探析我國追求GDP增長的代價

探析我國追求GDP增長的代價

我國從1985年開始按照聯(lián)合國推薦的1968年版SNA的基本原則和方法進行GDP核算，至今已有20多年了。20多年來，由于我國把GDP增長作為地方政府政績的最主要評價指標(biāo)，追求GDP增長成為我同經(jīng)濟發(fā)展的首要目標(biāo)，而我國的GDP也確實取得了驚人的增長――從1985年的8964億元增加到2005年的182321億元。但是，回過頭來看一看，20多年來我國追求GDP增長的代價是巨大的。

一、代價之一：經(jīng)濟增長的質(zhì)量低下

一般認(rèn)為，國民經(jīng)濟增長的高質(zhì)量是一個綜合性概念，涉及經(jīng)濟發(fā)展的方方面面，但社會財富總量的增長與經(jīng)濟增長相對應(yīng)、居民收人增加且收入差距適度和經(jīng)濟增長方式優(yōu)化等是其中的三個基本方面。追求GDP增長必然影響到經(jīng)濟增長上述三個基本方面的質(zhì)量，從而導(dǎo)致我國經(jīng)濟增長的質(zhì)量低下。

追求GDP增長并不必然導(dǎo)致社會財富總量的增長與經(jīng)濟增長相對應(yīng)

目前，經(jīng)濟學(xué)家們對一個國家的社會財富盡管有不同的解釋，但都把固定資本存量作為它的重要組成部分；一個國家社會財富能否有效增長，不僅取決于GDP中固定資本形成總額的大小，還取決于其質(zhì)量的高低。如果固定資本的質(zhì)量不高，沒有到使用期限就不得不報廢，那么固定資本形成總額再多也不能有效地提高一國的社會財富。由于GDP只能反映固定資本形成總額的大小，不能描述其質(zhì)量，而追求GDP增長是指GDP數(shù)量的增長，因而在追求GDP增長的過程中，社會財富總量的增長與經(jīng)濟增長并不總是相對應(yīng)的。

追求GDP增長容易產(chǎn)生較大的收入差距

我們知道，通過原始分配，GDP被轉(zhuǎn)化為居民、企業(yè)、國家的原始收入。居民在得到原始分配的收入后，還會得到金融單位支付的利息，參與股份單位的紅利等財產(chǎn)性收入，同時也要向政府繳納所得稅，社會保障金，還會發(fā)生一些相互饋贈、捐助和強制性的轉(zhuǎn)移支出等，經(jīng)過這樣的再次分配后才形成居民可支配收入。由此不難看出，追求GDP的增長會在一定程度上帶動居民收入的增加。但是，在追求GDP增長的壓力下，國家或政府必須努力調(diào)動居民、企業(yè)和事業(yè)單位的積極性和潛能，因而默許、鼓勵、助長居民、企業(yè)和事業(yè)單位利用自身擁有的資源、能力、權(quán)勢等各種優(yōu)勢條件為自己謀取更多的收入，這樣勢必造成居民收入差距的加大－－這是我國20多年來追求GDP增長的現(xiàn)實結(jié)果之一。也就是說，追求GDP增長會在一定程度上提高居民的整體收入，但同時會加大居民之間的收入差距。

