支出結(jié)構(gòu)財(cái)政活動(dòng)，執(zhí)行國(guó)民收入分配職能較強(qiáng)公共物品與公共財(cái)政理論當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論通常將財(cái)政稱為公共財(cái)政(PublicFinance)，或公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)、公共經(jīng)濟(jì)。公共財(cái)政理論基礎(chǔ)是“公共物品”和“市場(chǎng)失靈”理論。一、公共物品概念及其特征西方國(guó)家通常把經(jīng)濟(jì)部門(mén)分為私人部門(mén)和公共部門(mén)兩部分，私人部門(mén)提供物品叫作私人物品，公共部門(mén)提供物品叫作公共物品。那么，什么是公共物品呢?按照美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森給出定義：純公共物品是指這么物品——每個(gè)人消費(fèi)這種物品不會(huì)造成他人對(duì)該物品消費(fèi)降低。公共物品特征是在同私人物品特征相比較而得出，相對(duì)于私人物品特征來(lái)說(shuō)，公共物品具備以下特征：(一)效用不可分割性公共物品是向整個(gè)社會(huì)提供，具備共同受益與消費(fèi)特點(diǎn)，其效用為整個(gè)社會(huì)組員所共同享受，不能將其分割為若干部分，分別歸某個(gè)人或集團(tuán)享用。如國(guó)防就是公共物品經(jīng)典實(shí)例，國(guó)防提供安全保障是對(duì)國(guó)內(nèi)全部些人提供，只要生活在本國(guó)境內(nèi)，任何人都無(wú)法拒絕這種服務(wù)，同時(shí)，也不可能將拒絕接收此項(xiàng)服務(wù)人與在市場(chǎng)上為此項(xiàng)服務(wù)付款人區(qū)分開(kāi)來(lái)。當(dāng)然，依據(jù)受益范圍大小，能夠?qū)⒐参锲穮^(qū)分為全國(guó)性公共物品和地域性公共物品，而地域性公共物品覆蓋范圍和面積也存在大小之別。盡管如此，公共物品效用依然是不可分割，它總是向全國(guó)或某個(gè)地域全部組員來(lái)提供其效用。相比之下，私人物品效用則是可分割，私人物品一個(gè)主要特征就是它能夠被分割為許多能夠買(mǎi)賣(mài)份額，而且其效用只對(duì)為其付款人提供，即誰(shuí)付款誰(shuí)享用。如衣服售出以后，其效用即為購(gòu)置者個(gè)人享用，而不能歸社會(huì)中其余個(gè)人所享用，所以，這么物品屬于私人物品。(二)受益非排他性某個(gè)人或集團(tuán)對(duì)公共物品消費(fèi)，并不影響或妨礙其余個(gè)人或集團(tuán)同時(shí)消費(fèi)該公共物品，也不會(huì)影響其余個(gè)人或集團(tuán)消費(fèi)該公共物品數(shù)量和質(zhì)量，如航海中燈塔，能夠?yàn)橐归g航行全部船只提供航向。公共物品不能由拒絕付款個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織加以阻止，任何人都不能用拒絕付款方法，將其不喜歡公共物品排除在其享用具范圍以外。以國(guó)防為例，假如在一國(guó)內(nèi)提供了堅(jiān)固國(guó)防，則要排除任何一個(gè)生活在該國(guó)疆域內(nèi)人享受?chē)?guó)防保護(hù)，是極其困難。即使那些反對(duì)發(fā)展核武器而拒絕為國(guó)防費(fèi)用納稅人們，也依然處于國(guó)家提供包含核武器在內(nèi)國(guó)防保障范圍之內(nèi)。有些公共物品，即使經(jīng)過(guò)技術(shù)處置能夠具備排他性，但因?yàn)榕懦M(fèi)用過(guò)于昂貴，因而經(jīng)濟(jì)上是不可行。私人物品具備排他性，因?yàn)橹挥性谑芤嫔暇邆渑潘晕锲罚藗儾旁敢鉃橹犊?，生產(chǎn)者也才會(huì)經(jīng)過(guò)市場(chǎng)來(lái)提供。如一個(gè)人喜歡某種款式衣服，這個(gè)人就能夠經(jīng)過(guò)付款而得到它;假如其拒絕付款，而又想得到這種衣服，賣(mài)者是不會(huì)將衣服交給他，這個(gè)人必定被排除在這種款式衣服受益范圍之外。因?yàn)檫@種衣服數(shù)量有限，當(dāng)消費(fèi)者為其付款之后，他人就不能享用這種物品所帶來(lái)收益。(三)取得方式非競(jìng)爭(zhēng)性某個(gè)人或集團(tuán)對(duì)公共物品享用,不排斥或妨礙其余個(gè)人或集團(tuán)同時(shí)享用;消費(fèi)者增加不引發(fā)生產(chǎn)成本增加，即增一個(gè)消費(fèi)者,其邊際成本等于零。以國(guó)防為例,盡管人口不停增加，但沒(méi)有任何人所以而降低其所享用國(guó)防提供安全保障。公共物品這個(gè)特征，意味著可能形成“無(wú)償搭車(chē)者”，即消費(fèi)取得公共物品無(wú)須經(jīng)過(guò)市場(chǎng)采取出價(jià)競(jìng)爭(zhēng)方式。而消費(fèi)者取得私人物品，如衣服、食品、住宅等，則必須經(jīng)過(guò)市場(chǎng)采取競(jìng)爭(zhēng)方式。(四)提供目標(biāo)非盈利性提供公共物品不以盈利為目標(biāo)，而是追求社會(huì)效益和社會(huì)福利最太化。而私人物品提供則是追求利潤(rùn)最大化。公共物品上述四個(gè)特征是親密聯(lián)絡(luò)，其中關(guān)鍵特征是受益非排他性和取得方式非競(jìng)爭(zhēng)性，而效用不可分割性和提供目標(biāo)非盈利性是受益非排他性和取得方式非競(jìng)爭(zhēng)性自然延伸。在實(shí)際生活中，除了完全公共物品與私人物品之外，還存在著兼有公共物品特征與私人物品特征，或不完全私人物品和不完全公共物品混合物品。公共物品特征決定了市場(chǎng)在提供公共物品方面是失靈，它必須由政府財(cái)政來(lái)提供，所以，這就決定了政府財(cái)政政支出范圍。應(yīng)該指出，所謂公共物品是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中一個(gè)具備特定意義概念，它與私人物品區(qū)分主要是就消費(fèi)該物品不一樣特征來(lái)加以區(qū)分，并不是指物品全部制性質(zhì)。一樣，它也不一樣于我們所講社會(huì)產(chǎn)品。社會(huì)產(chǎn)品是由物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)創(chuàng)造物質(zhì)產(chǎn)品，其內(nèi)涵不包含勞務(wù)等非物質(zhì)產(chǎn)品，而公共物品內(nèi)涵豐富，它不但包含物質(zhì)產(chǎn)品捌，包含非物質(zhì)產(chǎn)品，如各種公共服務(wù)、無(wú)形產(chǎn)品、精神產(chǎn)品等。前面所舉“國(guó)防”，是指政府經(jīng)過(guò)一定物質(zhì)條件，提供保衛(wèi)國(guó)家安全服務(wù)，而并不是特指向軍隊(duì)提供武器裝備、防御設(shè)施等。一樣，環(huán)境保護(hù)、防疫、公安等公共物品也都屬于這種類(lèi)