追求GDP增長勢必阻礙經(jīng)濟增長方式的優(yōu)化

經(jīng)濟增長方式有兩種：粗放型和集約型。前者是靠增加投入、擴大規(guī)模來達到經(jīng)濟增長；后者則靠提高效率和質(zhì)量來實現(xiàn)經(jīng)濟增長。所謂經(jīng)濟增長方式優(yōu)化是指整個社會更多地依靠提高效率和質(zhì)量來實現(xiàn)經(jīng)濟增長。但是，與粗放型經(jīng)濟增長方式相比，集約型經(jīng)濟增長方式需要更多、更高、更難的實現(xiàn)條件，也需要較長的時間跨度。因此，為了達到GDP的近期增長目標(biāo)，各級政府自然主動推行粗放型經(jīng)濟增長方式，這正是20多年來我國經(jīng)濟增長方式未能發(fā)生根本轉(zhuǎn)變的深層次原因之一。試想，既然GDP核算不能把銷售不出的積壓品與適銷對路的產(chǎn)品分別對待，甚至還把保存積壓產(chǎn)品的倉儲費也計入GDP中，那么，僅僅為了增加GDP，還有必要注重提高經(jīng)濟增長的效率和質(zhì)量嗎?這也就意味著追求GDP增長勢必阻礙經(jīng)濟增長方式的優(yōu)化。

二、代價之二：我國經(jīng)濟安全的基石被侵蝕

國家經(jīng)濟安全是指一國在開放的經(jīng)濟條件下，綜合本國經(jīng)濟因素抵御國內(nèi)外風(fēng)險的能力，不至于因某些問題的演化而使一國經(jīng)濟受到打擊和損失，能夠避免或化解可能發(fā)生的局部性或全局性的經(jīng)濟危機。20多年來片面追求GDP增長，使得我國經(jīng)濟安全的相關(guān)基石逐步受到侵蝕。

自主發(fā)展基石被侵蝕

在經(jīng)濟領(lǐng)域，充足的內(nèi)需是一個大國的立國之本。主要依靠內(nèi)需來拉動經(jīng)濟增長構(gòu)成一個我國經(jīng)濟安全的自主發(fā)展基石。20多年來為了實現(xiàn)GDP的高速增長，我國提出了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的發(fā)展原則，鼓勵居民或企事業(yè)單位為自己謀取更多的收入，造成居民間收入差距過大，少數(shù)人有購買能力無購買欲望，多數(shù)人有購買欲望而無購買能力的兩難困境。盡管政府采取了多種政策刺激內(nèi)需的擴大，但內(nèi)需始終不能成為拉動經(jīng)濟增長的原動力，依靠外需就成為迫不得已的選擇。據(jù)統(tǒng)計，我國的外貿(mào)依存度目前已突破50%，有的統(tǒng)計甚至認(rèn)為在60%以上。也就是說，我國GDP增長的一半以上靠進出口來拉動。對外貿(mào)易依存度如此之高，意味著我國經(jīng)濟更多地、更深地受到世界經(jīng)濟的影響，國際市場一旦有風(fēng)吹草動，必然影響到我國經(jīng)濟，甚至危及國家經(jīng)濟安全。

民族經(jīng)濟基石被侵蝕

國家經(jīng)濟競爭力只能由其民族經(jīng)濟競爭力所組成及支撐。一個國家，沒有強大的民族經(jīng)濟，沒有具備核心競爭力的眾多民族企業(yè)，該國經(jīng)濟就容易受制于外國投資和外商獨資企業(yè)，其經(jīng)濟競爭力就會變?nèi)跣?，甚或基本為零。強大的民族?jīng)濟與民族企業(yè)形成一個國家經(jīng)濟安全的民族經(jīng)濟基石。

20多年來為了追求GDP增長，我國出臺了“積極引進外資”的政策。引進外資固然實現(xiàn)了GDP的增長，但也嚴(yán)重擠壓了民族經(jīng)濟與民族企業(yè)的發(fā)展壯大。一方面，跨國公司以其雄厚的資金與技術(shù)實力，靈活運用并購等多種手段，向眾多領(lǐng)域和行業(yè)滲透，并且在這些領(lǐng)域和行業(yè)已經(jīng)或正在“制造”新的壟斷，阻礙我國民族經(jīng)濟相民族企業(yè)在這些領(lǐng)域和行業(yè)的加入或發(fā)展。如在外資進入較早的制造業(yè)領(lǐng)域，跨國公司已不僅僅是向單獨的企業(yè)投資，而是對一個產(chǎn)業(yè)的上、中、下游各階段的產(chǎn)品或相關(guān)聯(lián)的企業(yè)、行業(yè)進行橫向產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降耐顿Y，或是對生產(chǎn)、流通、銷售和售后服務(wù)等各個環(huán)節(jié)進行縱向或系統(tǒng)性的投資整個產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)）。另一方面，我國民族企業(yè)在國內(nèi)受到不平等待遇一一由于重視引進外資，各級政府十分重視外資企業(yè)，民族企業(yè)在銀行貸款、政策扶持、服務(wù)保障等各方面享受的待遇明顯不如外資企業(yè)。

空間布局基石被侵蝕

國家經(jīng)濟安全的空間布局基石是指一國的生產(chǎn)力布局在空間范圍內(nèi)具有合理性，包括社會資源空間配置的高效率和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性。社會資源空間配置的低效率不僅使得社會資源的使用效率低下，而且使生產(chǎn)力布局的空間層次變得混亂。而區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同，不僅會導(dǎo)致生產(chǎn)能力過剩，加劇產(chǎn)業(yè)內(nèi)的競爭程度，浪費大量資源，進而造成企業(yè)效益低下與缺乏競爭力，而且致使區(qū)際產(chǎn)業(yè)分工弱化，阻礙分工的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)的升級換代，極不利于產(chǎn)業(yè)的區(qū)域轉(zhuǎn)移和各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的正常轉(zhuǎn)換。

20多年來，由于將GDP增長率與吸引外資的數(shù)量作為地方政府政績的重要衡量指標(biāo)，因而導(dǎo)致地方政府之間追求GDP增長的惡性競爭，從而使我國的生產(chǎn)力布局不甚合理，逐步侵蝕著我國經(jīng)濟安全的空間布局基礎(chǔ)。一方面，地方政府往，住以種種優(yōu)惠條件吸引外商投資和外地大企業(yè)來本地落戶，而這些企業(yè)為了追逐高額利潤，會將資金投向招商引資條件最優(yōu)惠的地區(qū)，而不是投向空間資源稟賦有比較優(yōu)勢的地區(qū)，這就降低了社會資源空間配置的效率。另一方面，地方政府熱衷于低水平重復(fù)建設(shè)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，如在產(chǎn)業(yè)層次上，我國區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極為相似，有數(shù)據(jù)顯示，我國中部與東部、中部與西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似率分別為%和%；在東、中、西部三大地帶內(nèi)部，各省區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似率也在90%以上。

三、代價之三：我國可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)遭削弱

在1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表的《我們共同的未來》報告中，“可持續(xù)發(fā)展”被定義為“既滿足當(dāng)代人需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。時至今日，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)得到國際社會的普遍接受和重視，并逐步成為人類共同追求的發(fā)展模式?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心思想是經(jīng)濟增長應(yīng)建立在生態(tài)持續(xù)、資源持續(xù)能力的基礎(chǔ)上，GDP不承認(rèn)生態(tài)價值和環(huán)境容量的核算原則，使得追求GDP增長容易損害國家可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

自然資源基礎(chǔ)遭削弱

在GDP的核算中，要扣除中間投入，但作為社會再生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)的自然資源在GDP的計算中并未計算其消耗或折舊費用，這就使自然資源的價值和損失并未在GDP中得到任何反映。GDP的這樣一種核算原則，自然會造成人們對自然資源的過度開發(fā)、濫用和不合理使用，因而會影響到國家可持續(xù)發(fā)展的自然資源基礎(chǔ)。

20多年來，伴隨著GDP的增長，我國的自然資源損耗嚴(yán)重。一些地方政府為了實現(xiàn)GDP的高速增長，紛紛開設(shè)開發(fā)區(qū)，造成我國耕地數(shù)量的減少，僅1997～2003年全國耕地就減少了1億畝；一些地方政府為了引進外資，競相提供優(yōu)惠條件，違規(guī)競爭，尤其是以低價轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，造成我國土地資源的長期損失。

生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)遭削弱

人類的經(jīng)濟活動分為兩類：生產(chǎn)性活動和破壞性活動。GDP核算的范圍取決于生產(chǎn)活動的劃分，但GDP核算體系所界定的生產(chǎn)活動并不完全都屬于生產(chǎn)性活動；大多數(shù)生產(chǎn)活動既具有生產(chǎn)性又具有破壞性，區(qū)別只在于生產(chǎn)性和破壞性的強弱不同。在GDP的核算中只核算了生產(chǎn)活動的生產(chǎn)性，未反映生產(chǎn)活動的破壞性－－生態(tài)成本與環(huán)境損失并未從GDP中加以扣除。這種核算原則使人類不加限制地砍伐森林，向環(huán)境排放各種污染物，在客觀上削弱了國家可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

我國追求GDP增長的20多年，也是我國的生態(tài)破壞與環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重的時期。據(jù)國家環(huán)?？偩痔峁┑臄?shù)據(jù)：從上世紀(jì)50年代到90年代，每年沙化土地擴大面積從560平方公里增加到2460平方公里，我國18個省的471個縣、近4億人口的耕地和家園，正受到不同程度的荒漠化威脅；土地數(shù)量的減少促成了土地利用強度的不斷提高，從而使得土地肥力衰退，我國的中低產(chǎn)田比例由上世紀(jì)五六十年代的2／3增加到上世紀(jì)90年代的4／5；我國目前的廢水排放總量為億噸，超過環(huán)境容量的82%，七大江河水系劣五類水質(zhì)占%，75%的湖泊出現(xiàn)不同程度的富營養(yǎng)化。

人力資源基礎(chǔ)遭削弱

為了體現(xiàn)“既滿足當(dāng)代人需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害”的可持續(xù)發(fā)展思想，世界銀行于1995年9月在題為《監(jiān)督環(huán)境進展－－關(guān)于工作進展的報告》中推出了一套新的計算國民財富的指標(biāo)體系，即：一國的總財富=創(chuàng)造的財富+人力資源+自然資產(chǎn)。

這一體系揭示了人力資源也是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之一。人力資源是指通過人類自身再生產(chǎn)以及教育和技術(shù)培訓(xùn)等產(chǎn)生的人的體力和能力。人力資源既非實物資源，又非金融資源和技術(shù)資源，而是一種特殊的資源。人自身健康狀況、知識水平、文化素養(yǎng)與綜合能力等決定了人力資源的質(zhì)量，而人力資源質(zhì)量的提高是作為可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的人力資源的實質(zhì)所在。

GDP的核算原則和方法并不必然指向人力資源質(zhì)量的提高。如人的身體狀況欠佳，生病了，應(yīng)表明人力資源質(zhì)量較差，但生病后的治療和護理等活動卻帶來GDP的增長。又如GDP核算將壞的生產(chǎn)成果也計入GDP的增長，而壞的生產(chǎn)成果有損人的健康，從而降低人力資源質(zhì)量。

再從我國20多年來追求GDP增長的現(xiàn)實情況來看，一方面，政府更重視的是固定資產(chǎn)投資，而用于教育、科技研發(fā)和知識普及的投入比例偏低；另一方面，外商在我國投資看中的是利用我國低廉的勞動力，根本無意于提高我國勞動者的素質(zhì)，從而使我國可持續(xù)發(fā)展的人力資源基礎(chǔ)顯得薄弱。如許多新興領(lǐng)域在嚴(yán)重缺乏合格勞動力的同時又有大量勞動力因素質(zhì)不達要求而被閑置。又如大量小企業(yè)由于缺乏合格的管理人員、技術(shù)人員和工人，導(dǎo)致無法通過完善管理和技術(shù)進步來減少污染，在小企業(yè)效率普遍不高的情況下，其結(jié)果是導(dǎo)致要么為